交警马路市场整治方案范文第1篇

一、指导思想：

以党的*届三中、四中全会和总书记“严格执法、热情服务”的题词精神为指针，以确保干道平安、城市道路畅通为目标，围绕提高城市管理水平、改善城市交通环境、促进城乡经济发展的要求，在市委、市政府的领导和各有关部门的努力下，积极争取社会各界干部群众的参与支持，按照“高起点、高标准，夯实基础、立足长远”以及创建“平安大道”、实施“畅通工程”与创建文明城市活动结合的总体思路，对干线公路和城市道路的交通、治安实施综合治理。年内先把我市104和312国道*段、锡澄公路和沪宁高速公路*段、锡澄高速公路基本建成“平安大道”，并用三至五年时间，把全市主要干线公路都建成促进经济发展、人民满意的“平安大道”。同时，在*市区和各市（县）城区实施城市交通“畅通工程”，推进道路交通管理社会化、科学化、法制化、规范化进程，市区建成中山路文明交通示范街和解放环路以内文明交通示范区，三市（县）也要分别以创建文明交通示范街为龙头推动畅通工程的实施，经过三至五年的努力，从根本上解决影响城市交通安全畅通的突出问题，努力使城市交通面貌与经济发展、社会进步相协调，与城市所处的政治、经济、文化中心的地位相适应，为成功创建国家文明城市打好基础。

二、工作目标

（一）干道安全畅通。

1.车辆和行人通行有序，机动车驾驶员闯信号、酒后驾车，非机动车闯信号、抢行猛拐、违章占用机动车道，行人不按规定横过马路等严重影响交通秩序、危及交通安全的违章明显减少。

2.无违章停车、占道堆物和占道摆摊设点。

3.交通堵塞能够及时发现、有效疏导，不发生因道路施工、指挥不当引发的严重交通堵塞（车辆排队长度超过3公里或堵塞时间超过1小时）。

4.对因恶劣气候、突发事件、事故现场短时内无法撤除等引发的交通堵塞，能够及时疏导，实施分流。

5.交通事故总量相对平稳，可防性事故明显减少，群死群伤的恶性特大交通事故得到遏制；交通肇事逃逸案件发案数减少，破案率提高；高速公路上恶性追尾事故和多车相撞事故基本杜绝，不出现管理失当引发的交通堵塞。

（二）治安秩序良好。沿线党政机关针对辖区路段的治安状况，坚持打防并举，标本兼治的原则，及时部署社会治安综合治理工作，并指导、监督职能部门、各所属单位落实综合治理措施。沿线*机关建立以“110”接报警系统为龙头，指挥统一、信息联通的快速反应机制，形成以治安卡口、公路收费站、汽车渡口为点，路段巡逻执勤为线，派出所社区防范为面三者相呼应的立体防控网络。治安卡口和民警值班室全天候值守，堵控有力；电子监控系统保持良好的运作状态，充分发挥作用；现场快速查验措施落实，成效明显。建立交巡警队、派出所、刑警队协作配合机制，及时分析道路治安的特点和规律，共同研究并落实防范打击措施，交巡警部门对公路上发生的治安、刑事案件能够快速反应，先期处置。刑侦部门对发生的车匪路霸等刑事案件能快侦快破。警种配合密切，职责明确，接处警案件移交等不发生推诿扯皮现象。

（三）信息网络健全。在公路沿线乡村、运输企业以及机动车经营、维修、拆解行业中聘请一批信息员，充分发挥110报警服务网络的作用，及时收集掌握有关、盗抢机动车、车匪路霸等治安情报信息。对群体性治安事件、各部门、单位和基层组织做到及时掌握，本地区、本部门突出的不安定因素，及早防范，把不安定因素解决在萌芽状态；*机关能够做到早发现、早报告、早控制，在党委政府的统一领导和指挥下，积极配合有关责任部门，依法妥善做好处置工作。无因处置不当，造成矛盾激化，扩大事态的现象。

（四）管理科学高效。组织专门工作班子，邀请有关院校专家学者参加，集中一段时间编制城市交通管理规划并纳入城市发展总体规划，建立健全政府领导下，有关部门共同参与的城市交通综合治理机制，全面落实综合治理工作责任。广泛运用交通工程理论和交通控制技术等科技手段和管理方式，科学组织城市交通，使现有道路功能得到充分发挥。

（五）执法严格文明。建立城市交通综合治理工作机制，各有关部门充分发挥职能作用，严格执行有关法律、法规和规章，综合整治影响城市交通安全畅通的突出问题。进一步加强交巡警队伍建设，建立健全各项规章制度，推行警务公开，队伍的精神面貌、纪律作风明显改变。民警见违必纠，执法必严，形成严管声势。*交巡警部门完善快速反应机制，接处警快速高效。不发生*部严格禁止的五种违纪行为及其它危害群众利益的行为。

（六）服务热情规范。群众观念和服务意识明显增强，切实维护群众的利益，落实便民、利民措施。坚持“有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应”，做到接待群众热情，解答问题耐心，服务态度好，办事效率高，群众普遍对交通管理工作和民警执法执纪感到满意。

（七）宣传广泛深入。交通安全宣传教育进入千家万户，交通法规和交通安全常识普及率达到*部规定的要求。广大交通参与者的交通安全意识明显增强，遵守交通法规的自觉性明显提高。公路沿线的行政村全部建成“交通安全村”，普遍开展建立“交通安全学校”活动。创“平安大道”和实施“畅通工程”宣传声势大，气氛浓，营造良好的社会氛围。

