考察调查报告范文第1篇

一、基本情况

（一）安溪县茶叶发展情况

1．县情情况。安溪县地处闽南金三角(厦、漳、泉)中间结合部，距厦门60公里、泉州50公里，面积3057.28平方公里，辖24个乡镇，460个村（居），总人口108万，是全省第三人口大县。*年，全县实现生产总值155亿元，财政总收入9.62亿元，其中地方级财政收入4.8亿元,县域经济基本竞争力跻身全国百强。

2．茶叶发展情况。安溪是“中国乌龙茶（名茶）之乡”全县现有茶园面积40万亩，年产茶叶4.2万吨（约占全国乌龙茶总产量的二分之一），年交易额45.2亿元，全县涉茶产值达40亿元，从业人员30多万人,茶业受益人口80万人，茶叶收入占全年农民人均纯收入的66.5%以上，是安溪农民收入的主要来源之一。日前茶叶产业已发展成集生产、加工、机械制造、包装印刷等产业为一体的大产业格局，拥有全国最大的乌龙茶精制厂——安溪茶厂和全国最大的茶叶批发市场——中国茶都。安溪茶文化源远流长，茶文化旅游专线被列为全国三大茶文化旅游黄金线路之一。

3．茶叶发展历史情况。安溪产茶始于唐，已有千年的历史，有“闽南茶都”之称。改革开放以来，安溪历届县委、县政府立足茶叶资源优势，适时调整茶业发展战略，推动全县茶业发展走上快车道。1995年，安溪被国家农业部命名为“中国乌龙茶（名茶）之乡”。茶业成为安溪最主要的传统特色产业和民生产业。

4．茶叶企业品牌情况。品牌方面，涌现出“凤山牌”、“八马牌”、“祥华牌”等一批上规模、上档次、过得硬的品牌。其中“凤山牌”铁观音连续23年获国家金奖，成为钓鱼台国宾馆专用茶；*年7月份，国家质量监督检验检疫总局正式批准对安溪铁观音实施原产地域保护。“安溪铁观音”和“安溪黄金桂”两个证明商标，已获国家工商局商标注册。“安溪铁观音”正在申请中国驰名商标。

5、茶叶市场建设情况

（1）基本情况。安溪（中国）茶都建于*年，拥有面积250亩，共有1800个商铺，3000多个交易摊位，约80亩左右的停车场。目前已是一个集交易、博览、展示等功能较齐全的全国茶叶批发市场——中国茶都；在国内市场方面，形成闽南流域、广东流域、长江流域和东北三省四个主要销售区域；在国外市场方面，产品销往东南亚、日本、欧美、俄罗斯等40多个国家和地区。年外销量1.2万吨，实现出口创汇2950万美元。*年安溪（中国）茶都共交易茶叶1*吨，同比增比1700吨。在交易总金额10.2亿元中，约5000万元属于在该茶都设店的茶叶包装行业的营业收入。该茶都取得不俗成绩的主要原因有四个：一是今年安溪茶叶全年质量稳定，产量增长；二是该茶都在原有市场气候较浓的条件下兴建，并已成为安溪茶辐射全国的最大集散地；三是“神州行”茶事宣传，带来全国各地茶商到安溪买茶的可喜变化；四是茶都交易秩序公正文明，“绿色茶都”创建活动初见成效。

（2）运作情况。*年初开始筹建，9月份建成一期工程，运作情况是：县政府以3万元作为启动资金，用省、市争取的300万元扶持资金开始筹建，采取商住房地产形式建设茶都，与开发商以一层为店铺，二三层为商住的连体结构为主，其中茶都主楼的一、二楼（一楼的交易大厅和二楼的展览厅、会议室等）无偿提供政府使用。除商住店铺外，二楼交易大厅实际是供茶户、加工厂的茶叶交易。政府支持政策除规划、安排茶都建设方案与土地征用外，主要是通过茶都优惠供地、商住房产开发让利平衡，以及减免税费（仅对交易市场茶农收取1元的交易摊位费）。

（二）松阳县基本情况

1、县情情况。松阳县位于浙江省西南部，南邻温州，与金丽温铁路及高速公路接壤，北靠金华，和浙赣铁路龙游站毗邻。总面积1406平方公里。*年全县生产总值21.91亿元，财政收入1.97亿元，其中地方财政收入1.13亿元。

2、茶叶发展情况。*年全县新增茶叶投产面积7900亩,茶叶总产量5195吨,实现产值1.71亿元，对农业增幅贡献2.9个百分点，茶叶经过近几年的发展，*年末茶园面积已达8.47万亩，五年来种植面积以年均发展万亩的速度递增，成为许多乡镇的主导产业，也成为该县的农业支柱产业。

3、茶叶发展历史情况。松阳县是“浙江省茶树良种化先进县”和“浙江省良种茶之乡”。茶类品种结构不断优化。名优茶的发展，促进全县茶叶种植、加工和经营三个环节的合理分离，延伸了产业链，加快了产业化进程。高度重视茶叶标准化建设步入轨道。近几年，相继制定松阳银猴茶、松阳玉峰茶、松阳山兰茶、松阳小凤凰茶等地方农业标准，建立两个茶树良种母本园和十个“松阳银猴”标准化建设优质高效示范基地，总面积433.4公顷。

4、茶叶企业品牌情况。茶叶品牌建设有新成效。银猴品牌，先后获得中国文化名茶、中国浙江国际农业博览会金奖、中国精品名茶金奖、浙江省名牌产品等20多项荣誉称号，“银猴”牌绿茶于*年12月通过国家绿色食品认证；绿谷青帝、观音露、山兰、碧云天、玉峰等绿茶相继通过有机茶认证。

5、茶叶市场建设情况

（1）基本情况。创建于1993年的茶叶市场，随着交易量的不断扩大，曾经三易场址，*年，经省工商行政管理局批准同意正式更名为“浙南茶叶市场”，现已成为全省三大茶叶市场之一和浙西南茶叶集散中心。*年初，占地面积1.45万平方米的交易区一期工程和占地2.6万平方米的物流中心投入使用（市场拥有营业房100间，交易摊位5000多个）。*年，市场茶叶交易量达1.68万吨，交易额4.86亿元，*年1-8月交易量达1.17万吨，交易额4.231亿元，分居全省第一位、第二位，为“省重点农副产品批发市场”、“省骨干农业龙头企业”、“省三星级文明规范市场”。

（2）运作情况。从80年代开始，松阳县茶农自发在松阳车站周围进行茶叶交易活动，1993年，松阳县长远公司利用闲置的老车站，为茶农开辟茶叶交易场所。第一期土地80亩，土地性质以工业开发用地政策，由长运公司进行开发，其中部分土地作为房地产性质开发商品房。*年，开始运作第三期开发，总投资*万元，开发形式也是采取房地产开发形式。部分用地作为茶叶市场功能所用。

二、几点借鉴

（一）从安溪茶叶发展情况来看。

*年，安溪茶业总产值45.2亿元，同比增5.2亿元。其一些作法值得我们借鉴。（1）多：产量多优质茶多总产值多。主要体现有：产量多——全年茶叶总产量4.5万吨，同比增长5000吨；优质茶多——全年茶叶质量稳定，优质茶占比提高到九成之多；总产值多——产销两旺，涉茶总产值45.2亿元，同比净增5.2亿元，增幅近年最高。（2）快：决策快增长快应对困难转变快。安溪茶业已经成长为一个成熟产业，党委政府对茶业工作的指导和宏观管理，已经形成信息收集快、针对性强的决策机制；在发展定位上，强调稳妥；在鼓励发展上，思想解放，放手提速；在应对自然灾害、出口技术壁垒和薄弱环节影响上，运用快速调整能力，把困难和影响降到最低。所有这些，都有力保障了全年工作的顺利展开，并取得佳绩。（3）好：品牌好基础好口碑好。*年安溪县茶业工作主要围绕茶叶品牌建设，产业基础夯实和创新茶事宣传3个重点展开。实践证明，这对推动安溪茶业产业化程度提高，提升茶品牌美誉度，扩大市场占有率，起到至关重要作用。*年“安溪铁观音”两度应邀出席联合国地标保护国标会议，品牌影响走向国际化；年初发起生态茶园建设热潮，茶园基地建设等茶产业基础得到夯实；安溪茶叶神州行——“南国行”和“北线行”相继成功举行，影响力波及全国，茶事宣传新形式引人关注。（4）省：茶经营成本低茶价低。*年，安溪县茶管委、县工商、技监和茶业总公司等部门单位，推行了许多为茶业发展服务的新举措，重点是涉茶管理转变思想、增强服务的体现。其带来的直接效果是进一步改善茶叶经营环境，降低茶农茶商产销成本，受益的是茶叶消费者。例如安溪县工商局积极开展行政指导，茶叶品牌向着更高层次进发，质监部门成功推行“安溪铁观音”原产地域产品保护标志应用，茶叶总公司扩大证明商标使用受益面，加快茶叶审评人才培养，茶叶协会积极发展会员单位，一系列公共服务举措相继推出，有效降低茶农茶商产销成本，刺激了全行业快速发展。

