新产业发展规划
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新产业发展规划范文第1篇
（一）产业现状
近年来，积极贯彻省委、省政府的战略部署，大力推进产业转型升级，在注重改造提升传统产业的同时，积极培育和发展高新技术产业，装备制造、节能环保、电子信息等新兴产业发展态势良好，为培育发展战略性新兴产业打下了坚实基础。
1．产业规模日益壮大
据不完全统计，截至2010年底，全市战略性新兴产业及相关领域已集聚644家规模以上企业，共实现销售收入1362亿元，占全市规模以上工业销售收入的20.4%。从产业细分看，机械装备产业加快向机电一体化、装备成套化方向发展，2010年先进装备制造领域实现销售收入560亿元；纺织化纤、金属加工、精细化工等产业加快向功能性纤维、金属新材料、化工新材料等领域拓展，2010年新材料领域实现销售收入414亿元；医药产业积极向生物医药领域延伸，2010年实现销售收入123亿元；此外，节能环保、新能源、电子信息等新兴产业呈现加速发展态势，2010年以环保装备及节能电光源为特色的节能环保产业销售收入达到181亿元，以太阳能光伏及风电装备为核心的新能源产业销售收入52亿元，以新型平板显示、电子元器件为主体的电子信息产业销售收入达到33亿元。与此同时，近年来战略性新兴产业领域投资热情持续高涨，投资规模不断扩大，2010年全市新能源、节能环保、新兴信息等战略性新兴产业完成投资174.9亿元，占全市工业投资总量的26%，较之上年提高4个百分点，项目持续投入将有力促进产业做大做强。
2．产业集群初步形成
近年来，我市战略性新兴产业集聚发展态势良好，集群化特征日益明显。如先进装备制造领域，县、新昌县的纺织机械，诸暨市的数控机床等产业均呈现块状分布特征；新材料领域，市区及县的化纤及纺织新材料、诸暨市的金属加工及金属新材料等产业也呈现鲜明地域特色；生物医药领域相关企业主要集聚在嵊新区域；节能环保领域，诸暨店口、牌头等地集聚了大量设计制造除尘装备、气力输送设备、烟气脱硫设备等节能环保装备生产企业，上虞市集聚了近200家节能电光源相关企业，基本涵盖产业链的各个环节，初步形成各具特色的节能环保产业集群；新能源领域，市区、县和上虞市的104国道沿线已初步形成涵盖单（多）晶硅炉设备制造、高纯硅原料生产、单晶拉制（多晶铸造）、硅片、电池片、电池组件及发电系统的太阳能光伏产业带。此外，市区还集聚了一批从事集成电路设计生产、新型电子显示技术研发与产业化的电子信息企业，初步形成新型电子信息产业板块。
3．优势企业不断涌现
我市战略性新兴产业领域一批优势企业不断发展壮大，行业影响力日益提升，逐渐成为引领我市战略性新兴产业发展的中坚力量。先进装备制造领域，涌现出盾安控股、三花控股、卧龙控股、万丰奥特集团等全国制造业500强企业。新材料领域，古纤道新材料、嘉利珂钴镍材料等企业年销售收入超10亿元。生物医药产业领域，新和成和新昌制药厂是国内维生素类和抗生素类药物的重要生产基地。节能环保领域，上虞阳光集团是国内最大的节能灯生产出口企业，已成为国内节能照明领域的领跑者；诸暨菲达环保是我国环保装备领域唯一的国家重大技术装备国产化基地，在大气污染治理装备领域具有较高的行业影响力。新能源领域的向日葵光能科技成为首家创业板上市企业。
4．科创能力持续增强
创新载体方面，截止2009年底，全市共有国家级生产力促进中心3家，省级以上企业技术中心86家，省级区域科创服务中心和高新技术研发中心174家，市级以上高新技术企业1002家，基本形成较为完善的区域创新体系，有力促进了高新技术研发和创新成果转化。创新成果方面，形成了一批拥有自主知识产权的核心技术和拳头产品。如环保装备领域，近年来仅诸暨菲达环保就承担实施省级以上科技计划项目50余项，包括国家火炬计划6项；节能电光源领域，近年来共开发新产品、新材料300余项，有7只产品被认定为省级高新技术产品，实施火炬计划8项，获专利200多项，参与国家和行业标准制定12项；新能源领域，晶盛机电单晶硅结晶炉技术水平国内领先，碧晶科技自主掌握了物理法高纯硅产业化生产工艺，向日葵光能科技光伏电池的平均光电转换效率已达国际一流水平。
（二）面临形势
1．科技创新孕育产业变革
科学技术是推动经济发展的原动力。进入21世纪以来，新能源技术、低碳技术、纳米技术、复合材料技术、干细胞技术、转基因技术、新一代宽带网络技术、物联网技术、先进计算技术等重要领域关键技术不断取得突破，一场以绿色、健康、智能和可持续为主要特征的新技术革命正风起云涌，为战略性新兴产业实现跨越式发展提供了难得的战略机遇。
2．金融危机催生发展热潮
为应对国际金融危机，世界主要经济体纷纷把争夺经济科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资，把发展新兴产业作为带动经济社会发展的战略突破口。美国的“创新战略”、欧盟的“2020战略”、日本的“未来开拓战略”，无一例外地指向发展战略性新兴产业。我国也作出培育和发展战略性新兴产业的战略决策，并明确重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大战略性新兴产业。可以预见，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代，培育和发展战略性新兴产业将成为未来一段时期的发展主流。
3．政策集中扶持产业创新
在2010年初两会上，总理明确提出要加大投入和政策支持，大力培育战略性新兴产业。2010年10月国务院正式《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确指出要在科技创新、市场培育、国际合作、财政金融、体制机制创新等方面加大政策扶持力度，推动战略性新兴产业培育发展，相关产业发展专项规划以及技术产品指导目录也正在制定。同时，省委、省政府也高度重视战略性新兴产业发展，相关的规划和扶持政策也将陆续出台。总体而言，我国战略性新兴产业发展已步入政策集中扶持期，将为我市战略性新兴产业培育和发展创造良好的政策环境。
4．转型升级激发内生需求
改革开放以来，经济保持了高速增长，经济实力显著提升。2010年，全市生产总值达到2783亿元，位居全省第四位，按现行汇率计算，人均生产总值已达9378美元。但工业经济仍以劳动密集型产业为主，产业层次低、产品附加值低、资源消耗大、技术创新薄弱等问题依然存在。伴随经济的快速发展，资源的有限性、生态的脆弱性和环境的极限性日益突出，经济转型升级已刻不容缓。在加快推进经济转型升级背景下，大力培育和发展战略性新兴产业，已成为转变经济发展方式，走创新驱动、内生增长发展道路，缓解能源、资源和生态环境压力的必然选择。
综上所述，后金融危机时代全球经济发展将进入新一轮调整期，是大力培育和发展战略性新兴产业的关键时期，应把握科技革命和产业革命的重大历史机遇，实现战略性新兴产业的大突破、大跨越、大发展。同时，战略性新兴产业的培育和发展仍存在一系列制约和不足，技术创新能力相对薄弱，创新支撑体系不健全，核心技术积累仍显不足；高端创新人才较为缺乏，关键设备和核心部件仍主要依赖进口，关键工艺和技术路线尚落后于国际领先水平；产业组织结构有待完善，行业领军企业相对较少，行业集中度偏低；产业链有待提升，上下游企业间缺少互动与衔接，产业协作体系仍需完善；与战略性新兴产业发展相匹配的体制机制尚不成熟，发展环境有待进一步优化等，有效应对、解决上述问题，对于我市战略性新兴产业的快速健康发展至关重要。
二、战略思路
（一）指导思想
贯彻落实科学发展观，深入实施市委“创业创新、走在前列”战略部署，围绕落实“走新型工业化道路、打造先进制造业基地”总体要求，突出战略性新兴产业发展对经济转型升级的重要引领带动作用，坚持以创业创新为动力、项目建设为支撑、集群发展为导向，加快构建有利于产业发展的体制机制环境和要素支撑体系，着力突破一批关键核心技术、开发一批拥有核心自主知识产权的高端产品、集聚一批具有国际影响力和技术竞争优势的创新型企业、打造一批产业体系完备的特色产业集群，努力将战略性新兴产业培育成为新的经济增长极，进一步提升经济的核心竞争力和可持续发展能力，促进全市经济社会又好又快发展。
（二）发展原则
1．推进民营经济与高新技术相对接
充分发挥民营经济发达优势，推进其与大专院校、科研院所相对接，引导和鼓励企业进行技术攻关，攻克一批关键核心技术，掌握一批自主知识产权，抢占战略性新兴产业发展的关键制高点。
2．推进增量优化与存量调整相统筹
重在引进实施一批能够起到引领、示范、拉动、辐射作用的战略性新兴产业重大项目，加快以增量优化促进存量调整；同时积极促进新兴产业培育与传统产业提升的有机衔接和统筹推进，实现产业融合发展。
3．推进点上突破与面上推进相融合
立足现有产业基础和资源禀赋条件，坚持有所为、有所不为，集中力量突破战略性新兴产业若干重点领域和关键环节，积极推进战略性新兴产业集聚区建设，培育形成核心竞争优势，以点带面加快产业做大做强。
