网约车专项整治工作方案范文第1篇

2020年运政稽查工作的总体思路是：坚持依法行政、规范执法，进一步加强运输市场监管和执法队伍管理，切实扭转道路运输行业乱象抬头反弹的不良趋势，切实将扫黑除恶专项斗争和行业治乱工作向纵深推进，不断强化事中事后监管，有效维护辖区道路运输市场秩序，全力保障道路运输安全，为行业发展和市民出行创造良好的道路运输环境。

一、深入打非治违，净化市场环境

（一）道路旅客运输行业。着力加强对辖区客运班车、客运包车的日常检查和动态监管，定期开展专项整治行动，重点查处超长客运、旅游客运、班车客运不按批准的客运站点停靠、不按规定的线路运行；未经许可的外籍车辆在我县境内非法招揽乘客从事超长客运以及包车客运未持有效包车客运标志牌进行经营；不按照包车客运标志牌载明的事项运行、线路两端均不在车籍所在地；招揽包车合同以外的旅客乘车等违法违规行为以及其他违法违规问题突出、群众反映强烈和投诉举报较多的重点班线。消除安全隐患，坚决防止发生运输安全事故。

（二）道路货物运输行业。货运行业稽查工作要与源头治超紧密结合，会同公安、交警、路政对重点货运源头单位开展联合巡查。督促货运源头单位落实治超主体责任，按治超有关要求建立工作机制，禁止非法超限超载车辆出站、出场。同时，要对其他部门抄告、移送的有关违法超限运输的车辆及从业人员严格依法处理。重点查处没有按照国家有关规定在货运车辆上安装符合标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置；超越许可事项，从事道路危险货物运输；危险货物运输经营者未按规定签发道路危险货物运单等行为。

（三）巡游出租汽车行业。为维护城市窗口服务行业形象，提升出租汽车服务质量，加强对客运站、学校、医院等重点区域的出租车行业稽查力度，重点查处巡游出租汽车拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶、未经乘客同意搭载其他乘客，违规使用通信设备，车内卫生状况差和驾驶员不使用文明用语等行为。

（四）网络预约出租汽车行业。要强化网约车平台管理，主动联合公安、市场监督管理局、通信等部门，采取多种方式，重点整治网约车平台打着“网约车”、“顺风车”幌子开行班线客运、平台公司向未取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆派单、线上提供服务的车辆与线下实际提供服务车辆不一致等行为。

（五）严厉打击非法营运。结合工作实际逐步完善打击非法营运工作机制，建立切实可行的工作办法，落实“一牵头，三联动”工作机制。重点查处在客运站、学校、医院等周边揽客、拉客的违法经营者和城区范围内的非法营运打街车、网约车从事街面巡游以及租赁车非法从事道路旅客运输、农村面包车非法载客等非法经营行为。

（六）持续高压打击“外籍打野车”。要紧盯客运高峰时段非法进入我县违规经营的外省籍大客车，采取在公路要道定点稽查、不定时巡查、发动群众举报等方式，重点查处外省籍大客车违法违规开行跨省包车客运和异地驻点从事旅游包车客运经营的行为。对上述违法行为严肃处理，依法顶格处罚，并向车籍地运管机构抄告。

（七）开展对维修、驾培、车站等相关行业稽查。一是坚决取缔非法机动车维修点；严厉打击擅自改装拼装机动车、超越格级维修、签发虚假维修竣工出厂合格证和伪造、转借、倒卖机动车维修竣工出厂合格证等行为。二是严厉打击驾驶培训机构不按核定的培训区域进行招生和培训；使用无教练车证车辆从事教学的；不按规定安装和使用驾驶培训学时计时仪；教练员酒后教学或者让学员单独驾驶教练车；索取、收受学员财物或者向学员谋取其他利益等行为。三是严厉查处客运站私自接纳未经批准的客车进站经营；允许未经安全检查或者安全检查不合格的车辆发车等行为。

（八）开展重大节假日专项稽查活动。结合道路运输市场实际，组织开展春运、“五一”、暑假及国庆黄金周等重要时段，开展系列专项稽查整治活动，确保重大节假日期间道路运输市场安全、有序。

（九）做好投诉举报案件查处工作。及时受理和查办来自县长信箱、12345热线、12328交通监督热线等各种渠道的投诉举报案件，积极回应群众诉求，切实做到“件件有落实，事事有回音”。

二、加强联合执法，形成整治合力

（一）进一步强化部门联动联勤执法。继续加强与公安、交警等部门的联系与合作，定期组织开展联合执法，巩固和强化联动联勤执法工作机制。

（二）积极参与全县专项整治行动。根据全县的统一安排部署，积极参与全县集中开展专项整治行动。同时，主动加强与相邻县市稽查同行的联系与交流，协查相关案件。

（三）及时抄告违法违规信息。高度重视违法违规的抄告工作，有效利用抄告手段加强行业管理，将违法违规行为及时抄告车籍地管理部门或者相关执法机构，对外地外单位抄告事项依法处理并及时回复。

三、加强队伍建设，提升执法能力

（一）定期组织稽查业务培训。要按计划组织执法人员集中学习交通运输法规、行业管理和稽查业务知识，重点强化典型案例分析和执法文书制作，不断提高执法人员的综合素质和依法行政能力。

（二）开展科技执法探索。组织开展科技执法技能探索，推动创新执法、科技执法，促进运政稽查执法程序更加规范、监管更加有力。

四、加强监督指导，规范执法行为

（一）实施稽查例会制度。定期召开稽查工作例会和工作座谈会，及时了解和掌握稽查工作动态，协调解决重点、难点问题，集中精力组织开展稽查工作，确保稽查工作覆盖全行业，杜绝“缺位、失位”现象发生。

