稽查工作思路范文第1篇

大家好！在两会圆满结束之际，我代表县委、政府看望辛勤工作在税收一线的全体地税干部和职工。首先，向同志们一年来取得的突出业绩，表示热烈的祝贺！对同志们无私奉献、兢兢业业的工作精神，致以诚挚的敬意！

县地税局是我县地方财政收入的“钱袋子”，县委、政府十分重视和关心地税工作。几年来，在县委、政府的大力支持下，在地区税务局的领导下，在历届地税局领导班子的带领下，县地税局各项工作都走到了全县的前列。特别是税收征稽工作，一年一个台阶向前迈进，连续多年超额完成税收任务。20*年，县地税局又超额完成全年地税征收任务，为县委政府克服财政困难、确保建设投入做出了积极的贡献。对于同志们一年来为我县财税增长做出的突出贡献，表示衷心的感谢！

地税工作不断取得新的成绩，再一次表明：地税局领导班子是一个政治可靠、工作得力、作风扎实的领导集体，全体地税干部、职工是一支团结向上、勇于奉献、思想和业务双强的队伍。县委、政府对地税局的领导班子和队伍是放心的、信任的，对于地税局多年来的工作是满意的。

十六大召开以来，在全国各地迅速掀起了学习十六大、全面奔小康的热潮，我县也在认真学习贯彻十六大精神的同时，向全县发出了加快建设小康社会的号召。在刚刚闭幕的政协、人大两会上，县委政府因地制宜，提出了今后二十年月金县的奋斗目标和工作思路。目标鼓舞人心，形势催人奋进。面对新的形势和任务，全体地税干部和职工一定要认清形势，充分认识到地方税收在月金经济建设中的重要作用，从讲政治、讲大局的高度，认真负责地做好新阶段月金的地方税收工作。借慰问之机，就20*年及今后的税收工作给大家提几点要求：

一要加强学习。在十六大报告中，党中央把学习提高到执政兴国的高度，要求我们各级干部持之以恒抓学习，努力成为学习型干部。对照中央的要求，我们每一名地税干部都要把学习当作一项基本任务，一方面局领导班子要抓紧抓好班子学习和全局集体学习，另一方面要创造条件，支持并要求干部职工学习。当前及今后一段时期，地税局要在深入学习领会十六大精神的基础上，认真组织传达县委九届四次全委会、第十三届一次人代会等大会精神，尽快把干部职工的认识统一到县委政府的总体部署上来。结合学习，进一步理清工作思路，抓紧制定完成税收任务的具体措施，努力开创税收工作的新局面。

二要加大税务稽查力度。税务稽查是防止漏逃税收、把好税源关的主要措施。今后，要继续坚持重稽查、强管理、优化服务的工作思路，进一步加强税务稽查和征管工作。要以查促收，既抓好大税源的征收工作，集中控制并管好大税源，又要流动查补小税种，做到抓大而不放小，应收尽收。今年，应重点抓好项目营业税征管、个人所得税代扣代缴、企业利税转移等稽查工作，同时积极做好屠宰税征管试点工作，继续实行以月保季，以季保年的征收工作方针，确保超额完成年度税收任务。

三要依法治税。在人代会政府工作报告上，我们明确提出了依法治县的目标，落实依法治县关键在依法行政。地税局作为执法部门，要紧紧围绕全县工作大局，坚持依法治税，从严治队的原则，深入抓好干部法律培训和诚实纳税宣传工作，认真开展好持证上岗、政务公开等工作。今年要切实组织好执法资格考试和能级考试。通过依法治税，进一步规范市场经济秩序，促进财政增收，切实做好县委政府要求的、群众关心的地方税收工作。

四要进一步转变作风，推行优质服务。要认真抓好行风建设，在全系统开展创建行风示范窗口活动，推行服务承诺制。当前，群众对我们的税收工作仍有一些意见，对照群众的要求我们需要改进的地方还很多，首先应转变工作方式，要变坐等收税为主动催税，主动研究和分析税收动态，主动向群众宣传税收政策和法规；其次应提高工作效率，抓紧建立规范、科学、高效的税收管理体系，积极探索适应新形势的税收工作机制。此外，全体税收干部都应增强工作的紧迫感，增强为人民服务的宗旨意识，时刻保持谦虚谨慎，不骄不躁的工作作风，充分发扬艰苦奋斗的优良传统，主动为群众服务，主动为月金的经济建设服务。我们相信，在县委政府的积极支持下，在全体地税干部的共同努力下，地税局的各项工作一定会取得新的进步，做