（二）从松阳县茶叶发展情况来看

*年，松阳县实现茶叶总量5100吨,总产值1.71亿元，其在市场建设和管理上的一些作法值得我们借鉴。（1）加强品牌建设。近年来，都组团参加参与“中国名茶博览会”、“济南国际茶博会”等等各种茶事活动，并同苏州茶叶市场、济南茶叶市场结成友好市场，利用广播、电视、报刊、杂志等媒介的传播作用，积极打造品牌。（2）加强市场交易秩序管理。引进市场的管理模式，建立健全行之有效的管理制度和质量保证体系，市场通过了IS09001-*国际质量管理体系认证。同时市场与有关部门制订了绿茶的生产、加工、包装等地方技术标准。（3）加强市场管理职能。由政府牵头，成立了浙南茶叶市场管理领导小组，下设办公室，农业、工商、质监、卫生等部门派出人员进驻市场，各司其职、齐抓共管，形成了比较完整规范的管理体系，以市场准入证、检测、巡查执法为抓手，建立和完善长效监管机制。（4）加大市场硬件投入。浙南茶叶市场硬件建设是以浙江省三星级文明规范市场标准要求建设和完善的，市场内冷库、宾馆、茶楼、餐饮、娱乐等配套设施同步建设，同时积极拓展电子商务、信息网络、现代物流相配套的服务领域，逐步完善市场的服务功能。建立市场专业网站，为经营户搭建网上商铺和商品展示信息平台，拓展销售渠道。还建立了集物流受理、信息配载、零但托运、仓储配送、货物中转、车辆停放等综合配套服务于一体的物流中心。

另外，两地市场的一些共同点：1、依托良好的产茶基础和一定的茶市规模，实现了原“产茶找市场”到“市场促产茶”的转变，市场成为推进茶业的动力；2、市场建设及形成依靠政策支持，依靠各部合力维护和推进；3、品牌的宣传与培育有力度，标准化的实施与准入安排有保障，但品牌的统一仍然处在摸索阶段，有待加强。

三、对我县茶叶发展及市场建设的几点建议。

（一）打造一个品牌

在茶叶市场，特别是名茶市场的竞争，实质上是品牌竞争，西湖龙井茶品质其实一般，可国内外闻名，是口碑造就了品牌，没有叫得响的品牌必将在市场的大潮中被淹没。做出一个品牌，就必须有做大做好的决心。我们要做大做强“三杯香”品牌。并以“三杯香”作为泰顺茶叶代名词，对技术部门检测合格的茶叶进行分类。根据茶树、加工形状、检测标准等分类，形成“三杯香”系列产品，但“三杯香”总品牌与各企业的商标应有所区别，如可有“仙瑶隐雾”牌三杯香，“雪龙”牌三杯香等，形成一个品牌，多个产品系列，允许企业拥有各自商标，在竞争中提升质量，在竞争中叫响品牌。

（二）加大一系列宣传力度

一是政府要有意识地组织茶叶主产乡镇和企业或大户，集中力量加大名牌产品的宣传力度，扩大影响，营造名牌产品良好的产销环境，鼓励和扶持企业或大户到全国各主要消费市场建立销售窗口。二是今后县、乡镇及各部门的赠送礼品一律用泰顺“三杯香”系列茶叶。三是在国家、省、市、县电视台进行广告。四是每年组织一次泰顺“三杯香”茶叶宣传会、新闻会、茶王赛等，促进泰顺茶叶的消费。

（三）扶持一家龙头

政府部门有的放矢，重点扶持，对注册资金一定规模以上，企业有相当规模，下有生产基地，上有销售窗口，配有生产研究机构、茶叶检验、化验室、技术力量雄厚的茶叶企业。特别在广告宣传上，每年给予一定的配套资金。在国外开窗口或外贸的企业，给予重点扶持，继续扶持茶叶销售和创利大户给予奖励。鼓励产、加、销、研一体化大户产业化道路，连接农户、基地，使茶农得到良好的经济效益，使泰顺茶叶产业产生良性循环。

（四）建设一个市场

泰顺茶叶市场的建设已迫在眉睫，要提高茶叶市场知名度，市场也必须有一个代名词，如泰顺县“三杯香”茶叶市场、泰顺县茶叶文化市场或浙闽生态茶叶市场。建设市场着重抓好有形市场和无形市场的开发，抓好有形市场，就是启动建设茶叶贸易市场平台，把我县茶叶市场建设成为以经营泰顺茶叶为主，兼营全国各大名茶，并与旅游结合的茶叶贸易平台，抓好无形市场，就是借助现有的泰顺茶叶销售网络，加强市场整顿，巩固现有茶叶市场，拓展未发展的市场领域。

（五）组建一个组织

按照“民办、民营、民受益的”的原则和“茶叶龙头企业——茶叶产业协会（合作社）——基地——农户”的连结模式，把广大农户于市场有机结合起来，走规模发展之路，采取以市场为导向，以龙头企业为核心，以农户为主体，以技术干部为依托，以基地为基础，实行自我服务，实施品牌战略为载体的合作经营机制。如有经济实力雄厚的龙头企业牵头，把分散多户生产、销售的农户组织起来，成立泰顺“三杯香”茶业合作社，下设茶叶营销合作分社、茶叶加工合作分社、茶叶生产合作分社。使泰顺茶叶规范生产、加工、销售，确保泰顺茶叶的信誉。

（六）改造一批茶厂、基地

要发挥我县优越的茶叶自然资源，必须把好茶叶加工关，县内要培育一个泰顺“三杯香”标准化、规模化的综合加工厂，改造几十个名茶加工厂和初制厂，加工厂选址必须符合省政府下达茶厂优化改造基本条件，以全力打造一个安全、卫生、消费者信得过的品牌。强化科技对茶叶产业化发展的支撑，以低产茶园改造，无性系良种茶推广，名优茶采摘加工，机械化生产和有机茶发展为重点，加快茶叶生产新技术的研究，同时对具有一定规模的茶园要修筑好道路、生产用房，运输工具能直通茶园，茶园内卫生、无污染源，要鼓励二产老板投资茶业，为泰顺茶叶产业化创造投资渠道。

考察调查报告范文第2篇

跳出农业抓农业。农业问题已远不是农业自身的问题，制约农业结构调整和农民收入的原因是多方面的，因而解决这一问题也需要从更高的层面、更大的范围予以解决。比如，制约农业结构调整的重要原因之一是农民劳均耕地资源少，规模狭小，生产易趋同。若从根本上解决这一问题必须创造条件加快我国农村城市化和农村工业化的进程。

把农业当作战略产业来抓。首先，把农业作为国民经济的基础产业来抓。许多农产品是关系国计民生的重要战略物资，我们一方面要适应市场经济需求加大力度加快农业结构的调整，另一方面又要采取有力的措施更切实有效地确保粮食、棉花等大宗农产品的基本自给，避免其生产的大起大落。大宗农产品的国内需求到什么时候都必须立足国内予以解决。其次，把农业作为广大农民致富的产业来抓。在短时期内，众多农民的致富还只能主要依靠农业以及与农业相关的生产经营行业，这就要求我们下大力气把农业做大抓好。再次，把农业作为可以发挥我国优势，在国际市场上能与发达国家相抗衡的产业来抓。我国是一个传统的农业大国，农业有优势，应该予以挖掘和发挥。