（二）定期开展执法督查考评工作。按计划对运政稽查工作开展督查考评，重点督查依法履职、投诉举报处理、执法风纪及相关制度执行情况。

五、加强宣传引导，营造舆论氛围

网约车专项整治工作方案范文第2篇

近来，互联网经济领域新出台的几个新政引起市场极大反响。

从跨境电商“4.8新政”、北上广深“网络约车管理细则”征求意见稿到国务院及各部委对互联网金融连发七道政令可以看出，政策对互联网经济的规范和监管明显加强。这对在宽松政策甚至是“放水养鱼”促进政策下成长、爆发起来的跨境电商、网络约车、互联网金融等互联网经济新模式无疑是“当头一棒”。许多地方政府和企业对国家互联网经济未来的发展导向感到困惑，一些从事互联网经济的企业甚至表示不知道下一步该停业还是该继续经营。纵观世界经济发展大势，以信息技术革命为推动的互联网经济已成为全球经济的新引擎，中国也已经成为互联网经济的“领跑者”，政策的规范只是为了使中国的互联网经济走得更好、更稳、更远。无论是作为普惠贸易的跨境电商，分享经济的网络约车，还是普惠金融的互联网金融，在政策的规范、环境的优化后仍会继续引领中国经济实现更为强劲、稳健的发展。

新政旨在规范互联网经济发展环境

跨境电商进口“4.8新政”的出台已过半年，尽管部分监管政策延期一年执行，但自新政颁布后，跨境电商进口金额下降近50%，风险投资和企业战略投入明显减少。相关数据显示，与2015年同期相比，2016年跨境电商领域的融资案例除C轮持平外，天使轮、A轮和B轮都大幅下滑，其中天使轮从31起下降至13起。但是，从另一方面来看，跨境电商的泡沫化风险、不良竞争、偷税漏税以及大平台的烧钱引流等行为等都明显好转。目前，只有天猫国际、亚马逊、唯品会、聚美优品、京东海外购等具有雄厚资金和流量支持的平台仍坚持采用保税备货模式，一些企业如小红书、洋码头等都在积极探索新的模式，还有一些企业表示要“修炼内功”，待政策明朗后重新布局。

2016年10月13日，海关总署《关于跨境电子商务进口统一版信息化系统企业接入事宜的公告》，提出对接入“跨境电子商务进口统一版信息化系统”的企业将免费提供客户端软件、清单录入功能以及要求公布了公开进口统一版系统企业对接报文标准，要求企业对于其向海关所申报及传输的电子数据承担法律责任，政策对跨境电商进口的规范仍在持续。未来，“促进+规范”将是跨境电商政策制定的主基调。

除了跨境电商外，作为分享经济典型模式的网络约车也面临新的规范和监管。2016年7月，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台，自2016年11月1日起实施，明确给予网络约车合法身份，将此类车辆登记为“预约出租客运”，并对诸如私家车准入门槛、管理权限等细节做出规定，中国也因此成为世界上首个正式承认网络约车合法化的国家。2016年10月8日，北上广深相继首批网络约车征求意见稿，最为严格的是北京，要求网约车辆应符合载客运输服务的基本条件，除司机需本地户口外，车辆须是本市车辆号牌的5座三厢小客车或7座乘用车，车身张贴网约车专用标识，车辆经营权期限自车辆注册登记之日起最长不超过8年（或行驶里程达到60万千米时），车辆经营权不得擅自转让；上海要求网约车司机需有本市户籍，且在本市取得驾照；广州相对宽松，只表示限车籍不限户籍，按政府监管平台接入技术要求，将车辆卫星定位装置相关数据直接接入政府监管平台，实现数据实时共享即可，《经营许可证》有效期为8年；深圳最为宽松，要求司机持居住证即可。《2016年Q1中国专车市场研究报告》显示，滴滴专车当期占据了85.3%的市场份额，优步以7.8%位列第二，易到、神州分别占3.3%、 2.9%的市场份额，虽然监管政策严格，对网络约车的市场垄断、对小型网络约车企业会带来相对利好，对民众打车的人生安全等也会带来更多保障。

最为严格的监管政策当属互联网金融。2016年10月13日，国务院办公厅正式《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，与此同时，银监会等15部委联合《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》，央行等17部门公布《通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险专项整治工作实施方案》，央行等14部委公布《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》；证监会等15部门联合公布《股权众筹风险专项整治工作实施方案》，保监会等14部门联合印发《互联网保险风险专项整治工作实施方案》，工商总局公布《开展互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作实施方案》，互联网金融迎来自始以来最强监管。系列监管政策的出台对P2P等行业将产生重大影响，但其根本宗旨是要规范发展互联网金融，加强全口径外债宏观审慎管理，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

据悉，中国各级地方政府也于2016年不同时间段分别印发了当地互联网金融风险专项整治工作实施方案，以建立和完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制，促进互联网金融健康可持续发展。

加强监管是建设网络强国的根本保障

近期出台的系列监管政策并非要遏制互联网经济的发展，而是在规范后更好地促进互联网经济的发展，但互联网经济发展的模式则不应像初期那样无序发展、粗放式发展，应集约化、效益化、高质量发展。审视中国目前互联网经济的发展现状，的确存在着许多需要改进的问题。国家工商总局公布2016年网络交易商品质量专项抽检结果，工商总局对在淘宝、天猫、易迅网、京东商城、苏宁易购、1号店、国美在线、唯品会、当当网、亚马逊中国等国内市场主要电商平台上交易的商品质量进行抽检，商品涉及电风扇、电磁炉、电热水壶、手机、电源适配器、插头插座、转换器、行车记录仪、儿童用品、儿童玩具、家用纸制品、成人服装、内衣、运动鞋、箱包、卫生巾、儿童安全座椅等日常消费品，共计抽检商品503批次，经检测共发现172批次商品质量不合格，总体不合格商品检出率为34.6%，内在质量不合格的商品占93%。虽然这一检测结果并不能反映中国跨境电子商务交易的全貌，但隐含的问题的确需要认真对待，否则，中国网络强国的目标也只是名不符实。