4．推进政府主导与企业主体相结合
充分发挥政府规划引导、政策扶持等方面作用，注重激发企业家、创业家、金融资本以及社会各界创业创新和转型升级的积极性、主动性和创造性，形成工作合力，强势推动产业发展。
（三）发展目标
1．总体目标
通过五年努力，基本建立适应战略性新兴产业发展的体制机制，全市战略性新兴产业在总量规模和发展质量上实现新跨越。力争到2015年，全市战略性新兴产业产值达到4000亿元左右，占工业经济总量的三分之一，增加值占比达到40%，初步形成具有特色的战略性新兴产业发展体系。
2．具体目标
——产业规模迅速扩大。力争到2015年，先进装备和新材料两大产业产值分别突破1000亿元，生物医药、节能环保、新能源三大产业产值分别突破500亿元，新兴信息产业及其他战略性新兴产业产值达到500亿元左右。
——优势企业加快成长。力争到2015年，全市战略性新兴产业培育形成年主营业务收入超100亿元的龙头企业10家以上，集聚年主营业务收入超50亿元的重点企业20家以上，加快形成龙头企业辐射带动、中小企业协作配套的产业体系。
——创新能力显著增强。力争到2015年，全市战略性新兴产业新增国家级企业技术中心(工程研发中心、重点实验室)5家以上，重点产业集聚区普遍建立公共创新平台；引进海外高层次人才20名以上，建设形成50个省级市级创新团队，强化产业发展科技和人才支撑。
——产业布局明显优化。力争到2015年，全市11个战略性新兴产业集聚区建设取得明显成效，省级以上开发区（园区）普遍建立战略性新兴产业功能区，形成优势明显、各具特色的战略性新兴产业区域分工发展格局。三、产业发展重点与空间布局
围绕国家和省关于发展战略性新兴产业的总体部署，立足发展优势与基础，瞄准产业发展制高点，重点培育发展先进装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源和新兴信息等六大战略性新兴产业，将先进装备制造和新材料产业作为重中之重予以优先扶持，打造成为两大支柱产业；将生物医药、节能环保、新能源和新兴信息产业作为先导产业予以大力扶持，加快形成“2+4”战略性新兴产业发展格局，每个产业明确若干重点领域和关键环节进行重点突破，并积极引导符合产业发展导向，科技水平高、发展潜力大、带动力强的其他战略性新兴产业落户我市发展，全力推进产业做强做大。
（一）先进装备制造业
1．发展定位
依托现有产业基础，把握市场发展趋势，以大企业培育为龙头，大项目建设为抓手，加快推进装备成套化、机电一体化发展，着力打造长三角地区重要的先进装备制造基地。力争到2015年，全市先进装备制造业产值突破1000亿元。
2．发展导向
（1）重点发展新能源汽车及整车制造产业
大力发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车等新能源汽车，加快推进新能源汽车电池、电控系统以及电机驱动系统等关键技术研发及产业化；大力引进汽车超级平台技术，引导企业进军汽车整车制造领域，着力推进整车设计、研发、生产和销售；积极引进和培育自动变速器、刹车制动装置及系统等汽车关键零部件生产企业，不断延伸拓展配套产业链。
（2）大力拓展高端纺织装备和高档数控机床产业
——高端纺织装备领域。重点发展机电一体化新型无梭织机及节能、节水和环保型染整设备、气流缸设备；大力开发新型宽幅、智能化无纺布生产设备，光机电一体化针织设备、刺绣机及化纤长丝后加工设备等。
——高档数控机床领域。把握数控技术的智能化、高精化、集成化和高效化发展趋势，重点发展四轴以上联动高速精密数控机床、数控系统及伺服系统、关键功能部件，大力开发跨加工类别的复合机床（如车铣中心、激光铣削加工机床）等高档产品。
（3）积极培育现代交通装备、输变电装备及其他先进装备制造业
加强技术引进、消化和吸收，重点推进高速列车永磁电机、高速磁悬浮轴承等关键产品及系统研发生产，积极进军高铁装备制造领域；大力发展超特高压直流换流阀、平波电抗器、水冷设备以及控制、保护设备等关键部件，积极提升超特高压变压器的成套能力；着力推进工业机器人及机器人自动化生产线研发及产业化。
3．产业布局
依托现有产业基础与企业布局，着力打造绍虞（包括县、上虞市和滨海新城）、诸暨、嵊新（包括嵊州市和新昌县）三大先进装备制造业集聚区。其中，绍虞先进装备制造业集聚区重点发展新能源汽车及整车制造、高端纺织装备、输变电装备制造等产业；诸暨先进装备制造业集聚区重点发展高档数控机床、现代交通装备制造等产业；嵊新先进装备制造业集聚区重点发展高端纺织装备和高档数控机床制造等产业。
（二）新材料产业
1．发展定位
结合现有企业和产品基础，以结构功能复合化、功能材料智能化、材料器件集成化为发展方向，积极抢占国内新材料产业发展制高点，努力将我市建设成为省内特色明显、专业化水平突出的新材料基地。力争到2015年，全市新材料产业产值突破1000亿元。
2．发展导向
（1）重点发展高新技术纤维产业
以高性能、差别化、绿色环保为主攻方向，重点发展具有阻燃、抗静电、高吸湿、抗菌防臭、防紫外线等特性的功能性纤维、复合型纤维；积极进军芳纶、聚苯硫醚、高性能纳米纤维、超高分子量聚乙烯纤维、新型聚酯等高新技术纤维领域；着力开发低成本、高稳定性聚丙烯腈(PAN)基碳纤维技术，并加快产业化进程。
（2）大力拓展新型金属材料和新型化工材料产业
——新型金属材料领域。依托现有铜加工及金属产业基础，重点发展电子信息、电力电器、交通装备、海洋工程、大型工业装备等重点领域用耐磨耐热耐腐蚀复合铜合金、铝合金及高新多层有色金属复合新材料；鼓励开发超导、智能、信息、传感、储能和催化等特种功能金属材料。
——新型化工材料领域。围绕精细化、专用化、功能化的发展趋势，重点发展有机硅材料、超细粉体和纳米材料；积极拓展多功能印染后整理助剂及高分子材料；积极鼓励发展工程塑料和航空航天、轨道交通、海洋工程等领域用特种工程材料。
（3）积极培育新型无机非金属材料产业
以超白玻璃规模化量产为核心，重点引导企业积极进军太阳能电池用表面增透和纳米自洁超白玻璃生产领域；依托现有产业基础，大力发展新型耐火、保温无机非金属材料。
3．产业布局
重点打造（包括县、袍江）、诸暨两大特色新材料产业集聚区。其中，纺织新材料产业集聚区，依托现有纺织化纤企业，重点发展高新技术纤维产业；诸暨依托现有优势企业，重点打造金属新材料产业集聚区。
（三）生物医药产业
1．发展定位
鼓励企业加强自主创新，加速产品升级、技术升级和工艺升级，着重运用生物等现代技术改造提升传统医药产业，大力发展现代生物技术药物、诊断试剂等生物医药领域，加快培育具有特色的生物医药产业。力争到2015年，我市生物医药产业产值达到500亿元以上。
2．发展导向
（1）加快运用生物等现代技术改造提升传统医药产业
依托现有医药行业龙头骨干企业，重点发展心血管系统药物、消化系统药物、抗肿瘤药物、新型抗病毒药物和新型抗生素等领域；大力推进企业由引进消化吸收再创新向自主创新转变，全力突破一批合成、发酵、分离、提取等关键共性技术；积极引入、开发一批缓释控释技术、微囊技术、靶向制剂、透皮吸收等专业技术，加快药物新剂型研究和开发；积极引导企业开发新型医疗器材和检测设备。
（2）大力发展现代生物技术药物及诊断试剂等产业
重点运用基因工程、蛋白质工程、细胞工程、酶工程和发酵工程等现代生物技术，研究开发针对神经系统、慢性乙肝、艾滋病及免疫缺陷等重大疾病的生物技术产品；大力开发临床疾病诊断用的生化试剂、免疫试剂和PCR试剂、预防保健用的基因和蛋白质标志物筛查用生物芯片等诊断试剂，并着力实现规模化量产。
（3）积极培育现代中药产业
重点开发治疗肿瘤、肝病、心脑血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病和老年性疾病等疗效确切、安全可靠、稳定可控的中药新药；利用现代制剂技术，大力开发中药口服缓释、控释制剂。引导企业进军动物保健领域，积极开发兽用保健中药产品、生物农药及生长调节剂等产品。
3．产业布局
以现有医药化工产业为基础，构建沿曹娥江生物医药产业集聚区（主要包括新昌、嵊州、滨海新城）。其中，新昌、嵊州重点引导龙头骨干企业研究开发生物医药技术与产品，加快运用生物等现代技术改造提升传统医药产业，积极发展现代中药产业。滨海新城重点建设现代生物医药产业基地，引进和培育一批掌握关键核心技术、拥有自主知识产权、具有品牌影响力的国内外生物医药企业，进一步提升产业影响力。
（四）节能环保产业
1．发展定位
依托现有产业基础和企业发展方向，重点发展先进环保装备和高效节能电光源两大产业，大力拓展高效节能技术与装备产业，积极培育节能环保工程服务业，努力打造成为国内有重要影响的节能环保产业基地。力争到2015年，我市节能环保产业产值达到500亿元以上。
2．发展导向
（1）重点发展先进环保装备和高效节能电光源产业
