全面深入学习在全国高校思想政治工作会议的重要讲话，认真贯彻中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（以下简称《意见》）和全国公安院校思想政治工作会议精神，进一步加强和改进公安院校思想政治工作，坚持政治建警、政治建校，立德树人，把思想政治工作贯穿于教育教学的全过程，努力培养更多高素质的党和人民忠诚卫士，是今后一个时期公安院校要着力抓好的首要工作。指出：思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治深情、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。笔者认为，要落实提出的要求，学生和教师是两大主体，而教师是关键。培养党和人民的忠诚卫士是公安院校首要任务。从这个意义讲，所有的教学工作和教学管理工作都是思想政治工作。教师是学生的学业和人生的导师，课堂是主渠道，教师的言传身教对学生的影响是巨大的，立德树人最终是要落到教师教书育人上，取决于广大公安院校教师的职业操守和教学行为。

一、抓住教师这个关键，要加强忠诚教育，强化人民警察角色认同，从体制机制创新入手

（一）公安院校的教师队伍总体素质高，但还有很大的提升空间公安高等学历教育开办以来，培养了数以万计的优秀毕业生，涌现出一大批革命烈士和英雄模范，这与公安院校的培养教育是分不开的，更是广大公安院校教师心血付出和辛勤耕耘的结果。但是，我们的教师队伍也存在不适应公安事业对人才培养新需求的问题。从公安教育发展史角度审视，由于历史原因，我们没有开办公安师范院校，没有专门培养公安师资的学科专业，针对公安院校教师的职业道德的教育缺乏系统性和学术性。从教师组成和学缘结构分析：我们的教师一部分是30年前开办公安学历教育之初，从公安机关选调上来的，这些老教师，学历虽然不高，但公安经历丰富，党性强，政治素质过硬；一部分是从其他高校调进来的，作为上世纪30、40年代生人，从小接受红色教育，忠诚度高；一部分教师是上世纪80年代初大学毕业进校当教师的，其中有公安院校自己培养留校任教的，他们在改革开放中接受大学教育，学术功底厚实，思想开放，对公安工作和公安教育认识感较强。斯时以降，公安院校教师学历越来越高，本科到硕士，到博士，大部分是普通高校毕业的，也有不少是国外学习归来的，学科多为法学、社会学或其他自然科学学科。他们年轻有活力，自主意识强。总体上，公安院校教师学缘结构以普通高校为主。这种结构，天然地导致少部分教师、海归学者，对人民教师和人民警察双重身份的认同还不到位，虽然思想上认同公安教育之特色，但警察意识不够强，政治敏感性不强，对公安院校政治建校的本质特征止于浅层；对警务化管理和纪律作风要求有不同认知，习惯于将之与普通大学的自由对立起来；更有少数教师长期浸沉于国外大学环境之中，接受的教育之中有不少是西方意识形态领域的内容和价值观，而对党的经典理论读的不多，对公安工作了解不透，在课堂上或课后自觉不自觉地传导西方意识形态的东西；也有极少数教师在课堂中违的纪律和国家法律。从教师的职责上分析，过往对教师们的考核，注重科研，强调教学等，缺少师德师风量化的标准。我们强调的政治建校，有时过于宏观，对教师通常是管理多，引导少；强调工作纪律作风多，强调政治纪律不足。有的教师注重专业教学，认为思想政治教育是思政课的事情，把教书与育人分开来；有的系部同志认为学生的思想政治工作就是学生处、团委的专职工作，教师管多了反而多事等等。这一点，从不少公安院校学生管理体制一会儿系管，一会儿学生处统管，反反复复改来改去就可以看出问题。存在这些现象，有教师自己的问题，更多的是时代背景下教师队伍构成和我们的体制机制以及教育培养不到位的原因。因此，加强公安院校思想政治工作，让广大教师真心投入到课程思政建设之中，每个专业、每门课程都承担好教书育人的职责，每个教师都能担当起预备警官的人生导师和职业教练，就首先要加强师德师风建设，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。教师自己首先要成为合格的人民警察，自己先要做党和人民的忠诚卫士，加强人民警察角色的认同感，担当起培养合格预备警官的重任。