（八）设施齐全有效。路网结构合理，路网密度、人均拥有道路面积率明显提高，道路条件明显改善，人行过街设施完善，建成区主要干线道路实现机动车与非机动车隔离。公交线路和站点布局、设置合理、公交车总量有所增加。停车场（库）建设纳入城市规划，大型公共建筑配套建设相应停车场（库），并充分发挥使用功能。新建居民小区按25%比例配建汽车泊位。已建成的新村（小区）也要辟建、新设汽车泊位，适应汽车进入家庭的社会需求。交通指挥信号灯设置、路口渠化、交通标志标线设置规范齐全。沿河、高路基路和险桥险段设置必要的防撞护栏、隔离墩、警示桩等安全防护设施。施工路段安全管理措施落实，施工标志符合国家标准，并保持齐全有效，导流、分流有序。

（九）勤务制度落实。及时研究解决道路交通治安管理中的突出问题；交巡警执勤大、中队建立科学的勤务机制，合部署警力，做到24小时有效控制路面；建立健全快速反应机制，出警迅速及时，接警后5分钟内出发，30分钟内赶至现场。国道交巡警中队、省际治安卡口和市级民警值班室警力不少于12名，高速公路交巡警大队按编制配足警力。执勤大、中队有满足工作需要的办公、住宿用房；有必要的“五小工程”设施。交通、通信工具、武器、警械等装备按照省*厅统一标准和要求配备。高速公路交巡警大队参照*部《高速公路*交通警察队人员装备配备标准规定（试行）》执行。沿线执勤大、中队和治安卡口、民警值班室门前统一设置醒目告示牌和警灯，方便群众报警求助。

三、步骤安排

“双创”活动是一项长期性工作，需要经过几年坚持不懈的努力才能实现，根据全省的统一要求，结合我市实际，有计划、有步骤的组织实施，年内工作主要分准备、发动、创建、验收四个阶段实施。

（一）2月底至3月初为准备阶段。由*部门牵头组织相关部门开展社会调查和协商论证，形成创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”的工作方案报市政府，明确各有关部门的工作职责、工作目标和工作要求。*机关要按照创建方案要求，结合交巡警体制改革，建立起动态管理与快速反应机制，编制交通管理规划，强化道路动静态交通的控制，优化交通流量组织，充分发挥现有路网的系统功能。交通部门需结合部省文明样板路创建，完善公路标志标线和安全防范措施，强化路政管理与公路养护，有计划地改善公路沿线街容路貌，兴建公路立交与行人、非机动车过路天桥（地道），提高公路安全畅通水平。城市建设规划部门结合城市规划实施，加快公共停车场（库）建设，加快干道平行分流道桥建设。改善城市道路硬件。其他参与创建的职能部门也都要分别围绕创建方案，结合各自职责管辖制订相应工作计划有重点地开展创建。

（二）3月中、下旬为发动阶段。各有关部门根据实施方案的要求，从职能实际出发，采取多种形式，层层组织力量，广泛宣传发动，把这次创建活动的工作部署，传达到各基层部门、单位和干部群众，做到家喻户晓，营造良好的创建氛围。3月中旬，市委、市政府召开动员大会，对创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”工作进行动员。

（三）4月上旬至8月底为创建实施阶段。各有关部门要按照党委政府的统一部署，对规范行人、非机动车通行秩序，改善停车管理，整治残疾人车违章与农用车违章，完善各类交通标志标线，增设完善交通安全设施，优化城市（区）交通流量组织等课题，本着“先易后难、循序渐进、组织攻坚、分段包干负责制，”认真落实工作措施，对重点路段、交通治安工作措施状况复杂的地区以及影响城市交通安全畅通的突出问题，采取强有力措施，对问题逐个予以解决，每一路段落实创建措施，确保高质量实现创建目标。同时，建立和健全有关制度，形成一整套的工作规范，立足眼前，着眼长远，强化基础，分步发展。

（四）9、10月份为考核总结阶段，在创建工作取得成效的基础上，总结成功经验，分析存在问题，落实长效管理工作机制，为今后的城市交通管理工作奠定基础。同时认真进行自查，未达到预期效果的，要进行认真补课。市创建领导小组，将对各市（县）以及各有关职能部门的工作情况组织检查、验收，同时准备迎接省里对这两项工作的检查验收。

四、创建措施

（一）统一思想认识，切实加强“双创”工作组织领导。随着经济和社会的发展，道路交通的平安、畅通已经成为城市现代化建设、社会文明进步和提高人民生活水平、改善人民生活质量的一个重要标志。创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”是推进社会文明进步，提高城市管理水平，实现让人民满意目标的迫切需要。为确保这两项工作有组织、有计划地扎实推进，并取得实效，市成立创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”领导小组，由市政府分管市长任组长，市政府分管秘书长和市*局、建委、交通等部门主要领导任副组长，市委宣传部、市综治委、市文明办、市建委、市教委、市环管委、市规划局、市*局、市交通局、市财政局、市工商局、市公用事业局和市政府法制局各一名分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，由市*局分管局长兼任主任，市建委、市交通局一名分管领导为副主任，具体负责这两项工作方案的组织实施。各市（县）以及有关职能部门也要成立相应的领导班子和办事机构。当前我们要以创建“平安大道”和实施城市交通“畅通工程”为抓手，以提高交通管理水平为中心，启动和推进城市的现代化建设，提高广大市民的素质，进一步促进全市社会主义精神文明建设，并指导它作为政府为民办好事、办实事的“民心工程”，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感，切实抓紧抓好。

