招投标法实施条例范文第1篇

下面，就参加全省召开的学习《招标投标法实施条例》专题讲座讲几点切身的体会。

一：规范了投标方的资格审查，增加了资格后审的范畴。

资格审查是最容易派生腐败的重要一环，为进一步控制资格审查，《招标投标法实施条例》规定了资格审查分为资格预审和资格后审的具体方式，增加了招标人应当组建资格审查委员会及其成员的规定。确定了招标人资格预审申请文件。资格审查委员会和成员应当遵守《招标投标法》和本条例有关评标委员会及成员的规定。规定了招标人如果采用资格后审方法对投标人进行资格审查，应当在招标后由评标委员会按照招标文件严格规定的方案对投标人的资格进行审查。

二：归纳了招投标实战中的既往经验，更加规范了项目切实公开的范筹。

针对一些应当公开招标的项目以司法解释不系统为借口规避公开招标的问题，《招标投标法实施条例》规定，只要是国有资金控股或者重要地位必须招标的项目，除特殊情形不宜公开招标的除外，皆应公开招标。其别规定了只要以暂估价形式包括在总包范围的工程属于依法招标的范围达到国家规定规模的，应当依法进行招标。《招标投标法实施条例》不仅对《招标投标法》中一些重要的地方和原则性的东西更加深入了。而且对招标投标的方式方法更加明确和细化，这里主要包括招标程序、投标程序、开标和中标程序等，使招投标过程中各个环节的具体步骤更加清晰，招标条件和要求更加规范，限制了招标人、招标机构、评标专家等不同主体在操作过程中的主导权。

三、细化了防止虚假招标、围标串标、“明招暗定”的规定，凸显了直面招标投标违法行为的针对性。

实践中搞虚假招标、围标串标、“明招暗定”的主要手段之一，是招标人以虚假的投标人资格条件和中标条件以及不合法的投标人资格审查办法限制和排挤其他投标人，达到内定的投标人中标的目的。针对这一现象，《招标投标法实施条例》明确了招标人不得设定与招标项目特点和实际需要不相符的任何条件，不能用虚假业绩、奖项作为中标条件，不得限定特定的专利、商标、品牌或者供应商等。经验中搞虚假招标、围标串标、“明招暗定”的另一重要方式是招标人以各种方式与商量好的投标人串通一汽，协助其中标，为防止此现象，《招标投标法实施条例》在重申禁止招标人与投标人串通投标的具体程序作了进一步细化。

四、加强了防止和严惩串通投标、骗标行为的规定。

针对 投标方串通投标，以行贿方式中标，以及弄虚作假骗取中标的行为，对正常的招标投标产生了极恶略的影响，应当依法、坚决制止。 《招标投标法实施条例》在对串通投标行为和弄虚作假骗取中标行为的认定作出明确具体规定的同时，依据《招标投标法》，进一步强调了相关的法律后果，规定发现串通投标行为和弄虚作假骗取中标的，中标无效，且没收违法所得，处以罚款；情节严重的投标人取消其一定时间内参加依法必须进行招标的资格，甚至吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究法律责任。

招投标法实施条例范文第2篇

【关键词】《条例》；招投标；监督

目前，我国实施《招标投标法》已走过了第十三个年头。伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，在招标投标活动中出现了一些新的问题，《招标投标法》已不能适应其发展的需要，这就对招投标制度建设提出了新的更高的要求。这种情况下，国家于2011年10月20日颁布了《招标投标法实施条例》（简称《条例》）。《条例》的颁布实施，成为我国招投标发展史上一件具有里程碑意义的事件。为更好地解读《条例》，笔者将从如下四部分展开论述：

一、《条例》细化和解释了《招标投标法》原则性条款和概念，清晰界定了法定条件。

1.解释“工程”含义，划定依法必须招标项目范围。

不仅仅是新建、改建、扩建工程，与其相关的装修、拆除、修缮也都在依法必须招标项目之列，扩大了我们以往理解的“工程”范围，今后采购技改、大修以及装修、拆除等项目，达到规模标准的，也需要通过招标方式采购。至于具体项目范围和规模标准，根据国家发改委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》确定。