——先进环保装备制造产业领域。重点发展“三废”治理等关键技术及成套装备，大力开发大型火电机组配套的除尘技术与设备、烟气脱硫脱硝技术与装备以及大型工业窑炉改造技术与设备；积极开发2万吨以上城市污水处理关键技术和成套设备，以及工业废水、农业污水处理及循环利用相关技术与设备。鼓励发展环保监测分析仪器设备，开发国际领先的具有自主知识产权的水质监测、大气污染监测等连续自动监测技术与设备以及高端、智能化环境监测仪器仪表和便携式污染分析检测设备。
——高效节能电光源产业领域。以半导体照明（LED）为主攻方向，重点推进半导体照明芯片、器件以及应用领域的自主研发、示范应用和产业化，着力打造包括LED外延片、芯片、封装、应用产品、检测技术和生产设备在内的完整节能新光源产业链；加快T5/T8灯、金卤灯、高压钠灯、紧凑型节能灯等生产工艺的技术升级，着力提高综合节能效益；积极引导企业开发新产品，着力拓展汽车用仪表灯、汽车卤钨灯、汽车中尾转向灯等汽车用光源产品和电器用光源产品领域。
（2）大力拓展高效节能技术与装备产业
重点发展工业企业生产余温、余热、余压回收利用工艺改进技术和装备；大力开发高效节能变频调速控制技术、无功补偿技术与装置、电效管理系统、低损耗配变等节能节电新技术、新产品；鼓励企业开发能量系统优化和工业、城市建筑节能等关键技术与装备。
（3）积极培育节能环保工程服务业
重点发展废水处理、废弃物处理处置、大气污染控制、噪声污染控制、节能环保工程等的开发、设计、总承包以及设施运营业务；积极推广合同能源管理模式，鼓励发展环境影响评价、环境工程咨询、环境监测与分析服务、环境科技咨询服务以及环境金融服务业。
3．产业布局
以现有产业为基础，着力打造袍江、诸暨和上虞三大节能环保产业集聚区。其中，袍江积极引进国际一流节能环保技术与装备制造企业，吸引一批相关配套中小企业集聚，培育节能环保产业集聚区；诸暨积极搭建节能环保装备技术研发平台，进一步营造良好发展环境，着力培育环保装备产业集聚区；上虞进一步完善以龙头企业为核心，中小企业专业化生产配套的集聚发展格局，着力培育节能电光源产业集聚区。
（五）新能源产业
1．发展定位
加快构建太阳能光伏完整产业链，积极支持企业向生物质能及其他新能源领域拓展，加快推进产业发展与产品应用相结合，努力培育成为新的经济增长点。力争到2015年，新能源产业产值达到500亿元以上。
2．发展导向
（1）重点发展太阳能光伏产业
——关键光伏生产装备及配套产品领域。以晶体硅太阳能光伏电池生产关键装备研制为核心，着力推进太阳能光伏生产装备成套化，重点支持大容量单（多）晶炉、高纯硅还原炉系统、切片、激光刻蚀、清洗、检测以及氢化系统、尾气干法回收等关键技术和装备的研发与产业化。大力扶持多晶硅提纯新技术、新装备的研究开发，积极推进物理法高纯硅材料生产成套技术产业化，努力研发具有自主知识产权的先进生产工艺和设备制造技术。
——高性能光伏电池及组件领域。重点破解晶体硅太阳能电池低成本规模化生产技术瓶颈，加大对高效、低成本晶体硅电池制备新工艺及组件技术研发，提升产品稳定性和光电转换效率，实现低成本、高质量、规模化生产；把握国际光伏发电技术升级趋势，大力开发高端产品，积极支持高效、低成本、高稳定性、生态环保的自动跟踪聚光太阳能电池、单晶硅薄膜电池、非晶微晶硅薄膜电池等新一代光伏电池产品的研发和产业化。
——光伏发电系统集成领域。加强光伏系统集成技术研究和产业化，着重攻关光伏大规模储能、光伏发电并网输变电技术以及光伏建筑一体化（BIPV）系统集成技术，如轻型太阳能储能供电系统、太阳能电池锂离子储能电池供电系统、太阳能热利用、光伏发电等多种能源一体化的建筑综合供能系统、太阳能光伏电源控制器、逆变器、光伏电站工程化技术等。
（2）积极培育风电装备、生物质能及其他新能源开发装备制造业
——风电装备制造产业领域。进一步提升兆瓦级风电成套机组自主设计和研发制造能力，重点发展大功率双馈式发电机组、直趋式发电机组和液压式主传动发电机组，形成1．5兆瓦级以上陆上风电机组和核心部件批量化生产能力；大力开发发电机、变速箱、叶片、塔筒、变浆控制系统及整机控制装备等关键部件的配套产业；积极鼓励风电机组企业从单一制造向工程总承包以及风力电站设计开发领域拓展，主持和参与国内外大型风电工程建设，进一步向产业链下游服务环节延伸。
——生物质能及其他新能源开发装备制造领域。重点引导企业积极参与生物质能发电装备设计、研究和开发；大力支持开发常规岛设备、核岛设备、核级泵阀、大锻件、冷水机组等核电设备和部件；积极鼓励开发高效太阳能热水供暖（发电）装备系统、潮汐（潜流）能装备和高性能蓄能设备及控制系统。
3．产业布局
依托原有基础，扎实推进绍虞太阳能光伏产业集聚区建设，滨海新城大力推进光伏产业园建设，不断集聚太阳能光伏电池、组件以及光伏装备制造企业；县重点发展光伏电池装备制造及高质量硅片生产；上虞市重点发展高纯硅原料、硅片制造业及单晶硅结晶炉装备制造等，着力构筑拥有完整产业链体系的太阳能光伏产业基地。
（六）新兴信息产业
1．发展定位
迎合新一代信息技术发展趋势，重点发展新型平板显示、高性能集成电路产业，大力拓展新型电子元器件，积极发展物联网及软件服务等领域，加快以信息技术改造提升传统产业，推动“两化”融合发展。力争到2015年，我市新兴信息及其他战略性新兴产业产值达到500亿元左右。
2．发展导向
（1）重点发展新型平板显示和高性能集成电路产业
——新型平板显示产业领域。重点突破有机发光显示（OLED）核心显示器件，大力引进和培育相关材料及装备生产企业，着力打造OLED产业链；大力引导企业积极开发高端高清数字电视、高清投影仪、袖珍型投影机等多元化高清晰光显产品，积极开发大屏幕液晶电视显示模块数据处理系统等软件产品。
——高性能集成电路产业领域。依托现有产业基础，做大做强集成电路产业，重点发展线宽0.1-0.2微米集成电路、大规模专用集成电路、大容量光盘驱动器和数字产品用存储卡及微电脑电器控制模块等专用控制模块集成电路。
（2）积极培育新型电子元器件、物联网及软件等信息服务业
——新型电子元器件产业领域。重点开发小型、超小型有引线及无引线产品、电模块及光、电器件；大力开发符合工业标准的超小型高密度高传输速度的连接器，新一代小体积、大电流、组合式继电器；积极开发高保真、高灵敏度、低功耗电声器件。
——物联网产业领域。重点支持发展新型标识、传感识别、网络支撑设备制造业，积极鼓励开发新型传感器、嵌入式软件、智能化传感信息处理设备、低成本传感器网络和实时信息处理设备。
——软件等信息服务业领域。以行业应用中间件和嵌入式软件为主攻方向，着力开发面向特定行业应用的业务流程再造控制软件，以及面向特定应用领域的嵌入式软件支撑平台技术与服务。
3．产业布局
依托现有通信设备、电子信息和软件服务产业基础，着力打造市区新兴信息产业集聚区。袍江依托现有骨干企业，引导新型平板显示、高性能集成电路、新型电子元器件企业集聚，逐步打造电子信息产业基地；越城区、经济开发区重点围绕都市型工业发展定位，以现有电子信息和软件服务企业为基础，积极引进和培育新兴信息产业领军企业，着力构建以高性能集成电路、物联网以及相关系统集成和软件服务为核心的新兴信息产业基地。
四、政策举措
（一）完善创新体系，强化技术创新
积极搭建公共技术创新服务平台，组建技术创新联盟，推进政产学研合作，加强技术研发机构建设，着力完善区域创新体系，提升企业运用内外两种创新资源的能力，加快推进技术创新，努力攻关关键核心技术。
推进公共技术创新服务平台建设。瞄准关键共性技术和重大公用设备与服务，坚持政府主导、企业化运作，依托现有龙头企业、研发中心、实验机构以及实验、检测设备，扶持设立一批行业或区域创新服务平台。加大创新扶持力度，不断强化公共服务，推动创新服务平台升级为省级或国家级创新服务平台，增强整合资源能力，促进科技资源的集聚、优化和共享，为我市战略性新兴产业领域技术创新提供有力支撑。
组建技术创新联盟，推进政产学研合作。围绕六大战略性新兴产业，积极鼓励优势骨干企业牵头，联合产业链上从事技术研发、产品设计、制造与服务的企、事业单位组建技术创新联盟，强化技术创新链，加强对关键技术和行业标准的攻关，加速突破技术瓶颈，抢占行业制高点。探索建立企业技术创新的风险分担和化解机制，加强创新成果产业化和知识产权开发保护，提升产业核心竞争力。
鼓励企业技术研发机构建设。鼓励大中型企业建立技术中心和研发机构，着力建设一批设施先进、规模效益明显、创新能力强、开放程度高的国家和省级工程（技术）研究中心、工程实验室、重点实验室，并给予一定的奖励和优惠措施。鼓励企业、研发机构实施“走出去”战略，到国内外创新资源集聚地区设立研发机构，与国际领先研究力量建立长期的科研合作关系，切实提升科技创新能力。
（二）集聚高端人才，强化智力支撑
牢固树立“人才是第一资源”观念，重视人才培养、引进和使用，努力培养一批领军型创新人才和一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需求的企业家队伍，有力支撑战略性新兴产业发展。