（二）大力开展调查研究，切实解决管理中的热点、难点问题。

首先，我市城建、*、交通、规划、公交等部门结合各自职责要求，以国家现行的政策、法规为依据，结合城市发展，编制城市交通管理规划并纳入城市总体规划，在党委、政府领导下开展城市交通的综合治理。要本着远近结合、标本兼治的精神，调整城市交通发展政策，优化市民交通出行工具结构，在大力发展城市公共交通的同时，对全市公交线路的布局和公交站点设置进行优化，调整扩大公共交通的覆盖范围，方便市民出行和换乘。其次要加强道路交通基础设施建设，加快城市建设步伐，形成较为完善的道路网络，要组织有关方面专家、学者，有重点地对城市的交通进行会诊、评估，找准城市交通的突出问题和存在问题的症结，研究提出有针对性的治理对策。第三要强化静态交通管理，规划建设公共停车场（库）。新建、扩建大型公共建筑、商业街（区）、住宅区，按规定配建、增建停车场（库）；严格控制占道临时停车场的数量和范围，逐步推广停车计时收费。

交警马路市场整治方案范文第2篇

一、总体要求

坚持一个原则，即取缔马路市场、培育集贸市场、扩大专业市场、搞活城乡流通；做到六个结合，即统一领导与部门协作相结合、宣传先行与稳步推进相结合、集中治理与长效管理相结合、法律手段与经济手段相结合、依法行政与服务群众相结合、堵与疏相结合。通过标本兼治、综合治理，全面提升全市市场建设管理工作水平，促进全市经济社会有序健康发展。

二、整治范围

市城区内所有马路市场。

三、整治目标

（一）总体目标

全面取缔马路市场，规范管理农贸市场，保障公路安全畅通，维护良好交易秩序。对已建成的市场要加强管理，做到划行归市、坐商归店、行商归市；没有经营场地的，要在划定区域、规范管理的同时，加快建设步伐，尽快解决交易场所。对社会反响大、市场间距短、经营管理混乱、造成交通堵塞的马路市场予以坚决取缔。通过加快市场建设、强化市场管理、活跃城乡流通，树立全市的良好形象。

（二）具体目标

1.依法取缔。对全市马路市场坚决予以取缔，有市场场地的引导进入市场。

2.划行归市。引导城区各类商品划行归市、入场交易，从根本上解决无固定交易场地、占道严重、车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱放等问题。

3.规范经营。对城区内马路市场按照“定点、定时、定品种，有人管”的要求开展整治。

（1）限定时间。根据各个市场经营特点，避开交通高峰时段，确定经营时间，原则上早市结束时间不得迟于8:00，夜市经营时间不得早于17:30，严禁全天占用道路，包括节假日。

（2）限定经营品种。坚决取缔活禽宰杀销售、现场炒菜供应等摊位。

（3）引导规范。早市及各占道经营摊点进入滨河综合市场及市区内各类便民服务市场。

（4）落实专人规范管理。配备保洁人员；建立管理组织，配备管理人员，严格监管越位设摊，督促摊主保持摊位周边卫生，必要时铺设防污垫；营业结束后清理所有商品及物件。

四、整治时间

从即日起到2014年年底结束，整个活动分四个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（12月12日到12月15日），对重点问题，宣传教育要到位，责令当事人限期整改要到位；以各种形式向社会和业主进行宣传，努力形成“严格市容环境管理，人人自觉维护市容环境秩序”的良好氛围。同时，对需要疏导的马路市场确定疏导区域，做好疏导前的各项准备工作。对照整治内容，逐条逐项进行调查摸底，对马路市场(摊点群)存在的问题进行全面排查并造册，根据存在问题的实际情况，制定详细的解决方（预）案；对“钉子户”情况要及时掌握，先期介入。

（二）集中整治阶段（12月16日到12月20日），召开有相关部门负责人参加的专题会议，进行全面安排部署。由市政府公告，制定并印发《马路市场专项整治工作方案》。在整治重点区域张贴通告，发放宣传单，出动宣传车，大力宣传市政府通告、整治内容和要求。市政府要从相关部门中抽调人员成立整治工作领导小组，在市政府统一协调下具体负责开展集中整治，对各马路市场开展巡查，推进工作扎实有效开展。

（三）规范管理阶段（12月21日到12月25日）。各部门要根据有关法律规定，建立完善市场管理、取缔马路市场的规章制度，理顺市场建设管理机构，制定市场建设管理办法，落实监管责任，逐步建立规范市场秩序、优化市场环境的长效机制。

（四）巩固提高阶段（12月25日到12月31日）。继续加大整治力度，避免农产品交易旺季出现反弹，将各项整治措施严格落实到位。基本建成确定的集贸市场、专业市场，达到彻底根治马路市场的目的。整治工作结束后，对整治情况进行验收，对发现的问题进行整改之后，向市马路市场专项整治工作领导小组办公室上报整治工作总结，组织全面考核。

五、整治措施

（一）加强组织领导。成立市马路市场专项整治工作领导小组，为组长，市工商局、公安局、交警大队、城管局、药城（市场）管理局、文化广电旅游局等单位负责人为成员，负责全市马路市场整治工作的组织领导。各有关部门也要成立相应机构明确具体责任，组织专人做好工作。各部门要在市领导小组的统一指挥下，从维护全市对外形象的大局出发，充分认识开展马路市场专项整治的重要意义，真正把此项工作摆上重要位置，确保马路市场专项整治各项工作任务落到实处。