2.补充完善资格预审规则。

《招标投标法》并未区分资格预审和资格后审。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。资格预审结束后，招标人应当及时发出资格预审结果通知书。通过资格预审的申请人少于3 个的，应当重新招标。招标人采用资格预审方式择优选择合格投标人的，须按照前述规则操作，否则有限制、排斥竞争嫌疑。

3.列举说明招投标违规行为界定原则和标准。

一是细化对招标人限制、排斥投标行为的认定。二是补充列举串通投标行为。尤其规定属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标的被界定为串通投标，这条规定对于防止设计、施工专业集团内企业协同一致串通投标有着现实意义。三是列举了虚假投标的具体情形。

4.归纳解释禁止关联关系企业投标条款。

与招标人具有利害关系，存在控制或管理关系的企业投标，容易私下串通，可能影响招标公正性，破坏市场竞争。一是禁止与招标人具有利害关系的潜在投标人参与投标，包括招标人不具有独立法人资格的附属机构，招标人与潜在投标人之间相互控股或参股、相互任职或工作的，潜在的施工投标人为招标项目前期准备提供设计或咨询服务等情形。二是禁止单位负责人为同一个人或者存在控股或者管理关系的企业参加同一标段或项目的投标。除单位负责人相同、以资本为联结纽带的控股公司外，还有一些集团公司或专门从事管理的公司受托管理其他企业，相互之间形成管理关系，也容易发生协同一致投标行为，故也禁止其参加同一项目的投标。

二、改进和优化了招投标制度和程序规则。

1.完善招标文件澄清发售规则。

一是明确资格预审文件或者招标文件的发售期。二是明确招标文件澄清修改的期限，三是《条例》第二十五条强调招标人应当在招标文件中载明投标有效期，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。四是严格招标文件发售费用。今后招标人必须要考虑招标文件定价的合理性，不得再以提高招标文件售价方式增加潜在投标人负担或者以此作为营利手段。

2.补充了工程总承包招标和两阶段招标两种招标形式。

一是允许总承包招标。总承包招标中不应包括监理，监理单位应独立于施工单位等。对总承包招标的组织方式和具体程序，有待部门规章或地方性法规出台相关规定来规范。二是允许两阶段招标。对于招标人创新招标形式，就工程建设项目实行设计、施工总承包，或者就技术复杂或采用新技术暂时无法准确提出技术规格的项目尝试采用两阶段招标，提供了法律依据。

3.完善招投标活动新程序。

一是终止招标程序。终止招标是招标人的权利，但同时招标人还须承担及时通知、退还有关费用和投标保证金等义务。二是开标异议制度。开标过程中总会出现形形的意外问题，为了保护投标人的合法权益，允许投标人当场提出异议，且招标人应当场答复，对于实体问题的处理，仍应交评标委员会认定处理。三是评标结果公示制度。该规定为投标人监督招投标活动是否公平公正以及中标候选人是否符合招标采购要求提供了渠道和机会。四是履约能力审查程序。实践中经常发生投标人在投标后经营状况发生重大变化或者存在违法行为造成履行能力变化的情形，因没有相应制度设计，招标人难以操作，拒绝签订合同又存在一定法律风险，《条例》的规定弥补了漏洞，解决了实践中的突出问题。

4.确立投标保证金制度。

《招标投标法》没有规定投标保证金，《条例》借鉴联合国、世行、亚行等国际组织的采购指南，吸收部委规章相关规定和实践经验，全面确立了投标保证金制度，解决实践中投标保证金经常被滥用和误用的弊端。一是统一投标保证金有效期。二是限定投标保证金金额与提交、管理要求。三是规范投标保证金的退还要求。四是归纳了投标保证金不退还的情形。

5.规范完善评标规则。

一是强调评标专家的抽取与评标委员会的组建要求。二是规定标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。三是规定评标委员会成员的更换规则。四是规范评标专家的执业行为。五是对评标报告的制作提出要求。

6.完善了投标无效的规定。

一是投标人发生变化导致投标资格不合格的，其投标无效。二是投标报价超过招标人设置的投标限价的，投标无效。将原来高最高投标限价作为约定废标条件变为了法定废标条件。制定最高限价，可以防止在投标竞争不充分时投标人的报价过分高于市场价或者在投标人协同一致提高报价串通投标时保护招标人自身权益，这种做法《招标投标法》虽然没有规定但在实践中已广泛应用。三是联合体经资格审查合格后其成员变更的，投标无效。