稽查工作思路范文第2篇

地税工作不断取得新的成绩，再一次表明：地税局领导班子是一个政治可靠、工作得力、作风扎实的领导集体，全体地税干部、职工是一支团结向上、勇于奉献、思想和业务双强的队伍。县委、政府对地税局的领导班子和队伍是放心的、信任的，对于地税局多年来的工作是满意的。

十六大召开以来，在全国各地迅速掀起了学习十六大、全面奔小康的热潮，我县也在认真学习贯彻十六大精神的同时，向全县发出了加快建设小康社会的号召。在刚刚闭幕的政协、人大两会上，县委政府因地制宜，提出了今后二十年月金县的奋斗目标和工作思路。目标鼓舞人心，形势催人奋进。面对新的形势和任务，全体地税干部和职工一定要认清形势，充分认识到地方税收在月金经济建设中的重要作用，从讲政治、讲大局的高度，认真负责地做好新阶段月金的地方税收工作。借慰问之机，就20**年及今后的税收工作给大家提几点要求：

一要加强学习。在十六大报告中，党中央把学习提高到执政兴国的高度，要求我们各级干部持之以恒抓学习，努力成为学习型干部。对照中央的要求，我们每一名地税干部都要把学习当作一项基本任务，一方面局领导班子要抓紧抓好班子学习和全局集体学习，另一方面要创造条件，支持并要求干部职工学习。当前及今后一段时期，地税局要在深入学习领会十六大精神的基础上，认真组织传达县委九届四次全委会、第十三届一次人代会等大会精神，尽快把干部职工的认识统一到县委政府的总体部署上来。结合学习，进一步理清工作思路，抓紧制定完成税收任务的具体措施，努力开创税收工作的新局面。

二要加大税务稽查力度。税务稽查是防止漏逃税收、把好税源关的主要措施。今后，要继续坚持重稽查、强管理、优化服务的工作思路，进一步加强税务稽查和征管工作。要以查促收，既抓好大税源的征收工作，集中控制并管好大税源，又要流动查补小税种，做到抓大而不放小，应收尽收。今年，应重点抓好项目营业税征管、个人所得税代扣代缴、企业利税转移等稽查工作，同时积极做好屠宰税征管试点工作，继续实行以月保季，以季保年的征收工作方针，确保超额完成年度税收任务。

三要依法治税。在人代会政府工作报告上，我们明确提出了依法治县的目标，落实依法治县关键在依法行政。地税局作为执法部门，要紧紧围绕全县工作大局，坚持依法治税，从严治队的原则，深入抓好干部法律培训和诚实纳税宣传工作，认真开展好持证上岗、政务公开等工作。今年要切实组织好执法资格考试和能级考试。通过依法治税，进一步规范市场经济秩序，促进财政增收，切实做好县委政府要求的、群众关心的地方税收工作。

四要进一步转变作风，推行优质服务。要认真抓好行风建设，在全系统开展创建行风示范窗口活动，推行服务承诺制。当前，群众对我们的税收工作仍有一些意见，对照群众的要求我们需要改进的地方还很多，首先应转变工作方式，要变坐等收税为主动催税，主动研究和分析税收动态，主动向群众宣传税收政策和法规；其次应提高工作效率，抓紧建立规范、科学、高效的税收管理体系，积极探索适应新形势的税收工作机制。此外，全体税收干部都应增强工作的紧迫感，增强为人民服务的宗旨意识，时刻保持谦虚谨慎，不骄不躁的工作作风，充分发扬艰苦奋斗的优良传统，主动为群众服务，主动为月金的经济建设服务。我们相信，在县委政府的积极支持下，在全体地税干部的共同努力下，地税局的各项工作一定会取得新的进步，做出新的贡献。

