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引言:现在对于我国来说,已经进入全面深化改革和全面推进依法治国的新时期,需要领导干部带领广大人民群众攻坚克难,开拓创新。然而,在新常态下,领导干部将面临利益主体两极化、决策失误零容化、社会风险多样化、熟人文化同质化和政绩评价显绩化等挑战。
一、礼仪及政务礼仪的定义
现代礼仪体现着人与人之间平等互敬,具有尊人自尊的内在意义。同时,这些现代礼仪就像剂一样使我们所处的社会关系更趋和谐。清华大学的客座教授杨金波认为,礼仪要拆开来看,礼是内在的尊重,仪是外在的表现。领导干部讲礼仪,就是强调用仪表现礼,用外在的行为表达内在的尊重。礼仪就像剂一样,车子有了剂,车子跑得更快;人与人之间多了一点剂,会让人与人之间的关系更加和谐。
二、政务礼仪的内涵和意义
(一)政务礼仪的内涵。(1)人格平等,尊人自尊。无论是我们强调的礼仪是自律还是敬人的行为,它都限定了一个前提,即:双方的人格是平等的,无论职务高低,彼此人格上没有高低贵贱之分,通过对别人人格的尊重来实现自尊和别人对自己的尊重。(2)共情包容,真诚待人。礼仪不是机械的客套或应酬,而是发自内心的一种行为。用理解和宽容来减少磨擦,化解矛盾,实现和谐。也可以说,这个礼之前只有加一份真诚和理解,礼才能有旺盛的生命力。(3)以人为本,体现关怀。在充满人性关怀的理念下,设身处地地为对方着想,来弘扬人类的大爱至善。作为公务员,更要时时刻刻体现这种对人的关怀,而且要让百姓感受到这份温暖。
(二)政务礼仪的意义。(1)学习遵守政务礼仪,有助于提高和改善个人素质。从字面上看,讲政务礼仪是要求机关干部在工作场合要共同遵守一些行为规范,实质上从自身来看,一个良好的政务礼仪的遵守者,它一定是公务员人格自律的显现,同时也一定反映了干部内在的道德与精神。(2)学习遵守政务礼仪,有助于提高人际交往与沟通的能力。礼是尊重,仪的规范,尊重与规范之间要有个桥,就是交往与沟通能力,体现为对别人的善意和礼貌要恰到好处地表现出来,并且别人还愿意接受,做到“问题最小化,效益最大化”。
(三)新常态下党政干部要善于运用政务礼仪。(1)要自律。自律是礼仪的前提和出发点,自律决定了礼仪。所以作为党政干部,不仅需要学习礼仪,而且还要以此来规范自己的日常行为。除此之外,党政干部还应该把礼仪作为自我意识的道德追求及自我修养的自觉行为,而不仅仅当作一种表面、一种任务。一方面,需要不断增强自我管理和自我管束的能力。例如,在一些公共场合,党政干部要特别注意遵守公共秩序,要善于自我管理和自我管束。另一方面,要做到表里如一,即要做到无论任何时候都不能失去信仰和本质。(2)要认真。在公务活动,党政干部需要做到认真、细致的遵守规范。不论是接听电话,还是接待群众来访或者与有关部门进行协调,都应该做到一丝不苟、认真负责。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。所以,在接待群众时,要做到热情服务、礼貌服务,要从细节入手,从细节中体现出认真和一丝不苟。除此之外,应该将领导与群众一视同仁,不可以仅仅对待上级部门或领导时礼貌热情,而对待群众却敷衍塞责。(3)要适度。在我国古代,“礼”与“履”相通,意思是鞋要好穿,就必须要适合。所谓适度,就是指在运用礼仪时要从实际出发,具体情况具体对待。实际上,分寸感是礼仪实践的最高技巧,做过头或做的不到位,都不能表达敬人之意。所谓“礼仪使人接近,礼仪也使人疏远”就是这个道理。比如,在公务接待中,有些同志不顾对方的感受,恨不能全天候的陪同,不留给人家一点的私人空间,结果很可能是自己费时费力,对方还不一定能够满意。因此,党政干部在礼仪运用中要特别要把握分寸,认真得体,有礼有节,要和谐适度。
三、小结
随着我国社会的进一步发展,也在不断开放,不断进行交流,同时对党政干部政务礼仪素质的要求也越来越高。学礼、知礼、用礼是每一个党政机关干部所必备的素质。因此在新常态下,党政干部更要在工作和生活中自觉运用好政务礼仪,这样有利于维护党和政府的形象、维护单位形象、维护干部形象,有利于改善干群关系,有利于协调沟通,有利于提高工作效率,最终为我国的和谐发展贡献自己的力量。
