前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇工商管理和商务管理范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。

一、监仔管理与搞活的关系
“活”是指商品生产经营者的经营行为和市场交易活动在政策、法规允许的范围内正常进行,达到市场萦荣活跃,实现国民经济的良性循环。“乱”是破坏了国家政策、法规,制造和贩卖伪劣商品,投机倒把,欺行精市,走私贩私,造成了生产经营运行的紊乱。有乱就要管,管就是治乱。搞活与治乱两者虽然不同,但目标是一致的,是辩证的统一。只抓管理,不求搞活,与进一步改革开放和发展有计划商品经济方针相悖。没有整个市场的繁荣和活跃,社会主义的商品经济就发展不起来,最终会导致经济活动的停滞不前,阻碍社会进步与人民生活的改善。如果只求搞活,不抓管理,就不能规范参与商品经济活动的行动主体—商品生产经营者的经营行为,导致经济活动的混乱无序。经济越繁荣活跃,社会化大生产程度越高,越需要维护正常的经济秩序,越离不开监督管理,这是社会主义商品经济发展规律的内在需求。工商行政管理作为政府的一个职能部门,既有促进经济搞活的任务,又有监督管理的责任,使经济搞活与监督管理互相结合,相互促进,在搞活中维护正常的经济秩序,又通过维护秩序,搞活经济。
长期以来,工商管理工作在“左”的思想影响下,“活”、“乱”界线分不清,在管理与搞活的关系上,考虑行政干预、监督管理多,研究疏导服务、促进搞活少,不适应商品经济发展的新形势。1984年以来,在党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》的指引下明确了必须把是否有利于发展社会生产力作为衡量各项工作好坏最主要的标准,把有利于改革、开放、搞活、管好作为工商行政各项管理工作的出发点,把宣传、教育、疏导、服务融化在监督管理之中,从而使我们的工作服从和服务于党的基本路线,以经济建设为中心。在企业登记方面,我们适应经济体制改革的需要,放宽了政策,允许企业扩大经营范围;允许在国家政策范围内一业为主兼营他业;允许工业系统门市部兼营省内外同行业自销产品;允许个别企业使用两个牌子;缩小特种行业的管理范围;简化申请审批手续,一般登记不超过半个月.在市场管理方面,我们支持鼓励贩运,撤销农副产品检查关卡,对计划产品在完成国家计划和履行合同的前提下,允许边出售、边上市、边贩运。对计划外产品,称重价值规律,发挥市场调节作用,允许多渠道经营,搞活商品流通.在市场建设上按照“政府决策,统一规划,多方兴建,工商统一管理”的办法,走多渠道筹集资金、多元化建设市场的路子,调动社会各方面的力量,加快城乡市场建设。由于我们较好地处理监督管理与开放搞活的关系,使我省工商行政管理工作沿着既搞活又治乱的目标迈进。
二、监,管理与鼓励竞争的关系
社会主义经济是有计划的商品经济。有商品生产和商品交换,必然就会有竞争.因此,在社会主义有计划商品经济运行中,必须创造有效竞争的环境,以便企业在市场上直接接受广大消费者的评判和检验,实现优胜劣汰,促进企业不断改进技术设备和经营管理水平,提高产品质量,降低成本,提高经济效益,开拓进取,争取打入国际市场,不仅在国内,而且要在国际竟争中获得胜利,为社会创造更多的财富,为国家创造更多的外汇。
社会主义条件下的竞争也会出现一些消极现象和违法行为。如套购国家计划商品,倒卖重要生产资料,走私贩私,制售假冒伪劣商品,等等。为了维护正常的竞争,保证社会主义经济的健康发展,必须反对不正常竞争,打击违法行为,使所有的商品生产经营者都能奉公守法,通过诚实劳动开展社会主义竞争。在工作中,我们从福建的实际情况出发,重点打击走私卷烟、家电,倒卖黄金和进口汽车,制售假冒伪劣商品等违法活动,认真处理商标侵权、虚假广告案件。这些监督管理工作创造了有利于商品生产经营者开展有效竞争的外部环境,推动了社会主义商品经济的有序运行和健康发展。
三、监督管理与搞好服务的关系
工商行政管理属于上层建筑的范畴,要为经济基础服务,为社会主义有计划商品经济发展服务。它不仅要监督管理,而且要通过搞好服务来正确引导和影响工商企业经营人员,促进有计划商品经济的发展。为此,必须坚持管理与服务相结合的原则,把加强管理与搞好服务结合起来。基于这种认识,我们改变了以往管理就是行政干预的观念,把管理工作看成包括宣传教育、疏导服务、经济监督、促进发展、增强活力这样一个综合的、完整的、系统的过程。实行“疏导—服务—搞活”的管理方式,纠正单纯“管理—查扣—处罚”的管理方法,实现“活—管—活”的目标,通过工商行政管理,把各种经济活动和经济关系纳入国家政策的轨道上健康发展。几年来,我省工商行政管理部门认真做好为企业服务的工作。例如:协助工商企业经营人员搞好市场调查、预测和引导他们坚持社会主义经营方向,改善经营管理,以取得良好的经济效益和社会效益。又如:在帮助国营大中型企业发展的前提下,正确支持城乡集体、个体工商业户发展,鼓励他们为发展生产和流通、沟通城乡物资交流、活跃城乡市场而开展正当经营。再如:增加市场服务设施,为商品交换提供方便等等。随着商品经济的发展,工商行政管理要提供的服务范围更广,项目更多,服务职能必须进一步加强。当前,为搞好国营大中型企业,我们做了如下几项服务工作:
首先,转变作风,增强服务意识,深入到国营重点和地方骨干企业调查研究,现场办公,为企业排忧解难。
其次,支持企业转换经营机制,转产适销对路产品或拓宽经营渠道,增强企业活力.