实施海外英才（团队）引进计划。以实施“330海外英才计划”等各项重点人才工程为契机，建立健全高层次人才评价体系，围绕六大战略性新兴产业，引进一批技术研发、经营管理和国际市场开拓领军人才（团队），落实国家、省、市各项人才优惠政策，努力实现“引进高端人才、培育创新团队、孵化创新企业、催生新兴产业”的目的。
开展企业家素质提升工程。注重激发企业家创业创新积极性，通过成立企业家俱乐部，分层分批举办论坛、研讨班、培训班等方式，切实提升企业高级经营管理者各方面素质和能力，推进企业向战略性新兴产业转型升级。开展中青年企业家千人培养计划，通过挂职、结对等方式，积极提升新生代企业家创新意识与综合素质，着力打造企业家后备人才梯队。
营造人尽其才环境。大力推进科技企业孵化器、留学生创业基地等高层次人才创新创业基地建设，吸引各类创新人才集聚。设立高端人才引培专项资金，开展战略性新兴产业创新人才评选活动，定期举办战略性新兴产业创业大赛，对入选的创新人才和落户的获奖项目予以专项奖励和扶持。在市区规划建设高层次人才生活区，政策待遇上予以一定倾斜，积极营造引进人才、人尽其才良好环境。
（三）培植优势企业，强化产业引领
坚持大企业和中小企业协同发展，大力培育一批行业领军型企业、成长型企业和初创型企业，积极引导传统产业企业积极向战略性新兴产业转型升级，不断优化产业组织结构，完善产业链分工协作体系。
大力培育一批领军型企业。每个产业选择一批规模优势大、科技水平高、辐射带动强、拥有自主知识产权的龙头骨干企业进行重点培育，设定培育发展目标，实行动态管理和考核，并在研发、管理、人才、用地、金融、上市、项目申报等方面予以政策倾斜和优先扶持，鼓励通过强强联合、兼并重组加大行业整合力度，全力打造行业领军型企业。
大力培育一批成长型企业。每个产业筛选一批成长性好、竞争力强、创新能力突出的中小企业，建立健全战略性新兴产业成长型企业库，实施创新型中小企业助推计划，引导股权投资、风险投资等机构跟进投资，鼓励有条件的中小企业在主板、中小板、创业板上市。
大力培育一批初创型企业。摸排一批具有技术优势和成长潜力的初创型企业，出台实施战略性新兴产业初创型企业认定标准和扶持办法，推进其与行业领军企业配套协作，全力向“专、精、特、新”方向发展，培育形成梯队型企业群体。
大力培育一批嫁接型企业。选择一批有资金实力、有技术储备、有投资意向的传统产业优势企业转型发展战略性新兴产业，组织开展“百家企业结对科研院所”、“百名海归博士百企行”等系列活动，推进民营资本与高新技术对接、民营企业与高端人才对接，努力实现传统产业与新兴产业融合发展。
（四）推进重大项目，增强发展后劲
重点在谋划和推进重大项目建设上下功夫，抓紧推进一批产业链长、带动力强的战略性产业投资项目和占据技术制高点、破解关键瓶颈制约、主导市场发展的技术攻关项目，切实增强产业发展后劲。
实施招商引资专项行动。围绕培育发展的重点领域和关键环节，进一步加大招商引资工作力度，紧盯世界500强、国内500强以及大型央企国企，组织开展战略性新兴产业招商引资系列活动；发挥“市越商促进会”以及各地商会桥梁纽带作用，积极引导越商及市外资本投资我市战略性新兴产业。引导鼓励市内企业就近涉足新兴产业领域，强化战略性新兴产业招商引资考核督查和服务保障，着力引进、生成一批科技水平高、发展潜力大、带动力强的大项目、好项目。
实施项目推进专项行动。制订出台战略性新兴产业发展导向目录，更好地引导项目投资和企业发展。建立项目储备库，每个产业每年确定一批有市场、有潜力、有核心技术的重大项目作为示范项目，进行“一事一议”重点扶持。健全项目联系、难题协调、督查通报等相关机制，推行重大项目审批“一站式”服务，积极帮助项目争取上级政策支持，并通过组织项目推进现场会、集中开工仪式、媒体专题报道等方式，努力为项目实施营造良好环境氛围。
动性批合成、发酵、分离、提取等关键共性合成实施技术攻关专项行动。结合国家和省市重大技术攻关计划，制定我市战略性新兴产业关键技术攻关计划，通过资源集中配置和政策资金扶持，加强产业链关键和共性技术、关键产品和缺失环节研发，力争攻克一批关键技术，破解一批制约瓶颈，掌握一批自主知识产权，形成一批行业技术标准。
（五）优化产业布局，促进集聚发展
坚持新建与优化扩容相结合，以建设新平台为主，加大规划引领、统筹协调，努力建设能承载战略性新兴产业跨越式发展的空间平台。不断优化、扩容、提升现有各级产业园区，逐渐调整产业结构，努力打造战略性新兴产业集群。
大力推进滨海新城开发建设。按照总体定位，各有侧重、统筹推进袍江经济技术开发区、县滨海工业区、上虞杭州湾新区和江滨区的融合发展、抱团发展，规划建设先进装备制造（新能源汽车）、生物医药、节能环保、新能源等若干战略性新兴产业功能区，合理空间布局，严格产业准入，力争通过5-10年时间，打造成为长三角地区承接国际先进产业的先行区、省沿海产业带的核心区、现代产业的集聚区，引领全市战略性新兴产业做大做强。
积极推进产业集聚区建设。结合现有产业基础及空间布局，全市规划建设11个战略性新兴产业集聚区，分别是绍虞、诸暨、嵊新3个先进装备制造业集聚区，纺织、诸暨金属2个新材料产业集聚区，沿曹娥江生物医药产业集聚区，袍江、诸暨、上虞3个节能环保产业集聚区，绍虞光伏产业集聚区，市区新兴信息产业集聚区，打造产业集聚、创新集成、投资集约的发展平台。各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）要进一步明确培育发展的重点方向和领域，充分发挥国家级开发区的龙头带动作用，加快开发区（园区）整合提升，省级以上开发区（园区）都要规划建设战略性新兴产业功能区，制订出台专门政策，吸引相关产业企业和项目集聚，形成优势明显、各具特色的战略性新兴产业分布格局。
（六）加强资金扶持，拓宽融资渠道
设立产业发展专项扶持资金。设立“市战略性新兴产业发展专项资金”，建立稳定的财政资金投入机制，市县联动加大对战略性新兴产业财政扶持力度。加强财政政策绩效考评，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率。
设立创业投资引导基金。进一步扩大市级创业投资引导基金规模，各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）分别建立战略性新兴产业投资公司，按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”原则，吸引企业资金、金融资本、社会资本和风险投资等加大对我市战略性新兴产业的投入。
鼓励创新金融扶持方式。搭建银企对接平台，设立专门用于支持战略性新兴产业的专项贷款，支持银行开发针对科技型中小企业的信贷产品，加大银行信贷资金对中小企业的支持力度。支持地方性银行设立新兴产业支行，通过政府补贴、担保等多种形式，鼓励银行对重大战略性新兴产业领域优质企业和项目的信贷支持。
（七）突出政策扶持，优化发展环境
出台专项政策。制订出台扶持发展战略性新兴产业的专项政策，对扶持重点、扶持资金、具体政策措施予以进一步细化和明确，确保规划的顺利推进和严格实施。加强政策衔接，各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）依照产业空间布局和发展重点，结合当地产业发展实际，出台相应的政策意见，指导当地战略性新兴产业发展。
加大税收优惠政策扶持力度。贯彻落实国家有关促进战略性新兴产业发展的各项税收优惠政策，充分发挥税收的调节作用，促进战略性新兴产业发展。依照国家有关规定，积极做好战略性新兴产业领域高新技术企业的认定工作，用好用足国家有关税收优惠政策。
加大配套政策支持力度。加强用地保障，确保新增工业用地主要用于战略性新兴产业项目，确保有限资源发挥最大效益。加大政府采购的支持力度，在财政资金招投标项目中，同等条件下优先使用本地产品和服务。
积极争取上级政策支持。做好专项资金配套补助工作，努力争取国家、省的专项支持。鼓励企业与高校、科研院所合作申报国家级和省级重大科技专项和产业资金，争取更多上级政策支持。
（八）创新工作机制，加强统筹协调
组织领导机制。成立市战略性新兴产业培育发展工作领导小组，市主要领导担任组长，市级有关部门及县（市、区）政府为成员单位，领导小组下设办公室。各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）分别成立相应组织机构，明确职责分工，形成工作合力，确保各项工作落到实处。
新产业发展规划范文第2篇
一、发展意义
甜高粱又称糖高粱，具有光合效率高、生物产量高、糖分含量高、适应性强、抗旱、耐涝、耐盐碱的特点，是一种高效节水型作物，适合于西北大部分地区种植。近年来，已成为世界上一种新兴的糖料、饲料和能源作物，备受糖料、能源短缺国的青睐，我国能源科技“十二五”规划明确把非粮作物甜高梁的应用开发作为优先发展方向。发展甜高粱产业，符合循环经济产业和培育战略性新兴产业方向，对拉动农村经济、促进农民增收具有重大的战略意义。