稽查工作思路范文第3篇

通过与*市环境监察总队相关人员的广泛学习和交流，他们的工作经验和执法理念有几点值得我在今后工作中去认真学习和借鉴。

（一）建立健全了一个领导班子和组织机构。*市环境监察总队现有编制61人，有总队长1人，副总队长2人，内设机构有办公室、监察一科、监察二科、综合执法科、热线科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根据自己的职能职责，设置了相应的工作岗位。总队长负责全总队的工作，两位副总队长协助开展工作并负责督促落实各自分管的工作，各科室按照各自的职能职责把各项工作进行了细化并责任到人，责任科室领导负责科室工作的具体督办，科室人员按照自己的职能职责抓好各项工作落实，较好地促进了各项工作的正常运转。

（二）确立了一个科学合理的工作思路。*市环境监察总队结合年度环境监察工作的实际，坚持贯彻落实科学发展观，紧扣“提高环境质量，促进科学发展，争创全国一流”的主题，围绕市局中心工作，从年初开始，就制定了相关的管理制度和确立了科学合理的工作思路，召开了以“规范执法行为，实施精细化监察”为主题的专题研讨会，重点突出了部门职能调整组合，组织开展了干部竞聘上岗活动，加大了环保法律法规的宣传教育和加强了全体监察人员的业务培训，在全市辖区内推行了精细化监察和实行了执法建议书制度，进一步规范了现场取证、制作笔录等公文文书，就如何解决环境监察和信访工作中的难点等问题进行了有效探讨，在全市尝试公众参与环境执法等一系列活动，通过典型环境违法案件的曝光，成功地打造出了*市环境监察的声势，较好地保障了城市环境安全。

（三）注重打造一个环境执法品牌。一是以加大执法力度为立足点，通过媒体曝光和加强后督察等执法手段，实行执法建议书制度，逐步解决了监管不到位以及以罚代管的问题；二是以创新监管机制为着力点，试行精细化监察和开展在线监控数据的管理，针对企业违法排污问题，采取不定时的检查手段，加大对违法排污企业的监管力度，督促企业增强环保意识，完善污染治理设施，保障城市环境安全；三是以关注民生改善为突破口，进一步完善应急响应机制，保障饮用水源地环境安全，注重环境执法规范化和解决单为环境信访而信访的问题；四是以增强服务意识为结合点，注重执法与服务并重，尝试公众参与执法，提高全民的环保意识；五是以注重素质培养为支撑点，开展执法交流和撰写调研报告，全面提高环境监察人员的整体素质；六是以狠抓队伍建设为切入点，开展干部竞聘上岗和加强业务技能培训，注重落实环境稽查制度和体现政风行风，逐步解决了个别人员不认真履职的问题。

二、考察学习的基本情况

为学习借鉴*市环境执法先进经验，提高我省环境监察人员业务素质，根据《*——*2009年环保合作工作备忘录》及省环保厅《关于印发2009年全省环境监察业务培训计划的通知》要求，2009年6月7日—11日，省环境监察总队组织各州（市）环境监察支队负责人前往*考察学习不同行业现场执法特点、技能与技巧以及学习突发环境事件应急处理的措施及方法。在为期一周的考察学习活动中，主要参观考察了*污水处理厂、御桥垃圾焚烧发电厂、*化工区（赛科）、太古升危废处置单位和*市环保局在线监控中心，与*市环境监察总队进行了执法交流座谈，在座谈会上，*市环境监察总队负责人就*市的环境监察工作情况及环境执法理念向我们作了详细介绍，*方就有关排污收费、应对突发环境事件、现场环境执法、污染纠纷调解、减排项目环境监察、现场环境稽查、环境监察能力建设以及如何增强服务意识等方面的问题与*市环境监察总队进行了广泛交流。通过这次考察学习，使我更进一步了解到*市的经济社会发展状况，感受到*与*市之间的差距，认识到我市环境监察工作所面临的形势和存在的问题，同时，通过学习和借鉴他们的宝贵经验，也进一步增强了我认真履职的决心和信心，有效提升了我的思想意识、宗旨观念、工作思路以及业务素质，开阔了眼界，增长了见识。