第三,运用经济合同管理职能为企业服务,为企业清理“三角债”。去年全省工商行政管理机构共办理以拖欠合同款为主的经济案件12.5万件,企业追回拖欠款1.32亿元.第四,认真抓好本系统的治理“三乱”工作,在全系统范围内清理了各项收费项目和收费标准,纠正了6项未经批准或超标准的收费项目,撤销了未经批准设立的检查站卡15个。
四、监,管理与正确引导的关系
在社会主义社会中,国家、集体和个人利益之间、整体利益与局部利益之间、人民群众的长远利益与眼前利益之间.,从根本上说是一致的,但也存在着矛盾。一方面,在社会主义经济体制中,生产经营者所从事的商品经济活动受着国家方针、政策、计划、法规的制约,工商行政管理部门必须对经济主体所从事的商品经济活动进行监督管理,使商品生产经营者服从国家计划、方针、政策、法规,而不能把眼前的、局部的、集体的、个人的利益置于长远的、整体的、国家的利益之上。另一方面,商品生产经营者是独立的经济实体,有自己独立的经济利益。为了追求自己的经济利益,他们有时也不顾国家计划、政策、法规。
今年44岁的刘晓霞,原是辽宁省抚顺市毛纺厂的一名保管员。1994年11月,她经人介绍与在市有色金属公司工作的吕文峰相识。次年春天,两人结了婚。由于婚前缺乏了解,结婚后的刘晓霞和吕文峰经常发生争吵。刘晓霞认为丈夫不会体贴人,不懂感情;而吕文峰则觉得妻子太固执,太好强。
1996年5月,刘晓霞生下儿子吕浩然。这时,吕文峰已经调到沈阳的省公司工作,一家人只有在周末才有机会团聚。但距离并没能产生“美”,两人反而吵得更厉害。2000年,刘晓霞和吕文峰协议离婚。
为了争得儿子的抚养权,离婚时双方都称:“如果儿子归我抚养,以后不要你出一分钱。”法院最后将孩子判给了刘晓霞抚养。当时,刘晓霞拒绝吕浩然抚养费的态度十分坚决,法院在离婚调解协议书上便只写明“两人所生儿子由刘晓霞抚养”,而未提吕文峰是否应给付抚养费的问题。
吕文峰离婚后,很快在沈阳组成了新的家庭。虽然也有不少人给刘晓霞介绍对象,但因为她总担心儿子会受委屈而一直没有再婚。刘晓霞认为,既然孩子跟自己生活,就不应再姓“吕”,便在没同吕文峰商量的情况下,将儿子的名字由“吕浩然”改成了“刘浩然”。
吕文峰很为前妻对儿子的爱而感动,他知道刘晓霞的工资收入不高,一个人带着孩子不容易,所以每隔一段时间就偷偷地给他们母子寄些钱。每当儿子问起爸爸时,刘晓霞总会这样告诉他:“你爸爸去了外地。他虽然和妈妈离了婚,但他仍然爱你。”
2003年,刘晓霞所在毛纺厂由于产品没有销路而倒闭,她失去了工作。没有了经济来源,母子俩的生活顿时陷入了前所未有的困境之中。刘晓霞开始为当年的好强感到后悔,后悔当时没有要求在离婚协议书上写明吕文峰应给儿子的抚养费。
后来,在别人的提醒下,刘晓霞给吕文峰所在单位的领导写了一封信,并附上了离婚协议的复印件、刘浩然的学费收据、生活费等证明材料,希望他每个月给儿子支付400元生活费。吕文峰单位的领导很重视刘晓霞的来信,当时吕文峰被派往外地出差,暂时无法向他了解详细情况,便告诉刘晓霞:“等吕文峰回来后,我们一定会要求他履行一个父亲的义务。”
然而吕文峰出差回来后,看到学校出具的证明材料上儿子的名字已由“吕浩然”变成了“刘浩然”时,不禁勃然大怒。他对领导说:“她既然已经让孩子跟自己姓,那就由她一个人去抚养好了!”单位领导也觉得,刘晓霞事先没征得前夫同意而让儿子改随母姓的做法不甚妥当,心中有几分同情吕文峰,后来对寄抚养费一事也就没有过多干预。
收不到前夫的抚养费,刘晓霞母子的生活几乎陷入了绝境,她不得不一次又一次地跟吕文峰理论。两人围绕儿子改姓的事各执其理,互相指责,在电话中口水仗打得硝烟弥漫。后来,刘晓霞决定通过法律手段来追要儿子的抚养费。
愤怒子不随父姓拒不相认
2004年春节一过,刘晓霞只身来到沈阳。她先找到吕文峰所在的单位,希望再好好和前夫商量一下。但不巧的是,吕文峰又出差了。刘晓霞等不及他回来,就把事先托人写好的以儿子名义索要抚养费的状,递交到了沈阳市大东区人民法院。
5天后,吕文峰出差回来。数年不见,当他看到眼前的前妻已变得如此苍老、憔悴时,恻隐之心油然而生。他请求刘晓霞撤诉,并明确表示:只要把儿子的姓改过来,一切都好商量。但刘晓霞认为儿子这些年来多由外公、外婆带养,如果把儿子的姓改过来,怎么对得起自己父母为儿子付出的心血。吕文峰规劝说:“你如果认为外公、外婆带儿子太辛苦,把姓改过来后,可以让我的父母带。爷爷、奶奶并不是不爱孙子,一定会把孙子带好的,这样你也轻松多了,再找个对象也就容易得多。”