7.进一步规范合同的签署与履行要求。

一是禁止在招标结束后违反招标文件的规定和中标人的投标承诺订立合同，防止招标人中标人串通搞权钱交易。二是限定履约保证金金额。三是强调严格依法履约。

三、《条例》创新设计了招投标新制度，拓展了招标采购市场空间。

1.建立电子招投标制度。

电子招标是绿色采购方式，不仅能节约招标人和投标人大量的成本，同时也是最透明的采购，是改变传统招标投标的随意、隐蔽、低效、耗能等弊病，促进招标投标实现规范、透明、高效、低碳的有效途径。《条例》第一次在招投标法律上明确了电子招投标制度，为推进电子招投标奠定了法律基础。电子招投标最大的优势就是由于数据电文的保密性、真实性、完整性和不可抵赖性等固有特性，使得招投标活动赖以健康发展的公开、公平、公正、诚实信用等原则得到最大程度的技术保证，为有关行政管理监督部门对工程建设项目的管理和有效监督提供了可靠的平台，为促进招投标市场资源和信息的公开透明、招投标行业诚信自律体系的形成产生了巨大的推动作用。

2.建立招投标从业人员职业资格制度。

严格招投标从业人员市场准入，提高从业人员职业道德水平和整体素质，统一执业标准行为规范，加强招投标从业人员队伍建设，是推动招投标市场健康发展的前提基础。对招标机构从业人员执业资格提出明确要求，从法规层面确立了招标职业资格制度。招标师职业资格制度，对于规范招投标程序，遏制和缓解招投标市场存在的各种违规现象有重要作用。

3.建立标准资格预审文件和标准招标文件制度。

制定推广招标文件范本是规范招标程序、加强行政监督的有效手段之一。目前国家发展改革委和有关部委已经组织编制了一些标准文本推行使用，如2007 年版标准施工招标文件、2009 年水利水电工程施工招标文件范本以及机电产品国际招标文件范本等。招标人编制招标文件应优先采用已颁布的标准文本。

4.建立评标专家专业分类制度。

评标专家独立公正地履行职责，是确保招投标成功的关键环节之一。组建综合评标专家库，作为向社会提供专家资源服务的平台，为各行业、各领域开展招标活动提供专家资源服务，为抽取评标专家提供保障和支撑，有助于解决评标专家类别和数量有限，能力水平参差不齐，不能充分保障重大和技术复杂项目评标工作评标专家缺乏的实际问题，满足招标人对评标专家的多元需求。另外，组建开放共享、跨部门、跨地区的统一专家库，也有利于评标专家互相交流提供，也有利于提高评标专业技能和综合素质，减少不当干扰和违规违纪评标行为。

四、《条例》重点强化了政府监督检查职责和法律责任条款，加强和改进了招投标行政监督。

1.明确规定了投标人的投诉与行政处理程序。

《条例》赋予了投标人向行政监督部门投诉的权利，同时也对投诉的时间和形式提出了要求，并禁止恶意投诉行为，强调了行政监督部门必须依法履行职责。

2.对招投标法律责任制度进行补充完善。

《条例》注重从招标人与投标人法律地位公平的法律原则出发，对于招标人、投标人的违法行为规定的非常具体细微，对招标实践存在的常见问题逐一设定法律制裁措施，为招投标活动设置更多雷区，旨在限制权利，平衡招投标双方的权益，推动招投标活动规范开展。

3.规范和约束招投标行政监督行为。

《条例》在明确各行政部门执法权力的同时规定了相应的责任，从而有效防止了在监督执法中和不作为的行为，促进监督部门有法可依、公正执法。

结束语：

《条例》于2011 年10月20日颁布，并自2012 年2 月1 日起施行。我国制定出台《条例》，是落实党中央国务院伟大战略部署、推动工程建设领域反腐败长效机制建设的一项重要任务，是解决招标投标领域突出问题、加强招投标法制建设、促进公平竞争、预防和惩治腐败的一项重要举措。《条例》的颁布施行，有利于加强和规范行政监督行为，及时妥善处理招投标争议，提高行政监管的权威性和有效性；有利于提高招标采购的透明度，惩治和预防腐败，促进反腐倡廉建设；有利于积极引导体制机制创新，破解制约招投标市场健康发展的难题。要进一步加快招标法制建设的步伐，以推动招投标活动在健康有序中进行。