三、通过考察学习，对下步工作的思考

通过这次考察学习，对照我市的环境监察工作，使我清醒地认识到我市环境监察工作中还存在许多问题，自身在履职过程中也还存在创新精神不强，管理不到位，制度不健全，凝聚力、战斗力不强等问题，我将以此次考察学习为契机，重点从以下几个方面去加以改进。

（一）要注重加强支队班子建设。在工作中要进一步理顺工作关系，搞好班子内部团结，增强班子的民主决策意识和内部管理能力，在两位副支队长的协助下，充分调动全队人员的工作积极性，彻底解决凝聚力、战斗力不强等问题。

（二）要进一步加强队伍建设。结合全市环境监察工作的实际，逐步探索开展环境稽查工作的思路，通过开展现场环境监察和环境执法等实战演练，逐步提高支队全体人员的环境监管能力和执法水平；通过送出去和请进来等相关培训手段，全面提高全队人员的业务技能，逐步扭转个别人员履职不主动的问题。

（三）要创新管理机制。一是建议局党组为支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，以便将各项工作层层分解，责任到人（20*年9月6日，经局党组会议研究，同意支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，并以昭环通[20*]32号《关于*市环境监察支队设立内设机构及职能分工的通知》行文各县区环保局）。二是借鉴*市环境监察总队实行的执法建议书制度和推行的精细化环境监察模式，转变工作作风和改进工作方法，逐步解决环境监管不到位以及以罚代管等问题，确保全市的环境安全。

稽查工作思路范文第4篇

省级各业务部门正确领导下，一年来。市局党组的大力支持下，自己在学习、思想、工作和廉洁自律等方面都有了新的提高。与分局全体干部职工共同努力，一起克服和战胜了重重困难，不断开创工作思路，树立了科学的发展观和正确的正绩观，为改善单位工作环境，增强执法手段，提高依法行政能力做了一些工作，现就自己任职一年来的学习、思想、工作和廉洁自律情况总结如下：

一、加强学习。

市场经济飞速发展的新形势下，当前。质量技术监督稽查工作面临许多困难和挑战，如何带领一班人克服和战胜执法工作中遇到困难和挑战，真正做到为官一任，造福一方，确保地方经济健康有序的发展，这就要求自己必须加强学习，不断提高自身的政治素质，理论修养及科学知识和业务水平，不能公凭自己多年积累的经验或“以干代学”因此，过去的一年里，自己坚持从繁忙的工作中抽出时间来，通过广播、电视、报刊、理论知识读本及各种会议和集中组织学习等一切可学习的方式，认真学习马列主义、思想、邓小平理论，学习届三中、四中、五中全会精神，学习中央、省、市重要不决策，全面理觧贯彻国务院、国家质检总局、省质量技术监督局关于“服务经济，从我做起”一系列文件精神和重要讲话。能过学习，更进一步坚定了自己的政治立场，明确了力的方向，提高了运用理论解决实际问题的能力，增强了领导和驾驭工作全局的水平，对改进工作思路，提高工作效率，推动工作开展起到良好的促进作用。

二、努力工作。

自己始终以服务地方经济为前题，一年来。把单位发展作为第一要务，从抓职工素质教育，规范执法行为入手，不断完善各项管理制度，夯实执法基础，解决执法手段落后，办公条件差的问题，切实解决职工在生活和工作中遇到具体问题和困难，把更多的精力放在调查研究上，找准问题狠抓落实。

（一）以人为本。

任后，年月。主动找职工交心谈心，认真听取群众意见，发现问题及时解决题。任前，由于各方面的原因，导致资金紧张，财务帐面入不敷出，职工一年的养老保险和医疗保险未能如期上缴，并拖欠老干部两个月工资，职工对此意见很大，严重影响了干部职工的工作积极性，针对这一情况，一方面发动班子成员认真做好职工的思想工作，争得职工的理解，别一方面拓宽业务领域，抓紧创收，仅用半个月时间创收十几万元，及时补足了上年欠下的两保金额和老干部工资，充分调动了全局干部职工的工作积极性。为提高办案效率，增强执法打假工作的有效性，从装备上解决执法难，办案手段滞后的问题，从形象上解决办公条件差的问题，一年来，通过抓制度建设，作风建设，组织纪律，用严格的制度管理人，用铁的纪律约束人，带领分局全体干部职工努力工作，艰苦奋斗，顽强拼搏，没有申手向上级部门要一分钱，自筹资金添置了三辆执法专用车、一台电脑、一部微型摄影机、一部传真机、十五部电话机，新增固定资产总价值33万元，用于办公楼修缮费3万元，此外，解决老干部养老保险18.5万元、职工福利4.5万元、还历年债务19万元。目前，帐面结余30万元。彻底改变了过去骑自行车办案和执法人员不愿下乡办案的面貌，从而拓宽了业务领域，提高了办案效益。

