水泥企业节能工作计划范文第1篇

推广使用预拌混凝土，为加快散装水泥发展。节约资源、维护环境，根据《省促进散装水泥和预拌混凝土发展方法》省政府令第216号）和《市预拌混凝土管理方法》市政府令第123号）精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、充分认识推广使用散装水泥和预拌混凝土的重要意义

限期禁止规划区施工现场搅拌混凝土是减少污染、降低能耗、提高散装水泥和预拌混凝土使用量，推广使用散装水泥和预拌混凝土。推动散装水泥发展的一项重要政策措施，也是保证工程质量、提高建筑施工现代化水平，实现资源综合利用，促进文明施工的一项重要技术手段，对于节能减排、维护环境具有重要意义。各乡镇、双凤开发区及县直有关部门要切实增强对促进散装水泥和预拌混凝土发展重要性和紧迫性的认识，大力努力建设资源节约型和环境友好型社会。

二、严格执行政策规定。

（一）加强规划引导。为促进散装水泥和预拌混凝土产业的健康发展。以下简称县散装办）牵头，会同县发改、建管、规划、国土、环保、财政等部门，结合我县实际，编制全县散装水泥和预拌混凝土发展应用规划和年度计划。同时，根据全县基础设施建设和建筑工程发展速度，遵循“统一规划、市场调节、合理布局、逐步发展、方便需求、有利环保”原则，依照30公里服务半径的要求，编制预拌混凝土搅拌站布点方案。积极引进在县注册、实行独立核算、具有一定规模的预拌混凝土企业。

（二）明确禁用、推广的时限、区域和范围。从年7月1日起。禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土；其它乡在规划区范围内，鼓励使用散装水泥和预拌混凝土。对大中型交通、能源、水利等建设工程，使用财政资金的建设工程以及投资20万元以上的工程项目禁止使用袋装水泥。水泥制品、预拌混凝土生产企业生产水泥制品、预拌混凝土应当使用散装水泥，不得使用袋装水泥。按规定应当使用散装水泥或者预拌混凝土的但有下列情形之一的建设工程，由施工企业提出申请，报县散装办审核批准后，方可在施工现场搅拌混凝土：

1需要使用特种类型水泥的

运送散装水泥和预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的2因道路交通原因。

3水泥使用量不超过30吨或者使用预拌混凝土总量在20立方米以下的

4抗灾抢险的

5本实施意见之前已经开工建设的

6其他需要在施工现场搅拌的

（三）推动水泥生产企业提高发散能力。凡现有技术或设备未能达到散装水泥发放要求的水泥生产企业。及时进行技术改造，以满足散装水泥发放要求。对未达到散装水泥发放能力的由县散装办责令限期整改，逾期未整改或者整改后仍未达到发放能力的由县政府责令关闭。今后凡新建、扩建和改建水泥生产项目应当依照国家规定的散装水泥发散能力的要求进行设计和建设，否则相关部门不予立项、验收。

（四）强化散装水泥专项资金的征收。散装水泥专项资金属于政府性基金。严格依照省政府《省散装水泥专项资金征收和使用管理实施方法》皖政[]80号）县政府《关于印发长丰县散装水泥专项资金征收和使用管理实施方法的通知》长政[]44号）精神，认真做好专项资金征收。严禁擅自改变专项资金征收范围、规范或者缓征、减征或免征。

三、保证措施

（一）加强领导。健全并空虚组织机构。各乡镇、开发区也要成立相应的工作机构，落实工作人员。县散装办要加强对全县散装水泥和预拌混凝土企业的监督，加强市场管理，及时协助企业料理散装水泥专项资金返退清算手续。县财政局要依照有关规定将县散装办工作经费列入财政预算，以保证此项工作的顺利开展。县规划部门在进行规划设计时要提出具体的要求，确保散装水泥和混凝土的使用量在建设规模中占有的比例逐步增加。县发改、建设、建管、国土、质监、环保、工商等部门，要依照各自工作职责，加强协调配合。县政府每年对各乡镇，开发区及县直有关部门、单位推广使用散装水泥和预拌混凝土工作进行考核，对取得显著成果的单位和个人给予惩办奖励，对工作落后的单位和个人给予通报批评。

水泥企业节能工作计划范文第2篇

一、循环经济对水泥制造企业成本管理影响

（一）环境压力剧增 随着经济水平的提高，国家对关系可持续发展的环境、能耗、二氧化碳排放越来越重视。按照国际最新标准，二氧化碳排放量由之前的900g/m3降至600g/m3，仅此一项指标足可以使水泥行业利润减少25%，相比发达国家早已确立的600g/m3行标，水泥企业面临的环境压力大增。以往，企业追求掠夺式无节制粗放型发展，目的是利润最大化，在这种模式下，社会、环境承担了巨大压力。市场经济尤其是知识经济确立后，人们越来越重视环境、经济、社会的和谐统一，追求可持续发展。在当前循环经济条件下，一些高耗能、高污染行业尤其是水泥行业，环保成本已经成为企业成本的重要环节，因此基于循环经济视角下的水泥行业必须在新技术、新工艺方面寻求突破，尽可能减少环境成本，获得最大利润。