（二）加强忠诚教育，不是空喊口号有必要强调的是，加强思想政治教育、政治学习是必须的，还需要创造条件，让公安院校教师真正成为人民警察，又保有大学教师的地位。笔者注意到修订《中华人民共和国人民警察法》时，对预备警官——公安院校的学生的身份是明确的，学生们上学期间可享受国家供给，学费免费等，而教师却未提及。固可能因为有些学校是事业编制，但还有相当部分公安院校是公务员管理体制，怎可只顾学生不顾教师？再者，公务员管理体制，有利于公安院校教师警察意识的强化，但有些管理机制僵化，不创新，实行公务员管理的公安院校，不能实行课程津贴、科研奖励等制度，教师也不能评职称，评了职称也不和警衔挂钩，非领导职务少，较之行政系列，教师们不但收入下降，感受也不好。有的学校正在从公务员体制下再转回到事业体制，在这种情况下，如何开展忠诚教育和实战化教学？教师都不是人民警察，虽然穿着警服，到公安实战部门，案子不能参办，文件不能查阅，公安网不能上，数字证书没有，不知如何强化教师们的人民警察意识？所以，要为公安院校教师提供条件，真正是警察方可以警察标准要求之，打破体制机制的局限，把公安院校的改革纳入到公安工作改革的大局之中，真正形成尊师重教的风气，把教师作为可信任的主力而非管理的对象，这样才能调动广大教师教书育人的积极性。

二、抓住教师这个关键，要在基层党的组织建设上下力气，充分发挥教师党员的先锋作用

（一）注重教学部门基层党组织建设党的领导、党的建设是公安院校思想政治工作的优势，也是特色。以往，受到编制和理念的约束，公安院校行政、教学机构设置是比较规范的，但党的组织常与行政合而为一，特别是教学院系。有不少公安院校教学院系是有主任无书记，有的是书记主任一人担任。这样，在处理党务和行政事务时，把精力放在有刚性考核指标和完成时限的行政事务上，放在抓教学科研上，而对党的事务和建设，则会虚抓一下、应对一下。如党风廉政建设之主体责任，很多教学部门领导还停留在这是纪委的职责的认识上，有的“”制度还不能坚持。所以，要高度重视公安院校教学部门的党建工作，配齐配足党的基层组织和专职党的干部，把支部建在系上，培养年轻一代的党务工作者。

（二）注重党员教师和名师的榜样示范作用公安院校的教师队伍中党员的比例比普通高校要高出很多，据不完全统计，党员约占教职工比例的85%，这支力量应当也必须在立德树人中发挥重要的作用。党员教师的标准更要高，教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命。传道者自己首先要明道、信道。对于公安院校的教师而言，自己首先要树立共产主义远大理想，在任何时候都和以习为核心的党中央保持高度的一致，要主动自觉地结合自己的专业教学、学科研究等开展思想政治工作，做思政课程向课程思政的示范者。指出，“加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。”公安院校的教师不能把自己混为普通老百姓，淡化党员身份。不在课堂上宣扬西方的意识形态，不以学术自由为由不负责任地讲课，这是底线而不是最高标准。对于新进的青年教师和学科骨干，是党员的，要强调党性修养，非党员的，要积极动员和培养其向党组织靠拢。在安排青年教师培养工作时，要对其导师提出思想教育的工作目标；安排公安实践时，应当克服只问业务提升不问思想成长的问题，安排警种业务锻炼的同时也应指定优秀民警负责思想政治工作。公安院校是培养英模的地方，也是涌现英模的地方。公安院校中有为数不少的部级教学名师、全国公安系统模范教师和优秀教师、国家“”领军人才教学名师、省部级教学名师等。应注重发挥英模教师和名师的示范作用，在教学过程中让学生学习其精神，在日常工作中，让广大教师能真切感受到身边的榜样，从而起到潜移默化的教育作用。