参考文献：

招投标法实施条例范文第3篇

招投标实施条例的实施，进一步营造了公开、公平、公正的环境，对规范招投标市场起到良好的促进作用。本文结合单位实管理的问题对招投标实施条例的作用与意义进行了探讨。

【关键词】

工程量清单 招投标 问题

一、前言

《中华人民共和国招标投标法实施条例（草案）》（以下简称《实施条例》）于2011年底被审议并原则通过。《实施条例》针对于当前我国在工程招投标中出现的问题进行了总结，针对于一些项目规避招标或虚假招标、违规招标等问题进行了总结，在实践经验的基础上，对出现的问题进行归纳整理，针对于在实践操作中易发现问题的细节问题进行了细化，对相关的规定进行了细化与完善，进一步保障招投标领域的公开公平公正，以有效的预防和惩治腐败，维护招标投标正常秩序。《实施条例》的，对于进一步公开招标的项目范围进行了细化。对于相关行业在招投标工作中应把握的工作重点指明了方向，明确了重点防控环节，以防范法律风险。随着现代经济的发展，人们对于“风险防范”的意识人也逐渐加强，这是人们所应关注的重点问题。

二、招标投标法实施条例解读

《招标投标法》自2000年1月1日起施行，至今已有12年，对于规范中国的招投标起了很好的促进作用。辽宁省电力物资供应有限公司在工作中的设备采购量较大，因此公司内部拟定了招投标管理办法，对招投标工作进行了管理。《实施条例》的对于公司招投标工作有一定的影响，公司为此对于《实施条例》进行了研究解读。

1.关于工程定义的细化

《实施条例》对于工程项目的定义进行了进一步的细化，在《实施条例》第2条明确指出工程建设项目是指工程及与工程建设有关的提供的各种货物与服务，而这里的工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等服务，与工程建设有关的货物是指为了工程建设所必须的组成部分，包括工程进程中所要求的设备材料等。

2.招标文件禁设最低投标限价

《实施条例》在招标的细节上做了很多的细化并增补了很多的规定，如在第23条的招标规定中，做了明确的规定，即招标人不得在招标文件中规定最低投标限价。招标人如有必要，可根据招标设定最高投标限价。但为了保证最高限价设定的公平性与可衡量性，要在设定最高限价时明确计算的方法，具有可操作性，够帮助投标人在统一的计算方法与口径下来进行计算，以确保所有计算口径与项目是在同一标下进行的，数据有一定的参考性。对于招标人来说，可以根据需要明确最高投标限价，但在操作中不可规定最低限价，以保证招标人的利益。同时新增了关于编制资格预审文件。明确了资格预审文件或者招标文件的发售期、费用、提交时间，并明确了如果对于资格预审文件有不同意见的，应于何时提出，以及投标的有效期限及投标保证金等相关的明文规定。

3.实施条例不允许下属单位投标

《实施条例》对招标投标中的回避制度进行了细化和补充，在原评审专家回避制度外，增加了领导干部回避制度、投标人回避制度等。在第34条规定，投标人如果与招标人可能存在着利害关系，对于招标活动的公正性有一定的影响的法人或者其他组织与人个不得参加投标。同时，如果是一家法人或企业单位的不同的分支机构或者下属单位的人或属于投一机构控股管理的单位不能同时参加一个项目或者同一标段的投标活动，以免对于招标工作产生影响 。

三、招标投标法实施条例实施背景下的企业招标管理问题探讨

辽宁省电力物资供应有限公司《实施条例》实施的背景下，对于企业的招投标管理进行了进一步的规范。工程项目施工招投标实施中的控制要点切实地解决好招投标工作中存在的问题，具体操作中应围绕以下几点开展工作。

