一、固定资产投资绩效审计的难点分析

1.绩效评价指标具有一定难度政府的固定资产投资绩效审计对象大多是一些公共投资项目，公共投资项目通常具有目标多元、目标弹性以及一定垄断性等特征，在实际工作过程当中，应当从政策执行方面、资源利用方面、资金使用方面、行政效能方面等综合考量，这些方面也就使得公共投资项目的绩效评价指标具有一定困难。

2.绩效量化考核在执行方面具有一定难度在选择了考核指标进而开展绩效审计时，指标的结果应当与参照依据对比分析，在这个基础上进行绩效评价。评价不能仅是定性的说明，还应当有定量的比较。站在经济效益的角度来说，审计在知识积累方面已经有了一定实践经验，然而，若是站在社会经济效益、环境效益的角度来看，采用何种方式量化考核的指标就对审计人员工作形成了挑战。

3.审计方法滞后当前，在固定资产投资绩效审计中主要是运用查错防弊的方法，然而，这种审计方式与社会发展需求不符。从政治观点来看，投资绩效审计应当围绕国家政策标准，从而对相关机构进行审计监督。从当前发展趋势来看，一些审计部门并未发挥其职能，主要原因就在于依据传统审计方式处理问题，对广大群众利益产生了一定影响。若是从经济的角度来看，主要原因就在于投资机制出现了问题，所以需要不断进行改革。例如，固定资产项目的投资在投资审计方式方面、审计对象方面、审计内容方面都有了重大转变。因而，在固定资产投资绩效审计过程中应当做到与时俱进，在工作过程中需要时刻考虑到群众利益，从而使得投资审计工作在准确性、实效性方面都有进一步提高。

4.固定资产投资审计出现的质量问题固定资产投资审计工作上应当做到合法、真实、可靠，相关审计单位在工作过程中应当引起高度重视。然而，从当前的实际情况来看，审计部门过多关注了投资项目的纠错防弊，忽略了质量效益监督，并未依据规定标准进行独立审计工作，因而，对审计风险产生了一定影响。

二、固定资产投资绩效审计难点解决措施

1.在投资绩效审计过程中需要做到评估正确在进行投资绩效审计过程中，需要从三方面着手评估。站在被审计对象的角度来看，固定资产投资审计分为了以下几大类：第一，工程项目刚刚完工或者是还没有投入使用的工程项目；第二，已经正式投入使用的工程项目；第三，对某行业进行专项审计调查。站在固定资产投资绩效评价内容的角度来看，评价工作应当从经济效益方面、建设效益方面、社会综合效益方面、环境资源效益方面进行综合衡量。三类不同的审计项目有着不同特征，因而，在进行绩效评价过程中，应当有所侧重，在评价指标、考核方法的选择上不能够笼统看待。不管是何种类型固定资产投资绩效审计，都应当参考成功经验并且结合实际工作情况，主要围绕以下几个方面进行评价：第一，讲求经济性，意味着用较少支出去办同一件事；第二，讲求效率性，意味着支出能够得到最大回报；第三，讲求效果性，也就是支出是否产生了一定价值。

2.提高相关工作人员对绩效审计概念的认识在实际工作过程当中，需要提高相关工作人员对绩效审计重要地位的认识，充分认识到投资绩效审计是一种服务，也是一种监督。在投资绩效审计实施阶段里，应当将思路理清，参考成功经验，审计工作要做到真实、合法，在这个基础上，将审计方法同审计资源的共享进行有机结合。同时，工作开展应当从宏观着眼，微观着手，对项目中的绩效影响因素做深入分析，促进有关单位加强管理力度，进一步提高经济效益。通过审计调查手段的采用，获取信息资料，提出相应地审计建议，审计手段应当做到不断创新，借助网络这一技术手段进行投资绩效审计工作，进而提高工作效率和工作质量。

3.重大项目的绩效审计应当严格开展投资绩效审计工作应当抓住重点，选取投资规模比较大、融资比例高的投资项目开展，要从投资立项阶段、分析研究阶段、竣工验收阶段进行多方位、全过程的审计，从而起到审计一小部分、影响一整片的影响作用。投资绩效审计工作与决策、责任也有着密切联系，主要是为领导决策提供依据、为国家宏观调控提供基础。审计人员在固定资产投资绩效审计工作中需要对审计质量做到严格把关，促进审计成效进一步提高。

4.绩效审计工作的运行应当系统在当前的绩效审计工作中，强调了财政性的绩效审计工作，在这个过程中主要抓住了投资决策环节、投资管理环节、资金使用环节、投资效果环节。开展审计工作能够将失误造成的资金挪用、损失浪费等现象及时揭露，从而加强投资管理力度，对投资秩序进行规范，促进经济效益的不断提高。审计工作一方面需要对项目绩效情况作出反映，尤其是在当地经济投资环境方面，从而使得社会效益有所提高；另一方面需要对项目管理状况作出反映，审计工作旨在揭露管理过程中出现的问题、建设过程中的弊端，同时，还需要进行审计核减，通过这种方式的采用体现出审计效益高低，使得财政投资管理有所增强。

三、结束语

固定资产投资绩效审计应将工作重心由事后转为事前，要加强监督检查力度。因而，需要对设计阶段、投资估算阶段、设计预算阶段做好审计工作，促进绩效审计在弱效性方面有所降低。这就对相关工作人员提出了更高要求，在实际工作过程当中，投资审计人员一方面需要尽到监督、评价职责，另一方面还需要做好内部审计、外部审计的衔接工作，促进投资绩效审计更加高效。

作者：王海松单位：周口市审计局