刘晓霞听后却连连摇头。这些年来,儿子早已成了她生命中最重要的一部分,她说什么也不会让儿子离开自己。当初,她将儿子的姓改过来,就是为了表示今后母子是一体了,无论谁都休想将他们母子拆开。对前夫劝自己再组家庭的建议,刘晓霞斥之为“自私”,她对吕文峰说:“我永远都不会像你那样只顾自己的!”吕文峰虽然也为自己这些年来未能尽到一位父亲的职责而感到内疚,但前妻劈头盖脸的一番指责,让他心头的无名火又窜了上来,他认为现在刘晓霞依旧像以前一样不近人情。结果,两人不欢而散。
2004年6月16日,沈阳市大东区人民法院判决吕文峰每月支付给儿子刘浩然生活费260元。吕文峰对这一判决表示服从,也没再坚持要儿子改姓。然而刘晓霞对这一判决表示无法接受,她上诉到沈阳市中级人民法院,要求提高抚养费标准,并要求吕文峰承担刘晓霞为抚养儿子造成的债务5600元。后经市中级人民法院作出终审判决:“抚养费标准不变,吕文峰对刘晓霞追加3000元补偿金。”
刘晓霞胜诉后,带着复杂的心情回到抚顺,一到家她就抱着儿子哭了起来。父母离婚以后,刘浩然还从未见过父亲,父亲在他心中连一点模糊的影子都找不到。8岁的他握紧了小拳头对母亲说:“妈妈,我永远跟着你!等我长大以后,一定要为你讨回公道。”
随着物价飞涨,刘晓霞母子的生活越来越艰难,前夫每月给的260元的生活费已是明显不足了。像过去一样,刘晓霞又开始给吕文峰打电话,希望他增加儿子的抚养费。吕文峰仍旧是那个观点:“只要将儿子的姓改过来,吕家所有的人都愿意资助他。”吕文峰说的不是假话,刘浩然的爷爷、奶奶就很想资助孙子,因为两人都有退休金,在生活里帮帮刘浩然母子也是老人一直的心愿。但他们就是想不通――自己的孙子不姓吕却姓刘,这让他们的老脸往哪里搁呢?
吕家越是要求让刘浩然改姓吕,刘家就越是窝火,觉得吕家是仗势欺人,也就越是要争口气:“我们决不会把孩子改姓吕,孩子永远都姓刘!但在刘浩然能够独立生活之前,你吕文峰休想逃脱对孩子所要承担的义务。”
2006年1月,趁着还在寒假期间,刘晓霞带上儿子再一次踏上了赴沈阳的诉讼之路。这一次她没有先去找吕文峰,两人相见时已是在法庭上了。法庭上,已经10岁的刘浩然还没来得及叫一声爸爸,吕文峰就当众宣布:“这孩子不姓吕,我不要他叫我爸爸!”刘浩然泪水一下子就如泉水般涌了出来,他没想到日思夜想的父亲这样绝情。历时近半年,直到2006年6月底,刘晓霞才终于打赢了官司。结果是:吕文峰给刘浩然的抚养费标准由每月260元提高到350元。
刘晓霞虽然又胜诉了,但她也明白一个事实:打官司费时又费力。儿子每个月从前夫那里得到的抚养费虽然提高了90元,但自己若用这些打官司的时间去找份工作,每个月挣到的钱也远不止这点啊!刘晓霞发誓再也不和吕文峰打儿子抚养费的官司了。
固执父子亲情法庭来裁决
2008年刘浩然上初中之后,生活费和教育费的支出越来越高,刘晓霞虽然打了一份工,然而母子俩的生活还是入不敷出,她每年都得借钱,但她咬紧牙关,再没有向吕文峰打电话要钱,也没有打算再上法庭。
可是,灾难并不因为刘晓霞的要强,就不降临到他们母子身上。2009年9月,新学期刚开始后,刘浩然就患上了结核性胸膜炎。在忧愁和劳累中身体状况越来越差的刘晓霞,得知这一消息后,眼前一黑晕倒在地!就这样,母子同时被送进医院治疗,共花去医疗费15000元,其中刘浩然就用了12000多元。到刘浩然出院为止,刘晓霞为儿子治病、读书、生活,总共欠下4万多元的债务。沉重的生活压力使她越发憔悴,不少好心人劝她向吕文峰求助,跟对方“妥协”。
刘晓霞虽然不愿“服软”,但她始终认为吕文峰作为父亲,承担儿子的抚养费、学习费、生活费是天经地义的。2010年5月,距离第二次官司4年之后,刘晓霞再次以刘浩然的名义将吕文峰告上了法庭。这一次的诉讼请求有:吕文峰提高对刘浩然的抚养费并承担刘晓霞为抚养儿子而欠下的4万元债务。吕文峰表示,他愿意提高对儿子的抚养费,如果刘浩然能够改回父姓,也愿意承担债务;但如果不改姓,就不承担债务。最后的判决结果是,吕文峰对刘浩然的抚养费由每月350元提高到600元。
2011年夏天,刘浩然在中考中发挥出色,以优异的成绩被省重点高中抚顺二中录取。但由于是跨区报考,25000元的择校费又使得喜成了愁事。怀着忐忑不安的心情,刘浩然给父亲打电话告诉了他这一情况。没想到吕文峰听后十分高兴,大夸自己的儿子有出息,并表示愿意承担他的择校费。但后来又向刘浩然表示,如果他不改回父姓,就只有再向法庭申诉,他只愿意接受以法庭裁决的方式来支付刘浩然的学费。由于开学在即,刘浩然只好先让母亲借了学费先去上学。