1.加强招投标管理，不设定最低招标价格

在招投标工作中，要加强招投标管理，严格按照公司的规定及《实施条例》相关文件规定来制招标书，不可在标书中设定最低招标价格。

2.加强合同管理，做到合同内容的严密性、规范化

在要招标工作中加强对于招标合同的管理，要做到合同内容的严密性、规范化。一是在与对方签订合同时，应关注合同的条款内空，要与招标是的公司、内容与条款内容都相一致，确保严谨、合理的按招投标内容来进行。

3.进行资格预审

资格预审目的是对投标人进行把关，设立准入标准，根据公司招标项目的情况来选择与指标内容相适应的资质与能力，确保中标人能有能力履行合同义务，保质、保量地完成招标项目的进度，这对于工程能够顺利完工影响重大，因此，要进行资格预审，调查投标人的情况，必要时要对投标人的资格进行细致全面的审查，确保招标工作的效果。

4.本着公正、公平、合理的原则评标

招标的目的即为用最适宜的价格获得最高品质的服务，为实现为企业节省资金并获得最佳的供应商的服务，在评标过程中要本着公正、公平、合理的原则来进行评审，以选出技术能力强、管理水平高，而且价格最适宜的有实力的企业来做为供应商提供服务与产品。在评标的过程中，不能单纯以价格做为唯一的评判标准，要综合供应商的实力与技术服务能力，本着客观公平的原则进行。

5.合理划分标段

在划分标段时，要注重标段划分的合理性，不能把标段划分的过小，在管理中的管理成本较高，管理效果也难保证，也不可划分的过大，一次性发包，这样对于招标企业来说有一定的管控风险。要以利于施工企业独立施工为原则，本着即有利于竞争，又方便管理的原则进行。

参考文献：

[1]叶义仁.建设工程发包（施工）[M].上海：上海社会科学出版社， 1999.

[2]顾祖惠.上海工程量清单招标投标实务[M].上海：同济大学出版社，2004.

招投标法实施条例范文第4篇

随着我国生产技术的发展，工程项目的招投标工作也在逐步的步入正轨。可是目前我国的招投标依然存在很多的问题，需要我们采用更加有效的办法去解决。为了使我国的工程招投标市场能够健康发展，我们要创造有利于招投标行业发展的制度环境，使市场经济秩序得到进一步的规范同时，也让招投标机制的优势更好地发挥出来。 

一、工程招投标中存在的法律问题 

（一）法律法规及相关配套制度不健全 

为了规范招标投标活动，国家虽然根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）制定了《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》），但是我国相关的招投标配套制度仍不健全。例如在《实施条例》中要求法定公开的招投标范围就过于抽象，不易于操作。在如今的法律法规框架下，很多问题没有相关的法律法规可依，地方行政主管部门虽然出台了一些规范管理性的文件，但由于其不是“法”的层面，所以影響力不大，导致效果也不甚明显。 

（二）招投标法律法规不够适应社会发展 

我国的法律法规制度建设相对滞后，不能适应招标投标业务的快速发展。《招标投标法》颁布实施已有多年，由于市场条件发生了很大变化，某些条款规范已经不能适应现行的市场环境的需要，对一些新问题的处理缺乏相应的法律依据。例如，现在的市场经济条件下，如果按照招投标法律制度的规定，那么招标人与投标人违法所得的利益将远大于对其的罚款数额要，这样的低成本违法，实际上是变相的鼓励非法招标。 

（三）招投标法律体系标准不一 

当前，我国招标管理体系中存在的法律规范不统一，各按自己的主张办事，不互相配合、招投标关键环节中缺少法律规定等诸如此类的问题需要被改善。例如，《实施条例》第四十五条规定：“国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法。具体标准和办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定。”可以发现，这样的立法规定，具体的评标办法也是下放到国务院部门，同样给了“权力寻租”的机会。 

二、工程招投标中法律问题的解决对策 

（一）及时更新法律法规 

工程招投标过程中，法律法规的执行上出现漏洞问题时，需要及时更改使其适应发展。在我国社会生产力飞速发展的今天，经济形态日益繁杂，经济秩序对法越来越具有依赖性。工程招投标过程中，对于违法行为的处罚，需要加大处罚力度，例如可根据获得收益规定罚款比例。另外，建设单位在指定分包、指定主要材料、支付工程款时不按合同约定等问题，对此亦没有相关的法律法规约束，也没有相关的惩罚规则。在履行合同过程中，这些问题同样需要上升到法律层面来解决，明确相应的法律法规。 