再看互联网金融存在的问题更是突出。在第三方支付领域，不同支付服务主体因利益驱动引发无序竞争甚至恶性竞争时有发生，无证从事支付结算业务现象突出，支付行业秩序遭到破坏，并助长地下钱庄、电信诈骗、非法集资等犯罪行为。对于支付机构备付金存管问题，央行表示，目前支付机构将客户备付金以自身名义在多家银行开立账户分散存放，平均每家支付机构开立客户备付金账户13个，最多的开立客户备付金账户达70个。客户备付金分散存放，既不利于对客户备付金进行有效监测，也存在被支付机构挪用的风险。在P2P领域，大部分网贷机构偏离信息中介定位以及服务小微和依托互联网经营的本质，异化为信用中介，存在自融自保、违规放贷、设立资金池、期限拆分、大量线下营销等行为。利用P2P平台的非法集资的案件频发，并有扩散蔓延趋势。互联网保险领域，保险公司与存在提供增信服务、设立资金池、非法集资等行为的互联网信贷平台合作，在经营互联网信贷平台融资性保证保险业务过程中，存在风控手段不完善、内控管理不到位等情况。这些问题如果不进行监管，将直接毁坏互联网金融对中国经济发展的积极效应，增大中国经济的风险。

2016年10月9日，中共中央政治局就实施网络强国战略进行第36次集体学习，在主持学习时指出，要抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展；要加大投入，加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间；要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务；要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。

建设网络强国的基本路径

建设网络强国具有三层意涵：一是通过互联网技术、模式等改造传统产业，实现“互联网+传统产业”和“传统产业+互联网”；二是要大力推进互联网经济的发展，发挥“互联网+商贸”、工业、金融的叠加效应，促进互联网经济创新、健康发展；三是引导互联网企业国际化发展，引导国际规则制定，提升中国互联网经济的国际话语权和竞争力。中国要抢占国际互联网经济的制高点，建设网络强国，除了加强监管、保障网络安全，营造公平竞争的市场环境外，还要鼓励创新，形成以创新为驱动的互联网经济发展新格局。建设网络强国需要循序渐进，具有战略意识和长远眼光，根据国家和地区经济发展特点逐步推进，尤其要注重以“互联网+”改造提升传统产业，形成“传统产业+互联网”的发展模式，而非仅仅是发展互联网平台经济。其基本路径为：

提高政府的互联网经济管理能力。加快转变政府的管理理念，厘清传统经济与互联网经济的异同，形成建设网络强国的共识、理念和舆论氛围，建立和完善法律法规、支持政策、知识产权保护、信息安全、技术标准等支撑体系。因地制宜制定发展规划和相关指导意见。在注册、审批、税收等流程方面推动电子政务，形成互联网经济的政府管理升级。规范互联网经济创新创业竞争秩序，消除市场垄断。

促进各类互联网经济模式创新健康发展。鼓励物联网、工业互联网、农业互联网、互联网金融、电子商务等各类模式的技术创新和模式创新。建立自律性产业标准和规则，规范行业发展。鼓励吸收和引进各类资本，鼓励民间资本投资，防止资产的过度炒作和泡沫化风险。推动建立互联网经济创业园和孵化器，以股权投资、风险补偿、贷款贴息等市场化运作方式，支持制造业利用互联网平台创业创新发展。组织相关培训，维护网络安全。

推动互联网技术和理念改造传统制造业。以互联网信息技术推进传统产业转型升级，发展绿色制造和智能制造。鼓励改造传统产业的众筹、众包模式；发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、生产、贸易方式。鼓励发展促进工业现代化、信息化的技术开发、咨询设计、运维服务等信息服务业和协同创新平台。

以互联网技术推动现代农业发展。以互联网思维改造传统农业发展思维。加快推进农村互联网基础设施建设，重点解决宽带村村通问题，加快研发和推广适合农民特征的低成本智能终端，完善农村信息化平台和服务中心。大力发展基于“农业+互联网”的优质高效、绿色安全的农业新产品、新模式和新业态。建立国家和地区农业大数据研究与应用中心，构建农产品质量安全网络追溯监管体系。推广互联网平台农村教育培训的O2O模式。促进与“一带一路”国家的“农业+互联网”标准体系共建。

构建互联网引领下的现代流通体系。以互联网技术和平台促进传统商贸流通体制改革，发展智慧流通，构建现代流通体系。建立符合国际规则的内外贸一体化企业运行机制，对从事贸易的线上线下平台和企业，不设国内外经营区域限制。鼓励流通企业建立互联网平台，推动实体交易与网上交易共同发展。推进商务大数据建设，逐步建立商品数据库、各类交易市场数据库和流通大数据平台。鼓励国内大型商贸流通企业借助互联网平台，按照产业链和供应链布局拓展海外市场，提高中国商贸流通业的国际化经营水平。

网约车专项整治工作方案范文第3篇

一、主要做法

（一）精心筹划安排，以强有力的组织保障推动学习实践活动顺利开展。

我局党委把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，当作推进我市环境保护工作新一轮大发展的难得契机，摆上重要议事日程，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，全面推动学习实践活动扎实有效开展。一是建立健全工作机构提供坚强组织保障。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，并分设综合协调、宣传、业务协调与综合材料起草三个职能小组，以保障学习实践活动的有效运转。二是统筹谋划、精细方案确保各阶段工作有条不紊开展。结合我市环保工作的实际，及时制定了《*市环境保护局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了活动的总体目标、实施原则、方向重点以及每一阶段、每一环节的时间安排、具体内容，为顺利开展各阶段工作提供了明确的指导方针和操作指南。三是细化工作责任确保各项工作落到实处。专门印发了《开展深入学习实践科学发展观活动工作分工的通知》，明确了领导责任、职能小组责任以及开展各项具体活动的责任部门、责任人，形成了层层抓落实、事事有专职的工作格局，保证了各项具体活动有计划、有检查、有落实。四是充分运用宣传手段营造学习实践活动的良好氛围。建立了各处室、各直属单位信息员队伍和信息报送制度。在全面掌握活动动态的基础上，充分运用珠江环境报、*环保公众网、学习实践活动简报和墙报以及各主流媒体等宣传阵地，加大宣传力度，形成舆论强势，如在珠江环境报上开辟了活动宣传专栏，每周两期刊发有关活动最新动态信息；在*环保公众网上设立了活动专栏并定期更新内容，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动开展的各方面动态、进展和成效。整个活动期间，各主流媒体、市委市府简报刊物共刊载我局学习实践活动情况37篇，此外，我局专门制作学习实践活动简报15期、墙报1期，为推动和促进全局学习实践活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。