寒假一到,刘浩然就又和母亲一起去了沈阳。大东区法院对这对父子间的官司已经很熟悉,在刘晓霞递交诉状的第三天就开庭审理。在与双方充分协商后,法庭最后判决吕文峰除继续向刘浩然支付每月600元的生活费之外,同时负担刘浩然在高中学习期间的大部分费用共计4万元整。吕文峰当庭服判,并对法官说:“我不是不愿意给钱,而是这么多年官司打下来,已习惯了通过法庭裁决的方式来承担自己做父亲的义务。”他再一次向前妻和儿子表示,只要刘浩然把姓改过来,自己不但愿意承担他将来上大学的费用,而且每年的假期他都可以到沈阳来住。然而刘浩然在自己的姓氏问题上,却像母亲一样坚定。他表示为了不让母亲伤心,自己永远都只能叫刘浩然。
这第四场官司结束之后,吕文峰因饱受诟病,一时间心力交瘁。他以为,刘浩然很快就要年满18周岁了,成人之后的儿子有了行为能力,就不会再受母亲的胁迫来找自己打官司了。可没想到一年多后,父子却再一次对簿公堂。
无奈姓氏纠纷再次上法庭
2014年夏天,刘浩然在高考中顺利被东北某大学录取。去念大学,又得交一大笔专科升本科的费用,要钱又得找父亲吕文峰,而吕文峰又只承认在法庭裁决下付钱。所以,刘浩然不得不再与父亲打第五场官司。
此时,刘浩然已年满18岁,没有再委托母亲。2014年8月,他来到沈阳向法院递交诉状,要求父亲承担他读大学的学费和住宿费等相关费用,并要求增加每月的生活费。
大东区法院一审判决:吕文峰支付刘浩然上大学期间的大部分教育费共计55000元,每月支付生活费800元。吕文峰第一次对法庭判决表示不服,理由是法院判决超过了自己的经济承受能力,并指责刘浩然在刘家的教唆下,抓住上大学的机会,在要钱方面不断得寸进尺。于是,吕文峰第一次提起上诉。
诉讼进入二审程序后,主审法官审情度势,认为父子官司还是应该以情动人,于是,要求父子多多见面,以联络感情,增加了解。
吕文峰约刘浩然在一家幽静的餐馆吃饭。饭桌上,刘浩然仔细地看着父亲,他发现父亲明显老了很多,增添了不少白发。从上小学至今,他已经与父亲打了五场官司,尤其是最后这场,是他与父亲直接对簿公堂。每次在法庭上见到父亲,他都有一种难以言状的痛苦……想到这里,刘浩然鼻子一酸,他觉得自己有些太为难父亲了。泪眼朦胧中,父亲仍在不断给他夹菜,让他多吃点。刘浩然哽咽着说:“爸爸,我们再不要打官司了,好不好?”那一次,刘浩然第一次与父亲有了深谈,父子俩还用手机拍了合影。吕文峰还给儿子买了两身运动服,并先给他一万元现金交学费。
在等待二审判决的日子里,刘浩然想到这么多年官司的关键就在于自己的姓氏,那么,自己随母姓到底有没有错呢?他希望法院能够给一个明确说法。
再次开庭后,刘浩然没有将父亲的反诉放在心上,说:“从我记事起一直到10岁,这期间我从未见过自己的父亲,他也没有给我应有的抚养费,这让我的心灵受到极大的伤害。为什么仅仅因为姓氏的改变,他就对我形同陌路呢?后来,我终于和父亲见了第一面,但那是在法庭上,我还没来得及叫他一声‘爸爸’,父亲就当众宣布,孩子不姓吕,不要叫他爸爸!从那时至今,我再没有在人前提过自己的父亲。从第一场官司至今,原因都是我不改回父姓造成的,父亲不是没钱抚养我,而是坚持要我改姓才给钱。而我国《婚姻法》明确规定,子女既可随父姓,也可随母姓。作为儿子,我姓父母哪一方的姓都没有错,我希望父亲能尊重我的选择……”
对儿子的指控,吕文峰则辩解说:他与刘晓霞离婚后,儿子由女方抚养,当时他主动提出给抚养费但遭到拒绝,在这种情况下自己仍坚持给付,已尽到了一个做父亲的义务。然而夫妻离婚后,儿子被改随母姓,事先根本没有征求自己的意见,前妻刘晓霞此举具有明显的侵权行为,特别是家中老人更对此无法理解,因此双方后来越闹越僵。由每一次因孩子改姓而引起的抚养费官司,完全是刘晓霞一手造成的。在主审法官提出了当庭调解的意见后,吕文峰后来同意撤回自己的诉讼请求。
2015年6月,关于刘浩然抚养费和学费的二审判决终于出来了:吕文峰负担刘浩然大学期间的大部分学费共42500万元,并每月支付刘浩然700元的生活费直到大学毕业。对法院这一判决结果,吕文峰表示接受。
在接受我们采访时,吕文峰说:“不是我不想给钱,更不是我不爱儿子,不想尽父亲的义务,但自己的儿子不随自己的姓这件事,不仅我本人难以接受,儿子的爷爷、奶奶也不能接受。因为在传统观念中,中国人历来都是子随父姓的。”而刘浩然则表示:“父亲永远都是我的父亲,但我永远都叫刘浩然!”