参考文献:
几年前,我七八岁,做事情总喜欢三心二意,没有耐心,到头总是一事无成。妈妈看在眼里,急在心里,常常唠叨:“要有耐心!”我却总是说一句让她更无奈的话:“耐心是什么东西?”妈妈当场愣怔。几度无语后,突然有一天,她极兴奋地拉着我的手直奔家门口的广场。
春风习习,数个造型各异的风筝盘旋在高空,明媚碧空更是缤纷四溢。妈妈变戏法似的拿出一个老鹰风筝塞到我怀中:“想不想和他们放得一样高?”我怀抱风筝,跃跃欲试,摩拳擦掌准备大干一场。
我看样学样,努力模仿那些“高手”,让妈妈拿住线卷站稳不动,随时关注我的动态见机行事。我高举风筝,撒开双腿,像鸟儿一样迎着和风暖阳冲去,“老鹰”的翅膀在我的耳旁发出“呼呼”的震荡声,我急忙松开双手,风筝瞬间飞向天空。
“哦!飞起来了!哦!飞起来了!”我得意地欢呼着,接过妈妈手中的线卷迎风奔跑,享受着我的胜利成果。可是――“老鹰”只在空中扑腾了几下,就无力地往下坠。妈妈朝我喊:“快跑,快跑!”没有效果,“老鹰”毫不留情地躺在了冰冷的水泥地上。妈妈跑过来,将掉落的风筝递给我,看了看蓝天上翱翔的风筝,似乎在说:我女儿怎么就放不上去呢?
别人能行,我怎么就不行?我可不能被妈妈瞧扁了!我接过风筝和线卷,决定一个人承担起放飞风筝的重任!我一手拿着线卷,一手高举风筝,不停地奔跑、松手、放线、收线……
可是胜利之神总喜欢和我擦肩而过,风筝一次次盘旋舞动,又一次次从低空坠下。我几次想要甩手而去,可望着高空中飞翔的风筝,又心有不甘地坚持着――屡败屡战。
可能构成交通肇事罪,处三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,处七年以上有期徒刑。
不构成交通肇事罪的,由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下的罚款,可并处拘留15天的处罚。
【法律依据】
《刑法》第133条,违反交通运输管理法规,因而发生重大事故,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的,处三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,处七年以上有期徒刑。
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随着我国经济实力的增强,医疗卫生事业发展迅速,医疗市场不断发展,医院之间的竞争日趋激烈.医院要实现可持续发展,在同行中脱颖而出,软实力最重要,必须拥有一支高素质的人才队伍,才能在竞争中赢得先机,立于不败之地。
医院的实力除了体现在一线医务人员的技术水平、设备、服务等元素外,更重要的是体现在医院的整体管理能力。医院的行政管理到位,医院的既定目标才能得以有效实施,并为医院的可持续发展奠定坚实基础。为此,本文对当前医院行政管理人才队伍建设中存在的共性问题及解决办法进行探讨。
逐步引进和本文由收集整理选拔管理类人才医院应站在战略的高度注重引进或选拔管理类人才,并形成制度化。通过公开条件、公平竞争的方式,择优选择有志于管理事业、德才兼备、知识面广且具有管理学知识的干部到行政管理岗位。对于来自管理专业的毕业生,应根据工作岗位的需要,脱产或半脱产到医院各职能部门进行轮训,使其尽快熟悉医院的整体情况。对于直接从业务岗位调任行政管理岗位的人员,应有一定的时间参与脱产或者半脱产岗前培训,采用医院管理专业授课为主,请专家讲课为辅的形式,重点提高其管理理论水平和实践能力。
对在岗人员加强教育与培训对在岗的行政管理人员进行继续教育、定期培训,是提高医院行政管理队伍整体水平的重要环节。因为在岗人员占大多数, 他们管理水平的提高对医院发展有着深远的影响。根据医院各项工作不能停顿的特点,建议长期地定期进行讲座式授课。另一方面,医院应重视文化建设,充满生机的医院文化精神和愉悦的工作氛围可形成强大的凝聚力和向心力,使员工产生一种自我约束力和自我激励行为,有利于提高工作责任心和进取心。