（二）坚持把学习引导贯穿活动始终，为学习实践活动的深入推进打下坚实的思想理论基础。

我局党委坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个学习实践活动的全过程，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展的要求上来，把领导班子和党员干部的积极性引导到服务科学发展上来。一是扎实开展“五个一天”的学习活动，组织广大党员干部进行“补课”式学习。在党员个人自学的基础上，以党支部为单位有侧重、有针对性地精读，保证“读一天”的成效；邀请市委党校专家作专题报告，提高“听一天”的深度；结合近期对环保工作影响较大的事件，组织局机关、各直属单位处以上领导干部讲体会讲差距，确保“谈一天”的实际成果；局领导分头带队走访10个区、县环保局，确保在“访一天”中广开言路；局领导结合工作分工和走访单位的实际情况分别作专题辅导报告，确保在“讲一天”中与基层互动。通过“五个一天”的深入学习活动，党员干部更加深刻认识到开展学习实践活动的现实意义，更加准确把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是紧扣主题、紧贴实际，广泛深入地组织讨论。在学习辅导的基础上，我局通过网上论坛、党员论坛、专家论坛等多种形式，围绕“什么是科学发展？为什么要科学发展？能不能科学发展？怎样科学发展？”的主题，结合环保工作在*建立现代产业体系、建设宜居城市方面如何服务科学发展的现实命题，以处级以上干部为重点，发动全系统广大党员干部共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员干部参与学习实践的热情和积极性。

（三）深入基层、深入市民，切实找准和破解制约我市环保事业发展的难题。

按照重在“找准突出问题”的要求，我局紧紧围绕推动*科学发展、建设全省“首善之区”的新目标新要求，在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步深化对省委提出的“八个必须、八个解放出来”和市委提出的“五个针对、五个破除”的认识，深入查摆存在的问题，找准薄弱环节，理清工作思路，着力破解制约我市环保事业科学发展的瓶颈问题，积极寻求破解环保科学发展难题的良方解药。一是抓住重点问题专题调研。围绕建设“首善之区”主题，我局组成由局领导带队的10个调研组，带着加强污染治理、推进污染减排、做好建设项目环保管理、加强农村环保工作等调研题目，分赴10个区、县级市，深入建设项目施工现场、企业、工业园区、农村、饮用水源保护区实地进行勘察研究，听取当地政府和环保基层单位的意见和建议，共形成12份调研报告。为探索加强农村环保工作的新思路，推进实现环境保护的全范围覆盖，我局由污染控制处牵头，组成7个调研组，对全市7个区、县级市的17个中心镇开展环保专题调研，通过派发调查表（单）、实地勘察及公众访谈，在了解掌握各中心镇环境质量、污染源及治理、环境管理能力建设等情况的基础上，形成了《*市中心镇环境保护调查报告》，提出了加强农村环保工作的9项措施。为充分整合全市环境监测资源，最大限度发挥监测效能，市环境监测中心站采取发放调查表和座谈了解的方式，全面掌握了我市12个区、县级市环境监测站的人员、设备、监测能力现状，在与市应急办、市气象局、市水质监测中心等相关部门沟通协调的基础上，研究编制了《加强环境监测与预警体系建设，健全全市环境监测网络方案》，提出了整合全市环境监测资源的工作思路和具体措施。二是抓住工作细节，开展“四个一次”主题实践活动。为了查找服务群众、服务企业和服务基层工作中的薄弱环节，我局针对环境执法、环境、环保审批等群众关心的问题，组织开展了算一次账、办一次事、听一次意见、看一次点的“四个一次”主题实践活动。局领导带队到环境受理窗口、环保行政许可受理窗口“办一次事”、“听一次意见”，到下属单位市环境监察支队“看一次点”，“换位体验”环保投诉受理和环保审批过程，直接听取群众和企业代表、基层单位的意见建议，进一步理清了提高信息化管理水平、办事效率和服务质量的工作思路。三是实施“十百千万”工程，多层次、多渠道征求意见，充分了解社情民意。其中包括组织“十个调研组”深入基层单位，向“百家企业”发放问卷问计环保方法和措施，组织“千人次环保专项执法”活动，通过环保政务窗口、全市绿色社区、环保公开网站向“万名群众”征求意见和建议。四是认真组织撰写分析检查报告，进一步明确科学发展方向。在深入调研和广泛征求意见的基础上，为切实理清环保工作科学发展思路，我局专门组成起草小组，由局主要领导全程主持，认真组织撰写领导班子分析检查报告。在检查报告拟制过程中，多次召开局党委扩大会集中研究讨论分析检查报告，广泛征求机关领导、基层代表、“两代表一委员”的意见和建议，集思广益，理清思路，确保报告质量。在评议座谈会上，与会人员对分析检查报告的总体评价满意率达100%。五是认真开好领导班子专题民主生活会，进一步形成科学发展共识，明确以科学发展观统揽环保工作全局的思路举措。根据市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组的部署和要求，我局围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，建设全省“首善之区”这一主题，认真组织召开了局党政领导班子民主生活会。在领导班子专题民主生活会上，按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，班子成员重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，提出改进措施。通过召开专题民主生活会和参加直属单位专题组织生活会，在领导班子中进一步形成了科学发展共识，理清了科学发展思路。