（二）加强督促检查。

每周一业务会上，按照分局规定的周一业务例会和周六学习制度。一是听取各科室上周的业务工作情况，二是部署调度分局业务工作，三是听取班子成员分管的各项工作的汇报，总之，对分局各项工作都能做到心中有数，有计划，人步骤地进行督促、检查和管理，以提高办事效率，促进各项工作圆满完成任务。

稽查工作思路范文第5篇

这次会议是在全省国税系统认真贯彻落实党的十七大精神，深入开展解放思想学习讨论活动的新形势下召开的。开好这次会议，对进一步开展全省国税稽查工作、谋求新的发展具有十分重要的意义。刚才，江涛同志代表省局对**7年全省国税稽查工作做了总结，对当前稽查工作面临的形势进行了分析，对今年的稽查工作做了部署，讲得很好，我完全同意。

过去的一年，全省国税系统在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为指导，围绕总局的工作部署，按照"坚持税务工作宗旨，推进和谐国税建设，服务经济社会发展"的工作思路，全力推进**国税事业科学发展，各项工作取得显著成效。各级国税稽查部门，紧紧抓住整顿和规范税收秩序这条主线，突出抓好组织税收专项检查和查处涉税违法案件两大重点，在稽查队伍建设、稽查能力建设、规范执法建设等方面都取得了可喜的成绩，为全省国税事业又好又快发展做出了积极的贡献。这些成绩的取得，凝聚着全省广大国税稽查干部的心血和汗水，尤其是当前税务稽查工作处于各种经济利益冲突的风口浪尖，税务稽查执法的高风险、各种税收违法行为的隐蔽性、作案手段的高科技化等，给稽查工作带来了前所未有的困难和挑战。在这种情况下，更加显示出我们所取得的成绩来之不易。在此，我代表省局党组向你们并通过你们向全省稽查干部表示诚挚的谢意和亲切的问候！向一贯关心支持国税稽查工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！关于今年的稽查工作，刚才江涛同志已经做了部署，提出了具体的措施。这里我主要就当前国税稽查需要把握的工作重点谈三点意见。

一、把握大局，统一认识，进一步增强做好新形势下国税稽查工作的使命感和责任感

在今年年初召开的全省国税工作会议上，省局党组在深入分析当前经济社会发展形势，以及国税工作面临的困难和挑战的基础上，强调"三个突破"，即：在解放思想、科学发展上求突破，在以人为本、构建和谐上求突破，在求真务实、依法行政上求突破；明确提出"六个坚持，六个推进"的工作任务，即：坚持税务工作宗旨，推进科学发展；坚持依法行政，推进法制税务建设；坚持质效并举，推进征管基础建设；坚持一体化要求，推进税收信息化建设；坚持以人为本，推进平安国税建设；坚持求真务实，推进内部管理效能建设。税务稽查作为税收工作的有机组成部分，与省局党组工作要求有着密切的关系，尤其是在强化依法治税方面，税务稽查是一个关键的环节，是保障国家税收制度有效落实的重要手段。稽查工作强不强，稽查作用发挥得好不好，直接影响到税收的公平正义程度，影响到税收征纳关系的和谐，影响到市场经济秩序的规范，影响到和谐国税和社会主义和谐社会的建设。