一、中国服务业市场对外开放状况的国际比较
(一)中国服务贸易开放现状
在服务贸易对外开放方面,早在关贸总协定乌拉圭回合有关服务贸易的谈判中,我国就已承诺进一步开放航运、专业服务、银行业、广告、旅游、近海石油勘探等6个服务市场。允许外国企业在我国开设合资旅馆,并允许在我国12个度假区或旅游区开设合营的旅行社。外国公司可在北京、上海、广州、青岛、大连、天津等地开设服务行业的合资公司,并在广东、福建和海南省的5个经济特区开设合资零售商店。后来,我国又将开价单扩大到其他8个部门:保险、内河、公路运输、建筑工程、计算机服务、陆上石油服务和租赁市场。实际上,我国也履行了上述承诺,逐步开放国内市场。目前,在商业零售方面,允许举办中外合资经营企业;航运业方面,已经有条件地开放海运和货运市场;建筑业方面,允许外国监理提供服务,允许监理中外合资、合作的工程承包企业;允许世界知名会计师事务所在我国提供一定范围内的服务。此外,对律师服务、租赁服务、旅游等领域也实行了一定程度的开放。
1999年和2000年中美、中欧分别达成了关于中国加入WTO的协定,中国除了承诺开放银行业和证券业外,还将开放专业服务市场,包括法律、会计、医疗等服务。总的看来,中国服务贸易开放几乎涉及服务贸易的各个领域,采取逐步的和渐进的方式,大多经过合营、控股和独资三个不同阶段,开放的地域也从部分限制逐步扩大。
然而,由于服务业本身具有的一些天然垄断(如水、电、气、铁路等)和人为垄断性质(如因国家经济大局导致国家对银行、保险、邮电等行业的政策性独立),中国服务业与国外服务业相比,其开放程度仍处于较低水平。众所周知,在中国,绝大部分服务业是由政府严格管制的,主要的企业都拥有一定的影响市场的能力,如金融、保险、电信、民航和铁路等,在其他一些领域,像住房、医疗、城市交通、教育等,普遍比较重视在社会福利方面的作用(注:参阅陈富良.《我国经济转轨时期的政府管制》,85页,北京,中国财政经济出版社,2000。)。通常,这些政策往往会导致市场准入壁垒和价格管制,从而不利于资源利用效率的提高和产品的创新,导致许多种类的服务无法提供或者价格极其昂贵,而且没有多少选择的余地。高成本的服务,无论对于消费者还是生产者都是一种负担,不仅不利于国内经济增长和技术进步,而且会削弱中国经济竞争力。
从投资比重的角度来看,中国服务业的开放情形并不令人感到满意。从对外开放的角度来看,服务业总投资中外商直接投资占2.7%,大大低于工业11.8%的比重,在服务业42个大行业中,除零售、商业、房地产、旅馆、旅行社、娱乐、计算机服务等7个行业外,其他行业外商直接投资占总投资的比重都低于5%,其中20个行业的比重在1%以下。从国内市场的开放状况来看,服务业以国有经济投资为主,经营上实行垄断,管理上采取政府定价。1998年服务业固定资产投资中,国有经济投资占5.7%,比制造业高25个百分点。44个大行业中,有22个行业国有投资占总投资的90%以上,除餐饮、房地产、旅馆、租赁、娱乐业外,其他行业国有投资比重都在50%以上。
(二)中国服务业国际化状况的比较
从出口的产业结构来看,各国均以工业为主体,服务业居中,农业比重最低,服务业比重以10%~30%之间居多,在有数据的45个国家和地区中有37个国家和地区位于该区间(注:这45个国家或地区分别是:美国、瑞士、卢森堡、丹麦、芬兰、日本、荷兰、德国、挪威、冰岛、加拿大、瑞典、中国香港、奥地利、新西兰、法国、澳大利亚、英国、爱尔兰、比利时、以色列、中国台湾、西班牙、意大利、匈牙利、智利、马来西亚、韩国、葡萄牙、希腊、阿根廷、捷克、巴西、中国、菲律宾、哥伦比亚、南非、波兰、墨西哥、委内瑞拉、印度尼西亚、土耳其、泰国、俄罗斯、印度。),低于10%的仅3个,高于30%的只有5个。1995年,中国出口结构中,服务业比重为11%,在45个国家和地区中处于较低水平,表明中国服务业对国际收支作用较小,并且中国服务业出口占服务业增加值比重仅为8.0%,可见,中国服务业没有积极参与到国际竞争中去。