（二）战略成本管理需要加强 从实践中可以看出，战略成本管理是企业获得优势的有利工具，企业只有加强战略成本管理才能在竞争中立于不败之地。我国以往的成本管理并不重视对发展成本的管理，即战略上的成本管理，随着经济的发展，企业要想稳定发展就必须突出在战略成本上的管理，并注重理论和实践的结合。

（三）质量管理成为管理成本的一部分 在成本管理初期，我国很多企业利用质量管理这一管理工具给公司带来了经济效益，产品质量的好坏和占有市场竞争力的价格是企业提高经济效益和增强竞争力，得以长足发展的有力保证。水泥生产实际上就是变废为宝的一个产业，水泥中多加入混合材料，目的是为了节约成本，常用的混合材料为工业废渣，比如粉煤灰，炼铁的矿渣比水泥便宜，现在有人在研究用城市垃圾来生产水泥，因为垃圾不但便宜，而且还起到了环保作用，但是水泥企业使用这些原料有很多不合格的成分，甚至含有许多有毒有害成分，如何将有害成分转化达到国家环境要求标准，成为非污染因素，减少水泥制造的环境成本，同时提高水泥的质量，还需要不断探索和总结。

（四）增加了物流费用 物流成本是伴随着企业以上各项物流活动而发生的各种费用。物流成本涉及面广，不单包括运输支出，还包括采购成本、储存费用以及从事这些活动所发生的管理费用。我国水泥企业的物流成本约占总成本的30%左右，如果水泥企业能寻找合理的措施和方式降低改善物流管理成本，便可在很大程度上提高企业利润，给企业带来增值。造成水泥企业物流成本偏高的原因主要有两种，一是物流管理预算不准确，没有做到精打细算；另一方面是库存不合理，传统的水泥行业会储存数量大、品种多的物资，造成大量、长时间占用库存场地，从而增长了库存费用及相关的管理费用。另外运输距离大，随着国家对企业环境污染管理越来越制度化，水泥企业大都远离资源丰富的地区，远离城市，地处城市郊区，造成运输距离加大，这些因素使得企业在产品制造原材料方面所付出的成本日益加大。但是随着我国经济的不断发展，企业为了节省物流开支，提高了资源的利用率，避免像以往一样出现库存量大的现象，有的水泥企业甚至开始实施零库存，实现无缝对接，即销多少产多少，这种措施和方法不仅可以使资金得到有效周转、减少资金占用、闲置，达到循环经济的效果，而且还可以减少储存与运输的相关环节，减少运输和存储成本。但这种改变也会在一定程度上造成成本管理难度加大。

（五）人才培养成本加大 中国因为拥有低廉的人力成本，被誉为世界工厂。尤其是加工生产贸易更是在人力成本上占有重要的优势，随着社会经济的发展，物价上涨，生活成本不断升高，但是工人的薪资却没有明显变化，工人对工资和生活进行差异比较诱发了工人对高工资、高报酬的追求，劳资矛盾越来越凸现，导致大多水泥生产企业出现劳工荒的现象，中国低廉劳动力时代已过去，原来的低工资、低成本、低利润的人力资源模式必将改变。水泥行业工人对工资的要求也随之增长，造成人力成本增加。企业不能再以廉价劳动力作为优势，而应该向自主研发、自主品牌模式进行转型，未来将面临可持续发展的问题。

（六）新技术、新工艺引进消耗大量成本 生产成本主要是原材料的成本，原材料质量的好坏影响产品的质量。水泥制造这种在循环经济条件下产生的新的生产工艺流程也势必造成其生产成本控制出现增加，生产工艺方式是流水式的，上工序的产品是后工序的原料，工艺控制着整个生产过程，只有严格做好第一关工艺流程，才能不断提供好的原料，生产出质量好的水泥成品。

（七）销售费用增加 水泥销售竞争激烈，水泥行情一直处于低迷期，其销售成本也出现增加趋势，表现为两个方面，一是政府2011年7月1日出台的《公路安全保护条例》中关于运输车辆超载的严惩规定使得水泥运输的成本上升，进而导致水泥销售成本增加，水泥价格受到一定影响。二是生产厂家自身因素，为了追求利润最大化，水泥厂家以缩减产品成本、降低产品质量的方式，降低水泥销售价格，来获取更多的销售额和更多的销售单。这种方式影响了成本管理的运行，使其偏离了原定轨道。在循环经济的视角下，应该采取以限制产量的方式保持水泥价格，这才是合理运营成本的方针策略，才能长期获得最大利润。

（八）建立完善的成本管理体系迫在眉睫 随着社会经济的发展，很多企业得到了迅速发展，但随之而来在成本控制方面也出现了很多问题，影响到企业的生存发展。为了提高企业的市场竞争力和发展需求，成本控制不能再局限于生产制作，要扩展到采购、销售、储存、服务等环节，因为每一个环节都密切关系着企业的发展。A水泥公司建立生产循环体制，利用每一个可以利用的环节做好再循环工作，为企业成本管理节省了开支。

二、A水泥公司成本管理现状分析

（一）A水泥公司成本管理模式 具体如下：

（1）丰富了企业文化内涵。一个企业要蓬勃发展，企业员工必须有强烈的自豪感。所以企业都把员工自豪感的培养当作一项重要任务，不断地寻找提高员工自豪感的途径和方法。A水泥公司通过员工的入职培训、技能培训、企业文化熏陶、发展平台四个方面培养员工企业自豪感，使员工有了主人翁的地位，具有自豪感的员工会向别人介绍自己所在公司的产品，使公司产品得到了免费高效的宣传，同时也实现了员工和企业的双赢。