监管执法是工商行政管理机关的基本职能。随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐。监管职能逐步强化。按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”,工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门,其法定职责就是监管社会主义统一大市场,维护公平公正的市场交易秩序,保护消费者和经营者合法权益。概括起来主要是“五大职能”:一是严把市场准入关,实施对各类市场主体的登记注册和监督管理:二是维护市场公平交易和公平竞争秩序,反垄断和不正当竞争,查处商业贿赂;三是保护消费者、经营者合法权益,打击商业欺诈和制售假冒伪劣商品等违法行为,实施对商品和服务行业的监督;四是保护商标知识产权,依法注册商标,打击商标侵权行为,以及依法注册、监管广告行业;五是打击传销和变相传销。因此,努力做到加强市场监管,这是国家对工商行政管理部门的职能定位,是法律法规和“三定”方案赋予工商行政管理部门的神圣职责。
但是,如果一味地、过分地强调工商行政管理部门的监管职能,甚至是无限放大手中的权力。而忽视了其服务功能,处理不好监管与服务和发展的关系,则有可能会陷入为监管而监管、这也不许做那也不许做的误区,最终把市场监管死了,扼杀了市场的活力,窒息了人民群众旺盛的创造力,萎缩了劳动力就业的市场,阻碍了社会主义经济的发展。这里,监管不是目的,监管只是手段,监管的目的只能是在尽量发挥市场经济的优势的同时,通过“有形的手”去掉或减少市场经济这只“无形的手”的全部或部分弊端,积极促进经济社会又好又快发展,充分体现社会主义统一大市场的勃勃生机与优势,促进以富强、民主、文明、和谐为特征的中国特色社会主义社会的建设和完善。因此,一定要处理好监管与服务和发展的辩证关系。
二、监管与服务和发展应该是什么样的关系
笔者认为,加强监管与搞好服务、加强监管与促进发展应该是统一的关系,是一个事物的两个方面,决不能片面的只强调某一个方面。
第一,坚持监管与服务的统一,正确处理履行监管职责与服务大局的关系。工商行政监管的过程。就是服务经济、服务社会、服务消费者和经营者的过程。党的十六届三中全会决定指出,要“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。十六届六中全会决定明确强调,各级政府要进一步转变职能、强化服务、改进管理、提高效能。近年来,国务院作出了加快政府职能转变,努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的具体部署。为经济社会发展服务、为消费者和经营者服务,是工商行政管理部门的重要任务,也是推进职能转变的必然要求。各级工商行政管理部门都要正确处理加强监管与服务大局的关系,在监管中体现良好服务,在服务中依法加强监管。努力实现监管与服务的统一。绝不能把监管与服务对立起来,一讲监管,就放弃服务,以“管理者”自居;一讲服务,就削弱监管,放任自流。坚持监管与服务的统一,就是实现对法律负责与对经营者、消费者负责的统一。
第二,坚持监管与发展的统一,正确处理履行监管职责与促进科学发展的关系。发展是我们党执政兴国的第一要务,促进经济社会又好又快发展是落实科学发展观的基本要求。工商行政管理部门是国家的市场监管和行政执法部门,营造公平竞争的市场环境、促进经济社会又好又快发展,不仅是工商行政管理的基本职能,更是工商行政管理工作的根本目的。加强监管与促进发展,目标一致,相辅相成。加强管理、严格规范,建立和维护良好的市场秩序,是经济社会协调发展的重要保障;放松管理、不讲规范,必然导致市场秩序的混乱,最终阻碍经济社会健康发展。各级工商行政管理部门都要正确认识和处理加强监管与促进发展的关系,把工商行政监管与促进经济社会又好又快发展统一到促进各类市场主体健康发展上来,统一到促进经济结构调整和经济增长方式转变上来,统一到促进城乡、区域协调发展上来。自觉立足监管、着眼发展,把促进科学发展作为履行市场监管职责的出发点和落脚点。既要坚决制止以强化监管为由,人为设置障碍,影响发展;又要切实防止在促进发展中放弃监管。要立足基本职能,牢记根本目的,把加强监管与促进发展有机结合起来,在促进科学发展中体现监管职能,通过加强监管实现促进科学发展的目的。
三、如何处理好监管与服务和发展的关系
那么,应该如何处理好监管与服务和发展的关系呢?或者说,在具体工作中应该如何把握好监管的尺度,提高服务大局和人们群众具体利益的能力,从而促进发展呢?笔者认为。应该从以下几个方面人手:
(一)进一步增强服务意识,牢记提高服务和促进发展也是职责,也是使命
监管执法是工商行政管理部门的基本职能,也是维护市场秩序、促进经济发展、构建和谐社会的重要手段。多年来,工商行政管理部门一直忠实履行法定职能,尽职尽责加强市场监管,把手中的监管权力发挥的淋漓尽致,甚至很多时候都是超水平的发挥。相对于这种常年累月不断强化的监管责任意识而言,服务意识则薄弱得多。因此,应该大力提倡牢记服务意识,树立服务也是职责,也是使命的观念。做到监管与服务两手抓。两手都要硬。只有在做好监管的基础上,不断提高服务意识和水平,才能更好地促进发展。