（二）加强舆论宣传。利用各种形式宣传马路市场专项整治工作的目标任务，形成强大的舆论攻势。市专项整治领导小组负责每周通报全市市场整治情况信息；在集中整治期间，市文化广电旅游局负责开设专栏，及时报道整治动态，宣传先进典型，曝光反面典型，让开展马路市场专项整治的决策部署家喻户晓；各部门要利用标语、板报等形式大力宣传，教育群众自觉遵守市场管理的各项规定。

（三）加强督促检查。集中整治期间，整治领导小组要定期不定期地深入市场进行督促检查，及时解决工作中的难点和问题，促进整治工作全面开展。

（四）加强协作配合。马路市场专项整治牵涉面广、工作难度大，各部门要切实各负其责，密切配合，加大力度，务求实效。市工商局负责对市场主办方的监督指导，提高市场管理水平。市公安局负责马路市场取缔工作的执法保障，严厉查处抗拒执法、攻击管理人员的行为。交警大队负责整治公路沿线市场车辆乱停乱放，严肃查处“三无”车辆，负责搬迁过程中交通指挥，根据需要施划交通标志、标线，规范停车秩序。城管大队负责城区内马路市场清理工作。药城（市场）管理局负责各市场的选址、规划、建设、管理工作。文化广电旅游局负责此次专项整顿工作的宣传报道工作。

（五）优化经营环境。工商、市场管理部门要落实各项优惠政策，采取减免税费等措施，降低摊位租金费用，提供优质服务，降低入市门槛，扩大招商引资，吸引业户进入市场经营。市场建设管理单位要加强环境卫生管理，保证市场设施完善、秩序良好，让他们进得来、留得住。

交警马路市场整治方案范文第3篇

“我们碰到过一些来化隆寻枪的人。手里拿着一份地图，在化隆画个圈，再在群科画个圈。”化隆县公安局群科分局局长赵晓安对此很是无奈。他所在的青海省海东地区化隆回族自治县群科镇正是全国枪患的中心地带。

赵晓安说这话的时候，距“利剑行动”已经5年。

2005年5月18日，公安部在青海省西宁市召开了部分省(区)、市公安机关打击非法制贩枪支犯罪工作会议，部署开展部分省市打击制贩枪支犯罪专项行动，形成以青海为整治重点，全国密切配合共同打击制贩枪支犯罪的局面。

同年6月10日，打击制贩枪支违法犯罪的专项行动“利剑行动”在青海展开。

青海省公安厅刑警总队副总队长赵炎告诉《望东方周刊》，2005年以来，青海省共侦破制贩枪支案件118起。

2010年7月28日，公安部全国涉爆涉枪重点地区现场会在昆明召开，赵炎等相关人员代表青海出席了会议。在他看来，想要根除枪患并不现实，“我只能说我们尽最大努力在做。”

买枪的人很多是牧区的牧民

审讯室里的化隆人马奴海一脸无辜，“我没有做枪，也没有贩枪。”他瞪大眼睛，略有些发黄的络腮胡子随着一颤一颤的。按他的说法，这些年，他先后在拉萨和四川绵阳开拉面馆。

西宁市公安局缉枪大队大队长杨有林告诉本刊记者，马奴海在几起制贩枪支案中都有重大嫌疑，“去年5月22日，他在甘肃临夏向四川的一个藏族人贩卖了12支仿制手枪。我们当时把下家打掉之后，马奴海消失了。”

此后一年多，马奴海一直在警方的控制范围内，而浑然不知的他又和另一个藏族人做起了枪支买卖。

4月26日，马奴海和买家分别从西宁出发，前往临夏。4月28日，他们在浙临商场交易过程中，被警方当场抓获，缴获两支仿制式冲锋枪和22支枪管。

在最初对马奴海的审讯中，警方发现，围绕他的是一个巨大的贩枪网络。

“刚抓到马奴海时，他什么都承认。”西宁市公安局的审讯人员说。之前的笔录上，写着密密麻麻的字，按满鲜红的指印。

在看守所待了几个月后，马奴海翻供了，他说自己压根没做过与贩枪有关的买卖。

7月21日的再次审讯中，公安人员大声念着枪支鉴定结果：“我们向你告知，鉴定结果称，仿制式冲锋枪具有杀伤力，枪管是制式枪管，听清了没有?”

“不是的，我不知道。”铁栏杆后，依旧是马奴海懵懂的眼神。最后，他在这一次的笔录上歪歪扭扭地签下了自己的名字，又在旁边按下手印。

“我连小学都没上过。”马奴海抬起头笑了，露出一排牙齿。

“化隆涉嫌贩枪的人都很顽固。”审讯人员一脸无奈，这样艰难的审讯他早已司空见惯，“这些人，即便当场抓了现行，他们都会说自己不知道。”

让杨有林想不通的是，买枪的人里面，有很多是牧区的牧民，“他们要枪干什么，我们一直也在琢磨。可能确实生产生活需要，因为他们居住比较分散，有时候可能需要。还有一点是我们最不愿意看到的，就是跟‘’有联系，最怕就是和政治挂钩。”

纸箱中躺着37支仿“”式手枪

化隆县德恒隆乡牙曲滩村村民马乙卜的名字出现在马奴海最初的供述中。

6月初，西宁市公安局派侦查组到化隆。恰恰在他们去的前一天，马乙卜在村里出现了。警方得到的消息说，马乙卜之前一直跟别人说他在外地的饭馆打工，“按说打工的人家条件不会很好，但乙卜平时出手阔绰，和他的实际收入不符。更何况，马奴海已经把他交代出来了。”