宏观上科学布局。调整农业结构要在深入调查的基础上，依据各地不同的自然资源秉赋、技术水平以及品种优势和发展基础，通过规划和引导，逐步形成各具特色的区域化生产、加工、销售基地，以形成宏观上科学、合理、高效的农业结构布局。

实施中突出重点。这次农业结构调整应重点抓好农产品的品种品质、贮运加工、生产的区域规模、销售的市场开拓和出口创汇。同时，也要着力推进以县城、中心镇为重点的农村城市化和国有、集体、个体、私营各种联合体形式并举的农村工业化。

重视组织结构的调整。组织结构调整是农业结构调整取得成功的必要保障。首先，要依据发展需要和市场经济原则对传统体制下所留下来的各类为农业服务的组织进行分类调整，优化重组。其次，要重视培养农业生产经营组织，通过产业化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龙头企业，同时也要重视发挥村委会的经济组织职能。第三，应完善农业科技推广组织。现阶段农业的发展再单纯依靠原有的四级推广网已远远不够，还应通过“科技示范园区——科技示范户——千家万户”的网络，通过农业科技信息网、广播网，以及电视、电话等网络共同努力，协调配合，加大农业科技的推广力度。第四，健全农业种苗、产品及农用生产资料的检测体系。这是农业走向标准化、精准化、高效化、国际化的必要保障。传统的依靠眼看、手摸、牙咬的质量监测方法已经不能适应要求，我们在这方面的差距较大，需引起重视，及时赶上。

实施农业结构调整的新举措

认清形势，更新观念。首先要认清这次农业结构调整是在经济发展日益全球化、国际化，我国即将加入wto，国内改革与发展进入新阶段的大背景下进行的深层次、大规模、大力度的调整。为适应新形势下的调整任务，必须克服直线思维、惯性思维、传统思维方式；克服小富即安，不思进取，无所作为的小农意识；克服重眼前，轻长远，急功近利的短视毛病。树立可持续发展等新观念，培养居安思危，奋力拼搏，主动出击，抢抓机遇，想大做大，敢干实干的新意识。

发挥优势，超前发展。我国幅员辽阔，各地在自然秉赋、社会环境、经济基础、技术水平等诸多方面差异很大。因此，在农业结构调整中应因地制宜，扬长避短，充分发挥各自的优势，以超前的眼光，审时度势，瞄准市场需求，并不断以此为基础发现、创造和发挥新的优势。

突出特色，改善布局。只有发挥优势，才能形成特色，才能造就优势。各地依据和寻求优势、发挥优势的过程，往往既是经济结构调整的过程，又是形成其经济特色的过程。现实中的“一乡一业”、“一村一品”即是这种特色经济的雏形。伴随众多地域特色经济的形成，宏观经济结构布局也会随之改善。农业结构的调整，必须在科学分析各地优势、特色和市场潜力的基础上，加强规划和引导，逐步造就一批各具特色的区域经济态势，从而改善整体结构布局。

科技创新，勇立前沿。科学技术是第一生产力，农业发展已越来越多地依赖于科学技术的进步。这次农业结构调整，有赖于农业高新技术的推广和应用。首先，要进一步加大科技体制的改革力度，充分调动各级各类科研机构和广大科研人员乃至全社会致力于科技创新的积极性；积极鼓励和发展民办科研事业。其次，通过各种渠道积极引进先进适用高效的农业高新技术，包括引进农产品加工、贮运、保鲜等技术。第三，积极鼓励农业科研院所和有关高等院校兴办农业高新技术实验开发基地，以缩短科研与生产的时空距离。第四，求真务实，脚踏实地地办好现有的各级各类科技示范园区，把这些园区办成农民学得会、学得起的示范样板，切实发挥其社会示范功能。第五，加大对农民的教育培训力度，尽快提高农村基层干部和广大农民群众的科技素质。第六，充分发挥信息网络、电视、广播、报刊等现代信息传媒手段，加快农业科学技术的传播推广。

考察调查报告范文第3篇

一、主要做法

在干部考核的广度、深度、准确度上下功夫，坚持把“创新性、操作性、坚韧性、实效性”要求作为衡量领导干部是否有政绩、是否有贡献的标准，围绕市委、市政府工作思路和决策的落实以及本部门规划的实施，进行全程跟踪考核。把日常考核和管理作为推进班子建设，解决领导干部队伍中存在问题的重要手段。建立党政领导干部实绩考核档案，不仅重过程，了解班子和干部存在的问题，更重实绩、重结果，考察工作绩效、考察存在问题的整改情况。

（一）健全制度，严考核、硬约束，突出对领导干部的动态管理

坚持年度考核与日常考核相结合。日常考核是及时、准确地了解和掌握领导班子和领导干部表现的主要途径，是对领导班子和领导干部的动态考察。市委组织部与市纪委联合抽调人员参加领导班子的民主生活会、党政联席会议以及其它重要活动等，同领导班子成员以及有关人员个别谈话，查阅有关文件、工作资料和会议记录，考核工作人员把了解到的情况及时形成考察材料，并填写日常考核记录，发现重大问题及时报告。日常考核记录存入干部考核档案，作为年度考核的重要依据。

年度考核是指在日常考核的基础上，对领导班子和领导干部一年内的政治表现及履行岗位职责的情况进行的阶段性考核。市委、市政府每年年末组成领导班子及领导干部考察考核领导小组，负责对全市领导班子和领导干部的年度考核工作。市直有关综合部门在年末、年初把市直各单位评比情况和指标完成情况报市委组织部，以便组织部门准确了解各部门过去一年的政绩情况，并对其新的一年工作进展情况进行跟踪考察。与纪检、监察、审计、信访、人大、政协等有关部门建立经常联系，沟通情况，交流信息，了解领导干部的工作作风、服务意识、办事效率和廉洁自律等方面的情况。年度考核采取领导干部述职、民意测验、民主评议、个别谈话、调查核实、征求意见等方法，最后，由考察组综合分析考察情况，评定考核结果，提出考核评定意见。

规范考察制度，严把领导干部入口关。为防止考察的失真失实，市委完善了干部考察机制，制定了干部考察工作责任制和用人失察责任追究制度，严格把关，好中选优。实行考察预告制度，由组织部门将考察时间、内容、对象、程序和要求等在一定范围内提前1—5天，以公告、会议的形式告知干部群众。实行差额考察制度，以往在干部考察时由于过早地确定了拟提拔人选，时常出现考察服从于安排的情况。在今年公开选拔经济开发区和农高园内设副局级干部过程中，我市尝试了差额考察，按1:3的比例，各职位确定了3名差额考察对象，考察组负责对差额考察对象进行全程考察、分析排队，市委组织部部长办公会根据考察情况，按1:2比例研究提出了拟任用人选初步意见，最后，由市委常委会以无记名投票的方式票决出正式任用人选。

（二）科学界定考察内容，在对比比较中考察识别干部

在干部的考察考核工作中，我们结合我市干部工作实际，科学地界定考察考核的主要内容。领导班子的重点考察内容：践行“三个代表”重要思想、贯彻执行党的基本路线、方针、政策和上级决议的情况；贯彻执行重大问题集体决策制度的情况；解放思想，实事求是，结合实际创造性开展工作的情况；精神状态、工作干劲、争一流、站排头的争先创优意识；工作实绩，领导经济工作的业绩与实际效果及主要经济指标的完成情况；班子团结协调，凝聚力、战斗力状况；按照各项规章制度办事、廉洁自律、加强干部队伍教育管理、依法行政和执行党风廉政建设责任制方面的情况。

领导干部的重点考察内容：①是否具有坚定的政治立场、大局意识和组织纪律观念。②是否具有求知精神、宽广的思想文化视野、战略思维能力和创新能力。③是否具有较强的工作能力和突出的工作实绩。④在急、难、险、重任务面前和事关人民生命财产安危时能否挺身而出。⑤“八小时以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行为是否体现了良好的品德修养，生活作风、生活方式、生活态度、家教家风是否严格规范。⑥是否具有良好的人格风范。

考察“一把手”或“一把手”人选，要着重考察是否具有较高的思想认识，较强的解决实际问题的能力、宏观决策能力、驾驭全局的能力和良好的民主工作作风；在年度班子考察中，把考察年轻干部、后备干部列为一个主要内容，对照岗位责任，着重考察年轻干部工作实绩，对照培养目标，着重考察年轻干部理论学习情况，考察是否具有良好的发展潜力，是否具有踏实的工作作风，在名、权、利方面是否经得起考验。