二、总体目标
（一）产业定位。把甜高粱产业培育发展成为新常态下的战略性新兴产业，为打造甜高粱产业链奠定基础，推动全乡循环经济、现代农业的发展，增加农民收入，节约用水，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
（二）发展思路。按照“政府作引导、市场为导向，专业合作社为主体、科技作支撑，典型作示范、农民有收益”的产业化发展方向，总体规划，分步实施。坚持以发展节水农业、战略性新兴产业为目标，创新现代农业发展方式，加快土地流转，用经济效益调动企业和群众的积极性，鼓励引导农户连片规模种植，着力培育种植大户，开展示范和推广应用，积极探索甜高粱工业化开发利用，带动甜高粱战略性新兴产业全产业链发展。
（三）发展模式与布局。坚持集约开发、集约经营的发展模式，科学规划种植区域，以土地流转、租赁，培育种植大户和家庭农场为目标和方向，用经济效益调动种养大户和群众的积极性，以我乡养羊和养牛小区为主，以农民专业合作社、种植大户为重点，实行规模化种植，降低生产成本，提高经济效益，推动我乡养殖业快速发展。加快土地流转，鼓励引导农民统一规划、连片种植。种养大户种植面积要在1000亩以上，不搞分散零星种植。
（四）发展目标与任务。力争3-5年，种植面积达到1.5万亩，其中饲用型甜高粱1万亩，可供15万只羊单位牲畜饲草需求；提高甜高粱利用水平，以工业园区为依托，通过政策扶持等形式，鼓励和发动种养大户建设甜高粱生产加工线，推广种植醇用型甜高粱0.5万亩以上，形成0.5亿元以上的农牧业产值。
三、生产基地建设
加大甜高粱种植基地建设力度，力争3-5年，全乡甜高粱种植面积达到1.5万亩，甜高粱农牧业产值达到0.5亿元以上，推动全乡农业转型跨越发展。
（一）种植基地建设。按照“规模化、标准化、产业化、市场化”的要求和农机、农艺相结合的原则，制定适合机械收获作业的标准化栽培模式，大力推广全膜覆盖甜高粱高效种植技术，提升标准化水平，有效提高单位土地产出效益，调动合作社和种养大户的积极性，不断扩大甜高粱种植面积，提高优质饲草，推动全乡草牧业持续快速发展。2015年推广种植4579亩，力争3-5年，全乡甜高粱推广种植面积达到1.5万亩，建成100-500亩的种植基地6个，500-1000亩的种植基1个，1000亩以上的种植基地1个。鲜茎叶年产量达到6万吨，亩均产值达到2000元以上，年种植总产值达到0.3亿元以上。（见表1）
（二）草牧业发展。充分利用甜高粱产业发展，不断提高饲草生产，为加快草牧业发展提供有利条件，坚持“规模化、区域性、多品种、高效益”发展方向，扎实推进养殖设施化、畜禽良种化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化，大力发展以标准化生产为主的现代畜牧业。大力推广甜高粱青贮加工和饲喂技术，全面提高甜高粱饲料化综合利用水平，提升畜牧业产出效益。力争到规划期末，全乡甜高粱秸秆总量达到6万吨，保障15万个羊单位牲畜饲草的需要，平均每羊单位养殖收益达到200元以上，年养殖总收益达到0.3亿元以上。（见表2）
（三）加工基地建设。坚持循环经济发展理念，完善甜高粱产业链，依托工业园区，鼓励种养大户、企业建设甜高粱加工生产线和饲草加工基地，培育甜高粱糖、生产燃料乙醇、工业发酵菌种等甜高粱深加工项目，提高产品附加值，延伸扩展甜高粱产业链。力争通过3-5年的发展，形成“种植—加工—秸秆渣青贮饲喂”循环生态产业链，促进我乡甜高粱产业稳步发展。
四、创新发展机制
按照规模化发展、产业化经营、社会化服务的目标，整合各方力量，优化资源配置，加大创新力度，紧紧围绕县委县政府提出的各项与之适应的机制体制，推动甜高粱战略性新兴产业集聚发展。
（一）注重政府引导，推行市场化运作机制。积极发挥政府在甜高粱战略性新兴产业化发展中的引导作用，加强指导协调，提高服务水平，营造良好的政策服务环境；充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更多地运用市场机制解决产业发展中的问题。积极争取甜高粱种子补贴、青贮设施建设补贴、生产资料补贴、用电补贴、农机具购置补贴及农机具生产企业补贴等国家和省、市、县的优惠政策，推动甜高粱战略性新兴产业向市场化、产业化、社会化方向发展。
（二）拓宽投融资渠道，健全投入保障机制。与金融机构积极协调，通过多种方式，加大对甜高粱产业发展信贷支持力度。积极向上级财政部门争取专项支持资金，通过贴息贷款等方式支持甜高粱生产基地建设，有效扶持甜高粱种植大户、农民专业合作组织种植甜高粱，为我乡甜高粱新兴产业发展注入活力。
（三）发展产业化经营，完善利益联结机制。按照依法、自愿、有偿原则，鼓励农民流转土地承包经营权，促进土地向现代农业示范园区、农民专业合作组织等新型农业生产经营主体集中。推行“专业合作社+基地+农户”的产业化模式，大力发展订单农业，减少农户后顾之忧，保障加工企业的原料供应，推动甜高粱战略性新兴产业集约化经营、规模化发展，实现农民增收、企业增效、产业带动。
五、强化保障措施
（一）加强组织领导，靠实工作责任。乡党委政府高度重视，积极落实。一是成立了甜高粱产业工作领导小组，由乡党委书记任组长，包片领导和包村干部分头落实负责，确保各项工作有序开展；二是积极发动种植大户和养殖大户，通过土地流转等形式，实行集约化、规模化的经营；三是及时提供技术支撑，通过开展技术培训、分发资料等措施让广大种植户及时掌握种植技术。
（二）精心谋划项目，落实扶持政策。加强与上级财政部门和金融机构协调力度，加大项目谋划和衔接力度，促进甜高粱战略性新兴产业发展，争取在项目建设、政策扶持、科技研发、信贷投入、社会参与等方面给予倾斜和支持。
（三）加快土地流转，保障种植用地。将甜高粱种植区域纳入全乡土地利用总体规划，及时办理审批手续。积极保障种植用地，按照谁开发、谁受益的原则，将开发进行甜高粱种植的土地使用权，确权登记给开发单位或个人。制定出台甜高粱种植用地土地流转政策，通过土地流转进行规模化种植，鼓励引导农民统一规划、连片种植，防止分散零星种植。
新产业发展规划范文第3篇
一、长沙工业园区发展现状及特点
自1991 年国务院首批批准设立长沙高新技术产业开发区，拉开了长沙开发区建设的序幕。截止2013年底，全市形成了省级以上产业园区“四区八园”（含工业集中区）的骨干园区格局，其中国家级开发区4个、省级园区8个，每个区县（市）都有1～2个省级以上园区。“四区八园”共有规模以上工业企业1074个，完成产值5772.8亿元，实现增加值1549.3亿元。
（一）发展速度较快，整体实力不断增强
工业园区是工业经济的主战场，发展速度快于全市水平，积极引领工业快速发展。2013年园区规模工业完成产值5772.8亿元，是2006年的8.2倍，年均增长31.9%;实现增加值1549.3亿元，是2006年的7.4倍，年均增长速度达26.5%，高于全市规模工业增速5.4个百分点。
（二）总量占比较高，增长贡献不断扩大
在“园区兴工”战略的引领下，全市工业逐步向园区集中，产业向园区聚集，园区的承载功能和集聚效应不断增强，成为了全市工业发展的主战场。2013年园区规模工业增加值占全市的比重达58.4%，比2006年提高10个百分点，对规模工业增长的贡献率达70%。园区共有规模工业企业1074家，占全市规模工业企业总数的44.6%，其中亿元以上企业667家，占全市的55.6%;200亿元以上企业4家，占全市的80%;规模工业企业前100强中，园区企业占了83家。
（三）科技投入较强，创新程度不断提升
园区企业对创新能力和产品转型升级的重视程度日益提高，研发经费投入较高，推动效果良好。2013年，园区企业研发经费投入99.9亿元，占其主营业务收入的比例为1.9%，比全市规模工业的平均水平高0.5个百分点。科研投入推动了产品、工艺的创新，2013年园区规模工业新产品产值1874.1亿元，占全市规模工业的比重达96.1%;新产品产值占园区产值的比重达32.5%，比全市平均水平高8.9个百分点。园区企业高技术产品增加值达281.7亿元，占园区规模工业增加值的比重达18.2%，比全市平均水平高7.1个百分点。
（四）发展质量较好，产业结构不断优化
从产业发展看，第二梯队力量加大，多点支撑逐步形成。电子信息设备制造业、有色金属冶炼和压延加工业、汽车制造业等行业快速发展，园区工业经济产业结构逐步优化，“一业独大”的局面有所改善，多点支撑的格局初步形成。2013年，园区33个大类行业中，增加值占比超过5%的有专用设备制造业、通信设备制造业、有色金属冶炼压延加工业、汽车制造业、通用设备制造业5个行业。5大行业中，专用设备制造业占比为34.2%，比2012年减少8.7个百分点;其余4大行业占比为30.3%，比2012年提高6.8个百分点。
二、长沙园区工业面临的主要问题