7月24日，本刊记者在牙曲滩村看到，马乙卜家的外墙上贴着崭新的瓷砖，上面绘着考究的图案。“这是十几年前装修的，房子也是老房子了。”马乙卜的岳父马生荣解释说。

警方随后发现，马乙卜和化隆县甘都镇牙路平村村民马国梁来往密切。“根据经验，我们怀疑马乙卜造枪，马国梁则是中间人。”杨有林说。

警方的眼睛密切注视着这两个化隆人。

6月27日左右，马国梁和马乙卜一起到了西宁。当晚，马乙卜独自一人坐大巴到了位于青海省海南藏族自治州的贵德县，马国梁则留在西宁。警方发现，马国梁和藏区的一些人有着密切联系。

马乙卜当晚在贵德住下，他等待着马国梁的到来。警方得到的消息称，6月30日，马国梁要卖枪给别人。果然，当天中午，马国梁乘班车到了贵德。

贵南县过马营镇到贵德县温泉的路上。这是一条夹在山谷中的路，放眼望去，三五公里内，几乎没有车辆往来。

西宁市公安局的一路侦查小组发现，路上停着一辆青F06262的白色吉利车。几个小时过去了，车还一动不动地停着，里面的人要么出来擦车，要么在周围闲逛，很可能是在等人。

下午四点多，马国梁乘贵德县出租车，与白色吉利车会合。两三分钟后，出租车开走了。由于没有发现违禁物品，警方仍按兵不动地观察。

大约半个多小时后，马国梁又折了回来，把一个草绿色的编织袋交给车主。拿到东西后，白色吉利车迅速逃离现场，开往过马营方向。在贵德县河西镇多哇村附近，被设伏着的警方成功截获。编织袋内的纸箱子中，整齐地躺着37支仿“”式手枪。

当晚8点多，拿了钱的马乙卜和马国梁分赃完毕，刚赶到西宁，就被另一组公安人员拦截。警方在他们的身上，搜到了卖枪所得的12万元。

7月1日凌晨，在贵德县公安局的配合下，马乙卜位于贵德县新街乡麻吾村4号的制枪窝点被端掉，西侧房檐下的地窖里，有整套制枪工具。枪管、套筒等零部件共计80多件。麻吾村4号主人马维新夫妇承认，马乙卜在他的家里待了一个月。

“一般的制枪窝点从进去造枪，到走人，存活时间是一个月。而且，99％的窝点在地下，嫌疑人会在地上和墙上铺上草、棉垫子等防震防噪音的东西。他们很聪明，经验也丰富。”杨有林认为，对警方来说，想要摘掉枪患严重的帽子没那么容易。

摘不掉的帽子

“‘摘帽子’是2005年省政府提出来的。当时的说法是，三年摘掉化隆县制贩枪支严重的帽子。”群科分局局长赵晓安告诉本刊记者。群科分局成立于2003年11月，由于当地枪患严重，因此化隆县的缉枪大队设在了群科分局。

2007年，青海省第四次打击制贩枪支工作会议再次提出，把治理“枪患”作为平安建设、维护社会稳定的重点工作内容，通过建立治理“枪患”长效机制，实现省委、省政府确定的“巩固成果、建立机制，基本摘掉制贩枪支严重帽子”的工作目标。

之后，2008年的奥运和2009年的维稳工作，将“摘帽子”的期限一拖再拖。

通过近5年来一边扶贫、宣传，一边打击的工作，赵晓安认为，化隆的枪患已经较过去轻了很多，“2005年破了29起案子，2006年8起，2007年和2008年零发案，2009年2起，2010年7起。来买枪的人也少了，2006年，我们抓到65个寻枪的人，今年只有五六个。”

原化隆县司法部门的官员向本刊记者透露，此前，海东地区有领导说过，一定要把化隆的这个帽子摘掉，“只要把这些人从化隆赶出去就行，他们到别的地方去做，就没我们的事了。”

对此，赵晓安不以为然，“2005年提出来的‘摘帽子’标准有三个---本地不发生制枪窝点；本地不发生重大贩枪案，即5支以上；不发生化隆籍人在外制枪的情况。”

但对于最后一个标准，赵晓安认为确实很困难，“人流频繁，去向难控。我们怎么管啊?”

化隆县公安局为此建立了310个涉枪重点人员的信息库，分为四级管控。一级人员由缉枪大队直接管控，“我们要求他们出去打工得请假，到了地方，得用当地的固定电话告诉我们。但这种方法有时也不管用，比如4月份抓的一个人，被抓的3天前还用西安的固定电话告诉我，他在西安开饭馆呢!”

青海省公安厅刑警总队副总队长赵炎认为，缉枪工作更大的难点在于地方财力、警力有限，“像化隆县群科分局的缉枪大队，这支队伍难以保证专业，因为他们还必须承担一些缉枪之外的工作。”

可以佐证这一说法的是，7月22日上午，群科分局局长赵晓安连同缉枪大队全部出动，去协助一项拆迁工作。

一些官员的家里也能搜到枪

有限的财力和人力不得不用在公安人员愈发频繁的出差上。

“我们控制得越紧，周边发生得越多。”赵晓安说，两年来，群科分局的公安人员接连在甘肃破了几起制贩枪支的案子。

西宁市公安局缉枪大队大队长杨有林分析认为，从2006年开始，化隆的制贩枪支呈现出内控外流的特点。2005年，一些化隆人还留在老家造枪；2006年以后，由于化隆当地警方的打控力度加大，制枪窝点向西宁、湟南等地外移。2007年，窝点再次外移至海西、海北、海南等地。2008年，全省在远离化隆县的地区打掉了5个窝点。到了2009年，甘肃临夏也成了重点地区。可2010年的5月18日，群科镇的科木其村竟然出现了制枪窝点。