（2）让绩效管理理念深入人心。A水泥公司将降本增效作为贯彻公司工作会议精神的一项重要内容，组织各部门认真研讨财务预算指标，分解细化各项指标，层层落实到各部门及个人，让员工了解成本消耗情况，推动全员成本管理，确保成本任务的顺利完成。A水泥公司不仅借鉴平衡积分卡工具建立绩效指标体系，而且还制定了相应的奖惩措施，让员工有意识地控制成本。

（3）绩效考核流程。A水泥公司的绩效考核如图1所示。

（4）A水泥公司绩效管理流程。绩效管理流程是一个重要的步骤，必须根据每个岗位的特点提炼出KPI指标，编制考核标准。首先A水泥公司设计了规范合理的绩效考核流程：制订考核计划、设计考核方法以及培训考核人员、选拔考核人员、收集与考核指标体系有关的资料信息、做出分析评价。同时还开展了考核结果与绩效奖金挂钩的方式。A水泥公司还逐步在信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台，建立企业资源计划系统，即注重ERP管理平台建设。ERP系统是企业在信息时代生存、发展的基石，需要将ERP全面实施起来，这样才能够更好地加强信息管理，提高企业在信息方面的反应能力，为企业带来更大效益。

（5）引进先进的成本管理方法。一是零库存与准时生产。A水泥公司有良好合作关系的供货商与客户，不但能及时、有序地获得各种订单，同时生产产品质量高，生产工人的技能熟练，具有快速、灵活的应变能力，A水泥公司一直追求零存货，零存货在一定程度上降低公司存货成本管理费用。二是采用全面成本管理方法和计算机管理。A水泥公司改变传统成本管理那种被动地计划、记账、算账，采用高端的计算机对成本管理进行记账，提高了成本管理的准确性。成本管理也从单一的生产过程，扩展到新技术的应用、设备维修。成本管理从单一的生产成本，扩展到技术成本、库存成本、销售成本，维修成本等。三是加速资金流动。A水泥公司加大力度降低存货，加强存货管理，并在交易后及时收取货款，减少资金占用，加速资金周转，提高了资金使用率。

三、A水泥公司成本管理模式总结

（一）丰富企业文化内涵 A水泥公司推行绩效成本管理，实施绩效奖金挂钩的形式，很大程度上激励了员工努力实现绩效目标，提高了公司员工工作的积极性。

（二）从思想上转变传统观念 我国企业一直处于成本战略观念未完善阶段，正确的成本管理是为了保证企业能够持续发展，起到对企业目标实现的推动作用，传统的成本管理已经无法适应现阶段企业临的成本问题，A水泥公司也意识到了这一点，在成本管理方面改变了传统成本的观念，将价值链理论运用于企业成本中，将企业每个环节进行细化，控制每个环节的成本，分析每个环节可压缩成本的地方，不再是传统地局限于企业生产的内部成本控制，而是将成本管理推广到整个行业内部和外部，包括材料的采购、产品设计、生产、销售、发送和供货等过程中，提升每个环节的竞争力。并将目标分解，充分调动每个部门、员工控制成本的积极性，增强员工的成本管理观念，进而提升企业整体的竞争力。

（三）精打细算环境账 随着国家环境保护法的出台，企业必须对生产产品制造出来的污染物和非环保标准物质进行改造，这就导致水泥企业要对设备进行改造，而A水泥公司大力开展技术革新，对环境成本进行准确核实，消减了成本。

（四）关注成本管理时效性 A水泥公司在成本管理工作中建立健全审计稽核制度，财务会计人员履行成本管理和监督的职权，并负责处理日常业务工作。并建立审计机构，配备专职审计人员，安排成本计划的范围标准、计算方法和报表数据等，进行复查核实和内部审计，监督制约，保证实际成本的准确性。

（五）创新管理思路与管理方法 我国水泥企业普遍缺乏高效的成本管理工具、制度和优秀的管理人才，一直沿用传统财务报表的成本控制方法，只核算生产过程中可见的成本，缺少对成本管理中长期的成本核算。A水泥公司成本管理支持企业花费资金聘请优秀的财务人员，引进先进的管理工具，从而建立高效的成本管理制度。

（六）持续监测，完善成本管理内控功能 通过成本管理责任制实现逐级成本管控。A水泥公司按照分级分口管理的原则，企业的各有关部门和基层单位负责对成本管理，企业在厂长领导下实行成本管理责任制。厂长、总会计师、总工程师、总经济师、企业的财务部门对成本管理逐级负责。

（七）强化循环经济下成本管理 水泥的生产实际上就是变废为宝的一个产业，水泥制造的原材料一般为工业废渣、城市垃圾、废旧轮胎，水泥生产是流水线式的，成本控制不同于其他产业。A水泥公司在循环经济的价值链上对很多工序方面都进行了合理的循环安排，例如冷却机出来的热风用于烘干煤，同预热器出来的热风一起用于余热发电。另外A水泥公司还注重设备检修和保养，节省了成本开支。