从进口的产业结构来看,与出口的情形极为相似。在有数据的45个国家和地区中(注:这45个国家或地区分别是:美国、瑞士、卢森堡、丹麦、芬兰、日本、荷兰、德国、挪威、冰岛、加拿大、瑞典、中国香港、奥地利、新西兰、法国、澳大利亚、英国、爱尔兰、比利时、以色列、中国台湾、西班牙、意大利、匈牙利、智利、马来西亚、韩国、葡萄牙、希腊、阿根廷、捷克、巴西、中国、菲律宾、哥伦比亚、南非、波兰、墨西哥、委内瑞拉、印度尼西亚、土耳其、泰国、俄罗斯、印度。),仍以工业为进口主体,服务业居中。其中41个国家和地区的服务业进口比重处在10%~30%之间,低于10%和高于30%的分别只有1个国家。中国1995年进口结构中,服务业比重为16%,高于出口的比重,这与国外服务业提供者积极开拓中国国内市场有关。中国服务业面临着国际竞争的强大压力,必须利用先进技术促进本国服务业竞争力的提高,摆脱国内市场被占领的被动局面。
(三)中国服务贸易对外开放度的国际比较
中国在加入WTO的谈判中对服务业的开放作出了承诺,加入WTO后,中国服务业市场进一步大幅度提高。那么,我们目前服务业市场开放情况与国际相比处于何等开放程度呢?根据国际贸易学者豪克曼(Hockman)提出的方法,对各国服务贸易的对外开放度进行计算,各国得分数如表1。
说明:总分数越高,表示开放程度越高,反之,亦然。
资料来源:杨圣明:《国际服务贸易:新世纪中国面临的议题》,载《财贸经济》,1999(3)。
从表1资料可知,与发达国家相比,中国服务贸易领域的开放还显得偏低,但与发展中国家相比,并不太落后。在表中所列举的12个大国中居第6位,处于中等程度。因此,在服务业贸易的开放上,尤其是金融、保险和电信的开放上,应按照我们自己的时间表行动。只要我们与大多数发展中国家同步开放,就比较稳妥。在上表中,日本得分虽然最高,但并不意味着日本的服务贸易开放程度是最高的,日本名义上开放,实际上封闭。应该指出,上述计算方法没有考虑到各个不同部门在国民经济中的不同作用与地位,以及在整个服务贸易中的不同比重。为了解决这个问题,要寻求各个部门在总服务贸易中的比重,并依此进行加权,以求得更合理的相对可比开放程度。此外,应用Hockman的方法还可以计算整个国家服务贸易开放的部门覆盖率,这是从另一个角度求出某个国家的开放程度,中国的市场准入部门覆盖率为13.9%,在14个大的发展中国家中也居第9位,中国的国民待遇部门覆盖率为14%,在14个大的发展中国家中也居第9位,此外,中国服务贸易开放度相对商品贸易开放度的差距正在缩小,1985-1998年我国服务贸易开放度仅为商品贸易开放度的8%,但到1998年该比例已升至16%(见图1)。由此可知,中国服务贸易开放并不十分落后,且差距正在不断缩小。在服务贸易领域中国有较大的开发潜力。因此,在服务贸易领域的开放力度适当加大一点,应是我国服务贸易努力的方向(注:参阅黄胜强的博士学位论文:《国际服务贸易规则研究》。)。
附图
图11985-1998年商品与服务贸易开放度变动趋势
资料来源:根据IMF:InternationalFinancialStatisticsYearbook:AnnualReport相关年份的数据计算而得。
二、中国服务业出口竞争力的比较分析
(一)服务贸易总量的国际比较
进入1990年代以来,世界服务贸易迅速发展。1998年,全球服务贸易出口1.36万亿美元,进口1.35万亿美元,分别比1990年增长了50.2%和48.9%。其中,发展中国家服务贸易进出口分别增长了61.2%和79.4%,快于发达国家的44%和50.2%。但由于发展中国家服务贸易进口基数较大,而出口基数小,尽管出口快于进口增长,但服务贸易仍然维持逆差,不过逆差状况正在逐步改善。