“逐渐转移之后又回来了。”杨有林感叹，“犯罪分子一刻也没消停，一直能找到生存的土壤。”

在网络的化隆吧里，能看到不少“求购化隆特产”的帖子。其中，帖子《给化隆人的一封信》中，该网友写道，“随着新闻曝光和大批警察的拥入，化隆造其实早就胎死腹中，目前比较聪明点的化隆能人都迁移到外面去另立炉灶??”还有不少“熟悉状况的人”在贴吧里告诫大家，在化隆，已经很难买到枪了，不少打着卖枪帖子的人都是骗钱的。

群科分局缉枪大队大队长赵恒魁笑称，近两年，他们确实碰到过不少上了当的买枪者，“以前是当面交易，有时还要试枪。现在大多是人货分离，选在桥上或是公路上交易。曾经有过一个来买枪的，被人用一小盒苹果骗去了几万块钱。另一个人，则花15000块钱买了三把手枪式的打火机。犯罪嫌疑人抓住了买枪者的心态，知道大多数人即便被骗，也不敢报案。”

赵炎认为，类似诈骗情况的出现，从侧面反映出化隆的枪确实比以前少多了，“2005年利剑行动开始之前，化隆的地下枪支可以用肆无忌惮来形容，简直是在兜售。”

一位不愿透露姓名的化隆人告诉本刊记者，上世纪90年代，一个朋友欠了他的钱，不想还，就用一把仿“”式抵了，“我拿了块红布把枪包着，别在腰间，大摇大摆地在街上走，很神气。之后到一个朋友家做客，刚好有个检察院的人也在，他拿着一把仿‘五四’式在把玩。我就把我的枪掏出来，向他显摆。”

“一些官员的家里也能搜到枪。”原化隆县司法部门的一位官员向《望东方周刊》透露，“比如10年前我们办的一个案子中，有当地老板承认，他为了多贷点儿款，给一个官员送过枪，当年甚至有人可以从公检法内部搞到持枪证。”

1996年，《枪支管理法》正式出台后，民间枪支才日益收紧。

制式零部件来自何方

赵恒魁说，群科分局成立以来，大约收缴了700多支枪。但擅长造枪的化隆人，几十年来，竟造不出一支枪管。

“2005年以前，枪支精度一直在走上坡路。到最后，发展成用制式部件来造枪，尤其是枪管，很多是制式的。”杨有林介绍说，“2005年之后，全省打击力度特别大，制式部件总量下降了，除了零星的还流在外面。所以2006年以后缴获的枪支，大部分枪管没有膛线。但从2008年下半年开始，膛线又开始出现了，虽然说零部件不是制式的，但工艺程度还不错。”

这一现象的背景是，上世纪90年代初期，由于军工出口锐减，军工企业进行了战略调整，开始大规模民。截至2004年，400多家军工企业，有一半从事民品开发和生产。

此前据《深圳法制报》报道，河南中州机械厂于2003年3月宣布破产后，一些下岗职工为生活所迫，开始制贩枪支。

杨有林记得，2005年，西宁市公安局城西分局从一辆兰州到西宁的货运车上查获了可以组装150支半自动步枪的配件，共10箱。案件审查之后发现，犯罪分子是甘肃岷山机械厂的职工，他和一些内部人员勾结后，先后几次从岷山机械厂、石家庄3302厂等购买“五六”式冲锋枪、“五六”式零部件两万余件，其中一大半流向青海。

赵炎曾经很困惑，为什么这些零部件会如此轻易地流出。到一家军工企业参观后，他得出了答案，“那个生产程序就像生产茶杯一样。满地是枪管和各种零配件，以及制作出来的整枪。估计厂里的职工也只把这些当成普通产品而已，见怪不怪了。”

制式零部件被打掉大批之后，一些小作坊也做起了枪管。赵晓安说，宁夏固原查到的枪管，是直接从车床上加工的。西宁市城中区的一个农机加工厂，老板过去是高原机械研究所的员工，曾因制贩枪支被判过13年。出狱后，又重操旧业。

2005年之后，子弹亦变得稀缺起来。

有公安内部人士告诉本刊记者，2005年，曾有上万发子弹通过正规手续，从某公安厅治安总队流出。这个案子破获后，子弹的主要通道被截断，子弹价格也一路飞涨。目前在黑市上，一粒制式子弹甚至能卖到100元。

但近年来，黑龙江等地又出现了民间制造的子弹，尽管杀伤力远不如制式子弹。

“我们一刻不停地打，犯罪嫌疑人也变着花样接着干。”赵恒魁说，现在他们晚上开会只能躲到伙房里，“办公室的灯一亮，就可能有犯罪嫌疑人盯上，猜测我们又要开始行动了。”

“出口返内销”

7月28日，公安部全国涉爆涉枪重点地区现场会上公布的数据显示，2010年上半年，全国爆炸、持枪犯罪案件同比分别下降9.8％和31.4％。截至6月底，全国公安机关共检查整改安全隐患2.6万起；查破非法制贩、持有和私藏爆炸物品、枪支弹药等涉爆涉枪案件7010起，捣毁非法制贩窝点220个、团伙50个，打击处理违法犯罪嫌疑人员8070人。

湖南省湘西州公安局的一位工作人员告诉本刊记者，7月7日，历时21个月、跨越四省侦办的“2008・3・31”系列制贩枪支案全面告破。公安部给该系列制贩枪支案湘西州公安局专案组记集体一等功。