从我省国税稽查的实际情况看，我们工作取得了一定成绩，某些方面还走在全国前列，特别是一些大要案得到了有效突破。但与形势发展的要求比较，还存在着差距。要解决好稽查工作存在的问题，求得新的发展，我认为，思想认识是关键，必须统一认识，走出以下三个方面的认识误区：一是将稽查职能作用与构建和谐社会两者简单对立，淡化税务稽查的职能作用。税务稽查工作通过依法行政，查处偷骗税案件，对税收违法分子是打击和惩治，但在打击和惩治的同时，弘扬税收公平正义，保障收入分配制度，保护诚信守法纳税人的利益，增强全社会税收法治意识，着力化解税收领域影响社会和谐的矛盾和问题，为广大纳税人构建了公平竞争环境。因此，开展税务稽查与构建和谐社会两者是辩证统一的关系，不能顾此失彼。在构建和谐社会中，税务稽查不仅不能削弱，而且要加强。二是为回避和减少税务稽查执法风险，从质和量两个方面降低稽查执法力度，弱化税务稽查的职能作用。当前税务稽查执法内、外部环境存在一些问题，有待进一步改善和优化，稽查对象复杂和稽查工作要求的提高确实给执法工作带来巨大的压力和风险。但我们不能因为有执法风险而弱化稽查职能作用，面对可能存在的风险，有案不查的行政不作为将带来更大的矛盾和风险。茂名税案的发生，一个重要的原因在于我们工作主动性不够，一些领导干部头脑不清醒，缺乏政治敏感性。面对可能存在的风险，不要怕暴露问题，要着力于防范于未然，要加强对稽查执法风险的研究和防范，在增强防范风险意识、提高执法水平和化解风险能力上狠下功夫。要积极与公安、检察等部门共同探索，实事求是地完善有关制度，建立沟通协调机制，变被动为主动，多解释，多向上级反映情况。三是存在对征管和稽查"厚此薄彼"的观念，强调"征管"而忽略"稽查"。有人认为随着征管水平的不断提高，稽查职能作用应当不那么重要了。上述认识是片面的。从我国税收征管模式演变的轨迹看，不论哪一种模式，稽查工作都包含其中，并且逐步得到重视。要正确认识税务稽查的职能作用，既不能无限夸大税务稽查的作用，也不能因强调加强税收征管和税收收入形势的好转而淡化稽查，一切向征管环节倾斜。强调管理不等于就管得住偷、逃、骗、抗税，强调纳税评估不等于可以杜绝涉税违法案件发生。要明确税务稽查工作始终是税收工作的重要内容，始终是打击涉税违法犯罪的一把利剑。特别是在当前形势下，税务稽查力量只能充实而不能减少，税务稽查工作只能加强而不能削弱。因此，各级国税机关要进一步统一认识、坚定信心，进一步增强做好新形势下稽查工作的责任感和使命感，围绕税收工作中心，服务税收工作大局，努力做好各项稽查工作，把践行科学发展观与建设和谐社会真正落到实处。

二、解放思想，开拓创新，坚持以科学发展观统领税务稽查工作

党的十七大报告强调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。在省委十届二次全会上，省委书记同志鲜明地提出在新的形势下，全省要继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵。全省各级国税稽查干部要把具体行动统一到党的十七大和省委十届二次全会的精神上来，密切结合工作实际，坚持以科学发展观统领国税稽查的各项工作。进一步解放思想，关键就是要在学习讨论中增强创新意识，不断创新工作思路和方法，只有这样，国税的稽查工作才能适应不断发展的新形势。今年，省局稽查局要组织全省稽查系统开展"进一步解放思想"专项调研活动，进一步查找问题和不足，研究新形势下的工作思路和方法。

（一）创新稽查体制，发挥集约化稽查工作效能

新的形势下，税务稽查工作必须树立创新意识，不断创新稽查手法，改变传统稽查模式。解放思想，实事求是，关键在于"扬弃"，在于"继承、发扬、创新、提高"。要在努力把握稽查工作规律的基础上，用新的眼光审视形势任务，用新的思维研究前进方向，用新的理念谋划发展思路，用新的举措解决实际问题。要进一步更新理念，凡是符合时代潮流、凡是符合客观规律、凡是符合上级精神和要求的都要积极探索，大胆实践，使税务稽查工作富有生机，充满活力，不断取得新突破，实现新跨越。在稽查体制和制度、队伍建设、稽查手段和方式上，都要勇于改革创新，善于改革创新，用改革创新的办法解决稽查工作中的具体矛盾和问题，在创新中求发展。各地国税部门要合理统筹和运用好税务稽查人力资源，采取有效措施全面充实稽查队伍，重点加强和充实市级稽查骨干力量配备，走精兵之路，配齐配强一线稽查办案人员，确保分级分类稽查的实施。继续加大推进"一级稽查"体制在地级市城区的实施，促进税务稽查体制改革进一步深化。