（一）“一业独大”难改，影响平稳发展
近十年来，长沙工业快速发展，主要得益于以中联、三一为龙头的工程机械业高速增长，同时也造成了“一业独大”的局面，工程机械行业的发展在一定程度上决定了长沙经济的走势，过度依赖以专用设备制造业为主体的工程机械业的问题比较突出，为长沙经济持续平稳增长埋下了隐忧。2013年，园区专用设备制造业增加值占比达34.2%，是第二大行业电子设备制造业的近3倍，比占比超过5%的其他4个行业合计占比（30.3%）还高出3.9个百分点。2013年园区规模工业专用设备制造业增速下降4.5%，影响园区增速下降2.2个百分点，园区规模工业增速为13.9%，近10年来第一次低于全市平均水平。
（二）目标定位不清，影响长远发展
对于单一园区来说，由于资本、土地、管理等资源有限，不宜发展太多的产业，应明确目标，集中力量抓住1-2个重点产业，发挥示范、带动作用，才能做大做强，实现园区快速发展。但是，长沙大部分园区，特别是小园区，缺乏长远规划，没有明显的龙头行业，目标定位不清晰，主导产业散乱，带动作用不强。2013年，除了长沙高新区、长沙经开区、浏阳经开区、望城经开区外，其他园区第一大行业增加值占比均低于50%。从前两大行业看，天心经开区占比为51.0%，雨花经开区、暮云开发区、浏阳集中区、隆平高科技园、金霞开发区均低于50%，金洲集中区低于40%，反映出主导行业不明，产业集中度低。
（三）投资招商偏低，影响持续发展
近年来，长沙工业投资占全市投资的比重在25%～30%之间，低于同期全省和全国平均水平。2013年，长沙工业投资占比为32.0%，低于全省水平10.6个百分点。“四区八园”工业投资虽然比上年增长26.5%，但比园区全部投资增速低11.2个百分点;工业投资占全市工业投资的比重为53.2%，比园区规模工业增加值的占比低4.2个百分点。同时，长沙工业投资产业层次偏低，主要集中在装备制造、轻工等传统产业，高新技术产业和战略性新兴产业的投资比重仍然偏低。2013年，在全省确定的12大优势产业中，长沙的电子信息制造、生物医药、汽车制造、新能源、新材料等新兴主导产业投资所占比重仅为19.7%。
（四）人力资源缺乏，影响科学发展
从园区管理看，缺少专家型领导和管理人才，园区的行政化趋势日益明显，成为领导干部的“安置区”，园区管理人员懂经济的不多，缺乏工业发展思维，加之园区考核成果没有完全与干部运用挂钩，考核体系中对工业发展指标有所弱化，园区发展工业的积极性不高，缺乏干事创业的氛围和工作激情。从企业发展看，企业高素质人才紧缺，用工有效供给不足。2013年园区规模工业拥有专业技术人员5.9万人，比上年增长4.4%，低于规模工业从业人员增速1.0个百分点。2013年企业景气调查情况显示，22.5%的企业认为“劳动力供应不足或技能欠缺”导致生产能力没有充分发挥，成为仅次于“订单不足”的第二大影响因素。
三、加快长沙园区产业转型发展的建议
（一）统一工业发展“首位”思想
工业是社会物质的主要创造部门，在国民经济中起着主导作用，决定着国民经济现代化的速度、规模和水平，在当前经济发展水平下，仍然需要大力发展工业，推动长沙经济转型创新发展。从经济发展规律来看，没有第二产业的高度发展，没有第二产业创造的利润作支撑，第三产业就成了无源之水，很难做大做强。工业经济在相当长一段时期内仍然是长沙经济的“第一推动力”，特别是在当前全球经济疲软、国内“三期叠加”的情况下，更加需要发动工业经济这个“引擎”，启动新一轮经济增长周期。
（二）统筹规划园区发展战略
要立足全市的宏观发展统筹规划，谋篇布局，确定全市园区发展战略。一是优化产业布局。加大对各园区的空间、产业和项目统筹力度，整合发展资源，避免同质竞争。加大空间统筹力度，出台全市工业产业空间布局规划，科学布局园区发展空间。加大产业统筹力度，根据工业产业空间布局规划和各园区现有的产业基础，科学确定各园区的产业分工和主导产业。二是明确产业重点。围绕园区五大主导行业，加快推进产业优化调整，大力推动电子信息设备制造业、汽车制造业、通用设备制造业的创新与生产，促进全市工业经济平稳较快发展;合理控制有色金属加工业的发展，稳妥推进两型发展、绿色发展;促进专用设备制造业转型发展，努力稳住生产，有效化解经济下行风险。三是提升产业层次。以高端发展提升产业层次，加大对战略性新兴产业的引导、扶持和培育力度，围绕先进装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源产业、信息产业及节能环保产业，集中优势资源实施优先发展，抢占产业链高端，新推一批名牌产品和驰名商标，推动产业高端化。
（三）做大做强园区主导产业
各园区要根据全市工业产业空间布局规划和现有的产业基础，坚持工业立园、特色兴园，科学确定产业分工和主导产业。一是确定主导产业。要根据现有产业基础和长远发展目标，本着错位布局和优势发展的原则，确定主导产业，集中力量重点发展。既考虑单个园区的资源、能力局限，又考虑可持续发展，每个园区基本确定三个主导产业。除长沙高新区、长沙经开区、浏阳经开区和望城经开区前三个行业的聚集度已达到60%以上外，其他园区产业聚集度低，规模较小，必须重新进行规划，确定主导产业。二是加大项目引进。以项目建设为抓手，促进立园兴园，特别是对于主导产业不明确、经济总量较小的园区，要加强主导产业项目的引进，以一个大的项目实现一个主导产业的形成和发展。要加强招商部门、产业部门、建设部门和各园区之间的沟通协作，针对园区需求和产业发展，重点引进谋划和实施一批技术含量高、带动能力强、成长性好、投资规模大、生态环保的新项目、大项目，全力提速项目储备和开工。三是促进集群发展。以产业链集群发展引领园区目标，着力培育一批具有核心竞争力的企业群体，推动园区产业由单纯的企业集聚向主导产业突出、配套产业链齐备的产业集群发展，逐步形成以主导产业为框架、支柱产业为支撑、拳头产品为重心、配套产业为依托的园区工业集群体系。
（四）因地制宜完善配套服务
各园区要根据自身的发展进程和建设力量，加快产业开发覆盖范围的配套服务，让园区成为产城融合、宜业宜居的现代城市工业经济综合体。一是要推动提标提档。要追求高水准、高档次，以好的软硬环境，增强对项目、资金、人才等要素的吸纳能力。要按照资源节约、环境友好的要求，注重园区发展的功能配套，要象打造城市新区一样建设和管理园区，全面提高园区开发档次和服务水平。二是要实施满园扩园。力求做到园区规划到哪里，基础设施就配套到哪里，公共服务就覆盖到哪里，项目布局就延伸到哪里，标准厂房就建设到哪里，做到签约的项目抓紧开工、闲置的土地依法收回，实现高强度、高产出、高效益开发。三是要加强生产服务。要加快仓储、物流等服务平台建设，降低企业经营成本。要搭建产学研结合的行业技术创新服务平台，加强科技创业服务中心、科技中介服务机构及行业协会的建设，提高园区企业的产品技术研发和创新能力。
新产业发展规划范文第4篇
呼包银榆经济区包括内蒙古呼和浩特、包头市，宁夏银川市，陕西榆林市等18个县市，规划区面积38.5万平方公里，是国家确定的重点进行工业化和城镇化开发的主体功能区。2012年10月，国家发改委正式印发了《呼包银榆经济区发展规划》。
作为的首府，呼和浩特是呼包银榆经济区的重要增长极。《规划》是国家继实施新一轮西部大开发和出台《促进内蒙古经济社会又好又快发展意见》之后，对呼和浩特经济社会发展定位更准确、政策更具体、针对性更强的国家级战略规划，为全市在更高层面和更大范围聚集发展要素、实现又好又快发展提供了政策支持和发展机遇。
通过深入研究，加强中心城市建设和产业集聚是《规划》推动经济区发展的主导思想和重要内容，为发挥好《规划》对呼和浩特发展的引领作用，论文主要从中心城市和产业集聚两个方面进行了分析研究。
呼和浩特建设区域中心城市的基本构想
在空间布局上，《规划》将经济区划分为两大城市群，其中呼和浩特被定位为呼包鄂榆城市群中民族特色鲜明的区域性中心城市，并明确了呼和浩特中心城市的发展方向：一要充分发挥首府城市功能；二要增强城市基础设施、人口集聚等综合指标实力；三要为推动呼包鄂区域经济一体化贡献力量。
《规划》对呼和浩特城市的定位完全符合区域发展实际。进入新世纪以来，呼和浩特经济社会进入了快速发展时期，城乡面貌发生深刻变化，人民生活水平显著提高。“十五”和“十一五”时期主要经济指标的增长速度均处于全国省会城市领先水平。2013年，呼和浩特经济继续保持了稳中向好的态势。全市地区生产总值实现2710.4亿元，增长10%，地方财政收入实现360.1亿元，增长13.8%，固定资产投资实现1504.8亿元，增长15.6%。
为全面地评估呼和浩特城市发展水平，我们选取了经济区另一个中心城市银川，以及重要的工业城市包头，与呼市在城市综合指标上进行比较。
呼银包三城市2012年城乡社会事业指标对比表
呼和浩特 银川 包头
财政总收入（亿元） 316.3 187.3 326.8
城镇居民可支配收入(元) 32646 21901 33485
