1市场背景下建立高速公路经济管理体制的必要性

1.1社会发展的必然趋势

在市场背景下，高速公路的经济管理是市场经济中一部分。我国在高速公路快速发展的30年里，经济、运输、工程建设等各个方面都在迅速发展的同时，都带动了高速公路的建设与发展，这种相辅相成的发展模式必定会成为以后社会发展的必然趋势。

1.2保障人民出行需求

高速公路最大的特点就是共享性，这个特性方便人民交流运输。各种物资可以通过高速公路运送到全国各地，满足人民的生活需求。我国对于高速公路的管理模式是采用全封闭式，但高速公路的使用是开放的，采用封闭式收费管理，对于高速公路的经济管理具有一定排他性。因为这种特性在对市场经济管理的同时要建立完善的高速公路经济管理体制，才能更好地促进高速公路的发展。而因为高速公路是完全属于国有企业，作为国有资产的一部分，为此想要管理好高速公路，就必须建立一个完善的经济管理机制。不管建造高速公路的施工方是谁，都属于国有资产。在对于高速公路的养护方面，能有一个更大的提升，只有这样才能保证人民出行安全。

1.3保证国有资产的完整

我国大部分的高速公路都是收费制，高速公路作为国有资产的一部分，其收入部分主要作用于高速公路的养护，其中包括高速公路的路面维护、两侧防护栏的维护更换、绿化带中植物的修剪、磨损标线的重新漆画、路标的维护、路牌的建立等。我国通车的高速公路10.4万公里，对于这么长里程的高速公路维护是一笔不小的开支。所以我国在保证国有资产完整的同时，就必须有一个完善的高速公路经济管理体制。

2市场背景下高速公路经济管理体制的创新

2.1制定健全的法律法规

法律作为一种具有国家强制力的行为准则，任何人越过法律的戒线都会受到法律的制裁。虽然我国高速公路的建设晚，但高速公路建设却发展迅速，相应的法律法规并不健全，直接导致我国在高速公路经济管理方面存在一些漏洞，在一定程度上制约了高速公路的发展。在对高速公路的管理过程中，国家投入巨大却没有得到相应的效果，这种现象的发生让我们不得不反思，必须建立一套完整的法律法规作为基础，提高高速公路经济管理水平。要制定健全的法律法规，就必须落到实处去了解在高速公路的建设管理过程中可能出现的所有问题，再制定相应的法律， 这样才能保证法律的健全和严肃。

2.2提高高速公路相关法律执行力

我国高速公路发展的同时，相应的法律法规也逐渐完善。针对高速公路的违法行为，这些问题都妨碍了高速公路法律法规的实施，也制约了高速公路的经济管理体制的创新改革。执法人员在执法过程中必须了解清楚自己的岗位职责，每人划分一定区域为自身责任区，针对在执法过程中遇到的问题利用开会的形式提出来，一同分析解决。视情况需要可以联合有关部门一起配合执法，其高速公路管理体制结构如图1所示。例如江西某高速公路收费站工作人员因长期从事单调枯燥的收费工作，工作态度散漫，对收费工作敷衍了事，经常迟到早退，交接班时工作交代不具体，报表填写马虎，有关报表不及时上交，影响了高速公路收费站的经济管理，上级领导经调研后责令有关人员立即整顿工作风气，健全高速公路经济管理制度，加大收费工作的检查，未完成报表上交给予一定惩戒，之后收费站工作风气立马转变，工作人员认真负责收费工作，各类报表内容具体明了，高速公路的经济管理得到一定改善。

2.3加强高速公路运行前施工成本控制

做好一个高速公路建设工程的预算成本，就必须对施工进行预算。必须要有一个完整的施工计划，才能计算施工成本。其中的过程包括很多方面，如施工所需的各类材料的选择、机械设备的采购、施工单位的选择等。需要利用公开招标的方式，例如在对施工材料的选择上，利用招标的形式，分析讨论之后选择物美价廉的材料公司作为材料供应商，这种方式的选择在一定程度上避免了利用关系获得施工权，又能保证施工质量。在施工之前，项目经理部人员必须在施工之前核算出在实际施工中各个施工项目的成本计划案。例如控制材料成本计划、机械设备成本技术、人工费用成本计划、管理费用成本计划等。只有制定了计划，在施工之前做好相应的准备工作，制定施工计划、设计好施工图纸，让施工情况都在可控范围内，这样可以避免更多意外情况。在实际施工过程中，对人工费的成本控制和机械设备的成本控制比较难预测，人员的变动和机械设备可能出现的意外情况都会导致成本变高，所以通过实际成本和预算成本进行比较分析，了解成本预算的实际情况，进行分析总结出现问题的原因，为之后的施工控制成本得出有效方法。在实际施工中，总会有一些意外情况导致预算成本与实际成本不符合，从各个方面去入手研究为什么会出现实际成本超支的情况，分析哪些方面比较容易出现成本超支的情况，分析出成本超支的原因，为之后更好地控制成本提供经验，同时，经过这些可以为施工工程、施工技术和企业经营提供有效的成本控制报告，为之后的项目施工有效管理、降低成本提供经验。

2.4优化经济管理手段

高速公路的主要经济收入来自收费站，如何更好的实现创收，对于高速公路收费站来说是个问题。因为高速公路本身具有非盈利性，公共性。高速公路的费用大部分用于高速公路自身的维护。其实高速公路管理中心可以利用高速公路周围的资源，寻求一些企业在高速公路段制作大型广告牌，收费站中对通行卡也可以制作广告，通过增加广告收入促进高速公路运营收入的增加，实现高速公路运营的可持续发展，不断提高高速公路经济管理质量。

3结语

随着运输行业的发展，我国对于高速公路的建设需求会越来越多，不管对高速公路的建设和后期的管理都会出现越来越多的问题，只有在市场背景下制订健全的法律法规，完善高速公路经济管理体制，才能对高速公路提供更多的经验和帮助，我国高速公路的发展才能有着质的飞跃。高速公路作为我国交通运输业中的一部分，其中很多相关的经验可以恰当地运用在其他相关领域，比如铁路、普通公路等。相信在今后的发展中我国高速公路的经济管理水平会有更大的提高。

作者：叶开智 单位：遵义交通建设投资有限责任公司