（三）建立实绩档案，实事求是地评价领导干部的工作实绩

干部的工作实绩，是干部在履行岗位职责的实践中取得的实际成果，是干部德才的集中体现，是他们的思想、品德、知识、才干等诸多因素的综合反映。建立党政主要领导干部实绩档案，目的是进一步强化党政主要领导干部的责任意识和宗旨观念，倡导真抓实干、争创业绩的良好风气，也是选准用好干部的重要依据。实绩考核主要是对市委、市政府各工作部门及镇（办）党政主要领导干部履行职责、服务中心及工作创新等三个方面情况进行考核，侧重了解其在取得实绩过程中所发挥的具体作用，针对不同部门的岗位职责，量化指标，分别考核。具体做法是：

一是制定目标。每年年初，各部门党政“一把手”依据实绩考核指标要求，制定本年度所要达到的目标，确定重大任务和重点项目，填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标”栏目。

二是自我总结。年终，市直部门主要领导和镇、街道党政“一把手”对年度履行岗位职责、围绕中心服务大局、工作创特色等三个方面的情况进行总结回顾，在此基础上形成个人书述职报告，填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标完成情况及自我评价”栏目。

三是群众测评。组织机关全体工作人员、下属单位主要负责人等有关人员，听取党政主要领导同志对其年度履行岗位职责的工作述职，并组织进行民主测评。

四是个别访谈。考察组分别接触班子全体成员、机关中层干部、部分下属单位主要负责人，对党政主要领导的工作实绩情况进行全面深入的考察了解。

五是征求意见。将实绩档案有关情况以《征求意见表》的形式，发政法、信访、财政、税务、审计、统计、计生等职能部门进行认定审核，并根据工作任务实际完成情况量化评分。

六是审核排序。考核组综合分析考核情况提出考核建议意见，根据群众测评和征求意见反馈情况，综合汇总得分进行政绩排序，分别确定考核等次。能够较好地完成市委、市政府下达的各项目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中名列前茅，部门工作贡献突出，在全市乃至全省范围内有位置，履行岗位职责尽心尽力，胜任本职工作，分管工作实绩突出，民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在90%以上的评定为优秀；能够完成市委、市政府下达的各项目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中处于中间以上位次，部门工作在省市有一定的影响，能够履行岗位职责，分管工作实绩明显，民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在60%以上的评定为称职；不能完成市委、市政府下达的主要目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中处于下游水平，部门工作在全市范围内位置靠后，履行岗位职责较差，民主测评和征求有关部门意见不称职票超过三分之一以上的评定为不称职。

七是结果运用。市委将把实绩考核结果直接运用到干部选拔任用工作中，以优劣论奖惩，以作为求地位，以考核定位次，选拔担任上一级领导职务的人选，从实绩考核中被定为优秀的干部中产生，连续两年评定评定为称职的，建议调整使用，确定为不称职的领导干部，按干部管理权限和法定程序决定和提议免去领导职务，安排适当工作。

为防止搞虚假政绩、做表面文章现象的发生，实行实绩确认追究制。对搞虚假政绩的领导干部及有关人员，一经查实，不仅不能提拔重用，还要严肃批评教育，造成重大损失的，视情况给予党纪政纪处分。

（四）实行重大事件跟踪考察与经济责任审计相结合，加强对领导干部的监督和管理

建立重大事件跟踪考察制度，跟踪考察领导干部在重大事件中的表现，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查组，对市直部门、镇办防治“非典”工作进行了督查，对在防非工作不力的干部进行了查处。在跟踪考察的同时，由审计部门负责经济责任审计工作，同步进行，双线并进。组织部门对考察中获得的资料和审计结果进行综合分析，把单纯的经济责任审计转化为对干部经济工作实绩进行综合评价的组成部分。从2001年7月开始，为更好的发挥经济责任审计工作在干部监督中的作用，解决好先离后审、委托滞后、审用脱节等问题，我们把审计的关口前移，对领导干部实行了年度经济责任审计制度，对市直部门和镇街有经济责任的领导干部实行年度经济责任审计，每年审计三分之一，三年审计一遍，使经济责任审计与干部任前考察、届中考评、年度考核有机结合起来，加强了对他们的监督，增强了领导干部的廉洁自律意识。

（五）严肃考察考核工作纪律，确保考察结果的真实有效

考察工作人员要忠于职守，严格实行“七不准”：不准封官许愿，讨好干部；不准借考察之机收受钱物，谋取私利；不准参加与考察工作相关的应酬吃请；不准通风报信，泄露考察内容；不准凭个人好恶了解干部，评价干部，故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；不准偏听偏信；不准在考察中懈怠懒散、知难而退、回避矛盾。

考察对象和有关单位领导人员要正确对待组织考察，不准搞非组织活动；不准敷衍了事或搞形式主义；不准向考察组提供不真实情况；不准干扰或妨碍考察组的工作；不准打击报复反映其问题的人；不准随意扩散与考察组谈话的内容。

（六）实行领导干部诫勉谈话与诫勉考察相结合，积极做好诫勉对象的转化工作

领导干部谈话、诫勉工作是组织部门的一项经常性工作，又是新形势下加强干部管理的一项复杂性工作。近年来，市委认真贯彻落实《党政领导干部考核工作实施办法》，切实抓好领导班子和领导干部的考核工作，通过信访、年度考察、民主评议、领导班子民主生活会等渠道，发现领导干部有苗头性问题就及时谈话，进行诫勉。2000年以来，全市共对12名科级干部实行了诫勉谈话，诫勉期半年。在诫勉期内，我们认真做好诫勉对象的教育转化工作，针对诫勉对象存在的不同问题，帮助其制定相应的整改措施，并实行跟踪管理，进行定期考察，促使他们彻底改正错误，按期解除诫勉。我们的具体做法是：

1、开展交心谈心，卸去诫勉对象的思想包袱。诫勉对象一般来说社会压力很大，思想包袱很重，往往抬不起头，甚至怨天尤人。为此，我们在工作中积极开展“三谈话”活动，帮助卸掉包袱，轻装上阵。一是开展批评式谈话。市委作出诫勉决定并下达《诫勉通知书》后，由市委分管领导或市委组织部的领导及时找诫勉对象谈话，郑重指出问题，严肃进行批评。教育他们不要去怨天尤人，怪这怪那，而要面对现实，正视问题，深刻反思，认真查摆自己在思想政治、工作作风、工作方法、联系群众、勤政廉政等方面存在的突出问题，并制定切实可行的整改措施，限期改正缺点错误。二是开展促膝式谈话。要求单位一把手切实负起对诫勉干部教育转化的主要责任，对诫勉干部不冷落、不歧视、不撒手，在工作、学习、生活等方面与其他领导同等对待，并规定每两个月必须找诫勉对象促膝谈心一次，帮助他们深挖思想根源，查找诫勉原因，督促他们落实整改措施，明确工作目标，校准人生方向，甩掉思想包袱，化压力为动力，鼓励他们从哪跌倒从哪爬起，轻装上阵，扎实工作，以崭新的精神面貌和出色的工作成绩赢得干部群众的好评。三是开展同志式谈话。各级党组织把诫勉对象的教育转化工作纳入民主生活会或行政生活会的重要内容，组织开展批评和自我批评，促使他们认清错误，提高认识。在生活会上，同志们对诫勉干部实事求是地进行分析评价，有一点小进步及时鼓励，有一点小滑波及时提醒。与人为善，真诚待人，向他们伸出热情之手，给予无微不至的关心帮助。让他们感受到大集体春天般的温暖，党组织同志式的关心，从而在这种环境的熏陶下，坚定起干好工作的信心和勇气，结成同志式的关系和友谊。