农民人均纯收入(元) 11361 8068 11421
储蓄存款余额（亿元） 1243.3 901.5 1035.0
高等院校（所） 23 14 5
年末总人口（万人） 294.9 204.6 273.3
城区建成面积（平方公里） 207 135 221
中等职业教育学校（所） 37 15 15
卫生机构（个） 1831 903 1624
通过分析，在城市规模、人均收入、基础设施建设等衡量城市发展水平的指标方面，呼和浩特已排在前列。这是我们作为中心城市的基础，也是加强中心城市建设的有利条件。我们也注意到，呼市在经济总量和固定资产投资等重要指标上与包头差距明显，表明呼和浩特整体经济实力还不够强，这是建设中心城市所面临的主要问题。
综合以上分析，初步形成呼和浩特建设中心城市的基本思路为，在《规划》的指导下，把正在实施的打造一流首府城市、建设一流首府经济结合起来，着力实现两大目标。
第一，继续保持经济合理增长。呼和浩特要自觉顺应我国经济增速由过去两位数高速增长转入一位数中高速增长的形势，着力推动呼市经济转型发展，保持合理增长速度，为中心城市建设提供坚实经济基础。
第二，增强城市对经济社会发展的承载力。到2020年，呼和浩特城区面积将达到299.8平方公里，总人口达到340万人。在城市空间布局上，呼市应继续实施“东优、南拓、西联、中兴”战略，进一步拉开城市框架；全面优化生产力布局，打造四个100平方公里功能区：城南的工业新区、城东白塔机场迁建后的城市新区、城北大青山南坡生态保护区、新机场周边的空港产业区，全面提升呼市作为区域中心的城市综合服务功能。
《规划》对呼和浩特产业发展的定位
《规划》在经济区产业定位方面提出了建设六大产业带，构建四大国家综合能源基地，培育5大特色优势产业的思路。
在六大产业带规划中，有五大产业带将呼和浩特纳入了规划。一是在黄河两岸能源化工产业带中，重点发展石油产业和天然气产业，建设火电基地；二是在阴山北麓和贺兰山东麓能源产业带中，重点发展光伏产业；三是在沿阴山贺兰山金属矿产和冶金产业带中，建设氧化铝生产基地；四是在黄河两岸大中城市现代服务业产业带中，将呼和浩特确定为经济区发展现代服务业的两个中心之一；五是在河套、土默川平原和榆林农牧业产业带中，土默川平原重点发展粮食及油料等经济作物。
在打造国家综合能源基地中，明确呼和浩特打造电源基地，支持呼和浩特建设抽水蓄能电站，把武川县打造成蒙西千万千瓦级大型风电基地的重要组成部分。
在发展特色优势产业中，推进呼和浩特奶业加工等基地建设，成为国家重要的农业产业化基地；支持呼和浩特有色金属及其深加工行业发展；依托呼和浩特重点产业园区，推进装备制造业的集聚发展；将呼和浩特打造为区域物流中心城市；在呼和浩特建设综合能源服务基地；支持呼和浩特打造高水准的中央商务区，积极探索城市综合体建设；推进文化创意产业园区发展。
呼和浩特产业结构分析
乳业、电力、现代物流、金融等已成为呼和浩特产业结构中的主体组成部分，对全市经济发展的贡献很大
乳业在全国已形成明显优势，伊利、蒙牛两大企业双双进入世界乳业20强，2013年实现产值154.7亿元，占全市工业总产值的10%；电力在全市工业中占较大比重，全市火电装机容量达到770万千瓦，已成为全国重要的火力发电能源基地之一，2013年电力工业总产值实现264.18亿元，占全市工业总产值的17%。石油化工产业实力雄厚，中石油呼和浩特石化公司产能达到500万吨，2013年石油化工产业实现产值255.5亿元，占全市工业总产值的16.4%。高端装备制造业呈现良好发展势头，培育了金岗重工、众环集团等一批拥有核心技术的风电、机床功能部件制造企业，2013年实现产值125亿元，占全市工业总产值的8%。电子信息产业发展迅速，创维电视、TCL王牌各300万台液晶电视模组一体化项目投产，2013年实现产值70亿元，占全市工业总产值的4.5%。
物流业发展迅速，作为国家确定的17 个区域性物流节点城市之一，呼和浩特的专业化物流体系初步形成，2013年，全市交通运输仓储邮政业实现增加值502.58亿元，占服务业增加值的29.4%。金融中心地位地位不断巩固，全市2013年金融机构人民币各项存贷款余额分别为4438亿元和4273.1亿元，占自治区的比重为29.19%和16.61%，实现增加值211.4亿元，占全市服务业增加值的12.37%。
新材料、生物技术、云计算、会展等已成为呼和浩特重点支持发展的产业，潜力巨大
呼和浩特集中了全自治区70%教育资源和40%科技资源。依托这一优势，全市培育了一批成长性较强高新技术产业。
呼和浩特的粉煤灰综合利用产业改变了以铝土资源为基础的氧化铝生产模式，开创了以高铝粉煤灰生产氧化铝的循环经济模式。光伏产业全产业链生产格局基本形成，现有天津中环、神舟硅业等一批重点企业，主要产品产能为多晶硅5000吨，单晶硅1万吨，太阳能及电池组件30万千瓦。
在新材料产业领域,世界三大高性能纤维材料产业已有碳纤维和芳纶类纤维（F-12）产业在呼和浩特布局；生物技术产业方面，先后建立了国家级的生制药兽用疫苗工程实验室，自治区级的航天生物科技企业孵化器等研究中心，在干细胞研究、空间育种与微生物发酵结合等领域的研究已达到国家或国际先进水平并成功实现了产业化。
同时，现代服务业对全市经济的拉动能力越来越强。云计算产业规模效应初显，中国移动数据中心等三大项目落户呼和浩特，总投资超过500亿元，安装服务器超过400万台。会展经济产业乘数效应不断加强，培育了“中国民族商品交易会”等特色品牌，2013年参会客商超过6万人次，现场交易额实现184亿元；总部基地建设成果显著，初步形成了全国型总部、省级总部和区域型总部的多层次格局。
呼和浩特产业发展水平分析
为全面了解呼和浩特产业发展在经济区所处的位置，我们调取了包头、银川、鄂尔多斯等三个城市的产业发展指标与呼和浩特进行比较。
分析上图，我们可以得出以下结论：
第一，呼和浩特第三产业发展较好，呼市在第三产业增加值和增速指标上都排在第一位。特别是社会消费品零售总额这一反映第三产业发展水平的重要指标看，呼和浩特领先优势明显，分别是银川的2倍、鄂尔多斯的3倍。
第二，呼和浩特工业发展水平较差，工业增加值仅比银川高，但与包头、鄂尔多斯差距悬殊，分别只相当于他们的37.7%和32.3%；在工业投资上，呼和浩特排名最后，仅为排名第三银川的一半不到，包头的六分之一，鄂尔多斯的七分之一；规模以上工业增速也最低，仅为10%，其余城市均为14%以上；在规模以上工业企业数量上，呼市数量最少，只相当于排名第一位包头的一半不到。
那么，呼和浩特工业具体落后在哪里，我们可以通过分析呼包银鄂2012年规上工业产值表找到答案。
呼银包鄂四城市2012年规上工业产值表(分行业)
指标名称 呼和浩特 银川 包头 鄂尔多斯
总计 1302.8 1647.6 3235.7 3967.6
煤炭开采和洗选业 37.7 211.7 188.7 2436.1
石油和天然气开采业 451.2
黑色金属矿采选业 2.2 226.8
有色金属矿采选业 104.5
农副食品加工业 87.9 32.9 43.5 51.1
食品制造业 189.5 74.2 45.4 4.7
酒、饮料和精制茶制造业 53.9 10.4 18.8 19.3
烟草制品业 48.7
纺织业 20.1 91.7 8.127.5
纺织服装、服饰业 27.3 2.0 7.789.5
石油加工、炼焦和核燃料加工业 31.8 362.5 10.2 156.8
化学原料和化学制品制造业 164.0 33.6 138.6 258.6
医药制造业 68.5 29.4 0.8 11.6
非金属矿物制品业 38.1 37.2 82.3 41.9
黑色金属冶炼和压延加工业 16.6 21.9 872.5 43.4
有色金属冶炼和压延加工业 31.6 129.7 346.3 46.4
金属制品业 7.6 18.9 60.4 0.7
通用设备制造业 14.1 27.0 100.8 5.7
专用设备制造业 5.7 7.4 59.6 8.1
汽车制造业 0.2 3.6 258.1 1.5
电气机械和器材制造业 9.5 32.6 95.2 8.3
计算机、通信和其他电子设备制造业 64.6 12.2
其他制造业 7.2 187.4
电力、热力生产和供应业 273.4 446.9 227.7 247.2
注：阴影部分为同类行业产值最高值
分析上表，呼和浩特2012年的规模以上工业产值在四个城市中最低。其中，包头支柱产业主要是金属冶炼业、加工业、金属制品业以及装备制造业，以上几项产值合计2430亿元，占规模以上工业产值的75.1%。银川的支柱产业是石油加工、电力、煤炭采选、纺织业和有色金属冶炼加工业，几项产值合计1243亿元，占规模以上工业产值的75%。鄂尔多斯主要是煤炭和石油天然气开采业，两项产值达2887亿元，占规模以上工业产值的72.8%。
