1928年民国在南京召开“全国教育会议”，通过了“艺术教育总体规划”，将建立国立美术馆作为一项重要内容，通过了《在各大都市中建立美术馆之基础案》，体现了对创办美术馆的重视。之后各地方教育机构纷纷响应，湖南、广州分别向教育厅提交了创建美术馆的预算并公布了设立美术馆的规程。但至1930年初公立美术馆仍未创建，主要原因是建立美术馆和收藏美术品的资金问题难以解决，更没有完善成熟的制度可供借鉴，由此可见初建美术馆的艰难。1930年春天津市政府派严智开赴日本考察，学习现代美术馆制度。经月余，严智开考察回国后立即着手制定美术馆的筹备规划，规划包括展品如何陈列、定期展览、有序开展研究工作、如何征集展品以及调查、编辑等美术馆的基本职能。筹备工作有条不紊地进行着，并全部落到实处。严智开亲自绘图规划了美术馆的馆舍，1930年10月美术馆新馆落成，据当时的《大公报》报道，美术馆“样式新奇、装潢伟力，不愧美术化的建筑，在河北一带已足首屈一指。”10月24日天津市立美术馆正式开幕，严智开任馆长，主持美术馆的运营工作。在美术馆的体制建设上，天津市立美术馆进行了卓有成效的探索，主要体现在四个方面：

一、建立并完善了美术馆的管理体制，为国内美术馆的建设提供了有益的参考

天津市立美术馆成立后制订了详细的美术馆组织规程，美术馆在馆长的管理之下设立了三个股，每股由主任负责，第一股负责文牍、庶务、会计、保管、交际等职能。第二股负责美术品的调查、征集和鉴定职能。第三股负责图书、展览、陈列、研究、讲演和编辑职能。第三股研究部下设导师负责开展各项美术活动的研究班。这个组织规程分工明确，职能完善。可以在馆长的调度下有效完成美术馆的各项工作。对日常工作，美术馆同样制定了“办事细则”，明确了美术馆的办公时间，休假的相关规定，值班制度、办公制度等，加强日常的工作管理。部门之间的沟通和具体的工作安排通过例会制度实施，美术馆特别制定了《天津特别市美术馆馆务讨论会规则》，规定定期召开讨论会，由馆长、顾问、委员、秘书、主任负责组织。会议主要讨论美术馆的发展计划、美术作品的征集与审定、美术教育及美术调查事项以及教育局、馆务的相关事项。为了不使会议流于空泛，规则规定，会议议案应于开会前三日汇交第一股，由第一股负责编列会议议程，于开会前一日将议程印送各出席人，提高会议效率。在有效运作机制的管理下，天津市立美术馆的日常工作迅速展开。

二、美术作品的征集和陈列工作有效开展

使美术馆工作步入正轨，充分发挥美术馆的社会教育功能。美术作品的收藏问题成为当时创办美术馆的瓶颈之一，由于地方政府所能划拨的经费有限，不能满足美术馆的收藏计划开支，所以虽然许多文化名人积极呼吁，大部分地方美术馆终究没有建立起来。天津市立美术馆正式运营后，采取了一系列有效的收藏办法，保障了收藏和陈列的需要。主要收藏经费来源于政府每年的专项拨款，美术馆利用收藏经费，自1930年至1932年三年间就共计购入美术作品310件，充实了馆内的长期收藏。为解决美术馆的经费不足问题，美术品收藏的另一主要来源为向社会征集美术作品。征集品类相当广泛，几乎囊括了美术的各个门类，包括书画、雕塑、建筑、工艺美术和摄影，美术图书也在征集的范围之内。所征集的美术作品视野开阔，国外美术作品、美术图书同在征集之列。美术馆拟定了具体而详细的征集细则，《天津市市立美术馆征集物品简章》中的征集品类列举不啻为一则普及美术知识的宣传册，美术的每一门类都有具体的列举，如书画包括历代名人作品、现代名人作品和各名作印刷品。雕塑包括石雕、木雕、牙雕、竹雕、刻骨、塑造物印刷品。建筑包括建筑模型、建筑制图、建筑及庭院装饰图案、古今建筑物印刷品及图说、各种建筑材料、各种建筑材料之印刷品。美术工艺更是列举了几十种之多。“美术”一词传入时间并不长，社会各界对“美术”的内涵并没有明确的理解，直到1920年蔡元培在《美术的起源》一文中对美术范围作了事实上的界定之后，美术的范畴才确定下来。美术馆在征集美术作品时充分考虑到这一点，征集简章做了详细的解释，既对社会普及了美术知识，又激发了大众参与的积极性。美术馆对社会各界惠赠和寄存的物品极为重视，收取和保管都有具体的记录和规定。至1940年，天津市立美术馆已收藏美术品三千五百余件。1933年7月美术馆具备了长期陈列的条件，开始定期对公众开放。随着观众需求的不断高涨，1935年秋以后开始每日开放，充分发挥了普及美术知识，开启民智的功效。