改革开放以来尤其是1990年代以来,中国服务贸易得到了迅速的发展,对外贸易规模不断扩大,国际地位不断上升。1982年总额仅为46.11亿美元,到1999年增加到550.69亿美元,增幅达到10.9倍,其中服务贸易出口从1982年的25.87亿美元增加到1999年的237.8亿美元,增长9.2倍。同期,服务贸易进口从20.24亿美元增加到312.89亿美元,增长15.5倍。近20年来,我国服务贸易总额平均增长到17%,远远高于同期货物贸易的增长速度,也远高于发展中国家和全球服务贸易的平均增长速度。我国在全球服务贸易进出口中的比重迅速提升,分别从1990年0.48%和0.68%增至1998年的2.15%和1.57%。但是,应该看到,与经济发达国家和新兴工业化国家相比,中国服务贸易在世界服务贸易中的比重依然偏低。如表2所示,中国服务贸易进出口份额仅仅相当于排名第一位的美国的10%和16%,如果考虑到经济规模的话,中国服务贸易在世界上的份额比香港、新加坡还低,中国服务贸易发展还是相当落后的,即使对城市化水平的不同做了调整之后,中国服务贸易出口份额也是相当低的。此外,值得注意的是,中国服务贸易发展存在着不平衡性,一是中国进出口贸易发展的不平衡性,1997年中国出口份额排名第16位,进口份额排名第14位,出口份额小于进口份额,服务贸易出现逆差,且1992年后(除1994年)逆差不断扩大,这与近年来发展中国家服务贸易逆差逐渐改善的情形形成了巨大的反差;二是中国服务贸易出口增速小于进口增速,这与前述发展中国家的服务贸易出口增长快于进口增长的趋势恰恰相反。
(二)中国服务贸易出口结构的国际比较
在服务出口结构变动中,除印度外,运输业的比重是下降的,旅游业的比重变化在各国之间存在着较大的差别,在表2中的13个国家中,有7个国家旅游业比重是下降的,有5个国家旅游业比重是上升的,值得注意的是,该比重上升的7个国家是美国、英国、德国、韩国、印度尼西亚、中国,这可能与这些国家的自然资源优势有关。通信、计算机、信息和其他服务业以及保险和金融服务业的比重则趋于上升。发达国家的服务业出口结构与发展中国家相比,保险金融、通信、计算机、信息和其他服务业的出口比重相对较高。在13个国家中,只有中国、印度尼西亚和韩国该比重是下降的。而以中国最为引人注目,其金融和保险服务出口比重从1980年的8.0%下降到1997年的0.8%,这与中国金融保险服务垄断经营造成效率低下直接相关。金融保险与国际水平差距很大,1980年出口比重在所有国家中是最高的,到了1997年,该比重不仅远远低于发达国家(仅仅为发达国的1/7水平),而且还低于低收入国家,仅为低收入国家的1/4,可见,中国金融保险服务在90年代竞争力有下降的迹象。今后应该大力推动这类行业的高效发展,并发挥其对各种社会服务上的带动效应。
表2服务贸易出口结构的国际比较(%)
附图
资料来源:世界银行:《1999年世界发展指标》,中文版,226~228页,北京,中国财政经济出版社,2000。
(三)服务贸易差额与服务贸易竞争系数的比较
1982-1999年这18年间,中国服务贸易出口额累计1906.3亿美元,而进口额则累计2042.7亿美元,服务贸易逆差累计136.4亿美元。1992年前,中国服务贸易均为顺差,逆差发生在1992年以后,1992-1999年间,除1994年外,中国服务贸易均为逆差,逆差累计达254.6亿美元,相当于18年服务贸易逆差累计的1.9倍,这表明中国服务贸易国际竞争力较弱。
表31985-1999年服务贸易逆差与服务贸易竞争系数
资料来源:相关年份的InternationalFinancialStatisticsYearbook(IMF)与WTOAnnualReport。