（二）完善招投标法律责任制度 

提高招投标市场违法违规行为法律成本，除了给予相应的经济惩罚外，还要就今后参与工程市场招投标活动作出限制性规定，以有效震慑市场上违规者，使违法者产生畏惧。要将招标投标法制建设与信用体系建设有机结合在一起，与国家建立的信用登记制度或其他的社会诚信制度相结合，使二者相互促进、相互联系。例如与银行诚信制度相结合，一旦招投标的单位或个人出现违法招投标现象，银行诚信系统也可将其记录，通过增加违法成本的方式遏制招标投标人的违法成本。 

（三）建立统一的招投标法律体系 

我国要联系现如今国家的发展的现实情况，借鉴国外发达国家的立法经验，适时修订《招标投标法》，明确《招标投标法》中不尽明确或遗漏部分内容，加快建立统一的招投标法律体系。通过制定《实施条例》，明确中央政府各部委职责，省级政府可以出台招标投标规章，取消地市级及下级政府有关招标投标的“土政策”；统一国家各部委对招投标同一监管内容的不同做法；对依法必须招标项目申请邀请招标的情形做出明确规定，对邀请招标的比例上限做出要求；明确对规避招标的项目承接人的处罚条款；明确对专家组成不符合规范做法的惩处依据，明示对违法行为的民事诉讼或仲裁的司法救济途径。对规范性做法如两步法开标、两分离评标、投标人隐名评审和电子招投标等予以认可。同时，相关的部门应该提出明确的法律法规，在对编制招标文件、审核招标人的资格、评委委员会的组成、最低价和底标标价的规定依据以及履行合同等方面进行规定，并且要求提供标准的招标文件和合同文件，对招投标实践活动进行明确的规范。 

（四）积极推行工程清单报价制度 

建立健全评标专家管理制度。第一，对于工程量清单的使用可以很好的方便我们治理招投标中的违法乱纪行为。有效的减少招标人与投标人之间的串通、围标等状况的出现，并且将传统的商务标总价的报价方法更改为工程量清单总价的报价方法，使用这种方法可以有效的减少串标的概率。由于使用工程量清单的方式在评标的时候会产生大量的工作，所以，需要借助计算机技术的应用完成核算任务。第二，要做到减少人员的干预与操作，可以采用以下几种方法：一是，加宽庄家的参与，不断地实现跨行业、跨地区之间的竞争。二是，使用计算机技术，要采用随机的概率减少人员的参与与操作。三是，加强对相关专家的了解与熟悉，掌握他们的职责。四是，对评标的全过程进行监督，如果发现使用的专家具有作风的问题就要进行相应的处罚。五是，加强对相关专家的教育与培训，包含新业务的熟悉与掌握。

结束语 

在我国的招投标问题上，还是存在很多的弊端，所以要加强对其的管理与维护。上个世纪八十年代初我国从国外引进了招投标法律制度，随着不断的发展进步，我国的招投标法律制度已经基本建立起一个独立的系统。按照效力层级划分，可分为三个层次，即基本法律，行政法规及地方性法规和国务院规定的地方政府规章和地方政府规章。这些法律法规存在层层递进，相辅相成的关系，形成一个有机的整体。1999年8月30日，从颁布实施《中华人民共和国招标投标法》开始，为了进一步建立健全我国的招投标法律法规制度体系，中央各部门先后各自或联合制定了一系列的法律法规，与此同时，各省、自治区、直辖市政府也纷纷根据自身当地招投标的实际情况，制定并颁布了一些相关的管理条例、实施细则等规范性文件。这些对招投标的工程项目具有重要的作用，对促进整个建招投标行业的发展也有着重要的影响，我们应当根据市场的变化，及时完善相应的法律规范，不断促进招投标行业的良性发展。 

参考文献 

[1]彭霞.探究工程招标管理中的常见问题及解决对策[J].企业改革与管理，2015（7X）：16-17. 

[2]魏婷婷.探究工程招标管理中的常见问题及解决对策[J].商品与质量，2015（37）：16-17. 