（四）突出实践特色，以切实的整改措施促进我市环境保护工作新一轮大发展。

一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作科学发展的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践科学发展观活动前两阶段的基础上，积极反思“两代表一委员”和网民对我局机关作风的评议结果，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反三、整体推进的思路，在市环保系统全面开展以“三服务、两保障、一促进”为主题的整改活动（即服务群众、服务企业、服务基层、保障环境质量持续改善、保障全市环境安全，促进经济平稳较快增长），力争通过集中时间、集中精力抓整改落实，全面加强局机关作风建设，带动全市环保系统行风建设上新水平，在较短时间内实现“六个明显”：即从局领导班子到全局系统的作风得到明显转变；解决群众关心的热点难点重点问题的力度得到明显加大；促进企业科学发展的配套措施得到明显完善；农村环境保护工作得到明显推进；环境质量状况得到明显改善；环境安全保障得到明显加强。二是确定具体整改内容和标准。为实现上述整改目标，我局党委在广泛征求意见，多次召开专题会议研究的基础上，明确了近期突出解决好的7个方面17个问题、中期整改的3个事项和远期整改的2个事项，共制定了67项具体措施。其中，在服务群众、服务企业、服务基层（含农村）方面包括强化饮食业污染整治、主动为企业提供技术服务、精简环保考核等9个整改项目；在保障环境质量持续改善方面包括大力推进污染减排、加快调整功能区划等3个整改项目；在保障全市环境安全方面包括提升环境应急能力等2个整改项目；在促进经济平稳较快增长方面包括提高行政审批效能、推进“退二进三”扶持符合环保要求企业发展等2个整改内容；同时明确了组织建设方面的1个整改项目。中期整改方面包括全力推进空气污染整治工作、全力推进污水治理和河涌综合整治及配套综合执法工作、推进第二批市区产业“退二进三”等3个整改项目。远期整改方面包括强化环境执法与环境行政审批、推动我市建立现代产业体系等2个整改项目。三是明确责任狠抓落实。为了确保整改方案的实施，集中力量、集中精力抓好整改落实，我局成立了由局党委书记、局长丁红都担任组长，各党委成员分别担任领导小组副组长或领导小组成员的“机关服务年”活动和整改工作领导小组，统一组织、协调和推进我局的整改工作；建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督察督办，将整改方案的落实情况列为局机关各处室领导、直属单位领导班子成员年度工作述职和年度考核的主要内容。

二、主要成效

在学习实践活动中，我局坚持边学边改、边议边改，不断转化学习实践成果，已取得明显成效。

（一）“空气整治50条”取得明显成效，被列为我市推动科学发展、建设全省“首善之区”的阶段性重要成果。由我局牵头制定的《*市20*-2010年空气污染综合整治实施方案》（简称“空气整治50条”），去年4月已由市政府公布实施，全面铺开了我市实现创模目标后新一轮大规模空气污染综合整治行动，并在去年上半年被列为全市解放思想学习讨论活动的重要成果。“空气整治50条”实施以来，我局协调各有关职能部门和各区、县级市政府做了大量工作，取得了较好成效。环境监测结果表明，去年我市环境空气质量优良天数比上年增加12天，占全年总天数94.26%，比上年上升3.03个百分点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要空气污染物平均浓度连续4年符合国家二级标准，且分别比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。气象部门提供的参考数据也显示，我市20*年出现灰霾的天数从2004年的142天大幅下降到90多天，为2004年以来最少的一年。市统计局近期的民意调查结果也显示，我市环境质量的改善得到近九成市民的认同。张广宁市长在今年1月22日主持召开的全市深入推进空气污染综合整治专项工作会议上指出：“我市‘空气整治50条’取得的成效，充分说明市政府出台“空气50条”措施的决策是完全正确的，推行的成效是十分明显的，群众是广泛拥护的，是我市推动科学发展、建设全省‘首善之区’的阶段性重要成果。”

（二）制定实施了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《综合执法方案》，为实现2010年亚运会前全市环境质量根本性改善奠定了良好基础。我局明确将饮用水源保护、污水治理和河涌综合整治作为水环境综合整治的重中之重，大力实施“碧水工程”。20*年，珠江*河段水质属Ⅳ类，丰水期达到Ⅲ类标准，连续3年成功举办横渡珠江活动；全市饮用水源地水质达标率按单因子评价法和指标权重法统计分别为80.96%和98.80%，分别上升4.97和0.83个百分点。为确保在2010年亚运会前全市水环境质量有根本性改善，我局牵头制定了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的综合执法方案》，落实“举全市之力”开展污水治理和河涌治理的要求，充分发挥环境保护统一监督管理的职责，综合运用各部门的行政执法资源和行政执法手段，从今年1月1日到2010年6月30日，分期分批对全市范围内排污单位的污水排放进行全面整治，并在这次为期一年半整治工作的基础上，制定实施2010年7月1日后的持续推进工作方案。

（三）治污减排力度不断加大，在全市经济保持平稳较快增长的同时，超额完成了省下达的总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量再次实现“双下降”。我局以严格监管和严肃考核为突破口，强化污染减排硬约束。抓好工程减排、监管减排和指导、督查和考核。20*年，全市现役火电机组和大中型工业锅炉脱硫工作已基本完成，累计形成脱硫能力12万吨/年；全市新建成投产污水处理能力39.5万吨/日，新增污水管网190.35km。大力推进市区产业“退二进三”，目前已有50多家工业企业关停或搬迁；省要求我市“十一五”期间关停的18家小火电中已有13家关停，关停容量共139.565万千瓦。已向276家市管重点企业、2000多家区管重点企业核发排污许可证，实行依证管理、按证排污、超证处罚；积极推进重点污染源在线监控工作，全市31家国控重点污染源全部安装在线监控系统，并与环保部门联网；对环境污染问题突出、群众反映强烈的146家企业实施挂牌督办。通过落实治污减排各项措施，20*年我市在经济保持平稳较快增长、全市实现地区生产总值8212亿元以上、增长12.3%以上的同时，超额完成省下达的主要污染物总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量再次实现“双下降”，完成了总量减排任务,预计分别下降4.8%和3.7%以上。

（四）出台了机动车污染防治的一系列政策措施，机动车污染防治工作取得突破性进展。去年以来，我市机动车污染防治工作得到了全方位推进，先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列政策措施，使机动车污染防治工作取得了突破性进展。目前，全市500多个加油站全部实现供应国Ⅲ标准车用燃油，到2010年可削减氮氧化物排放量4.2万吨；全面开展环保标志发放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽车核发环保标志110多万个；我局安排环保专项资金1629.7万元继续用于公交车、出租车推广使用LPG补助，全市6800辆公交车和18721辆出租车使用清洁能源。