三、坚持定期举办各种类型内容丰富的美术展览

对培养民众美感、陶冶大众情操、传播美术知识功效卓著。据《天津市市立美术馆历届展览统计表（1930年-1940年）》记载，美术馆自1930年建馆至1940年，十年间共计举办展览75次，参观人数多达415，431人，普及美育功效卓著。美术馆收藏品类丰富，展览类型也是多种多样，包括古代书画展、现代书画展、综合展览、个展、摄影展、西画展、邮票展、扇面展、砚石展、木刻展、商业广告画展、建筑图片展等，还有针对中小学生专门群体的展览，如小学图画展览、少年真玩展览、津市中小学工艺展览、津市小学自由画展览等，有针对当时兴起的绘画社团、绘画组织的展览如湖社绘画展览、天津市美术馆各研究生班师生作品展览、刘维义及光阳社摄影览等。美术馆积极参与社会公共事务，发挥社会功效，举办过救济华北灾民扇面展览、河北省救济黄河水灾书画物品展览、赈灾画展等公益展览。美术馆将美术展览作为主要业务用制度固定下来，坚持十余年间定期举办美术展览，普及美术知识，提高了民众的审美水平，使美育观念深入人人心，奠定了津门民众坚实的文化艺术根基。四、开设系列研究班，聘请知名美术家任教，深化美术教育，培养美术专门人才。美术馆在开展美术展览业务的同时还开设了国画、西画、篆刻、邮票等研究班，招收青年学生，采取课堂授课方式培养美术专门人才。各研究班课程设置科学全面，有效的弥补了当时天津美术院校不足的局面。以国画研究班为例，除设立山水、花卉、人物、羽毛等主课程外，还开设了金石、美术史、透视学、考古等课程，全面传授专业知识。西画研究班设置素描画和色彩彩画主课程，同时开设透视学、色彩学、美术史、解剖学和理论课程。国画、西画研究班学制均为三年，虽然是非学历教育，但课程安排与美术专科学校的课程设置相近，可以看出研究班没有停留在传授绘画技法的层面上，而是以培养美术专门人才为己任。为保证教学效果，严智开对师资的选拔极为严格，国画研究班导师的选择更加谨慎，经多方努力，严智开力邀湖社成员刘子久回津任教。事实证明，严智开慧眼识人，刘子久任导师以来工作兢兢业业，认真负责，从教十余年间为津门培养了大批优秀的美术人才。天津美术大家刘继卣、王为（颂余）、刘维良、孙克刚、黄士俊、崔金刚、严六符、张鹤鸣、王宝铭都曾经在美术馆学习过。天津市立美术馆自创立以来十余年间，严智开付出了大量的心血，以其出色的才干与远见卓识，奠定了中国美术馆的基业，推动了美术教育的普及与发展。美术馆的长期陈列与定期的美术展览，不仅开阔了津门民众的眼界，还推动了国内美术作品的交流，为美术家和美术爱好者创造了学习互访的条件。天津市立美术馆办馆的成功经验推动了国内美术馆的事业的发展，其影响逐步扩大到全国。1931年中华画会会长林华呈请北平市政府，援照天津市设立北平市美术馆，并拟定了美术馆组织章程。北平市美术馆虽然由于种种原因没有建立起来，但通过美术馆保存优秀的文化遗产，普及美术教育，提高国民素质的观念已深入人心，美术馆的建设已势不可挡。1936年8月由国民政府在南京筹办的国立美术陈列馆正式落成，并开始举办全国规模的美术展览，促进了全国范围的美术交流，为学术研究提供了广阔的平台。以严智开为代表的知识分子将个人理想与民族意志紧密结合，为美术教育的发展付出了毕生的努力，推动了美术大众化与现代化的发展进程。

作者：曹铁铮曹铁娃刘新民单位：天津理工大学艺术学院天津大学图书馆天津理工大学艺术学院