加强调查研究，在完善"一级稽查"基础上，逐步建立集约化稽查机制。要改变分散状况，集中稽查人力、财力、物力和机构，减少管理层级，降低管理成本，实现信息共享、资源共用，发挥稽查资源最大效益。在办案方式方面，要进一步增强各级稽查力量整合、运用区域内稽查资源的能力，提高稽查执法刚性。在稽查资源管理和使用上，打破地域界限，探索建立稽查人员、专项经费、稽查装备等统一调度机制，实现稽查资源使用效益的最大化。在系统管理方面，要充分利用数据省局集中优势，深度开发利用稽查数据信息，满足统计、查询、分析、预测、决策、监督等需要。

（二）创新工作机制，强化稽查基础建设

构建执法风险防范机制。各级国税稽查部门在执法过程中，要切实增强执法风险意识，把防范执法风险、保障稽查执法安全、维护稽查人员的切身利益作为一项重要工作来抓。强化稽查人员法制教育和执法风险警示教育，克服执法上的侥幸和麻痹心理。提高稽查人员综合运用税收、财会、法律知识和经验进行职业判断的专业能力，强化稽查人员的职业品德、职业纪律、职业责任等职业素质。研究检查、审理、执行、协作办案等执法环节的风险形式，建立防范和化解执法风险的制度措施。

构建"四位一体"的互动机制。按照"职责明确，分工协作，制度规范，渠道畅通，部门联动，信息共享"的原则，努力构建数据分析、纳税评估、税源监控、税务稽查"四位一体"互动机制。稽查部门要充分利用税源监控和纳税评估反映的异常信息、风险预警和违法线索进行选案。要联动实施专项检查，把开展税收专项检查与宏观税负调查分析、企业纳税评估和税源监控管理工作结合起来。要开展典型案例分析、专项检查行业分析、专项整治地区分析，并邀请有关业务部门参加。分析的重点应放在税收政策、征收管理方面存在的薄弱环节上，提出加强管理的建议和措施，实现查整结合，防范和打击并重。要重视查办有关部门移送的案件，并及时向有关部门反馈稽查结果。

继续探索落实"一案双查双报告"制度及实施办法。要按照总局的要求，与监察部门共同研究建立案件查办联系制度，落实"一案双查双报告"制度，对直接举报税务人员有违法问题的、检查过程中发现税务人员有违法问题的、重特大案件的检查和区域专项整治等情况必须实行"一案双查双报"。

（三）创新稽查方法，提高稽查工作水平

当前，税收违法活动呈现出更加复杂多变的特点：形式不断翻新，手段更加先进；案件链条延长，涉及面越来越广；跨地区流动作案，办案成本增大。如此复杂、严峻的形势，给我们改进稽查手段、创新稽查方法，提出了更加迫切要求。"工欲善其事，必先利其器"，税务稽查作为打击涉税违法犯罪的重要力量，要充分发挥其职能作用，关键是走"智能化、科技化"道路。各级国税机关要加强稽查工作信息化建设，在人员上，应在稽查部门配备一定数量的计算机专业人才，培养出既懂计算机，又懂税收稽查业务的复合型人才。在设备上，要配置性能好的信息化设备，确保数据安全和网络畅通。在经费上，要加大投入，切实解决信息化建设中资金来源问题，保证信息化长期稳定的发展。同时，要按照"先进、适用、配套、经济"的原则，适时改善稽查手段或装备，不断提高稽查管理集约化程度，适应信息化条件下有效打击涉税违法行为的需要。

三、加强领导，以人为本，努力打造一支高素质的税务稽查队伍

做好新形势下的国税稽查工作，必须以加强队伍建设为保证。全省各级国税机关要始终坚持以人为本的基本思路，努力造就一支政治素质高、业务能力强、执法形象好的国税稽查队伍。