与上述3个城市工业重心在重工业上不同，呼市工业主体是轻工业，农副食品加工、食品制造（主要是乳品制造）、医药制造和计算机通讯设备制造等方面在四个城市中领先，重工业方面只有化学原料及制品制造业、电力工业具有相对优势，以上几项合计产值1017亿元，占规模以上工业产值的78.1%。但在煤炭、油气开采、冶金等决定重工业发展的关键领域差距明显。以煤炭开采为例，呼市仅有37.7亿元的产值，与鄂尔多斯2436.1亿元的高额产值差距极为悬殊。
可见，呼和浩特工业发展的差距主要体现在以能源产业为主的重工业上。资源禀赋是发展能源产业的先决条件。包头稀土储量占全国的87%、世界的40%，铝土、铁矿等资源也极为丰富。鄂尔多斯煤炭储量占全国的六分之一，天然气占三分之一。呼市资源匮乏，发展投资大、产值高的能源产业基础薄弱，现有的优势领域并不足以平衡其在整体工业经济方面的巨大劣势。
总的来看，呼市第三产业在几大城市中发展水平较高、实力也较强。工业经济总量规模小、发展接续性不足，对经济整体的支撑力有限。
《规划》关于呼和浩特产业定位的合理性与不足
结合对全市产业结构和发展水平的分析，我们对《规划》关于全市产业定位的合理性与不足作出如下评价。
第一，《规划》支持全市构建工业与现代服务业相互配套协作的现代产业体系，积极引导呼市走规模化、集聚化的产业发展道路。
为解决经济区普遍存在产业链条短、配套能力弱、产业带动性强的大企业少等诸多影响产业集聚的问题，《规划》提出经济区要按照上中下游产业链完整、配套服务企业紧密联系的原则形成一批关联度高、竞争力强的产业集群。具体在呼和浩特方面，《规划》支持呼市着重打造火电、风电基地、氧化铝生产基地、特色农牧业产业化基地等几大产业集群，推动建设城市综合体等一批现代服务业集聚区。
可见，坚持走产业集聚的发展之路是《规划》推动呼和浩特产业发展的重要指导思想，这无疑切中了制约全市目前产业进一步发展的主要症结，具有很强的针对性。呼市下一步应把这一思路贯彻到具体工作中。
第二，《规划》从尊重市场经济规律和地区发展实际出发明确了呼市产业的发展重点。《规划》支持呼和浩特重点发展的产业与全市已形成的支柱产业结构基本上是一致的，这说明《规划》对呼市产业的定位是在深入分析全市产业发展的基础上作出的，具有很强的可操作性和针对性。呼和浩特要充分利用《规划》的具体产业支持政策，推动特色优势产业进一步做优做强。
第三，《规划》对经济区和呼和浩特非资源类产业的发展没有给予足够的重视。我们注意到，《规划》主要把重心主要放在了改造提升传统能源产业上，而对经济区怎样摆脱对资源的依赖，大力发展对产业升级具有重要现实意义的非资源产业并没有给予应有的关注和支持。
从呼和浩特的角度讲，在资源禀赋条件既定的前提下，全市在注重能源产业发展的同时，还应大力推动绿色低碳产业的发展，切实增强工业经济发展的后劲。但《规划》并没有对呼市正在大力培育的新材料、生物技术等高新技术产业的给予应有的重视，这表明《规划》对非资源产业在全市经济可持续发展中的作用缺乏科学合理的评估。
第四，《规划》对呼市怎样建立全面合理的现代服务业产业体系还缺乏深入的研究。服务业是推动呼和浩特经济发展的主要动力之一。2013年，全市服务业增加值完成1708.93亿元，占全市GDP的比重为63.1%，占全自治区服务业增加值的比重27.80%。《规划》鼓励呼市重点发展现代物流、中央商务区等产业，却没有对全市发展势头良好的云计算、总部经济等适合首府和中心城市发展的新兴生产业提出明确的支持意见和措施。
加快推动呼和浩特产业集聚进程
综合以上分析，我们在正确评价《规划》的基础上，结合呼市产业发展的实际，形成的呼市产业发展思路是，坚持工业与服务业“双轮”驱动，一方面下大力气补齐工业“短板”，增强工业经济对全市国民经济的支撑带动力；另一方面要进一步发挥首府城市优势，全力推进现代服务业发展提速、比重提升、层次提高、增强呼和浩特作为区域性中心城市的发展活力。
第一，大力推动工业经济发展。在产业布局方面，呼和浩特要按照《规划》要求，根据园区产业功能定位，促进企业向园区集中，关联产业向六大产业带集聚（经济区），着力打造呼和浩特沙尔沁工业新区、金桥开发区、托克托－清水河工业园区、盛乐园区等4大工业集中区。
在产业发展方面，呼和浩特要在构建绿色能源和非资源类产业体系上下功夫，做大做强电力、粉煤灰提取氧化铝、乳业、石化、光伏等产业集群，切实增强在经济区中的产业竞争力。要紧紧围绕工业转型升级，进一步增强科技创新动力，依托自身的科技教育资源优势，重点培育壮大装备制造、生物技术、电子信息、新材料等科技含量高、产业带动力强、附加值高的高新技术产业。
第二，推动服务业做强做优。呼和浩特要结合《规划》，立足区域中心城市优势，增强现代服务业产业集聚度，配套规划建设一批综合服务业集聚区；着重抓好现代物流、文化旅游、云计算、总部经济、商贸会展等产业的发展，努力把呼和浩特建成区域性现代物流中心、商贸会展中心、国际草原文化创意中心、总部基地、旅游综合服务基地和国家云计算产业基地。
结论
新产业发展规划范文第5篇
前不久的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，明确了“十三五”时期我国多个战略性新兴产业的发展路径。“在经济发展新常态下，战略性新兴产业将突破传统产业发展瓶颈，为中国提供弯道超车、在国际竞争中占据有利地位的宝贵机遇。”清华大学公共管理学院院长薛澜说。
“四字特点”彰显引领力
“当前，我国战略性新兴产业发展总体呈现‘快、活、高、优’的特点。”国家发展改革委有关负责人在接受《经济日报》记者采访时表示，随着创新驱动战略深入实施，我国战略性新兴产业发展迅速，引领带动作用进一步凸显。
产业规模增长加快。近5年来，战略性新兴产业重点监测的27个行业年均营收增速超^15%，成为支撑我国经济增长的重要力量，有力填补了传统制造业下行的空缺。
创新创业更趋活跃。在创新驱动战略引领下，战略性新兴产业的新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，诸如服务领域的网络租车、基因诊断等新模式，制造领域的无人机、机器人等新产品，以及可穿戴电子医疗设备、生物芯片、能源互联网等“跨界”融合式创新，引发生产、生活方式深刻变革。
产业水平迈向中高端。华为、阿里巴巴、华大基因等企业崛起的背后，是我国战略性新兴产业若干关键领域的群体性突破。同时，一些关键领域取得具有里程碑意义的成果，如自主设计的大飞机C919和支线飞机ARJ21飞机等产品相继问世，国产钻井平台首次实现深海海上气田成功开发等。
整体效益持续优化。从上市公司数据看，过去5年战略性新兴产业上市公司盈利水平始终高于传统产业。2016年10月份，27个战略性新兴产业重点行业利润达10499.7亿元，同比增长15.3%。
该负责人表示，目前部分地方和区域已成为加快发展战略性新兴产业的标杆。东部地区，深圳市2016年上半年战略性新兴产业对整体经济增长贡献率超过50%，成为名副其实的“主引擎”；同期，江苏省战略性新兴产业产值占工业比重接近30%；浙江、山东等多个省份战略性新兴产业产值突破万亿元大关。
“五个布局”增强发展力
“我国战略性新兴产业发展虽取得可喜成绩，但总体上还处于培育阶段，存在诸多问题和困难。”薛澜表示。
对此，《规划》在布局上作出了五大方面的改变，旨在进一步创新发展思路、提升发展质量，推动战略性新兴产业成为促进经济社会发展的强大动力。
“首先是加大软硬结合的布局，在重点产业领域中新增数字创意产业，包括数字文化创意装备、数字文化内容、设计服务等方向。”该负责人表示，这是通过抓源头设计增加有效供给的举措，数字创意产业具有高增值性和低能耗低污染等特征，符合战略性新兴产业的定位。
在前瞻性布局上，增加了战略性产业的内容。“这是依据国家‘十三五’规划纲要作出的调整，主要考虑到空天海洋、信息网络、生物和核技术等是事关人类未来发展的核心领域，促进这些领域形成新产业是培育新动能和塑造竞争新优势的必然选择。”该负责人说。
在融合性布局上，将战略性新兴产业进一步归并为五大产业领域，培育大批跨界融合的新增长点。比如新型材料的发展不断推动器件和整机装备性能进步，同时装备创新也不断对新材料提出更高要求，两者融合方能更好共同发展。
在全区域布局上，《规划》对国内战略性新兴产业集聚区发展和国际化拓展作出了全面布局。目前，我国战略性新兴产业国际化发展的需求进一步凸显，越来越需要整合全球创新资源，越来越需要国际合作新平台，越来越需要融入全球产业链。
值得关注的是，《规划》还将市场化方向贯穿改革全局，以激发战略性新兴产业发展的内生动力。
“内外并举”构筑产业高地
《规划》引发资本市场广泛关注，如何挖掘战略性新兴产业“金矿”，成为市场人士关注的热门话题。
“我们注意到，《规划》要求提高企业直接融资比重，包括积极支持符合条件的战略性新兴产业企业上市或挂牌融资，研究推出全国股份转让系统挂牌公司向创业板转板试点，建立全国股份转让系统与区域性股权市场合作对接机制。”北京宏泰产业基金副总经理朱海涛表示，鼓励发展多层次资本市场来推动新兴产业发展，应成为引导资金脱虚入实的入口。