四、A水泥公司成本管理模式具体实施办法

（一）以丰富的企业文化塑造人性化团队，增加顾客认同感 A水泥公司一直以满足客户需求和保证客户利益为服务重点，对企业客户守诚信、重履约、勇担风险，通过这种优秀的客户服务文化，巩固了老客户，同时也培育出许多新客户、新市场，减少宣传成本的支出，实现与客户的共同发展。

（二）批量化、规模化生产，以量大优势带动成本下降 A水泥公司具有大公司的特性，多项业务全面发展，拥有多个不同类型的小公司，各个小公司之间独自发展，使得A水泥公司形成散而小的状况，各个小公司发展困难，无法形成大的规模效应，也不能降低成本。随着经济发展的趋势，A水泥公司不断优化资源配置，提高经济发展的质量和效益，对各小公司进行重新组建，将其整合建立成为一个优势互补、规模强大具有规模效应的公司，从而使A水泥公司规模迅速扩大、市场占有率大幅提高、市场竞争力增强。

（三）预算决策合理可行，对资金能有效控制 面对日益激烈的市场竞争，A水泥公司正确审视自身的优势，制定高效可行的战略方向。A水泥公司夯实基础产业，着重抓科技创新水平，提高优质服务，控制成本，以客户需求为公司发展方向。

（四）加强科技研发力度，大力培养人才队伍 要想在激烈的市场竞争中取得优胜，就需要企业不断地进行技术创新，发挥核心竞争优势，满足市场需求，适应市场变化。A水泥公司通过发展技术创新，巩固了公司的核心竞争优势，为企业发展壮大、市场拓展奠定了基础。

（五）梳理工作制度，从制度上约束企业员工 A水泥公司根据国家及相关企业标准制定出适合自己公司的标准，并严格执行，另外在市场竞争与合作中使公司的业务一直保持适应客户的需求，不断提提高履约能力，大大提高企业的信誉度。

（六）让成本管理理念深入每个员工心中 A水泥公司通过企业培训及时、全面向全体人员讲述成本的信息，提高了员工对成本管理的认识，增强了员工成本观念，做到人人知成本、人人懂成本管理。

通过本文分析可以看出，A水泥公司正在逐步远离传统的生产模式，较多地采用了先进的管理方式，更多地将生产集中于循环经济视角，同时通过企业文化重塑，让员工在思想上有了归属，在意识上有了企业认同感，为公司成本管理开辟了一条新出路。

参考文献：

[1]冯巧根：《现代企业成本管理的改革与发展》，《价值工程》

2004年第12期。

[2]陈轲：《战略成本管理初探》，《安徽财经》2005年第8期。

[3]李海波：《新编会计学原理：基础会计》，广东经济出版社2005年版。

[4]杨蓉：《成本管理》，华东师范大学出版社2003年版。

水泥企业节能工作计划范文第3篇

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式，以国家水泥工业产业发展政策为依据，坚持“上大”与“压小”紧密结合，坚持淘汰落后和调整发展紧密结合，依法淘汰落后水泥产能，节约能源，保护环境，推进水泥工业结构调整和优化升级，改善水泥工业布局，促进水泥工业健康发展。

（二）目标任务。根据国家提出的淘汰落后水泥产能要求，经各有关部门、各市认真摸底、排查，全省“*”期间淘汰落后水泥产能任务是：到“*”末，*省共淘汰立窑563座，淘汰熟料产能5344万吨（20*—2010年各市关停和淘汰落后立窑熟料产能工作任务表附后）。

二、工作步骤

关停和淘汰落后水泥产能工作分三个阶段。

（一）摸底调查和部署工作阶段（20*—20*年）。对水泥企业情况进行调查摸底，填报水泥生产企业情况登记表，确定各市“*”期间淘汰落后水泥产能计划；召开省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组会议，落实各相关单位职责；省政府与各市政府签定关停和淘汰落后水泥产能责任书。

（二）实施阶段（20*—2010年）。按照*省20*—2010年关停和淘汰落后水泥产能计划，省经贸委负责制定各年度工作计划和要求；有关市政府积极落实各项措施，抓好各年度淘汰计划的落实；各有关部门要积极做好相关工作，履行担负的职责，全力推动淘汰水泥产能工作开展。

（三）验收阶段。省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室负责组织有关市和部门按年度对关停和淘汰企业进行验收。

三、制定和完善有关政策措施

根据《水泥工业产业发展政策》（国家发改委第50号令）、《国家发改委办公厅关于请报送应予淘汰落后产能总量指标和企业生产线名单的通知》、《*省节约能源条例》和《*省人民政府办公厅转发省经贸委关于加快淘汰落后产品生产能力促进工业结构优化升级的意见的通知》的规定和要求，制定和完善以下政策措施。

（一）结合*省水泥工业发展实际情况，确定和公布水泥机立窑列入淘汰类落后生产工艺装备目录。省节能办负责。

（二）凡没有水泥许可证的企业，一律依法查处并由当地政府予以关停。对列入20*年淘汰名单的立窑生产企业，凡未按规定完成淘汰任务的，不再受理其生产许可证申请；对列入20*年至2010年各年度淘汰名单的企业，根据淘汰时限变更或注销相关企业的生产许可证。省质监局负责。

（三）加大对立窑水泥企业的环保执法力度，对立窑水泥企业开展环保执法大检查。凡粉尘排放不达标的立窑企业，依法给予经济处罚，并限期停产整改，预期达不到整改要求的，依法予以关停拆除。省环保局负责。