（一）加强对稽查工作的领导。各级国税局党组特别是"一把手"，要进一步重视和加强稽查工作，多听汇报，多帮助解决工作中遇到的困难和问题，积极为稽查部门创造一个良好的工作环境，提供一个干事创业、施展才能的平台。一是要多关注稽查工作。要把稽查工作列入各级局党组的重要议事日程，切实加强对稽查工作的领导，及时解决重要问题，帮助协调内部、外部各方面关系，支持稽查局依法履行职责，切实树立稽查局应有的执法权威。二是要多支持稽查工作。稽查工作是税收工作中处于同涉税违法行为作斗争的最前线，也是各种经济利益和社会矛盾复杂交错的聚焦点，必然会受到来自社会各方不同程度的压力，同时稽查执法的风险大，容易出现一些问题，所以需要各级领导对稽查干部予以理解支持，加强督导，切实为他们做好稽查工作撑腰壮胆、排忧解难。稽查工作容易"得罪人"，许多工作有苦难言，有时候干起来还要两头受气，这需要领导经常做好思想政治工作，为稽查干部疏导除闷、分解忧愁，增强组织上的感召力和凝聚力。三是要多关心稽查干部。在政治上，要重视稽查干部的成长进步，对他们既要严格要求、严格管理、严格监督，又要使用放心、工作放手。在使用上，对德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀稽查干部要破除常规，大胆提拔使用，力争有更多的稽查干部脱颖而出。在工作上，要注意保护稽查干部的积极性，让他们多经历大要案实战，多进行必要的学习和培训，从而有更多的机会拓宽视野，提升文化素养和实践技能，更好地推进工作开展。

（二）加强稽查领导班子建设。一项工作、一个单位，要出成绩、见实效，关键在于领导，在于有一个团结、和谐、奋进、求实的领导班子。各级要十分重视和加强稽查领导班子建设，要以这次稽查机构调整为契机，将一些政治素质好，业务能力强，工作经验丰富，具有一定组织协调能力和稽查管理水平，并具备组织指挥大要案查处能力的同志，选拔到稽查局的主要领导岗位上来，配齐配强稽查局班子。各单位在这次稽查机构调整中，要充分考虑到稽查工作的实际情况，防止人才流失，确保队伍稳定。

（三）加强稽查队伍建设。首先，要增强稽查人员的责任感和使命感。切实解决好稽查干部的思想认识问题，是我们做好税务稽查工作的保证。其次，要科学合理配备稽查力量。目前，全省稽查人员占国税总人数的比例仅为11.15％，多数市县局稽查人员比例低于全省平均水平，人力不足在一定程度上影响了稽查工作的有效开展。当前稽查队伍人员不断减少的现状，要切实引起各级领导的重视。特别是人员比例低于全省平均水平的地方，要按照逐年提高的要求，选择素质好、业务强的同志充实到稽查队伍中来，力争达到全省平均水平。第三，要加大培训力度。我们一定要有战略眼光，大力实施人才强"稽查"战略。在培养人才上要加大力度，树立"大教育"理念，形成多层次、大规模的教育培训格局。在方式上，可采取单位培训和稽查人员自学相结合，对稽查人员通过自学提高学历或取得国家各种资格考试证书的，可采取物质奖励和精神奖励相结合给予一定的奖励。各地要大胆探索专业技术职称、执业资格与行政级别相结合的制度，鼓励"专家治税"，提高稽查专业人员的工作积极性。"他山之石，可以攻玉"，要多组织稽查干部"走出去"，学习先进省市甚至港澳、国外的稽查工作经验。第四，要加强干部执法监督。从这几年个别稽查人员发生违纪的问题看，除由于个人思想素质问题外，也不无因工作制度本身不健全不落实有关。邓小平同志曾经说过："制度好可使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事"。要建立和完善行之有效的干部监督体系，不断规范全体稽查人员的执法行为，树立良好的职业操守。要严格按照稽查工作"四个环节"分离制度设置岗责体系，切实做到："选案不查、查案不审、审案不执行"，确立各个环节分工负责、互相制约的工作机制。加强案件处理集体讨论和案件复查复审制度，杜绝不良行为的发生。