摘要：

在公共事业管理专业建设中，构建一个科学的实践教学体系和运行机制是一项非常重要的内容，这也是培养学生创新能力和实践能力的最佳方式。论文从高校公共事业管理专业实践教学的视角，对当前公共事业管理专业发展过程中普遍存在的问题进行了深入探讨分析，并对公共事业管理专业实践教学体系与运行机制的改革与完善提出了合理化建议。

关键词：

公共事业管理;实践教学;改革研究

1998年教育部在高校本科招生中增设了公共事业管理专业，目前我国各大高校都设置了公共事业管理专业。开设公共事业管理专业的初衷，是让学生能够利用现代化的管理理论、方法和技术，在我国社保、文教、卫生、社区管理等管理工作中成为高级专门人才。经过多年努力，该专业教学已经日臻完善，教学内容也更加科学合理。然而，在当今快速变化的社会环境下，该专业的实践教学环节略显薄弱，高校需要采取一些措施来推动人才培养目标的实现，为社会输送高品质的公共事业管理人才。

一、探究公共事业管理专业教学现状，分析当前面临的问题

我国当前的行政体制改革相对于经济体制改革来说稍显滞后，一些社会事务管理职能还没有完全移交到公共管理部门，公共事业单位还处于一个大的变革之中。复杂的社会环境给该专业的学生实习带来一定的难度，有些学校该专业的实践教学流于形式。目前我国多数高校对公共事业管理的内涵认识不清，专业课程的设置也缺乏科学性。有一些高校根据教育部规定的专业目录在文教、体育、卫生、社保等方向开设。还有少数学校的专业方向出现了严重错位现象，将公共事业管理专业方向设定为行政管理、房地产管理、电子商务等。还有些高校甚至没有为该专业设定方向，课程设置“包罗万象”，没有一个科学的课程体系。教学模式和教学计划不够完善，实践课程体系明显偏少，计划安排不合理。此外，师资力量不足也是公共事业管理专业面临的突出问题之一。由于公共事业管理专业设立时间较短，教师年纪尚轻，缺乏相关的教学实践经验。还有一些高校公共事业管理专业是依托于社会学、卫生、体育专业而开设的，缺乏具有相关专业理论和管理经验的高水平教师。

二、构建科学的实践教学体系与运行机制

1.增加实践教学比重，优化教学内容。科学构建实践教学课堂体系是公共事业管理专业实践教学的根本。只有不断完善和改进实践课程体系才能够充分对学生能力进行培养。首先，高校需要增加实践教学的比重，要从思想上重视实践教学在公共事业管理教学中的重要性，在不影响整体教学计划的情况下，减少理论知识的教授，增加实践教学的比重，为学生多设置一些实践性强的课程。教师可以适当增添实践教学学时来提高学生的实践能力和综合素质。同时，高校还要对一些专业基础课教学内容进行重新评估，减少一些不重要的或者有重复的内容，把剩余的课时用于实践教学。公共事业管理专业实践教学的课程设置是按照基础知识、技术与方法以及实践提高的思路进行设计的，学生应当先掌握和了解理论知识，形成基本的实践能力，然后在进行创新精神的培养。在实践教学中，教师要根据课程内容灵活使用教学方法，比如教师可以在案例教学的基础上，运用情境模拟让学生增强感性认识。教师还可以依照选取的案例，让学生分组轮流进行角色扮演，实际体验工作中的细节，达到增强学生的实践能力的目的。2.加强校外联合，创建实践教学平台。为了提高实践教学的效果，学校要加强与校外相关部门的联系，为学生提供更多的实践教学平台。在学习专业课程的同时，教师要不断组织学生到与专业相关的组织和部门进行参观学习，促使学生将学到的理论知识与实际的工作管理进行联系，在实际情境中消化所学理论知识，同时对公共事业组织和管理工作有一个感性的认识。学校还要定期联系、邀请专家学者以及业务骨干到校举行一些专业讲座，与学生进行面对面的热点问题讲解，对于学生在学习或实际工作中的一些问题进行互动交流。专家学者生动的案例和工作实务能够充分诱发学生的学习热情。比如，教师可以邀请民政部门的主管人员为学生进行专题讲座，使学生对自己所学专业产生浓厚的兴趣。此外，学校要建立稳定的实习基地。实践教学的关键环节就是实习基地的建设。由于公共事业管理专业设立的时间较短，多数学校的实习基地建设比较滞后。学院、系部以及专业教师都要积极联系一些具有代表性的公共事业单位，建立稳定的实践教学基地。同时高校还要建立相关的配套制度来规范实习基地的管理。比如，高校可以实施实习教师责任制度、实践教学评估制度、经费保障制度等。3.重视师资建设，提升教师综合素质。在公共事业管理教学中，建立一支水平较高的实践教学师资队伍是非常必要的，这也是决定实践教学效果的关键因素和重要保证。实践教学指导教师既要有丰富的课堂教学经验，同时还要具备丰富的实践教学经验和能力。否则就不能在实践教学的各个环节对学生进行正确的指导和帮助。首先学校可以向国内外知名学校输送访问学者，或增加经费投入，支持教师积极参加专业培训和各种学术研讨，定期在公共事业单位派送专业教师参与实践管理活动，从而提高教师的专业理论水平和实践教学能力，加强学校与公共事业组织的沟通联系。其次，学校还可以聘请一些公共事业管理组织中业务能力强、学识高的人才担任实践教学的指导教师。比如高校可以聘请一些理论基础扎实、熟悉公共政策的公共事业单位领导和业务骨干，用他们丰富的行业管理经验去指导学生的实践活动，提高学生的实际操作能力。

三、建立科学的运行效果评估体系

建立一个由教学结构、功能与绩效等关键指标进行评价的科学评估体系，是实现高效实践教学活动必不可少的环节。高校要从第一手资料深入分析开始，对公共事业管理专业实践教学进行全面评估，依据评估结果对未来实践教学工作进行改进和调整，同时也可以作为奖惩的参照依据。1.结构评估。教师可以利用系统性、规范性、可靠性的标准，对实践教学的制度和政策，实践教学课程的设计与组合，课程内容的选择、编撰，实践教学课件的制作使用，实践教学运行过程中的投入产出以及必要的保障等方面进行科学评价。2.绩效评估。在进行绩效评估的过程中，高校应该对教师和学生采取不用的评价标准。对于学生的评价可以分为自我评价、教师评价和社会评价三方面，教师在评价时可以对学生的知识掌握情况和技能熟练程度、协作能力、学习态度和适应性以及实践与创新思维方面进行综合评价。对于教师的评价，高校可以采用课堂教学考核与课外指导的内容形式，考察教师的过程控制能力和引导能力，理论实践的结合能力等。高校应当对教师在实践教学中的互动和创新效果进行重点评价，以保证实践教学效果。3.功能评估。高校要利用应变能力、协调性、持续性等考核标准，采用过程评价与效率效果评价相结合的评估方式，对实践教学过程中各个环节、系统、模块等方面的运行状况和各环节间的相互配合情况进行准确评价。评估体系要能够满足学生与社会的多样化需求，强化评估系统的质量管理与整体评估功能。总之，高校应当认真分析当前公共事业管理专业实践教学中普遍存在的问题，采取有效的方式方法，构建出科学的实践教学体系和运行机制，优化教学内容，增加实践教学的比重。高校要增强与校外公共事业管理组织的联系，为学生提供稳定的实践平台；同时加强师资建设，提高教师的专业水平，建立科学的评估体系，培养出适合社会多样化需求的高素质公共事业管理人才。

参考文献：

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作者:张氦铟 单位:川北医学院管理学院