（四）根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》要求，对全省立窑生产线加大实施差别电价力度。省物价局、省经贸委、省财政厅、省电力公司负责。

（五）按照“*”淘汰落后水泥产能年度计划和名单，已经资源综合利用认定的立窑生产企业在立窑关停前仍可享受资源综合利用企业税收优惠政策，达到关停期限的企业自然取消。暂停立窑水泥企业资源综合利用企业认定，国家有新规定时按新规定执行。省经贸委、省国税局、省地税局负责。

（六）提高建筑工程应用水泥准入标准。禁止立窑水泥进入高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程，禁止商品混凝土搅拌站使用立窑水泥。省建设厅负责。

（七）对关停和淘汰落后水泥产能企业银行贷款和担保情况进行摸底，督促辖区内各银行业金融机构严格执行国家产业和信贷政策，对违反法律、法规和水泥产业政策的企业和项目不得进行授信及发放新的贷款，切实做好已关停和淘汰落后水泥产能企业的银行债权处理与保全工作。*银监局负责。

（八）凡要由熟料改为粉磨站的立窑企业，各市经贸部门和有关企业必须出具关闭拆除立窑生产线的证明，向省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室提出申报，经审查同意后方可实施。省质监局、省建材办、省经贸委负责。

（九）对关停和拆除立窑的企业，由各级政府给予适当补助。省财政厅、省经贸委和有关市、县（市、区）政府负责。

四、加强领导，确保完成各项任务

（一）建立健全工作机制。关停和淘汰落后水泥产能工作，时间紧，任务重，涉及面广，情况复杂，各级政府及有关部门必须高度重视，健全工作机制，抓好落实。省里成立关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组（鲁政办字〔20*〕196号文已公布），负责对全省关停和淘汰水泥产能工作的领导。各市也要建立相应的工作机制，确保关停和淘汰落后水泥产能工作顺利开展。

（二）建立和落实工作责任制。按照分级负责的原则，落实关停和淘汰落后水泥产能工作责任制。省政府对全省关停和淘汰落后水泥产能工作进行综合协调和领导。各市政府负责认真落实水泥产能淘汰计划和与省政府签订的责任书，确保完成淘汰和拆除立窑任务。因工作不力导致关停任务无法按期完成或因关停不当影响社会稳定的，要追究有关责任人的责任。

省政府有关部门要各负其责，形成合力，省经贸、发改、建设、财政、劳动保障、地税、国税、环保、质监、物价、银监、电力、建材等部门要加强协调，密切配合，按照职责分工，尽快研究制订相关配套措施，确保做到责任到位、措施到位、落实到位。

（三）坚持“上大”与“压小”紧密结合。新型干法水泥熟料生产线及其配套粉磨站应在现有水泥企业基础上建设，严格按照等量或超量淘汰的原则，由项目建设地所在市、县（市、区）政府和承建企业出具等量或超量淘汰立窑水泥生产能力的承诺，向省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室申报需要相应淘汰的立窑水泥生产能力。对达到淘汰落后立窑水泥产能要求的，需建设新型干法水泥项目的，可上报省，经审查合格的，由省固定资产联席会议审批或核准。对达不到淘汰落后立窑水泥产能要求的，坚决不予核准。鼓励本地区淘汰落后水泥生产能力不足的市从其他地区购并拆除立窑水泥生产能力指标。支持大型企业集团兼并重组立窑水泥企业，购买拆除立窑水泥生产能力指标，发展新型干法水泥和其他建材企业。

（四）积极优化水泥工业结构和布局。省经贸委承担推进淘汰落后水泥产能工作，同时负责审查淘汰落后、技术改造新上的新型干法水泥项目。从国家水泥产业政策、行业准入条件、全省发展布局、等量淘汰落后产能等方面，对项目进行认真审查，报经省固定资产联席会议研究同意后予以核准。凡是不符合全省水泥发展布局、未经省固定资产联席会议研究同意并未经省投资主管部门核准的水泥熟料生产线项目，环保、国土、工商、电力、质监等部门均不得办理有关手续。未经核准擅自建设的项目，由省固定资产投资联席会议研究，责令其拆除。

水泥企业节能工作计划范文第4篇

关键词：水泥行业；财务管理；税务筹划

据我国社会经济以及市场经济的发展状况来看，税务筹划是必然会出现的产物，而且，税务筹划已经成为了各大企业的财务管理的重要内容之一。随着社会经济的发展，人们的生活水平和质量也越来越好，我国的建筑行业的发展得到了充足的动力，作为建筑行业合作的水泥行业，自然也受到的一定程度的影响，因此，为了能够使行业发展的更好，就需要将税务筹划充分的利用到财务管理中。

