实施特色农作物种植保险，探索

试点经验积极开展特色农作物种植保险试点，2012年首次试办生姜、蔬菜等特色农业保险，政策性农业保险领导小组多次召开相关部门专题会议，根据绵阳试点经验，结合阆中实际情况，按照保险条例，制定了凡种植面积达30亩以上的生姜、蔬菜种植大户动员参加特色农业保险，生姜保险金额2000元/亩，大户自筹30元/亩；蔬菜保险金额500元/亩，大户自筹7.5元/亩，保险期限确定为1年。承保生姜20户，承保蔬菜60户。种植大户自筹保费3.62万元，本级财政配套14.46万元，合计特色农业保险保费收入18.08万元。赔款25.6万元。

存在的主要问题

1.灾害性天气影响突发性强，时间集中，损失程度不一样，涉及到千家万户，田间地块分散，翻山越岭出险时间又相对集中，给查勘核实带来较大困难。

2.特色产业由于经济效益高，农民投入大，保险人员专业知识不足，难以准确确定损失程度，影响理赔效果。

3.种植大户由于面积大，一旦受损，损失将很惨重。随着农村土地流转面积逐年加大，规模种植农户增多，政策性农业保险应关注种植大户的生产。2012年我市天宫乡种粮大户安绍斌种植的早春水果玉米600亩，在6月份收获期因不间断下雨20多天，无法采收，造成直接经济损失20多万元。

4.目前农村劳动力紧张，农机耕种面大，现留守农民缺乏农机操作技能，农机具伤人时有发生，政策性保险又没有涉及这一块，而一旦发生伤人事故有可能造成终身伤残。

几点建议

1.进一步加强政策性农业保险工作的宣传。通过网络、电视、会议、现场赔付、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传政策性农业保险的目的、意义和好处，让广大农户家喻户晓，主动参与。

2.以乡镇为单位成立农业政策性保险理赔小组，农业中心专业人员参与评估损失。

3.生姜、蔬菜、果树等特色农业保险按季承保，不按年度承保。

4.政策性农业保险本级财政配套资金，纳入常年预算。

5.灾害性气候、重大病虫害，包括长期淋雨、干旱造成的减产幅度在30%以上的，应纳入理赔范围，进行赔偿。

6.种植大户应全面纳入政策性农业保险。对种植面积在30亩以上的种粮大户建议增加惠农资金统一参保。

7.农机作业也应参加保险，最好考虑能否在购置农机具时即完成保险。通过增加农机具购置补贴资金来实现参保。

作者：朱旭霞单位：四川省阆中市农牧业局