1切实把好可行性研究和初步设计关、满足立项要求

在施工前，投资决策和初步设计阶段是对工程造价实施控制的关键阶段。确立投资决策后，可以说设计就是工程的龙头，甚至是工程建设的灵魂。在设计阶段实施节约，对于整个工程造价来说效果最为明显，可以说提高投资效益的关键就是可研阶段和初步设计阶段。因此，实施工程造价控制，可研阶段、初步设计阶段发挥着重要的作用。以武山铜矿110kV变电所改造工程为例，佐证了可研、初步设计阶段的关键作用。在可研阶段，可研总投资为440.72万元；初步设计阶段，总投资为640万元。经九江电力勘察设计院审批的现场调研，对该项目的初步设计，考虑到今后发展的需求，将110kV穿墙套管全部更换；对容量偏小的10kV消弧线圈进行更换；将10kV开关柜内变比偏小的电流互感器进行更换，共11组；将继电保护装置更换为微机型继电保护装置以及微机监控系统。新增微机五防系统一套；增加视频监控系统，运行人员在控制室随时可查看变电所各处的实时情况，对设备运行状态、变电所运行进行监控。为此将初步设计审查批准概算640万元。由此看出，针对工程中的各项设计方案进行现场核查，对不合理的设计进行及时的变更，使得工程的合理性及预算的资金准确性都得到了保证。

2工程造价管理设计阶段的新理念运用

2.1“价值工程”的运用价值工程作为一种技术经济分析，借助集体智慧开展有组织的活动，以业主要求和提高价值目标为重点，以功能分析为核心，综合分析工程的功能和造价，通常情况下，只有价值系数最大，才能满足价值功能的需要。对于价值工程来说，其价值是功能与实现该功能所耗费用的比值，其表达式为：V=F/C。式中：V、F、C分别为价值、功能、成本。运用价值工程的原理，在每个设计阶段，对每个项目或专业的设计方案进行比较，同时分别从功能、造价的角度进行分析和评论，进而在一定程度上使两者相互协调，实现有机的统一。按“价值”来分析设计的优势和可行性，前述110kV金沙输变电工程的初设审查就是应用了下述的“价值”分析，提高了设计功能———满足了今后二次回路电源进线扩建要求，在可研投资仍是降低情况下，适当提高初设造价，做到了功能提高。①提高功能，降低造价；②在功能不变的前提下，降低造价；③在允许的范围内降低辅助功能，大幅度降低造价；④造价不变，功能提高。

2.2对工程项目实现定额分配设计经批准的可行性研究报告和设计基础资料是扩大初步设计的前提条件，在电力基建工程施工过程中，普遍推行定额分配设计原则，通常情况下根据批准的可行性研究报告中的投资估算控制进行初步设计，然后按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，进而在一定程度上控制和管理投资额，同时控制、管理设计的规模、标准、工程量及概预算指标等。但是，限额设计并不是一味地追求降低造价，必须贯彻国家各项技术方针、政策及上级部门对工程建设的指示。且应该是保证设计的科学性，在保证使用功能的前提下优化设计，用最少的投资，创造最大的效益。

2.3推广采用通用设计为了确保工程技术质量、经济质量等，积极采用国网公司、省公司现行的通用标准设计。因为，这些标准设计来自工程建设实践经验，以及科研成果，并且这些经验和成果已经被实践检验，与我国现有的自然条件、技术发展水平相适应，同时迎合了国家现行的技术经济法规和政策导向，进而在一定程度上满足了施工、生产、使用和维护的要求。另外，使用标准设计可以提高设计质量，缩短设计周期，节约设计费用等，同时也可以降低工程造价。

2.4变被动控制为主动控制在工程设计阶段，由业主委派主管项目的技经人员和设计单位的设计师、造价师等，参与设计阶段的活动，同时对技术经济进行分析、评议和监督，及时反馈相关的信息，进而在一定程度上提升设计质量，同时使得技术质量与经济质量相互统一。施工阶段设计单位委派相关人员参与发包，以及工程结算、竣工决算等经济活动，进行经济分析、评议、监督，以及反馈信息等，对于工程造价的控制能够起到事半功倍的效果。

3建设单位（业主）严格控制工程造价

3.1充分调研，防止投资估算与工程达到立项目的的投资误差较大其所以出现误差，大抵有三个方面的因素造成：①项目建设规模没有完全确定，导致估算数据难以达到应有的准确性；②所定的投资规模不足，工程批复后再追加投资，导致估算偏差较大；③投资估算所用经济指标、信息数据未反映市场实际情况，致使实际需用差距较大。

3.2引入竞争机制，推行招投标制度无论是选择设计单位，还是施工单位，采用公开招投标的方式评选设计方案，进一步激发设计单位和设计人员设计的积极性，在电力设计市场上，通过最优秀的设计、最合理的造价等赢得主动权，从而对工程造价进行控制。在招投标管理过程中，按照公开、公平、公正的原则进行管理，采用合理的招标方式，制定严谨的招标文件，规范的招标程序，科学的评标标准和有效的标底，进而在一定程度上确保中标单位的完美性，同时建立健全“自主报价、市场竞争、合同定价”的运行机制，为工程造价控制奠定基础。

3.3建立有效造价监督体制组织相关专业人员形成监督组，对建设、勘察、设计、监理、施工各单位进行监督检查。在工程投资活动中，发现失控要查找原因，及时纠正，并对发生失控的责任单位、相关人员提出警告及处以相应的经济处罚，确保工程造价的真实性、合理性。

4结语

电力设计是基建工程造价控制的首要关口，必须从立项选好设计单位、设计方案，做到优化评定，这是降低工程造价的关键。整个建设过程是一个系统工程，必须从建设单位、施工单位把握好内、外部条件，分阶段监督工程进度、工程质量和资金使用，才能做好工程造价的控制降低工作。

作者：江远明单位：江西铜业股份有限公司武山铜矿