一、水泥行业财务管理中税务筹划的意义

1、含义

对于税务筹划的含义，有多种不同的解释，比如印度的税务专家就认为税务筹划是“纳税人通过财务活动的安排，以充分利用税收法规所提供的包括减免税在内的一切优惠，从而享有最大的税收利益。”，还有我国的学者认为税务筹划就是“纳税人在法律允许的范围内，通过对经营、投资、理财活动等事项的事先安排以及策划，尽可能的获取“节税”的税收利益”。这两种解释都存在着一定的差异，但是，从这些解释中我们还可以看出，纳税人才是税务筹划的主体，而其目的则是减轻纳税的负担，并且使用的手段是被法律允许的。所以说，税务筹划并不是偷税、漏税。偷税漏税在我国法律上是不被允许的，而且它损害的不仅是国家的利益，还损害了纳税人自身的形象，因此，偷税漏税的行为是被我国严厉打击的对象之一，而避税在某种程度上和偷税漏税一样，所以，也是被打击的对象之一。因此，水泥行业想要减轻自己的纳税负担，一定要通过我国法律允许的税务筹划的方式，选择最适合自己的纳税方案，从而达到减轻税负的目的。税务筹划不仅不违法，还会使得纳税人获得额外的收益，所以，税务筹划迅速的成为了各大企业财务管理的重要内容之一。

2、特征

1）合法性。上述中说过，税务筹划与偷税漏税等不同，它是被法律允许的，以法律法规为基础，再通过对税收法规以及其他经济制度相比后，选择出最合理的纳税方案，降低纳税人的纳税负担。这也是和偷税、漏税以及避税本质上的区别。2）超前性。因为税务筹划是在企业开始经营等工作之前就会决定的，然后，企业在根据选定的纳税方案来进行投资、经营等。可以说企业主是在开始经营前，提前将自己的纳税方式以及纳税的数量安排妥当了后，再以此为目标开展工作。3）目的性。税务筹划本身的目的就是帮助纳税人减轻税负压力，所以，纳税人通过税务筹划选择能够将自己税后利润最大化的纳税方案，在开展工作的过程中最大限度的将节水的潜力进行挖掘。4）综合性。税务筹划是包含了整个企业所接触的税种的，而不是只关注某一个或某几个税种，是全面的减轻企业的税负，所以，税务筹划所提供的纳税方案有很多，是由企业自己进行选择，选择最优化的，税后利润最大的纳税方案的。所以，税务筹划是具有综合性的。

3、意义

上文中提到过，税务筹划是我国法律所允许的，目的是帮助我国各大企业减轻税负负担的。但，这一切都需要以市场经济条件为基础，因为，市场的主体就是企业，它是独立的，经济利益也是独立的，并且我国法律法规中也给予了它一定的权利和利益，因此，企业是在法律的规定下，自主经营，自负盈亏的。市场经济体制是税务筹划的各方面发展的必然前提，而税务筹划则是市场经济的必然产物。我国所有企业的最终目的都是，以最小的投入获取最大的利益，如果是相同的资本投入，成本越低则收益越高，如果是运营成本相等，则成本越高，利润就越低。但，企业生产经营成本的影响因素非常的多，其中之一就是税收。据调查显示，全球使用最广泛的税收方式就是复税制，而能够直接影响到营业成本的是流转税，投资成本则受到所得税的影响。

二、税务筹划方法

水泥行业的税务筹划的方式主要有以下几种。1）规避。这个方法是指，水泥行业的纳税人在投资的时候，尽量选择不负担税收或者轻税的地区、产业等，如此，就能够使得其在市场竞争的环境中，占据一定的优势，通过这个方法将自己的市场竞争力增强，从而获取到更高的资本回报等。如何才能够做到税收负担的规避？需要水泥行业的纳税人熟知我国的各项减免、优惠税的规定等，然后在将其与自身的实际情况进行结合，最后选择制定出最合理的方案。2）转换。这个方法一般是指水泥行业中同一种经营的手段等，税务筹划能够提供多种纳税方案时，水泥行业纳税人选择低税负的纳税方案，从而获得节税的利益。还有，纳税人可以通过调整计税所得，来获取节税的利益，但纳税人要注意调整计税所得的渠道有很多，要选择适合自己的才能够获取到最大的节税利益。3）滞延。这个方法是指，水泥行业的纳税人可以在法律允许的情况下，将纳税的期限往后延迟，而且，在这个期间纳税人还需要取得与税款相同的政府的无息贷款，这样能够帮助企业进行资金的周转，同时还能节约纳税人的利息支出。如果说，延迟的阶段正好处于通货膨胀的时期，那么延期缴纳的税款币值相比于正常的时期要低一些，就意味着所缴纳的税款降低了。据调查显示，某一部分国家的税法中，特别指出了延期纳税的规定等，其目的就是为了帮助纳税人平衡纳税的负担，因为，纳税的税种较多，水泥行业纳税人的经营情况也不会固定，所以，某一时期可能税负会很高，这个时候纳税人就可以选择延期纳税，将税款平均的分散到以后的纳税中。除此之外，延期纳税还是政府调节纳税人经济行为的手段之一。就比如，政府部门允许纳税人将自己的资产快速折旧，目的是促进投资，但通过这样的方式方法，能够降低高折旧年度的应税所得，从而帮助纳税人做延期的纳税。而且，我国的《税法》中如果没有制定相关的支付条款等，那么纳税人则直接利用其本身的条款进行延期纳税。总之，水泥行业以及其他的行业进行税务筹划的目的，就是在法律允许的范围内，尽可能的将自己的纳税支出降低，提高自己的净收益。所以，水泥行业可以通过上述的三种方式来获取节税的利益。

三、总结

综上所述，税务筹划是我国市场经济发展的一个必然的产物，我国的水泥行业以及其他的行业都能够通过它，来实现降低税负压力，提高经济利益的目的。本文主要阐述了税务筹划的基本意义，以及帮助水泥行业的纳税人分析了最有效的税务筹划的方式方法，水泥行业的纳税人可以通过以上的三种税务筹划的方式来挖掘自己的节税潜力，从而获取更多的节税利益，进而达到降低税负压力的目标。同样，我国的政府也能够通过税务筹划来调节纳税人的经济行为，使得我国的市场经济能够更加平稳健康的发展，从而为我国的人民生活以及社会发展创造出更多的机会。

参考文献

[1]刘早春.企业财务管理中的税务筹划问题研究[J].长安大学学报(社会科学版),2002,01:23-26.