（五）环保监督执法力度明显加大，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，群众环境权益和环境安全得到有效保障。20*年，我局出台了关于切实加大环境执法力度的“二十七条”具体措施，并专门组织了深入学习实践科学发展观活动“*市20*年千人环保专项执法行动”，进一步有力打击了环境违法行为，不断加强行政处罚工作力度，案件查处数量、罚款额大幅增加。全市环保部门共出动执法人员69075人次，检查企业29274家次，立案查处环境违法案件3667宗，行政处罚案件2242宗，罚款总额达7056.48万元，关停企业（项目）1700家（个），限期治理136家，责令限期整改1286家，申请强制执行案件501宗。其中，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，执法工作显著加强。我局通过强化监督执法，有效解决了事关民生的突出环境问题。通过完善12369环保投诉热线管理，加强环境监督执法，健全重要“领导包案”、局长接待日等制度，确保市民反映的环境问题得到及时、有效解决，赢得了广大市民的信任。

（六）按照“保护发展，保护环境”的思路制定了提高行政审批效能的19项措施，大力促进经济平稳较快增长。为做好服务经济平稳较快发展的工作，我局继续坚持“保护发展，保护环境”的工作思路，制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》，坚决兑现“便民高效，公开透明，接受监督，廉洁自律，公正公平，严格审批，强化验收”七项承诺，明确了做好建设项目环境保护管理工作的5个方面19项措施。其中，在确保环评审批服务到位透明公正方面，包括强化对外窗口服务、强化电子政务服务、提高审批透明度、确保审批公正性等4项措施；在提高审批效能方面，包括开展重点项目全过程跟踪服务、实行约谈协调制度、大幅度缩短审批时限、简化环评审批手续等4项措施；在下放审批权限强化区（县级市）审批职能方面，包括下放项目审批权限给区（县级市）环保部门、建立完善建设项目审批备案制度等3项措施；在严把环保准入关防止重污染项目乘机搭车上马方面，包括对“两高一资”项目不予审批、实行重污染行业入园管理、完善审批后续管理等5项措施；在确保实现节能减排目标方面，包括实行总量前置审核和预申报制度等2项措施。

（七）强化制度建设和法规建设，建立健全长效工作机制，充分保障环保工作的长远发展。为规范内部管理，提高工作效能，切实落实岗位责任，切实达到办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等工作要求，20*年我局共新建制度25项，修订制度4项，特别是对环保重大补助资金使用管理制度、首问首办工作责任制度和公共服务行为规范有效投诉认定办法等进行了重新修订和完善。此外，我局还启动《*市环境保护条例》、《*市饮用水源污染防治条例》等法规的修订工作；牵头制定并由市政府公布实施《*市20*-2010年空气污染综合整治实施方案》；制订《*市20*-2010年饮食服务业污染整治工作方案》，印发《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作通告》；牵头制定《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的综合执法方案；先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列机动车污染防治政策措施；完善《*市突发环境事件应急预案》；制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》；严格实施污染物排放总量前置审批制度等。

网约车专项整治工作方案范文第4篇

热案背后，是社会各阶层参政议政的热切心情和群众智慧；提出热案的代表委员受到公众关注，则是人民对推进国家民主与法治建设热望的折射。

关注两会，关注热案，关注以热案闻名的代表委员。

期待2012两会，有更多的热案落到实处，有更新的热案提上日程。

两会热案追踪

有些热案，可能涉及重大制度安排，从呼吁、建议到立法或制度设计，中间的过程不可能一蹴而就。因此，有代表委员从小处着眼，提出细节型推动的建议

截至2012年2月14日零点，在新浪微博上发起的“2012全国两会，您最关注哪些热点问题？”的投票中，“稳定物价严防通胀”、“加大惩治腐败的力度”、“分好财富大蛋糕，提高居民收入”、“大力整顿食品药品安全”，这四项得到了近万张“选票”中的多数。

这一结果与过去4年来全国人大和全国政协每年收到的“热案”内容基本对应。

2008年，十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议召开以来，每年都接收到超过一万件议案、提案和建议。在数量众多的治国理政建议中，每年全国两会都有一些因较为真切反映了社会需求而成为舆论焦点的“热案”。

在过去4年，哪些议案、提案和建议最引人关注？哪些领域的话题受到了舆论的关注？

提高个税起征点，提案议案“接力”呼吁

2011年6月30日下午，全国人大常委会表决通过了关于修改个人所得税法的决定，将个税起征点从2000元提高到3500元，税率结构由9级调整为7级。至此，数年间备受关注的个税法修改尘埃落定。

个税法修改的焦点在于个税起征点的调整。2011年6月1日零时，《个人所得税法修正案（草案）》公开征求意见的网上平台正式关闭。在1个月的时间里，共有237684条意见和建议从各地汇集而来。这一数字创下中国单项立法征求意见的最高纪录。

提高个税起征点的议题与这一届的全国人大和全国政协几乎相伴而生。2008年3月，十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议如期召开。就在这个月，个税起征点从1600元提高到2000元。

但这一政策调整很快又被认为“不足”。舆论分析，全国城镇居民2009年家庭人均月收入已升至1431元，与此相比，2000元的起征点就显得仍然偏低了。

2009年，多位代表委员开始建议提高个税起征点。其中，全国人大代表、时任联想集团董事局主席柳传志建议将起征点提高至3000元，全国政协委员、北京律师刘红宇认为应将这一标准提高至5000元。

刘红宇后来收到税务总局的回复，表示“目前不考虑提高个税起征点”。

2010年，又有一些代表委员加入到呼吁提高个税起征点的“接力”之中。这其中，包括全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后，全国政协委员、吉利集团董事长李书福等人。他们均认为，起征点应提升至5000元。