2、注意交流换岗、激发诫勉对象的工作热情。从某种意义上说，诫勉对象诫勉，与环境、岗位有一定的联系。市委根据诫勉对象的不同情况，特别是对那些属于环境不优、岗位不适等原因而给予诫勉的，则采取相应的组织措施进行调整交流，为他们改正错误创造一个宽松和谐的环境。对被诫勉的领导干部，市委则分门别类，因人而宜，及时对他们进行岗位交流或职务调整。一是降职交流。对工作能力差，方法简单，不善于处理群众关系，不能很好地胜任现职，事业心、责任感不强，工作绩效和社会口碑差的诫勉干部，坚决改任为非领导干部职务，并且调离本单位。全市有3名诫勉干部诫勉后调离了本单位，给予了降职安排。二是适才交流。对原则性较强，有一定专业特长，但又用非所长，不能打开工作局面的诫勉干部，安排到专业对口的单位工作。三是回避交流。对于因亲戚多，“房份大”，实行家族式管理，群众意见纷纷，单位矛盾重重而诫勉的，给予回避交流。

3、加强跟踪管理，防止诫勉对象的问题反弹。诫勉对象在取得一点小进步，特别是解除“紧箍咒”后，很容易旧病复发，出现反弹。针对这种情况，市委对他们不是一“诫”了之，而是建立健全一系列跟踪管理制度，切实加强对他们的经常性教育管理，使他们诫勉后能按期解除诫勉，解除诫勉后不再受到诫勉。一是建立汇报制度。市委要求诫勉对象在组织谈话之后，针对存在问题写出深刻的反思材料，分析问题产生的原因，提出整改措施和努力方向。诫勉期间，要求他们每个季度以书面形式向组织汇报自己的思想、工作、生活情况。诫勉期满，要求他们写好工作总结，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，以优异成绩迎接诫勉考察。解除诫勉后，要求他们半年内向组织汇报一次自己的工作，直至年度考核顺利过关为止。二是建立考察制度。我们对诫勉干部重点抓好三次考察。首先是抓好平时考察。对诫勉干部我们建立了花名册和管理卡片，并通过多种渠道，随时把握他们的思想动向，掌握他们的德才表现，把这些情况及时登记入卡，并适时进行反馈。其次是抓好诫勉考察。诫勉期满，由组织部对诫勉对象进行全面考察，看其是否改正了错误，是否干出了新的成绩，并进行民主评议，看其在群众中的威信是否提高，然后根据考察情况，提出初步处理意见，向市委汇报，由市委决定是否解除诫勉。第三是抓好年度考核。在年度考核时，考察组还要对被解除诫勉的对象进行重点了解，广泛听取意见，看其是否又产生了新的问题，以防止问题反弹或新问题滋生。

二、存在的问题

（一）干部考察是一项政策性很强的工作。新形势、新任务，给干部考察工作提出了很高的要求，需要有专门的干部考察工作队伍，考察工作人员应具备较高的政治素质和业务水平，较强的认识、分析问题的能力。但是，目前我市还没有建立一支相对稳定的干部考察工作队伍，考察工作人员的能力参差不齐，考察工作经验缺乏，考核方法也相对简单，考察材料千人一面，有时不能如实、全面反映领导干部的工作业绩和优缺点。这些都给我们的干部考察工作提出了新课题，需要我们在今后的工作中努力改进、完善、提高。

（二）新形势下，社会开放程度日益提高，人们闲暇时间增多，人际交往方式多样化，干部的活动范围越来越大，涉及的领域越来越广，领导方式由静态变为动态，对有些情况本单位的干部群众不一定完全了解，单凭在一个单位测评、推荐、谈话的方式，很难准确地识别干部，只有全面了解被考察对象的工作、社交和生活圈中的情况，才能提高识人选任的准确度。长期以来，干部工作尤其是干部考察工作一直沿袭传统的静态考察工作模式，已不适应当前干部考察工作发展形势的需要。

（三）传统的干部考察方法有一定的局限性。当前主要有个别谈话、直观鉴别、民主测评等，这些方法都有一定的局限性。个别谈话是以定性为主，量化内容少，缺乏量的可比性；直观鉴别法简便、直接，不足是很难排除考察者的感情因素的干扰；民主测评法是近几年刚刚实行的考察方法，还需要在实践中进一步改进和完善。

（四）随着干部制度改革的不断深入，传统的等额考察干部制度改革相对滞后。主要表现在三个方面：一是确定考察人选的程序与公开、公平的要求不相适应，往往是考察组直接进驻到被考察单位，被考察单位只有领导班子成员等少数人知道，考察工作透明度较低，群众知情难、参与难、监督难，影响了干部考察工作的质量。二是等额考察干部的方法与竞争、择优的要求不相适应，缺少相应的竞争对手做参照，没有充分的比较、鉴别和选择的余地，在一定程度上降低了干部考察结论的可信度和真实性。三是等额研究干部任免的方式与民主、科学的要求不相适应，使干部任用上选择余地不大，不利于充分发扬民主。

（五）随着市场经济的不断深入，人们的思想观念发生了很大变化，考察谈话中主动如实反映被考察者不足，尤其是深层次问题的人普遍较少，考察失真失实的现象时有发生。一些干部群众对考察工作认识不足，认为考察是程序化的东西，是搞形式、走过场，故而采取不负责任的态度，对考察工作不关心、信奉“事不关己，高高挂起”，敷衍了事；有的干部群众有顾虑，害怕得罪人，不愿或不敢真实评价领导干部的缺点不足，特别是廉政建设方面问题的实际情况；有的干部对考察工作不配合，甚至在考察前就做工作、定调子、统一口径，使谈话者心有顾忌，不敢说真话。这些都严重影响了干部考察工作的正常进行，增加了考察工作的难度。

三、下步的意见和建议

（一）实施考察资格认证制度，稳定干部考察队伍，提高考察工作质量

一是建立干部考察专业队伍。从组织、宣传、纪委、等部门抽调综合素质高、事业心责任感强、严守工作纪律的同志组成一支专业队伍，实行严格的干部考察资格认证制度，对没有取得资格的不能参加干部考察。在考察中实行亮证考察，坚决杜绝了无证考察。同时推出干部考察责任追究制。

二是加强考察人员的业务培训。根据考察资格的要求，制定详细的干部考察人员培训计划。如编印学习资料、请专家和业务骨干讲课、讲评考察材料、模拟考察、课题研讨、考试等。

（二）认真研究探索新形势下的干部考察机制，在考实考准上下功夫

干部考察是选拔任用干部的准入口，是选准用好干部的关键。在干部考察工作中，我们要严格按照《干部任用工作条例》的要求，在综合运用民主测评、民主评议、个别座谈、查阅资料、审计、实地考察、综合分析等方法的基础上，建立新型的干部考察工作机制，大胆探索，积极创新，提升干部考察工作的科学性，提高选任干部的准确度，防止考察失真。

一是拓展干部考察渠道。坚持群众推荐、领导推荐、单位推荐“三重并举”，完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，充分调动群众参与考察的投入度，尽可能地延长考察线、扩大谈话面，扩大群众参与的范围，深入到被了解者原来的工作单位以及所在的社区、家庭和社交场所听取包括社交生活圈中的特殊知情者如秘书、驾驶员和配偶等的意见，采用发放调查表、畅通群众来信来访来电渠道和实地走访察看等手段，最大限度地掌握被了解者的真实情况。

二是健全完善干部考察制度。坚持干部任前考察、定向考察、跟踪考察、年度考察、届中考察、届末考察相结合的干部考察制度，推行信函考察制度、回访考察制度、“暗访”考察制度，完善干部考察预告制度、差额考察制度，尤其是要在今年试行差额考察的基础上，总结经验，进一步扩大差额考察范围。完善与计划、统计、纪检、计生等部门走访联系制度，着力研究防假造假的有效措施，在目标设置上防假，在运行监控上堵假，在考核评价上辩假。同时广开监督渠道，扩大群众参与程度，通过建立健全考核预告、考核结果反馈和举报制度，切实将干部的工作实绩考实考准。

──考察预告制度。考察前，将考察组成员、考察时间、对象、方式、内容、联系电话、受理来电来访的时限和地点等情况，以张贴公告的形式进行预告，为群众反映情况创造条件。

──差额考察制度。对拟调整的职位或拟提拔人选根据民主推荐情况，按1:2或更大的比例确定考察对象。

──跟踪考察制度。考察干部是各级党组织的一件经常性的工作。干部任职后，在新岗位上表现出的水平、能力、政绩等各方面的情况，特别是变化趋势，需要跟踪考察。必要时，应将考察情况反馈给本人，以利于帮助干部健康成长，发扬优点，改正缺点，不断提高自身素质。