由于历史的原因,国家从体制机制上对作为行政执法单位的许多部门和单位,比如工商、质监、城管、交通行政、卫生防疫等,赋予其行政管理收费的职能,经费保障实施“收支两条线”体制。这种体制机制导致本应“全心全意为人民服务”的部门,其部分工作人员,反而成了常常越位而“全心全意为人民币服务”了:本应该尽心尽力促进科学发展。反而成了尽心尽力促个人发展了。如果说当初国家财力有限,尚不足以全额拨付经费。那么,在当前财政收入比较充足、外汇盈余丰盈的情况下,完全有能力全额拨款,除了经过严格核定的工本费以外,不再收取任何费用。这样才能更好地树立服务意识,从而更好地促进发展。
为进一步增强服务意识,自觉把服务经济社会发展、服务广大消费者和经营者作为工商行政管理工作的出发点和落脚点,就必须切实转变职能,树立正确的权力观和政绩观,把促进经济社会又好又快发展和维护人民群众根本利益作为衡量工商行政管理机关政绩的重要标准,全心全意做好服务工作。
(二)改革繁琐的注册登记审批制度,降低创业门槛,从起点营造良好的创业环境
严格的登记制度、繁琐的审批程序,让创业活力遭遇制度性冷漠。在我国,相当多的自然人性质的工作、非正规就业、灵活就业都必须登记注册,擦皮鞋、卖冰棍、修理自行车等如不注册,就是非法经营。事实上在其他一些市场经济国家,自由职业者和非登记企业大量存在。他们不必注册登记,只要依法经营、依法纳税即可。
2005年美国哈佛大学、耶鲁大学和世界银行的4位教授对85个国家和地区的创业环境作了系统调查,结果表明,从注册一家公司到开业平均所必经的审批步骤,加拿大只需2天,而我届内地则需要闯过7道关,历时111天。注册审批费用在美国、英国、加拿大不到其人均年薪的1%。而在我国内地,各种审批费用占据了人均年薪的11%。豪情万丈的创业者在门槛上就被泼了一盆冷水。
因此,工商行政管理部门应该改革繁琐的注册登记审批制度,将工商注册和鼓励创业与扩大就业结合起来,可以参考有些国家和地区的“一元注册资本公司”,降低创业门槛:开放注册登记制度。对个体户等实行非登记备案制:放宽经营范围的限制。实行“法无明文禁止即合法”的管理,对公司登记注册地点的管理实行分门别类,区别对待,允许民房作为经营地点等。
(三)改革体制,坚决杜绝乱收费,从工商管理上创造良好的创业环境和企业经营环境
一些小企业历经坎坷成立了,在经营过程中要面对的是沉重的税费负担。对大多数个体工商户和中小企业而言,税还只占其交给政府的1/3左右,而费要占到近2/3。工商管理费、市场管理费、年检费和质量检验费等等。已经让很多个体户和小企业不堪重负。笔者曾问过一小饭馆的老板,需要向政府缴纳多少税费。小老板拿出的单子显示,除了税务部门和工商部门收的税费外,政府的其他19个部门收费69项,还没算上有关部门花样翻新的检查和罚款。如此沉重的负担。如果这些小老板们不偷逃税费,几乎99%都得关门倒闭。
造成如此不尽如人意的创业和经营环境的深层原因在于现行政策尚有偏差。部门利益仍在作祟。目前财政体制中向部门下达收费任务、超收奖励和罚款分成指标,让执法与收费挂钩,刺激行政管理和执法部门的收费罚款行为。创建良好的创业和经营环境,目前最急需的就是放宽政策。首先应清理对创业不利的行政管制体制,改变行政监管的重复、交叉、多层执法状况,杜绝个别机构和公务员为了部门和个体利益恶意执法现象。其次应改革目前执法部门利用公权谋取机构利益的体制,清理和废除对个体、微型和中小企业的各种收费和罚款,废除财政对各执法部门的超收奖励、罚款分成制度,形成一个有利于人民创业和经营的廉洁的政府环境。
(四)发挥市场监管主体作用,积极主动服务于企业发展
关键词:电子商务 供应链 合作模式
电子商务环境下供应链管理概述
伴随着世界经济一体化进程的不断加快以及网络信息技术的迅猛发展,电子商务的应用越来越广泛,全球电子商务交易额呈现迅猛增长。在我国经济社会持续发展以及经济全球化、信息化的大背景下,电子商务的应用已经在经济社会的各个方面都产生了深远影响。
与此相对应,企业作为市场经济的主体,发展过程依赖于自身所处环境的资源供应,日常生产经营过程都离不开企业外部资源系统,从某种意义上讲企业承担着资源转换的功能,即输入资源并输出相应的产品或者服务,对于企业来讲其生产的产品或者服务质量的高低很大程度上取决于其所输入的资源的质量优劣,正是基于此有必要对企业自身所不能够控制的外部资源进行科学有效的控制和管理,以实现企业的持续健康发展。当前,不少企业管理者都认为企业没有能力也没有必要在所有方面都管理到位,只需要将关键环节――价值增值核心部分管理到位即可,只要在关键的价值增值环节具备核心竞争力就能够获得竞争优势,这些观念也是供应链管理的重要应用背景。尽管供应链管理在理论和实践上都经历几十年的发展实践,但是就我国企业来讲实践过程相对滞后,其对于科学化管理的提升作用仍待于进一步加强。
在当前的大环境下,电子商务正呈现蓬勃发展的态势,电子商务的应用进一步扩大了供应链管理的内涵及外延,扩展了管理范围和管理内容,同时也对供应链的管理人员提出了新的问题和更高的要求。如何强化电子商务信息的整合运用,提升电子商务环境下供应链管理的效率和效益成为研究的新课题。在电子商务以及信息化环境下,供应链管理的相关成员应当密切协作,有效整合信息资源,提升信息数据的使用效益。通过合作管理实现供应链管理的同步化,促进企业供应资金及物流的合理高效流动。与此同时,网上零售渠道的扩展等相关发展问题也对新环境下的供应链管理提出了机遇和挑战,正是在此背景下,如何实现电子商务环境下的供应链需求预测具有重要的现实意义。
供应链管理涉及了供应链的四个环节,即计划、采购、生产以及产品配送等,包含了供应商、客户等一系列主体,也包含了产品生产、产品制造、产品供应、产品配送等环节。这些既表明了供应链管理的范围,同时也表明供应链管理在实际运行中涉及了多个企业、跨多个部门环节的综合管理活动。电子商务环境下的电子商务就是企业在电子商务、信息化背景下,有效集成、整合整个企业供应链的各个环节,有效提升企业服务和产品质量,跨部门、跨企业的整体优化管理过程。