到2011年，社会对提高起征点的呼吁几成共识。全国人大代表、格力电器总裁董明珠几乎每年都提出此建议，这一年董明珠的建议明显比前两年获得了更多的媒体关注。

主管部门对于这一呼吁的回应也在两年内有了巨大改变。2011年4月，全国人大常委会审议个税法修正案草案一审未获通过，旋即就草案向全社会征求意见。收到的意见中，针对个税起征点从2000元提高到3000元的方案，15%表示赞成，35%明确表示反对，48%要求修改。

起征点最终确定为3500元。调整后，工薪收入者的纳税面由约28%下降到约7. 7%，纳税人数由约8400万人减至约2400 万人。

尽管这与一些人呼吁的5000元起征点尚有距离，但此次税法修改，从2000元提高到3500元，其幅度不可说不大，并且确实使得低收入群体获益良多。

一方面，第一档税率应税所得的级率，由500元提高到1500元，另一方面，将最低一级税率由5%调低至3%，这对低收入者的减税力度都比较大。

民生、经济、法治，热案议题相对集中

2011年，十一届全国人大四次会议共收到议案560多件，收到代表提出的建议和意见5762件。在总结这年议案的特点时，十一届全国人大四次会议秘书处议案组组长何晔晖提到的一条是，代表紧紧围绕党和国家工作大局，特别是围绕“十二五”规划的制订和实施，就保障和改善民生方面提出的议案数量较多，大约占议案总数的20%左右。

同年的全国政协四次会议，共收到提案5762件，其中围绕发展社会事业和改善民生，共提出提案1800余件，所占比例超过30%。而此前的2010年情况相当，全国政协十一届三次会议收到提案共5430件，围绕加快发展社会事业、保障和改善民生方面的提案1700余件。

第三方数据服务机构万瑞数据曾经对2009年和2010年围绕两会的舆论情况做过系统分析，从中也能看出近几年的两会热点。

2009年，万瑞数据根据新浪网、搜狐网、网易、央视网、和讯网、千龙网、北广网等7家网站的两会专题进行统计，其中，与百姓相关的公共长假、教育、就业成为网民关注度的前三名；其次，收入分配、金融以及其他民生方面的议题也获得广泛关注，这6个方面占据热案浏览量的54. 5%。

2010年万瑞进行的统计加入了凤凰网、中青在线、tom、中广网、国际在线、西部网、浙江在线，排除了北广网。这13家网站的两会专题中，住房问题成为最大的热点，占去两会期间热点新闻浏览量的10. 9%，这其中房价问题又是热点中的热点，在285条关于住房的新闻中，标题中明确有房价的就占110条。

具体到2010年两会热案，根据万瑞的统计，关于教育的热案最受媒体关注，是报道最多的领域，其次是住房和法治。而网友浏览时，选择最多的是法治、长假和反腐，前两者占据浏览量的30%以上。

在这两年热案top20的统计中，提高个税起征点都位居前五名，另一个两年都同样受关注的热案是建议增加春节长假。

与网友关注度有区别的是，在代表委员们提出的议案、提案和建议中，围绕保持经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式的内容比例极高。仅以2011年全国政协收到的提案为例，在5762件提案中，这一类型提案共有2400余件。

不难理解，全国政协委员中的官员、企业家和学者群体对此问题颇为关注，而他们调研经济领域问题的专业能力也较强。

这些提案的内容涉及开放民间金融，解决中小企业融资难题；对小企业实施结构性减税，减轻中小企业负担；推进资源税改革，走可持续发展道路等。这些议题基本反映了经济界近年来的思考。

从相关部门表态看，对公众普遍关心的经济转型、民生问题和法治等都有明确回应。

2011年3月10日，十一届全国人大四次会议举行“中国特色社会主义法律体系的形成与完善”记者会上，全国人大常委会委 员、全国人大法律委员会委员、全国人大法制工作委员会副主任信春鹰就“十二五”期间立法项目的重点做了说明。

她表示，第一个重点是推动经济结构调整和转型。“我们都有一个共识，就是经济发展的模式、经济结构的调整和转型，已经是迫在眉睫、刻不容缓的使命”，其中一些重要元素，如用法律鼓励创新、鼓励自主知识产权、鼓励科技进步，都是法律要进一步完善和调整的内容。

第二个重点是加大保障民生的力度。“我们希望通过国家法律调整手段，能够使社会财富的分配更加公平，使所有人都能共享”。

回复程序完成后，舆论助推立法

2009年全国两会上，全国政协委员、中国科技大学原校长朱清时代表教育界联组发言时，提出“让教师成为国家公务员，工资不低于普通管理干部”。这成为当年颇受关注的热案之一。

舆论反响也较大，引起上级主管部门重视。朱清时后来接受采访时说：“媒体报道后，现在教育规划纲要里规定，教师的待遇不低于公务员的水平。”

朱清时所说的教育规划纲要，即2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《纲要》），其中对于教师待遇着墨不少。

这个《纲要》明确提出，“提高教师地位待遇”，“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”，“对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策，完善津补贴标准，改善工作和生活条件”。

事实上，2006年6月29日全国人大常委会审议通过的新义务教育法已经作出规定，“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”，但在一些地方，执行效果并不理想。因此，有代表在两会上再次将这一问题提出后，国务院再出新规。

2009年9月2日，国务院常务会议审议通过在公共卫生和基层医疗单位以及其他事业单位实施绩效工资制度，第一步就是先在义务教育学校实施。

舆论对于教育问题异常关注，希望借两会契机，推动诸多教育问题的解决。

这其中，指向去行政化的“取消大学行政级别”，指向高考制度改革的“高考改为一年多考”，指向教育公平的“异地高考”等，都反复成为媒体的议题。

另一项受到关注的教育问题是校车。

2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园的一辆校车（核载9人、实载64人）与一辆重型自卸货车正面相撞，造成21人死亡，43人受伤。这一事件震惊全国，进而掀起了社会各界对校车问题的集中关注。

这一事故发生后，有媒体忆及，在事故发生前8个月，也就是这年的全国两会上，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇曾提出实施“校车安全工程”的建议。