[2]沈金花.现代企业财务管理中的税务筹划探讨[D].新疆大学,2010.

水泥企业节能工作计划范文第5篇

关键词：水泥企业；成本控制

一、水泥行业特点分析

（一）水泥企业数量多，且平均规模小

水泥是我国经济建设重要的原材料，水泥工业也是我国经济重要的基础产业，并成为我国经济发展水平的重要标志之一。我国水泥市场企业众多，规模不大，在一定程度上造成了无序竞争。

（二）局部地区产能过剩，供求矛盾明显

我国水泥产量约占世界水泥总产量的三分之一，尽管水泥消费量巨大，但是仍然存在产能过剩。由于水泥具有运输半径短的特质，再加上某些区域产业布局不合理，或者某一时期投资力度过大，很容易造成产能过剩。水泥市场供给与需求的矛盾日益显著，更加剧了市场竞争。

（三）外资进入，加剧了市场竞争

近几年随着外资进入我国水泥行业，在一定程度上占领了部分市场。在一些市场集中度相对较高的区域，国内企业进行了一系列兼并和重组，形成了规模效益，在竞争相对不太激烈的区域，通过树立自己的品牌，取得品牌效应，占领市场。由于国外资金进入市场的同时，也将先进的技术和管理理念带入我国，必然会冲击我国的水泥市场，造成市场的动荡。

（四）水泥市场以价格竞争为主

水泥行业产品趋向同质化，企业很难进行技术创新赚取超额利润，加上上游煤、油、电等原材料价格大幅上涨，下游施工单位对产品价格的挤压，更缩小了企业的利润空间。在我国水泥市场上，优质水泥数量较少，质量中等或者下等的水泥占据大部分市场，因而价格竞争成了水泥市场的主要竞争手段。

鉴于水泥行业存在以上特点，企业若想在激烈的市场竞争中赢得一席之地，就必须进行成本控制。

二、水泥企业成本控制面临的问题

（一）产品成本控制问题

一般说来，水泥产品成本主要由人工费、材料费和机械费三部分组成。人工费主要是指企业职工工资，企业计提工资总额可以依据一些经济技术指标来完成，例如百元产值含量工资所占比例。水泥企业应当在兼顾企业和员工利益的前提下，使得员工资总额的增长低于净产值的增长，平均工资的增长速度低于劳动生产率的增长速度。有些水泥企业百元产值含量工资占比过高，是因为大量外聘临时工，技术专家等，提高了总体工资水平。还有一些水泥企业人浮于事，或者某些低工资的工作岗位却聘用高工资员工。

材料费主要是指在生产水泥的过程中使用的原材料、辅助材料等发生的费用。材料费用在水泥产品成本中通常占50%左右，所以材料成本控制是水泥产品成本控制的关键所在。企业材料费控制不好多是由于采购管理不力所致。有些企业在采购过程中存在如下一些问题：没有合理和详尽的采购计划，随意采购；在采购前不做市场调查，不充分了解价格信息；不了解材料标准，购买不合格材料，导致采购成本增加；采购人员和供应商串通，提高采购价格。在材料管理方面，疏于保管，导致损坏和丢失，在一定程度上也增加了材料费用。

（二）投资决策过程中的成本控制问题

在有些情况下，一个项目的成功与否与企业的生存息息相关，而投资决策是项目开发中最关键的阶段。而投资决策的重要依据是项目策划书和投资评估报告，如果没有详尽客观的项目策划书和投资评估报告，投资决策通常不尽如人意。投资评估报告应当重点考虑竞标成本、土地成本、原材料成本、运输费用、市场调控等因素。水泥企业在投资成本控制方面主要存在以下问题：项目投资决策通常由公司最高决策层决定；忽视了专业投资分析人员的作用，因此也忽略了市场调研、产品市场定位、产品策划、风险评价等一系列环节。

从企业总体运营的角度分析，企业往往关心产品研发、生产能力的提高，忽视了投资决策过程中成本的控制，公司的投资发展部门形同虚设。

（三）资金成本控制问题

水泥企业大部分面临严重的财务成本管理问题，表现在以下几个方面：财务管理不规范，缺乏完善的财务管理制度，货币资金管理混乱，债权债务确认和结算不及时，收入成本核算口径不一致；如果企业是集团公司，很有可能存在集团总部不能有效监控子公司资金流向问题，企业内部现金流难以预测和控制，导致资金利用率低，资金浪费，融资成本过高，增加了财务风险；管理会计更新不及时，传统的管理会计不能及时反映公司的盈利能力，运营能力，导致财务管理水品落后。