供应链管理的发展历程
在供应链管理理念下,企业的采购活动、生产活动以及销售活动等都不再是相互孤立的环节,而是相互联系、相互影响的。管理者也应当突破相关的界限束缚,有效地将企业的生产、销售、供应等相关生产经营活动建立关联,并将生产者、销售者、消费者等视为一个完整的有机整体,通过协调、整合各个主体之间的资金流、信息流以及物流等,将各个组织有效整合、集成。在这种情况下,不同的企业以及组织就能够结合成为供应链的有机整体,实现良好衔接、渗透、依存以及互动,形成供应链网络,整个网络中的所有成员都可以实现共赢。供应链管理的实质就是合作共赢,这一双赢的关系是建立在供应链网络中各个成员相互信任、相互发展的基础上的,能够将消费者的需求最终转化为整个链条群体的整体活动。
供应链管理的发展经历了好几个阶段,从20世纪80年代至今供应链管理的思想有了较大的发展和丰富,正逐渐成为一种全新的管理模式。而且伴随着国际市场竞争的日益激烈,以及客户需求的不断增加,供应链管理技术也在不断革新。在20世纪80年代,供应链管理处于初级阶段,在这一阶段已经形成了基本的供应链概念,这其中就包含了企业资源的内部集成与企业资源的外部集成思想,并且在企业中初步实践,这都说明在初级阶段供应链管理模式基本成型。
在20世纪90年代至21世纪初,供应链管理模式逐步形成和提高,在这一阶段形成了供应链管理的框架,同时由于信息技术以及管理技术的不断成熟,供应链组织中的各个成员尽管跨域部门,但是相互协调已经成为共识。不过在供应链的各个环节之间常常出现信息传递不顺畅、信息失真或者是难以有效满足消费者需求的情况,这在很大程度上制约了企业利用供应链提升自身竞争力的效率。
最后一个阶段就是新世纪初至今,在这一阶段供应链管理处于全面发展和成熟阶段。这主要是由于新的供应链管理技术不断出现,同时伴随着电子商务以及网络信息技术的发展,供应链原来的资金流、信息流以及物流的流动方式和流动形态都发生了重大变化,这些变化都推动了供应链管理的创新,例如协同预测补给策略、供应商库存管理、协同计划预测补给等相关技术。上述创新管理技术能够起到促进供应链组织中的各个企业相互衔接、有效配合,积极适应市场变动,提升供应链管理模式的积极作用。
电子商务环境下供应链联合管理模式分析
电子商务是一种新兴的贸易方式,作为商业贸易领域的新兴技术,它的产生和发展离不开计算机网络技术以及通信技术的发展,电子商务已经对贸易领域的各个方面都产生了较大的影响。电子商务是一种动态的商务模式,它将传统的经营理念以及新兴的信息技术有效结合,将市场的时间形态、空间形态以及虚拟形态等有效整合、能够把资金流、信息流以及物流汇集在一起,将市场作为连接纽带,以期发挥最佳效用、收获最大效益。总的来讲,电子商务对经济生活的影响越来越广泛,也在很大程度上推动了供应链管理的发展。
伴随着世界经济全球化的不断深化,企业所面临的市场竞争越来越激烈,同时企业产品的生命周期越来越短,消费者对于产品或者服务的个性化要求越来越高,这都增加了企业供应链管理的难度,因此企业应当将优化物流、信息流以及资金流的合理流动,促进供应链管理的同步性作为管理的重要内容,这就需要有效结合电子商务的营销方式,研究分析电子商务环境下企业供应链的需求预测。明确企业供应链管理中的需求预测涉及多个方面因素,是一个系统工程,在此基础上强化供应链管理系统的开放性和包容性,为持续有效运转提供支持。
在电子商务环境下,供应链管理应当关注以下几个方面的内容:供应商选择与原材料采购、信息共享、分销管理、生产定制以及决策技术的开发等。电子商务环境下企业供应商的选择以及企业原材料的采购等相关问题是由电子商务拍卖市场所引发的研究课题。其管理目标就是企业在可以接受的风险条件下采购到质优价廉的原材料。在这一环境下,供应商会出于自身利益的考虑形成供应商联盟,这能够有效降低供应企业之间的交流成本,继而强化供应商的市场地位。
信息共享则是供应链环节中各个企业有效沟通的重要内容和方式,各个合作伙伴之间如果缺乏信息沟通或者信息沟通不真实都有可能导致企业之间发生目标冲突。如果是处于供应链管理中的组织属于同一家企业,则会导致企业生产部门以及销售部门在未来的需求预测上发生信息冲突,难以做到有效衔接,加大了生产管理成本。
供应链各环节的合作模式如表1所示。
电子商务最突出的特点就是实现网上交易,电子商务活动包含了消费者行为、商务活动以及电子商务平台三部分内容,在电子商务下消费者可以实现网上购物,并把自身的特定需求和个性化要求及时发送给供应商,同时各个供应商之间也可以借助于电子商务平台来进行资源共享和互换,实现协作共赢。总的来讲,电子商务对于供应链管理的影响是深远的,在电子商务环境下,企业作为市场主体能够获得更多、更具有个性户的消费需求,但是也不能够摆脱市场不确定因素的影响,依旧需要缓冲库存来降低自身风险水平。另外,在供应链管理中电子商务平台建设显得尤其重要,企业要想实现自身竞争力的提升,就要积极引进电子商务平台,强化自身行业地位。
本文总结供应链不同合作模式的主要特征如表2所示,以期为电子商务环境下实施供应链管理提供理论基础。