中国服务贸易不但总体水平低,国际竞争力弱,而且服务贸易发展态势表明其国际竞争力有所下降(见表3)。为此,我们列出了部分具有代表性意义的国家在1980年和1997年服务贸易进出口及差额,并计算了各国服务贸易竞争系数(见表4)。其中,服务贸易竞争系数为正的6个国家和地区是:美国、英国、新加坡、菲律宾、印度和香港。服务贸易竞争系数为负的国家或地区有:德国、日本、韩国、马来西亚、俄罗斯、印度尼西亚、泰国和中国。我们发现,在贸易竞争系数为负的国家中,系数值下降的只有中国一个国家(俄罗斯联邦在1980年没有相应的数据,故不纳入比较范围),其他国家均有不同程度的上升,这表明这些国家虽然存在逆差,但其逆差都有不同程度的改善。这与近年来中国服务贸易自1992年出现逆差,1996年后持续扩大的情形形成鲜明的对比。
表4各国和地区贸易竞争系数的国际比较
附图
资料来源:根据世界银行:《1999世界发展指标》(中文版,226~228、230~232页,北京,中国财政经济出版社,2000)中各国服务贸易进出口数据计算而得。
(四)服务贸易逆差与服务贸易竞争系数的结构分析
中国服务业国际竞争力弱的判断只适合于总体状况,并不能准确反映出我国服务业竞争力全面的结构特征,笼统的评价可能会掩盖一些重要的现象,具体到我国的主要的服务贸易项目,其国际竞争力的强弱不尽相同。
如果某个服务贸易项目的收支差额为顺差就表明其相对具有国际竞争力,而逆差则表示其相对不具有国际竞争力的话,从历史上总体数据观察,我国仅在旅游、通讯服务和其他商业服务项目下存在服务贸易顺差,而其他项目均为逆差(见表5),这表明我国在绝大多数服务贸易项目上不具有比较优势,尤其是新兴服务贸易项目,如金融保险业、计算机和信息服务、法律咨询、广告、宣传等服务项目与发达国标相比,存在较大的差距。另外,值得注意的是,通讯服务的比较优势是不正常的,它的获得主要是靠国家垄断。如前所述,中国服务贸易的比较优势在于旅游和其他商业服务,这两项基本上都是劳动密集型的(当然,旅游业可以看成是劳动密集型与资源密集型的结合),反映在出口收入上其稳定性差。一旦国家服务贸易环境发生变化,中国服务贸易出口无疑将受到很大打击。所以在某种意义上说,加入WTO有助于刺激中国服务业的稳定发展,美国是当今服务贸易强国,尤其是在金融、保险、数据处理、专业服务、电讯、技术知识等资本密集型服务,这些服务项目在美国乃至全球服务业贸易中所占比例较大。因此,大力发展这些技术密集型服务贸易项目是我国今后服务贸易的发展方向。
三、国际比较的启示与基本结论
经过上述国际比较和实证分析,我们可以提出以下结论:
1.改革开放以来,中国服务贸易虽然发展迅速,但总体水平不高,整个服务业发展水平与国民经济的发展不相适应。相对于发达国家和新兴工业化国家中国服务贸易占世界贸易的份额都是相当低的,其进出口份额占世界服务贸易进出口份额分别为美国的10%和16%。中国服务贸易与商品贸易没有同步发展,服务贸易在中国对外贸易中的比重低,整个服务业发展水平与国民经济的发展不相适应服务贸易总体水平低制约了商品贸易的进一步发展。
2.中国服务贸易不仅总体水平低,整体竞争力差,而且出口结构不合理。目前,中国服务贸易发展主要集中在运输、旅游、劳务出口等传统的劳动密集型部门和资源禀赋优势部门上,而全球贸易中发展迅速的金融、保险、咨询、电信和邮电等技术密集型和知识密集型服务业在我国还处于初步发展阶段,甚至相对于1980年代来说其与经济发达国家差距还扩大了,尤其是金融保险业方面,其出口份额由1980年的8%下降到1997年的0.8%。因此,在这方面是一个薄弱环节,应该引起我们的重视。
3.在那些新兴服务业方面中国和其他可比国家的差距比传统服务业方面的差距要更大。这是一个相当普遍的规律。除了政策、体制方面的原因外,城市化水平与市场化程度低对这些新兴服务业的发展产生障碍,使得服务的供给无法有效地对不断增长的需求作出反应。因此,当前的选择是在发挥中国服务业的竞争优势的同时,分阶段、有重点地发展高层次的知识、技术密集型服务业,发挥示范效应,带动服务业的薄弱部门,尽快缩小差距。
4.服务业开放程度低,对外开放水平不高。今后应使中国服务业逐步地渐进式地对外开放,这就要求:一方面要适当保护某些尚处于幼稚状态的服务业;另一方面,要分行业、分地区、有选择地开放,根据行业特点、地区条件好坏逐步推进服务业的开放。
资料来源:各年《中国统计年鉴》中的国际收支平衡表。