三、水泥企业成本控制需遵循的原则

（一）成本效益原则

企业是以盈利为目的的组织，企业的任何一项工作都应该以经济效益为前提，进行成本控制也应当遵循这一前提。企业进行成本控制需要耗费一定的财力、物力和人力，要保证这些耗费不能超过所带来的的经济效益。因此水泥企业进行成本控制过程中，应当选择关键关节，抓重点因素，不能面面俱到，对所有的成本项目进行详细的规划和考核。

（二）具体问题具体分析原则

水泥企业进行成本控制时，可以借鉴别的企业的方法和经验，但不能生搬硬套。每个企业的组织结构、管理制度、管理风格、发展阶段不尽相同，应当根据自己企业的特点，制定适用于自己企业的成本控制制度和措施。同样，对于企业的各个项目，预期投资回报率、项目进展程度、项目实施时间等各不相同，因此对于项目实施过程中的成本控制制度和方法也应该区别对待。

（三）人人参与原则

企业的任何一项活动都是通过人来完成的，成本控制同样需要企业员工的参与，而且需要每个员工的积极参与。让员工充分了解企业的现状和政策，根据自己的岗位提出成本控制的问题及解决方案，让他们成为成本控制的参与者，企业全体员工通力合作，才能有效的控制成本。

（四）高层领导推动原则

要在企业落实成本控制会遇到来自各方面各阶层的阻碍，因此需要企业领导制定政策，从政策层面领导全体员工实施，并做出考核。领导在推动成本控制时，需要有坚定的信心和决心，并且应当将公司的意愿传达给企业员工。

四、水泥企业成本控制的措施

（一）产品成本控制具体措施

1.制定产品成本控制标准。产品成本控制首先应当设定成本控制的目标和标准，在成本控制的过程中，将实际产生的耗费与标准进行比较，对差异进行分析，找出差异的真正原因，并提出解决问题的办法，降低成本。在制定成本标准时可以将产品成本依据每一道生产工艺进行分解，制定出每个工序的成本控制标准，比如所需原材料、辅助材料、燃料、人工、折旧等。

2.加强物料使用的管理。在制定了产品成本控制的标准之后，在生产制造过程中，对于物料的使用和消耗也应当有相应的管理和控制，完善物料领用制度，严格按照制度执行，加强物料的盘存管理，减少浪费，这也是降低成本的途径之一。

3.完善工资管理。由于工资是构成产品成本的重要组成部分，因此工资发放的多少直接影响产品成本的高低。可以加强工资管理，使工资发放与成本控制直接挂钩。提高劳动生产率，减少冗余的工作人员，缩短低效率的劳动时间，控制工资水平。

4.健全物料采购制度。建立完善的物料采购制度，规范企业的采购活动，杜绝采购人员的不良行为。采购制度应当包含物料采购流程、采购申请、物料的报价等。同时应当加强供应商的筛选和管理，对于企业的供应商应当备案。重视与上游供应商的合作，争取互惠互利，利益共享。

（二）决策成本控制具体措施

1.公司投资决策主要由公司投资发展部负责和财务部门负责，需要进行市场调研，投资项目成本分析，投资者关系分析，制定企业中长期发展规划，从各个方面规避风险。

2.在项目实施过程中，工程技术部应当负责项目管理，包括工程的组织，规划，管理，反馈，监管等，确保项目积极有效地推进。

3.重视投资分析人才的培养和运用，加强对投资前的成本分析；重视与投资者之间的交流，以便获得比较有效的投资方向和途径；促进投资发展部门与其他相关部门，如财务部，工程部，项目部，技术部等的沟通，确保项目工程能有效推进。

（三）资金成本控制具体措施

1.建立并实施统一的财务管理制度和全面预算管理体系，争取将公司的各项指标纳入到预算中，从源头确保成本能受到控制。

2.对于资金的使用，也应当集中管理，控制资金拨付进度，从而控制现金资金流量，提高资金使用效率。

3.加强与银行的合作，争取银行资金的支持，这样可以扩大企业的投资规模，减少公司现金流的不利影响。

（四）建立成本控制体系

1.成本考核方法多种多样，但是企业应当根据自身的特点，如所在行业，企业发展阶段，成本核算方法等，来制定适合本企业的成本核算方法。在具体的考核过程中，目标成本控制以及详尽的考核方法应当由财务部门负责。不仅要考核各项生产指标，每个部门也应当设定考核指标，考核各个部门的目标成本与实际成本的差异。

2.在企业内部，如果信息透明，沟通有效，无疑会大大节省企业运作与管理的时间成本。相反，如果信息不透明，沟通不畅，将会对企业成本控制形成挑战。

3.应当对成本控制过程中的实际数据与目标进行详尽的差异分析，找出发生这种差异的原因。差异产生的原因可能是认为的，也有可能是制定了不合理的目标，或者是核算过程中的问题。当出现差异时，应当找出真正原因，找到解决问题的办法，尽快采取行动。

4.对于成本考核的结果，应当做到奖惩分明并且予以落实。考核要求应当详尽且具有可操作性，考核过程应当实事求是，客观准确。企业应当规定明确的奖惩办法，引导员工积极参与企业成本控制，自觉约束自己的行为。

参考文献：

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[2]吴小兵.论企业会计内部控制的基本对策[J].财经界（学术版），2011（01）.

[3]安同宝.对标准成本差异的分析与应用研究[J].中国总会计师，2011（07）.