另一枪患严重地区贵州松桃，则在2009年破获涉枪案件5起，与2008年相比，下降了120％。同时，抓获犯罪嫌疑人7名，摧毁外省造枪窝点2个，收缴仿“”式手枪2支、火药枪200余支。

赵晓安曾经两次到松桃考察，他发现，当地造枪的工艺与化隆相比，差了很多。杨有林笑称，坊间甚至有传说，在枪上打上“中国化隆”四个字，就能卖出个好价。

工艺更好的枪支大多来自境外。

2005年8月23日，青海省海东地区中级法院开庭审理了一起特大跨国枪支走私案。

据赵炎介绍，当时新疆喀什海关接到线索，说有一批白粉要运进来。截获后发现，里面有80支某军工厂出品的枪。从1995年起，化隆人马生辉等人以每支400元人民币的价格从境外买下，再拿回国，以每支数千元的价格卖出。近十年来，该犯罪团伙从巴基斯坦贩进至少900余支枪支、零部件1500多件。

最终，犯罪团伙中有两人被判处死刑。

交警马路市场整治方案范文第4篇

从督查情况看，全市城乡环境卫生整治和文明长廊建设动员会议之后，各县(区)普遍比较重视，相继召开动员大会，进行了全面动员和安排部署，研究制定了市场秩序整治工作方案，深入乡村和农贸市场开展宣传工作的同时，进一步加快市场建设进度，集中力量对重点农贸市场进行了初步整治。

一是高度重视，加强组织领导。按照市委、市政府的统一安排，4月15日前，多数县召开了县、乡、村干部参加的动员会议，并成立了政府分管领导担任组长，工商、商务部门负责人为副组长，公安、交警、运管、交通、公路段、国土资源、城建、规划等部门负责人为成员的市场秩序整治工作小组。同时，对整治范围的农贸市场进行深入调研后,制定出台了《市场秩序整治工作实施方案》,逐市场明确了整治任务，确定了负责领导和工作人员。

二是深入宣传，营造整治氛围。各县(区)由工商、商务部门牵头，采取宣传车巡回宣传、张贴标语、印发宣传提纲等方式，深入公路沿线乡镇、村组，城区街道、社区，以及农贸市场，对市场秩序整治的重要性、必要性和市、县(区)政府的整治工作要求进行了广泛深入宣传。工商部门编印了《开展市场秩序整治工作宣传提纲》，向经营客户人手发放一份，有的县还与经营客户签订了“一保三包”责任书（即保证不在门店前摆摊设点、乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒拉圾；包绿化、包卫生、包秩序）。

三是突出重点，集中开展整治工作。市委办、市政府办印发《全市市场秩序整治工作方案》之后，市工商局下发了《关于立即启动开展市场秩序整治工作的紧急通知》，对全市工商系统市场秩序整治工作进行了全面安排。各县(区)对辖区内农贸市场、交易点进行全面整治的基础上，重点对国、省道及县乡公路沿线的农贸市场进行了集中整治。西和县确定了五名县级领导干部包抓长道、何坝、洛峪、石峡、大桥等五个重点整治市场，抽调工商、商务、交警等部门同志逐市场开展整治工作。在江洛、伏镇等重点乡镇成立了市容监察大队，集中对农贸市场秩序进行整治。以城关、盐官、祁山、永兴、石桥、中坝、白关、白河等8个农贸市场为重点，整合学区、卫生院、派出所、工商所等乡属机关力量，组建了综合执法队开展整治工作。在临江、桥头、尚德、石坊、碧口、石鸡坝等六个集贸市场制作了市场管理公示牌和经营户摊位证。县重点对沙湾、两河口、官亭、哈达铺等国道沿线农贸市场进行了集中整治。、成县、两当县、武都区分别在辖区国道、省道及县乡公路沿线的农贸市场开展了宣传和整治工作。

四是多方筹资，加大市场建设力度。各县(区)把市场建设作为整治马路市场的治本之策，立足实际，多渠道筹集资金，对现有市场进行了改造扩建，并加大了市场续建新建工作力度。目前，武都区琵琶农贸市场主体工程已竣工，马街农贸市场已开工建设；县完善了理川药材市场，以及两河口、兴化、南河等农贸市场的附助设施；盐官果蔬专业市场、城关农贸市场主体工程已竣工，正在完善配套设施；西和县通过招商引资，新建的城北果蔬副食综合市场、滨河佳苑及市场开发等项目即将开工建设；新建的丹堡农贸市场、商品批发配送中心，以及扩建的城关东坝农贸市场正在建设；永宁农贸市场已投入使用，伏镇农贸市场、水阳西瓜市场、泥阳蔬菜市场、北街市场正在建设；两当县城关综合市场正在招投标；成县对城关农贸市场分三期进行了改造；正在改造完善平洛花椒专业市场和豆坝、铜钱、大南峪、云台等乡镇农贸市场，城关西街综合市场正在进行招投标。

二、存在的问题

一是工作进展不平衡。个别县(区)领导重视不够，行动迟缓，工作力度不大，市场秩序整治工作的氛围不浓。有的重安排部署，深入基层抓落实不够；有的县(区)第一阶段宣传动员(4月15日前)结束之后才组织召开动员会议，整治工作启动安排比较迟缓；个别乡镇也没有引起足够重视，宣传不深入，整治措施不力，辖区内市场秩序混乱状况没有大的改观。