──信函考察制度。由考察组对知情人发放《考察对象情况调查表》，然后进行综合。

──回访考察制度。领导干部转换工作单位后，原单位的群众没有了思想顾虑，往往敢于直言，发表的意见也比较真实。这种方法能够比较全面地了解评价领导干部的成长过程。有下列情况的一般要到考察对象原来工作过的地方进行考察：①信访反映考察对象在其原工作单位问题的。②需要分析了解考察对象发展潜力的。③座谈中反映问题的情况需要印证的。④需要了解干部离任后的政声和群众反映的。⑤其他需要进行回访考察的。

──“暗访”考察制度。通过隐蔽考察人员的身份，采取微服私访、家访、个别走访、调查研究、参与一些中心工作和重大活动等方式，深入到干部的家庭、邻里、工作服务圈、工作现场、公共娱乐场所进行“暗访”，侧面了解干部8小时以外的情况。

三是创新干部考评办法。结合今年1月份干部考察，对各单位领导干部特别是党政正职的考评，实行公开述职测评制度，做到规范述职报告内容，公开展示述职报告，除在本单位述职测评外，还要在全市市直部门和镇办考评会议上述职测评。全面改进考核奖惩办法，对领导班子实行100分制考核，按照综合得分多少评定档次，并将民主测评、领导评价、座谈情况及获市以上表彰奖励、通报批评情况作为增减分项。

四是规范干部考察工作监督机制。落实好干部考察工作责任制，每次干部考察之前，都要签订《干部考察责任状》，考察结束后，对考察情况要及时进行登记。对用人失察、失准负有责任，有意隐瞒和歪曲事实真相的，要给予批评教育和纪律处分。对考察人员工作情况进行追踪了解。每次考察结束后，都要对被考察单位采用回访、函询等方式，征求对考察组和考察人员的意见、社会评价等，注重走访基层单位的政工和普通干部群众，准确了解考察人员的表现。鼓励和支持群众监督，聘请一批公道正派、敢讲真话的同志为干部考察工作监督员，定期组织他们对干部考察工作进行评议。对反映干部考察工作中出现的问题要进行认真调查，及时进行处理。

（三）创新干部考察工作方法，寻找干部考察与经济责任审计的最佳结合点

传统的考察工作以定性为主，量化内容较少，不能全面、准确地反映干部的真实情况。近年来，我们在对市直部门及镇办党政主要负责人的考察工作中，积极引入干部经济责任审计，收到了积极效果，但在两者的结合上做的还不够，还处在摸索阶段，需要我们在今后工作中大胆实践、敢于创新工作方式方法，力求寻找干部考察与经济责任审计的最佳结合点，进一步加强对领导干部的监督和管理。

一是考察与审计工作共同部署。具体工作中做到“三个统一”，统一抽调力量，组成考察审计工作组，统一进行培训，统一确定考察与审计的重点内容，。

二是考察与审计工作同步进行。由于考察工作与审计工作具有相对独立性，考察审计工作组到被考察单位后，按职责分成考察和审计两个小组，分头按各自的程序和要求进行运作。两个小组要及时召开碰头会，互通情况，审计组要随时提供审计情况，以便于考察组在考察过程中掌握或重点了解，增强考察和审计工作的针对性。

三是科学运用考察与审计结果。考察工作结束后，审计小组起草审计报告，在征求被审计单位主要负责人意见后，由审计部门进行审定，作出评价，出具审计意见书，连同审计结果报告一并提交组织部门。考察小组依据审计意见书、审计结果报告和考察情况，经过综合分析，形成班子、班子成员及后备干部的考察材料，归入干部实绩考察档案，作为领导班子干部选拔任用的参考和依据。对政治素质好、政绩突出、廉政勤政的干部予以提拔使用；对审计中发现苗头性、倾向性问题的干部及时找其谈话诫勉。

考察调查报告范文第4篇

本次调查的结果表明，国内企业的绩效管理体系建设还处于初级阶段，具体表现为：

1、大部分被调查企业对绩效管理的认识不够。

从绩效管理的目的来看，75.9%的被调查企业认为“薪酬与绩效结合起来”是薪酬管理的主要目的；只有28.90%的被调查企业认为绩效管理的目的是“确定每个员工的绩效目标”；只有19.30%的被调查企业把“改变企业的组织文化”视为绩效管理的目的之一。

从绩效管理制度的制订来看，只有59.30%被调查企业的“中层管理者”参与了绩效管理制度的制订，只有16.50%被调查企业的“一般员工”参与了绩效管理制度的制订。

从绩效管理制度所起到的主要作用来看，调查结果表明：绩效管理在“传递公司战略”方面并没有发挥很大的作用；在“推动员工工作业绩的提升”方面并没有发挥很大的作用。

……

以上各个方面的调查数据都表明，不管从“绩效管理的目的”，还是从“绩效管理制度的制订”，或者从“绩效管理制订所起的作用”的角度来看，国内企业关于绩效管理的定位还存在很大的差距。

2、大部分被调查企业的绩效管理体系尚未完善，还存在众多需要调整的地方。

调查结果表明，有46.78%的被调查企业的高层没有正式的、书面的绩效计划；40%的被调查企业的中层管理者没有正式的、书面的绩效计划；53.10%的被调查企业的普通员工没有正式的书面的绩效计划。

调查结果表明，有73.11%的被调查企业的高层没有正式的、书面的培训发展计划；71.08%的被调查企业的中层管理者没有正式的、书面的培训发展计划；78.27%的被调查企业的普通员工没有正式的、书面的培训发展计划。

调查结果表明，有46.40%的被调查企业“管理人员制订，员工在形式上参与，但是不起真正作用”。

调查结果表明，有19.40%的被调查企业虽然有绩效考核委员，但是并没有发挥作用；有15.70%的被调查企业没有绩效考核委员会，但是打算建立；还有44.70%的被调查企业没有绩效考核委员会，也没有建立的打算

调查结果表明，有63.50%的被调查企业根本就没有对任何高层管理人员进行过如何进行绩效考核的培训；61.7%的被调查企业根本就没有对任何中层管理者进行过如何进行绩效考核的培训

40.60%的被调查企业对“在绩效考核后，要求管理人员与员工就绩效考核的结果进行面谈”没有正式的要求。

……

以上各个方面的数据都表明，国内企业的人力资源管理体系还不完善，在执行的过程还经常出现各种各样的纰漏，国内企业还需要花大力气来完善现有的绩效管理体系。

3、大部分被调查企业对绩效管理的满意度不高。

很大一部分被调查企业对“绩效计划的制订/目标设定”并不是很满意，有45.50%的被调查企业认为“一般”，有17.3%的被调查企业认为“不是很满意”，有10.4%的被调查企业认为“非常不满意”。

很大一部分被调查企业对“绩效考核的过程”并不是很满意，有49.50%的被调查企业认为“一般”，有21.7%的被调查企业认为“不是很满意”，有9.4%的被调查企业认为“非常不满意”。

很大一部分被调查企业对“绩效考核的方法”并不是很满意，有46.30%的被调查企业认为“一般”，有16.4%的被调查企业认为“不是很满意”，有8%的被调查企业认为“非常不满意”。

绝大部分被调查企业对“绩效考核结果的运用”并不是很满意，有36.90%的被调查企业认为“一般”，有24.8%的被调查企业认为“不是很满意”，有12.8%的被调查企业认为“非常不满意”。

绝大部分被调查企业对“绩效考核的实施效果”并不是很满意，有45.20%的被调查企业认为“一般”，有25.4%的被调查企业认为“不是很满意”，有13.1%的被调查企业认为“非常不满意”。

绝大部分被调查企业对“绩效辅导/反馈”并不是很满意，有40.20%的被调查企业认为“一般”，有28.3%的被调查企业认为“不是很满意”，有17.7%的被调查企业认为“非常不满意”。

绝大部分被调查企业对“培训发展计划的制订”并不是很满意，有29.80%的被调查企业认为“一般”，有35.40%的被调查企业认为“不是很满意”，有20.8%的被调查企业认为“非常不满意”。