三、抓住教师这个关键，要构建公安思想政治学术话语体系，专业教学要和思政课同向同行

（一）构建公安思想政治教育学术话语体系要重视思想政治工作的基础理论研究。公安院校建立马克思主义学院还不普遍，学习研究经典理论的风气还弱，鲜有人研究马克思主义中国化进程中人民民主专政理论和成果之梳理，鲜有研究公安行业思想政治工作特点，这势必会影响到公安院校思想政治工作的深度推进和效果。我们为公安机关做智库，不仅要从警务工作和科技方面提供支持，还应当从公安理论建设、政治工作等方面提供保障与引领。《意见》提出要建设一批中国特色、世界一流的哲学社会科学学科，在马克思主义理论一级学科下设置党的建设二级学科，实施高校马克思主义理论人才支持培养计划。公安院校要给予高度的重视，利用这个契机，建设公安思想政治理论有关学科，不可过度地将学科专业的目光聚集于公安警种的分类引导上，有条件的学校，应当设置公安思想政治工作专业，开设新型思政课程，编写适合公安院校大学生的思政教材，构建具有公安风格、公安气派的学术话语体系，要引进专门人才，组织专门力量专题研究我党人民民主专政理论和公安思想政治工作理论与实践，公安院校大学生、民警培训学员思想政治工作等，要有人专攻公安党建理论等。思想政治工作只有上升到学科专业建设层面，才可能有深入的研究和成果，才能融入到教师的专业教学行为之中。要特别注重公安院校思想政治课程教师队伍建设，要有特别的政策和激励措施，培育一批思想政治课的名师名家。应当从全国公安机关遴选百名英模民警和优秀校友担任公安院校兼职思政课教官，在全国建设30个思想政治教学基地。

（二）创新教学内容，专业课程教学要和思政课同向同行公安业务教学中有丰富的思想政治工作内涵。要进一步在教师中明确教书育人是所有教师的第一要务，人才培养是教师的中心工作，立德树人是教师的根本使命。不管教什么课，都要把立德树人放在第一位。要强调课程思政，专业课程与思政课同向同行，形成协同效应。广大教师要自觉地把思想政治工作内容融入到各个专业教学内容之中，所有的课堂都要做思想政治工作。浙江警察学院在教学技能大赛备课时，时刻提醒选手要结合专业课程特点宣示警察职业本质特征。如好的案例教学，不是就事说事，以案析案，而是通过案例渗透教书育人的理念，看似在不经意之间，实际却是用心设计的情节之中。第二届教学技能大赛中，浙江警察学院侦查课讲大数据、讲杀人案，却特别把孟建柱书记的关于大数据是第三只眼的指示融入了课堂之中，超越侦查超越专业，上升到国家和公安部的战略层面；交通管理工程课通过乌镇世界互联网大会的交通管控案例，把提出的“尽少扰民”的理念贯彻到案例之中，给学生为人民服务的教育；法学课在讲管辖权的字里行间，通过糯康引渡问题设计了湄公河行动电影的警察奉献精神；思政课在讲述了系列英模警察故事之后，把17岁的马克思的抱负呈现给学生，启发作为同龄的他们如何树立远大理想；治安学课阮林根教官题目是“小警大事”，从社区民警琐碎工作中，教育学生群众之事无小事。这即是把思想政治工作贯彻于教育教学的全过程。

（三）创新方式方法，创新评价方式要向每一位教师强调，专业教学之中蕴含着深刻的思想政治教育内容和高超的技巧。如侦查学专业，除了侦查本身的专业理论、知识和能力的学习实践之外，还有侦查员的特定人格魅力的养成。对党和公安事业的忠诚，对侦查专业的喜爱，在侦查活动中不畏艰险、不怕困难，除暴安良、申张正义的侦查气质，勇于探索、入木三分、知识渊博、乐于破解疑难案件，洞察秋毫的专业精神，敢于和犯罪人斗智斗勇、誓把犯罪人捉拿归案的英雄情怀，以福尔摩斯为偶像、上天入地收罗惊天大案的喜好，对人世间的万像和案件背后的故事关注的人文情结等等，这些不都是我们在课堂上，在课间辅导时教授和传递给学生们的吗？这是专业知识吗，不是，这恰恰是思想品德和侦查素养在课程中的体现，是课程思政。各门课都要守好一段渠，种好责任田，挖掘属于各专业课程的思政元素；要把课程思政作为教学改革项目，把在专业教学加强思想政治工作作为教学质量评价的重要指标；尽快建设一批微课程，推出一批先行先进的教师；要利用微信在手机上开展有关的思想政治工作和课程学习，利用互联网＋，公安网＋，创新教学手段，像盐的使用那样，创新青年学生喜闻乐见的教学方法。

作者：宫毅