二是马路市场问题仍然比较突出。虽然市场秩序整治工作已经启动，但县城及国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题仍然比较突出。有的市场管理不到位，车辆乱停乱放、摊位乱设乱摆、垃圾乱堆乱倒等现象较为普遍；有的整治工作不深入，没有逐市场研究制定整治工作方案，措施不实，办法不多，整治工作的针对性不强；有的市场建设滞后，设施不配套，场地未硬化，环境脏乱差，既有行商不入市的问题，也存在有市无场的问题。

三是个别部门配合不力。个别县(区)只有工商、商务等牵头部门深入农贸市场开展整治工作，其他成员单位配合不紧密，协作不够，还没有形成各司其职，协调配合的整治工作合力。有的职能部门存在推诿、依靠思想，抽调人员不到位，工作缺乏主动性和责任感。

四是市场建设进度缓慢。有些县(区)市场建设、改造有规划，但变化不大，效果不明显。有的市场化运作办法不多，招商引资渠道窄，市场建设资金短缺，虽然整治了多年，但场地不足、设施不配套、环境脏乱差等问题始终没有从根本上解决。有的市场主体完工后，场地硬化等配套设施工程建设进度缓慢，难以及时投入使用。个别乡镇农贸市场规划起点高，投资大，短期内难以建成并投入使用。个别县生猪定点屠宰场的建设比较滞后。

三、下一步工作要求

一是提高思想认识。开展市场秩序整治工作，是市委、市政府安排的一项重要任务，是各级政府的一项重要职责，相关职能部门义不容辞、责无旁贷、势在必行。当前，县城街道、国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题十分突出，已经严重影响的对外形象，影响广大干部群众出行，影响群众身心健康，影响群众生命安全。各县(区)政府，以及工商、商务等部门要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立抓好市场秩序整治就是履行职责的思想，狠下功夫，强化措施，集中力量抓好市场秩序整治工作。

二是明确工作责任。按照整治工作的总体要求，各县(区)、各部门要进一步细化任务，明确责任和完成时限，逐市场确定主抓领导、工作人员，切实做到组织领导到位、安排部署到位、督促检查到位。工商、商务等部门要切实履行牵头抓总职能，组织协调公安、交警等部门采取切实有效的措施，深入农贸市场督促检查，确保整治工作短期内取得实效。各乡镇要由主要领导负责，与工商所等单位协调配合，成立联合执法队，具体负责本乡镇农贸市场的管理和道路畅通疏导工作，形成县(区)负责、乡镇主抓、部门配合的整治工作体系。

三是完善整治方案。按照“一个市场一个方案、一个市场一套班子”的整治工作要求，各县(区)要逐市场进行分析研究，进一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市场现状、存在的突出问题，深入分析原因，分别提出切实可行的措施办法；另一方面，结合实际，逐问题确定工作人员，明确工作任务和纪律要求，并谋划制定好工作预案，增强整治工作方案的针对性、操作性和实效性。

四是加强协调配合。市场秩序整治是一项复杂的系统工程。工商部门要主动加强部门之间、县区之间的沟通协调，调动一切力量，推进整治工作深入开展。商务、公安、交警、公路、交通、国土、城建、规划、运管等部门要各负其责，积极配合，形成合力，集中力量开展整治工作。特别是抽调的工作人员，要深入学习市委、市政府关于开展市场秩序整治工作的文件精神，结合实际思考谋划整治工作措施，增强工作的主动性和实效性。各乡镇、工商所等基层部门要切实履行职责，相互配合，相互支持，扎实开展工作，全面完成整治任务。

交警马路市场整治方案范文第5篇

派出所先进集体事迹材料12

公安分局太白路派出所。主要担负着太白路地区3.02平方公里的治安稳定，打击违法犯罪，维护辖区社会秩序等工作任务。我所现有在编民警45人，实有45人。

1月，我所被分局评为“人民满意窗口单位”、在全省公安派出所等级评定工作中被省公安厅评为“二级公安派出所”、被区委区政府评为“文明单位”，荣立“集体三等功”、在年度全区群防工作中被分局评为“先进单位”;2月，在防范和处理问题工作中被区委评为“先进单位”、在分局冬季社会治安整治专项行动中荣获第一名;3月荣获市人民政府授予年度消防工作“先进单位”称号。民警马润亮荣获个人二等功，马润亮警务室是全国首个以民警姓名命名的警务室。

与时俱进变作风，内强素质树形象。强有力的班子是各项工作的基础，太白路派出所在各级领导及分局党委的领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大及全国公安工作会议精神。坚持“廉洁高效，求实创新”的风气，加强民警的素质教育，不断提高队伍的执法水平和执法能力。以作风建设为主导，抓队伍的思想建设，鼓足干劲，勇争一流，为我所辖区的政治稳定、社会安定作出了应有的贡献。

太白路派出所自成立以来，本着情系百姓，踏实进取的方针，在服务群众，为民解忧上动脑子。在办理换发二代居民身份证工作中，所支部多次开会研究工作方法，探讨工作进度。根据我辖区大专院校集中的特点，我们上门服务;对于辖区内行动不便的老人，我们特意开辟“二代身份证绿色通道”，专车接送办证的老人，受到群众一致好评。在同志们的共同努力下，我所提前完成全年身份证换发工作，受到分局的表扬。

派出所作为公安机关的前沿阵地，担负着确保一方平安的重大责任。今年，所支部对辖区内突出治安问题，影响群众安居乐业的难点问题进行了深入调研，周密部署，定岗定责，措施到位，加强治安防火、防爆安全检查，落实各项安全防范措施。对辖区内的美容美发行业进行集中整治，对西大商城周边绺窃等治安问题集中的地区和院校周边地区进行了清理整顿、安全检查。