……

以上各个方面的数据都表明，很大一部分被调查企业对绩效管理体系的满意度不高。国内企业有必要去分析造成这种现状的原因，并采取行之有效的方法与措施来提高绩效管理体系的满意度。

二、对中国企业建立绩效管理体系的建议

1、从战略高度重视绩效管理，强调绩效管理的“绩效提升功能”。

在很多企业高层管理，企业绩效管理只是人力资源管理的一项工具，对他们来说是可有可无；在很多管理者和普通员工眼里，绩效管理只是企业拿来管理员工的工具，对他们来说是一种负担或者说是包袱。其实，绩效管理体系对于任何企业来说都具有战略性的意义。

首先，高层管理人员应该对绩效管理高度重视，不能简单地把绩效管理视为人力资源部的一项常规工作，而应该从战略高度来考虑如何借助绩效管理来提升整个公司的绩效水平，以实现公司的战略目标。

其次，各级管理人员与员工应改变对绩效管理的认识，绩效管理是人力资源部为业务部门开发的，以帮助业务部门和员工提高绩效水平的管理利器。各级管理人员与员工应该正确使用绩效管理，而不能抱着一种“应付”，甚至是“抵制”的心态来看待绩效管理。

第三、人力资源部在设计绩效管理体系的时候，应该先了解公司的发展战略，然后从公司发展战略着手考虑如何利用绩效管理来推动公司战略目标的达成。在绩效管理的实施过程，更应该时时刻刻考虑如何来让绩效管理更好地为公司战略目标的实现服务。

最后，企业在设计绩效管理系统的时候，更多地应该考虑如何“提升企业的业绩”“提升部门的业绩”“提升各级管理人员与员工的业绩”，而不应该仅仅停留在“发奖金”“晋升”这个层次上。

2、借助外脑，快速建立起科学的绩效管理系统。

国内企业开始建绩效管理体系是近几年的事情，大部分企业的绩效管理体系都是人力资源部自己摸索着建立起来的，或者是去外面听几次课之后回来模仿着建立起来。采用这种方式建立起来的绩效管理体系，可能会诸多的不足，包括：盲目模仿，可能会使建立起来的绩效管理体系不符合企业的实际情况；理解偏差，可能会在绩效管理建立中出现差错；考虑不周，可能会使整个绩效管理缺乏系统性；配合不强，可能会使绩效管理的各个环节成为孤立的子系统……

大部分国外企业已经建立起成熟的绩效管理体系，国内企业在建立绩效管理体系的时候，完全可以借鉴国外企业的经验。一些为其他机构建立过绩效管理体系的咨询机构或者顾问，一些在已经建立起成熟绩效管理体系工作过的人员……这些都是国内企业可以借助的资源。通过咨询或者聘请这些专业人士的方式，引进“外部智慧”，企业可以在极短的时间内建立起相对科学、规范的绩效管理体系。

在建立绩效管理体系时，企业重点要注意的问题有：

战略体系与绩效管理的衔接性，也就是绩效管理体系一定要服务于企业战略目标；

注重“绩效计划－绩效反馈与跟进－绩效考核－薪酬奖励”等各个环节之间的配合，打造绩效管理的生态链；

对绩效管理的每个环节，包括“绩效计划”、“绩效反馈与跟进”、“绩效考核”、“薪酬奖励”等都严格把关，尽量做到科学、规范；

3、加强对各级人员的培训，确保绩效管理的有效实施。

从调查结果可以发现，国内企业的绩效管理体系为什么会出项各种各样的问题，其中一个主要的原因就是：各级人员的观念、技能与技巧跟不上。如何改变各级人员的观念，如何提高各级管理人员的技能与技巧？企业必须加大绩效管理方面的培训力度，对各层次人员进行绩效管理方面的培训。培训的对象包括人力资源部、高层管理人员、中层管理人员，甚至普通员工。培训的内容应该至少包括绩效管理的理念与技能，包括如何制订绩效计划；如何与下面面谈；如何给予下属反馈；如何辅导下属……只有给各级人员都提供绩效管理方面的培训，绩效管理体系的顺利实施才有可能。

考察调查报告范文第5篇

“八五”以来，河北省委、省政府积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了系列措施加速结构调整步伐。省政府先后成立了河北省产业结构调整和工业结构调整两个领导小组，开展了百名专家调研，制定下发了全省上业结构凋契规划和义施入案，纵织实施了“龙虎计划”、“百家优势企业活动”、名牌战略和大公司大集团战略等活动，并根据国家制定的有关产业政策。结合河北实际，相继制定民《河北省地方钢铁产业政策》等一系列地方性产业政策及有关工业、农业、第三产业结构凋整的意见等有关件。去以来，省委、省政府为贯彻落实十五届四中、五中全会精神，结合组织实施“十五”计划，又制定下发了《关于调整经济结构提高经济增长质量和效益的意见》、(关于加快主要工业行业结构调整的指导意见》、《河北省公司制企业法人治理结构规范远作实施办法》、《河北省国有经济布局战略性调整实施方案》、《河北省地方国有工业企业战略性改组规划指导意见》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定〉，的实施意见》等多个配套文件，为推进全省产业结构调整和保持国民经济持续、快速、健康发展创造了良好的外部条件。

到*年，河北省完成国内生产总值5076亿元，是*年的1.76倍。按可比价格计算年均增长11%。人均国内生产总值达到7560元，由*年的居全国第13位上升到11位。二次产业结构由*年的22.2:46.4:31.4调整到*年的16.1:50:33.9。第产业的基础地位得到加强，种植业结构调整进程加快，林牧渔业稳定增长、粮食、棉花、油料、猪牛羊肉等主要农产品产只属全国前列，乡镇企业保持快速增长，农业基础设施和生态环境得到改善;第二产业调整步伐加快，冶金、建材、化工医药、机械、食品等支柱产业及纺织、轻工等优势产业在改革调整中不断提高，一批优势企业和名牌特色产品逐步发展壮大;交通通信、商贸、旅游、信息咨询等第三产业得到长足发展，初步形成了行业门类齐全、多种经济成份共同发展的第二产业体系，成为国民经济的重要推动力量。

河北省有关部门认为，河北产业结构虽然发生了积极变化，但仍存在一些突山矛盾和问题。具体表现为“三低”：一是产品档次低。主要工业品种初级品多，动密集型产品多，而市场需求旺盛的精深加工和名优新特产品少。全国260种最具竞争力的居民主要消费品中河北仅有3种，新产品产值率仅为3%，低于全内2.1个百分点。二是产业结构优化度低。一产内部种植业比重过大，约占农林牧渔业总产值的58.8%。二产中采掘业和基础原材料工业占重工业的比重高达64.5%，电子及通讯设备制造业仅占国有及规模以上工业企业增加值的0.7%。第二产业整体水平不高，新兴服务业发育缓慢对经济增长的推动力不强。二是整体竞争力低。重点企业规模小，集约化程度低，对经济的带动作用

山西省产业结构调整工作开始得比较早，从70年代末就围绕建设能源重化工某地着手结构调整。选入90年代、省委、省政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置。*年省委七届二次全委会通过了《中共山西省委、山西省人民政府关于调整产业结构的实施意见》，提出全面调整产业结构是振兴山西经济的关键。经过二十年的调整，山西产业结构发生了很大变化，三次产业结构由1978年的20.7:58.5:20.8调整到*年的12.9:53.5:33.6。但山西产业结构目前仍存在突出的问题：一是产业素质低，产品低级化的问题尚未得到根本改变;二是支柱产业单一化，煤炭、冶金所占比重过高;三是与沿海发达省份比山西产业结构调整缓慢，传统产业优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新经济增长点，国内的比较优势越来越小。河南省三次产业占国内生产总值比重顺序由改革开放之初的一二三，到*年变化为二一三，*年进一步调整为二三一。特别是“九五”期间，农业结构调整积极推进，稳定实现了增加粮食生产能力500万吨的目标。高效经济作物比重和畜牧养殖业比重进一步上升。工业结构调整取得明显版效，培育了一批在国内外市场有较强竞争力的名牌产品和企业集团，产业素质有了进一步提高。第三产业比重上升，旅游、房地产等服务业发展较快，正逐步成为新的经济增长点。*年三次产业结构为22.6:47:30.4。当前河南产业结构存在的突出矛盾是产业层次低，经济增长的质量和效益不高产品竞争力不强。