招投标法实施条例范文第5篇

关键词：水运工程招投标；现状；问题；对策

Abstract: in recent years, the traffic infrastructure construction in Jiangsu Province, especially the construction of port and waterway engineering develops rapidly, with the establishment and system of the socialist market economy gradually improved, and "the people's Republic of China", "the bidding law of the people's Republic of China Bidding Law Implementing Regulations", "Jiangsu province bidding regulations", "Jiangsu transportation industry and industrial domestic project bidding document template" and a series of related regulations, port and waterway engineering construction project bidding work has made considerable progress, is gradually moving towards the institutionalized and standardized. And summarized the status quo, waterway engineering construction projects on the traffic in the category of bidding work, and puts forward some countermeasures to appear for shipping industry problems.

Keywords: water transport project bidding; present situation; problems; Countermeasures

中图分类号：U612.1+6文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

一、引言近年来，交通系统各级领导认真贯彻落实《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招投标法实施条例》（以下简称《招投标法》、《实施条例》），在招投标工作中，做了很多工作，取得了不小的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。本文就交通范畴内的水运工程建设项目招投标工作的现状、问题及对策提出自己的一些看法。

二、当前水运工程招投标的现状和存在的问题

水运工程是公益性工程，水运工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。各类工程项目，特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批，并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。水运工程建设的承包单位，必须具备承担招标项目的能力、资信良好、管理水平较高、专业技术水平较强。

《招投标法》及《实施条例》实施以来，交通系统各级领导和纪检监察干部都十分重视，把贯彻落实《招投标法》及《实施条例》放到了重要位置，纳入了议事日程，进一步加大了对水运工程建设项目招投标工作的行政监督和纪检监督，规范了招投标活动程序，坚持了公开、公平、公正的原则，控制了建设成本，强化了招标单位责任，保证了工程质量，维护了市场秩序，从源头上预防、遏制了腐败行为。目前，水运工程建设项目招投标工作正向纵深发展，对这一工作作者已有多年实践经验，并对此进行了观察、思考和初步研究，尽管招投标取得了许多成效，仍然存在一些严重问题。以下就对当前水运工程招投标工作中存在的问题进行具体分析：

（一）行政干预多，随意改变招标方式

根据国家颁布的《招投标法》及《实施条例》等有关法律法规，现阶段主要实行的招标方式分为公开招标和邀请招标两种形式。其中如果在工程建设项目当中国有资金占主导地位时，必须进行公开招标，但是个别地方政府往往在招投标工作中违反操作程序，一手包揽整个工程，混淆招标主体和招标方式，采取加设参加投标或加分特定条件等办法，使“钦点”单位如愿以偿。这严重地扰乱了水运招投标市场秩序。

（二）编制控制价不规范，评标标准不统一

1、控制价编制不规范。一些地区和单位由于建设资金严重不足，在招投标过程中，不按国家规定的预算定额编制标底，控制价大大降低于初设批准投资额，从表面看来，地方上的难似乎解决了，但造成了施工、监理等单位生产经营困难，企业的经济效益逐年下降，造成恶性循环。

2、编标人不符合要求。一些招投标单位恶性竞争、唯利是图，还有从业人员素质不高、管理混乱、收费不合理等。

3、评标标准不统一。目前，水运工程招标项目很多，但是，没有统一的评标标准，每个工程的业主或机构都按自己的想法制定评标标准，人为因素太多，很难做到公平和公正。

（三）资质审查不严，排斥潜在投标人

一些地方或单位，严重违反国务院批转交通部的《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》和七部委颁布的《工程建设项目施工招投标办法》的规定。存在自行确定预审资格条件、未按规定进行资格审查，而且有的地方实行地域限制，搞地方保护主义，排斥外地企业，人为限制投标人的数量，这些都给工程质量埋下了隐患。

（四）制度不键全，监督不到位

第一，制度不完善。《招投标法》颁布已经12年了，《实施条例》自2012年2月1日期施行，到目前还不到一年时间。在《实施条例》颁布之前的12年里，《招投标法》相关的配套措施还是比较粗，不好操作。所以，有的地方和单位在运作过程中就按照自己的需求来制定，很不规范。有的制度即使建立了，也是有章不循、违章不究。