电子商务作为一种信息技术平台,可以有效降低合作伙伴之间的信息沟通交流成本,不仅能够有效强化企业信息搜集和决策能力,同时也会使得企业决策更加可靠。只有这样才能有助于提升企业供应链管理的运营效益及运营效率。在电子商务环境下,供应链管理的重要方式就是实现了网上销售,可以采取网上零售及网上直销方式,扩展传统的供应渠道,实现网络营销商品价格的最优定价,这在很大程度上是取决于营销渠道的运营成本以及消费者的消费偏好。网络信息技术的发展可以使得企业在获取精准市场消息时成本更低,这提供了决策技术的发展机遇,同时也有助于提升决策技术的实用性。决策技术的发展可以帮助企业供应链管理者及时发现需求及供应过程中存在的各种问题,并及时进行解决。
总的来讲,生产定制、网络营销等电子商务手段的使用都是电子商务环境下供应链管理的重要内容,信息技术的发展和推广能够有效推动供应链管理的应用及研究,促进供应链管理的发展。
参考文献:
1.蒋演臣.广州市华南橡胶轮胎有限公司供应链管理研究[D].吉林大学硕士论文,2009
2.孙德建.HT公司基于ERP的电子商务整合研究[D].西北大学硕士论文,2006
3.王庆礼.基于电子商务的供应链管理研究[D].西安电子科技大学硕士论文,2006
4.娄葱飞.基于电子商务的供应链管理在企业物流采购中的应用研究[D].浙江工业大学硕士论文,2009
5.廖艳华.中小企业供应链合作伙伴关系研究[D].华中农业大学硕士论文,2005
上半年机关事务工作,坚持以党的十精神为指导,认真贯彻落实全省机关事务工作电视电话会议精神,围绕县委、县政府中心工作,立足实际,认真履职,团结协作,务实进取,后勤管理服务保障工作得到进一步提升,年初确定的重点工作得到扎实有序推进,较好地完成了上半年机关后事务各项工作任务。现将主要工作完成情况总结如下:
一、后勤制度建设不断完善。一方面在推动制度落实上下功夫。认真贯彻国务院《机关事务管理条例》和省政府《实施意见》,制订了《XX年后勤重点工作及目标责任分工落实的实施意见》,强化目标责任考核,推动各项工作落实。切实抓好《公共机构节能条例》的贯彻实施,进一步完善公共机构节能监督体系,改进节能监察方式,制订公共机构创建节水型示范单位具体指导意见,把公共机构节水工作列入今年县政府绩效管理综合考评体系。另一方面,在加快推进后勤法治建设上下功夫,成立了法治后勤建设领导小组,提出了建设“法治后勤”的指导思想、总体要求和目标任务。加强与财政、发改、编办等有关部门的沟通衔接,向县编委提交了组建资产管理机构的请示意见,明晰责权关系,为推进机关房产统一管理打好了基础。认真开展后勤改革调研工作,拟定了公车改革后公务用车服务保障机制,为下一步实施公务用车改革做好准备。
二、服务保障能力得到增强。以高度的大局意识和责任意识,把保障重要会议活动作为政治任务来抓,圆满完成了县“两会”、县委全会等重要会议,以及浙江xxxx乡杜鹃花节、第三届xx云峰茶文化节等重大活动的后勤保障任务。认真落实中央“八项”规定,加强公务接待管理,统筹做好各项公务接待工作,1—6月共接待来宾360批计5680人次,其中副国级1人,部级领导2人,省级以上960人次。围绕创建“满意食堂”的要求,认真组织开展调研活动,分批次赴永康、义乌等兄弟县市及德清、桐庐等外市区,学习考察机关食堂先进管理经验,积极探索适应干部职工需求的供餐服务新机制,不断完善餐饮服务监管模式。完成了食堂二楼餐厅简易改造,实行快餐和自助餐相结合及错时用餐服务的方式,解决干部职工就餐时点排队长的问题。在抓好食品安全、卫生的基础上,着力在提高菜肴品质、提升服务质量上下功夫,提高服务满意度。加强机关车队建设,维护车辆良好状态,本着“定期检测、及时修理”的原则、确保行车安全和服务保障工作的完成。强化安全稳定工作,开展“安全生产月”宣传活动,落实安全生产检查,制定安全隐患整改措施,完成了县府门禁设施和东侧围墙改造,安装了电子巡防系统。重视机关物业管理和日常维护工作,完成了机关食堂配电工程、门楼防漏及龙山新村阴沟盖板修缮。强化环境卫生整治。开展“全民清洁日”、灭四害”、控烟宣传及花木病虫害的防治工作。加强周转房服务管理,改进服务方式,更换电视机等设备设施,后勤服务保障水平得到进一步提升。
三、重点难点工作扎实推进。围绕省委督导组反馈意见和县委“十大”整改专项行动,配合县委督导组对各部门办公用房进行全面核查,通过跟踪督查、现场指导等多种方式,解决好县委督察组督查反馈的问题,防止我县办公用房违规现象的反弹,巩固了整改成果。深入有关单位开展办公用房整改调研活动,以“钉钉子”精神,克难攻坚,在办公用房调剂难上下功夫,加快机关办公用房整合工作,主动与有关单位沟通协调,落实了县旅游局等6家单位办公用房调整搬迁工作,为推进办公用房统一集中管理奠定了基础。严格公务接待管理规定,推行公务接待集中统一管理制度,全县党政机关公务接待逐步实行由县接待办集中管理、集中接待,第一批32个部门单位已纳入集中接待范围,统筹公务接待工作难的问题得到有效破解。围绕全县“五水共治”、“三改一拆”等重点工作,加强与xx乡政府沟通联系,深入基层,走村入户,查找矛盾问题的症结,有针对性地做群众的思想工作,协助xx乡政府解决好大湖山村旅游开发项目征地引发的重大纠纷,净化了投资环境,助推我县“摘帽快跑”和“两美”xx建设,得到了县委、县府主要领导的表扬和肯定。扎实推进公共机构节能创建工作,开展节能宣传,落实工作责任,制定管理措施,强化能耗监测,完善统计台帐,18家节水型示范单位创建工作成效明显。根据新《预算法》、《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》要求,加强行政经费收支管理,完善内控制度,搞好预决算编制,做好财务公开工作,完成了XX年度“三公经费”专项审计工作。