二、下一步产业结构调整的基本思路

1、河北产业的构调整的基本思路。

河北产业结构调整的总体思路是以提高经济运行质量和效益为中心，解放思想，更新观念，以思想的大解放促进结构的大调整;充分发挥市场机制和政府的推动作用，抓住从战略上调整国有经济布局和改组国有企业这个关键，突出重点，有所为有所不为，积极探索公有制的多种实现形式，提高非公有制经济在国民经济中的比重和贡献度;加大资产重组和强强联合力度，培育一批参与国际竞争的“四跨”型大型企业集团;通过技术创新和技术进步，巩固壮大已有的传统优势产业，大力发展特色经济，积极培育主导未来发展的高新技术产业和新兴产业;充分发挥环京津、环渤海的区位优势，坚持外资、外贸、外经“三措并举”，不断提高对内对外开放水平，全力推进河北经济国际化进程。力争经过5--10的艰苦努力，全面提升河北产业结构的层次，使产品档次明显提高，整体竞争力显著增强，主要经济指标和经济发展水平实现进位，全省综合经济实力明显增强，逐步构筑起特色鲜明、优势突出、结构互补、面向二十一世纪的产业结构新格局。

实施产业结构调整坚持的原则：一是市场运作与政府推动相结合。既要遵循市场经济的规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，在市场竞争中进行结构调整，又要允分发挥政府宏观调控的各种有效手段，从实际出发，因地制宜，综合运用计划、金融、税率、产业政策等经济与法律手段，积极引导结构调整。二是深化改革与技术创新相结合。以改革为动力，进一步转变政府职能和企业机制，增强企业内在发展动力和适应市场变化的能力，加快技术创新与技术进步，促进产业升级提高核心竞争力。三是全面推进与重点突破相结合。要坚持突出重点，明确方向，选准重点，率先突破，以此带动和促进整个产业结构的优化与升级。

产业结构调整的主要任务是;以市场为导向，以经济效益为中心，以广大农户和企业为主体，以产业结构优化升级为重点，巩固加强农业，改造提高工业，大力发展服务业，重点抓好15个龙型经济，在结构调整中推动经济增长方式的根本件转变。一是加速调整农业和农村产业结构，把农业放在发展国民经济首位。深化农村改革，完善政府对农业的支持保护体系，多渠道增加投入，加强以水利为重点的农田本建设，搞好农业综合开发，提高农业抗灾能力。实施种子工程，大力发展设施农业、生态农业、绿色农业、特色农业、创汇农业、节水和旱作农业，促进传统农业向现代农业的转变、实现农业增效，农民增收。二是加快工业结构优化升级。以全面提高经济效益和竞争力为核心，改造壮大一批传统优势产业，培育发展―批高新技术产业，压缩淘汰一批落后生产能力，加快能源交通及城市基础设施建设，逐步实现产品精深化、规模合理化、市场国际化。三是大力发展服务业。以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以强化综合服务功能提高服务水平为目标，积极构筑有利于服务业快速发展的机制和环境，改造提高商贸流通、交通通信市政服务等传统服务业，加快发展信息、金融、保险、证券、会计、法律、咨询等现代服务业，大力发展旅游、社区服务、房地产等新兴服务业。

当前产业结构调整工作的重点抓好15个龙型经济。所谓龙型经济，即以市场为导向，以优势企业(市场或中介组织)为龙头，以利益关系为纽带，形成有较长产业链、较强辐射带动作用、较高市场占有率和较好发展前景的系统性经济组织，发展龙型经济的条件名牌产品、知名企业、知名企业家、加名市场。龙型经济的特点--市场化、规模化、一体化、集约化。龙型经济的一般形式--公司、基地+农户，市场+基地+农户，市场+企业+农户，市场+中介组织+农户。为什么要发展龙型经济--河北经济的主要问题是结构层次低、经济效益低、外向度低。发展龙型经济的好处--降低市场交易成本，实现规模经营;抵御市场风险，增强综合竞争能力;科技进步和创新，促进集约化经营;解决城乡分割的矛盾，增加财政和城乡居民收入。发展龙型经济抓什么--省政府4次开会专题研究，确定从15个方面重点突破，即为畜牧业、蔬菜业、果品业、食品加工业、钢铁工业医药行业、新型建材、机械制造化学工业、旅游业、城镇建设、商贸流通、非义务教育、文化产业、信息技术与信息产业。围绕培育壮大15条龙，省长、副省长已明确分工，各部门、各市正在认真研究、细化，制定方案，落实措施。

产业结构调整的措施：一是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，结合政府机构改革，深化企业内部改革，使企业成为结构调整的主体。二是以企业为中心，积极推进产学研联合，加大技术开发资金投入，加速建立技术创新体系，促进企业技术进步。三是大力培养和引进国内外优秀人才，重奖有突出贡献的科技人员，吸引更多的科技人才到冀建功立业。四是集中重点投入，为结构调整提供资金支持。五是加速剥离企业办社会职能，清理各种不合理收费，切实减轻企业压力，为结构调整创造良好的环境。六是加快市场体系建设，大力发展中介组织，加强市场管理，建立公开、公平、公正的竞争机制，为结构调整营造良好的市场空间。七是加快社会保障体系建设，为结构调整提供有力保障。八是加强宏观指导，建立有利于结构调整的服务体系。

2、山西产业结构调整的基本思路。

调整产业结构的战略方针是：坚持科教兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造山西优势，提高经济的整体素质和效益。

调整产业结构须坚持的原则：坚持有所为、有所不为的原则，集中力量扶优扶强。坚持优先调整产品结构的原则，大力开发和培育市场需求旺盛、发展潜力大的优势产品。坚持培育新经济增长点的原则，努力增强山西经济发展的后劲。处理好存量调整与增量调整的关系，以增量调整起步，通过增量调整引导和带动存量调整。处理好政府与市场、企业的关系，既要发挥政府强有力的引导和规划作用，又要坚持企业作为市场主体、投资主体的作用。处理好传统产业与新兴产业的关系，既要大力发展新兴产业特别是高新技术产业，又要大力改造传统产业，推动传统产业的技术进步和优化升级。

产业结构调整的主攻方向：培育“―增三优”。优势产业、优势产品和优势企业是先进生产力的代表，也是经济增长的“亮点”。培育新经济增长点，既是调整产业结构的着力点，也是各项经济工作的重点。“三优”是在激烈的市场竞争中成长起来的，体现了市场选择和优胜劣汰的法则，产业结构的优化、升级，新的增长点的形成，主要是优势产业、优势企业、优势产品发展壮大的结果。大力培育“一增三优”，就必然会出现一大批学习、追随“三优”的群体，带动大批企业、产品的发展和产业的成长，从而带动山西整体经济发展水平的提高。

重点培育和扶持的优势产业：选择优势产业的标准是，市场前景广阔，产业关联度大、带动性强，经济效益好，能支撑和带动山西经济快速发展，在经济总量中占有较高比重或目前比重虽然不大但发展潜力大、成长性好。根据山西产业结构现状和市场的发展变化趋势，在今后一段时间内，山西将重点培育和扶持7个优势产业，即清洁能源产业、高新技术产业、特色农业和农副产品加工业、旅游及相关产业、特钢和铝镁为主的冶金产业、重矿机械产业、建筑房地产和新型建材业。

3、河南产业结构调整的基本思路。

针对河南产业层次低、结构不合理的现状，加快调整产业结构，积极培育、改造和提升支柱产业，加快高新技术产业的发展，全面提高国民经济增长的质量与效益，增强产业的市场竞争力。到“十五”末，一、二、三产业结构调整到20:15：35。

第一，巩固加强农业基础地位，促进农村经济全面发展。始终把农业放在发展国民经济的首位，增加农业投人，减轻农民负担，加强对农业的支持力度，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续稳定发展。在保持现有粮食生产能力的前提下，以市场为导向，以增加农民收入为目标，大力发展优质高效经济作物和优质专用粮食作物，调整优化种植业结构。加快发展畜牧养殖业，调整优化农业结构。积极调整农村经济结构，加强农村基础设施建设，扶持农村贫困人口稳定脱贫。深化农村改革，稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极探索土地经营权流转制度改革，发展多种形式的适度规模经营。