对于这一建议，在当年10月20日，教育部通过专函曾给予回复。这份回复有4000多字，包括教育部近年来对校车工作的调研和摸底，其中提到，自2011年5月至2011年10月间，教育部联合公安部对校车安全展开调研，制定了校车安全标准，并在山东威海等地启动校车试点，试行政府主导等模式。

对于周洪宇提出的一些建议，教育部也表示，财政投入不足是开展校车工作的一个重要障碍。回函中算了一笔账：一年需要政府投入4500亿元。

教育部的回复意味着这项工作正在推动之中。可意外的事故不仅将校车问题推至舆论顶点，也加速了这项工作的进程。

校车议案并非一人提及。与周洪宇同时，全国人大代表、郑州宇通客车董事长汤玉祥在两会上也提出了《关于大力推广使用专用校车的建议》。

汤玉祥这一建议颇为详细。后来网民、媒体费尽心思寻找到的美国校车的具体情况，汤玉祥在建议中早有提及。汤玉祥的建议，从校车专用标准、校车管理主体、配套管理制度、运营主体四方面剖析了校车现存的问题，并参照一些国家校车的成功因素，有针对性地提出了解决建议，包括校车标准落实与监督、政府校车管理职责归属、校车管理法律体系搭建、政府对专用校车的推广和普及四大方向，为解决校园安全以及城市公共交通拥堵等问题提供了有价值的参考。

2011年11月27日，总理在第五次全国妇女儿童工作会议上，要求国务院法制办在1个月之内制定出《校车安全条例》，“把校车安全问题真正纳入法制的轨道，这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题”。

国务院法制办2011年12月11日在中国政府法制信息网正式公布《校车安全条例（草案征求意见稿）》，并征求社会各界意见。

“愚公”们的探索与坚持

2011年，全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪第四次提出推动政府财政透明的提案。

2008年，首次当选全国政协委员的蒋洪递交了一份盼望“阳光财政”的发言稿。

2009年，他获得了发言的机会。在全国政协十一届二次会议第四次全体会议上，他说，当前，我国公开财政信息的广度、深度和速度都存在一定问题，并提出了数条建议，包括修订预算法，规定政府财政必须公开透明，并建议法律要明确规定公开财政信息的内容、流程、责任。

2010年，对相关部门的回复不十分满意的蒋洪再度提交提案《采取切实措施，将阳光财政落在实处》。

推进政府财政公开，近年来地方政府已经有一些引人注目的尝试，如四川白庙的“网上晒账本”，广州市公开114个部门的预算，这两者也是蒋洪2011年的提案中希望中央政府采取行动推广财政透明的典型。

感到个别案例不足以马上改变全局，蒋洪花了更大力气致力于修改《预算法》，希望在立法方面取得进展。

2011年两会上，他带来了7份提案，除了上述关注阳光财政的提案，其他6份的主题都涉及“预算法”修正案。

2011年11月16日，国务院常务会议讨论并原则通过了《预算法修正案（草案）》（以下简称草案）。媒体曾多次报道，修正案草案将提请全国人大常委会审议。

人们正期待着公开征求社会公众意见中能看到修正案草案，并预见会给预算带来的那些新的变化。

蒋洪对于政府财政公开的坚持与每一位人大代表的履职效果相关：审议上一年中央和地方的预算执行情况与当年中央和地方预算的决议草案，是人大代表们的工作之一，但一些代表反映“看不懂”预算报告。

对某一个议案的坚持，蒋洪并非孤例。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青连续8年就公车改革递交议案，全国人大代表、重庆律师协会会长韩德云连续6年建议公务员财产申报立法，这几位代表委员都因为长期对特定议案的坚持而被舆论称为“愚公”。

探究代表委员持续多年就同一问题提出议案提案不难发现，其目标均指向对公权力的约束。

2010年，全国政协委员潘复生提案尽快制定“国家行政问责法”，他提出“要以立 法形式，对有关规定加以整合，形成一部全国统一的问责法律或法规，并在操作层面出台规范细则。”2011年，全国人大代表傅企平提交《关于完善行政问责制的建议》，还提出被问责官员复出前应当提前公开。

如今，中央已将推进行政问责制度列入扎实推进社会主义民主政治建设的一项工作。

有些热案，可能涉及到重大制度安排，从呼吁、建议，到立法或制度设计，中间的过程不可能一蹴而就，因此，有代表委员从小处着眼，提出细节型推动的建议。比如，2010年全国人大代表陈静瑜提出“禁止公款消费香烟”的建议。

中央纪委办公厅后来给了陈静瑜答复。答复中说，中央对在公务接待中消费烟草制品，一直就有明确要求。2009年上半年中央纪委、监察部和财政部在党政机关厉行节约的通知中，要求严格公务接待预算管理，认真落实公务接待经费在财务上单独列项的制度。今后他们还将采取严肃查处违纪典型等措施。事实上，早在1993年，财政部、国家机关事务管理局关于印发《中央国家机关会议费管理办法》的通知要求中要求：会议期间不得招待烟、酒、糖、果等。

网约车专项整治工作方案范文第5篇

（一）综合整治。2014年以来，我局以“六小十题”专项整治和“美好家园”建设专项整治为主线，结合网格化管理和综合管控理念，按照阶段性工作重点和行业管理规律，确定一段时间内对同一区域的无证餐饮、流动摊贩、跨门占道、户外广告、违法搭建、违法建坟、非法占地、盗挖矿产等违法行为进行专项整治，通过综合执法手段解决多年来的“顽疾”。

（二）日常整治。对日常性整治常抓不懈，确保各基层中队合理分配执法力量到日常性整治当中，实行责任制管理模式，针对社区、厂区开展专项巡查形成点、线、面全方位巡控，组建房管、水道、矿产、专业巡查组，定时间定线路对山塘水库、河道管网、山林农地等进行监控普查。强势推动渣土专项整治，在全区范围内开展治渣“铁腕2号”专项整治行动，在小港、大碶、霞浦、白峰等进入____的高速出口设卡部署，采取24小时布控，截至9月底，共组织建筑渣土运输车辆专项整治84次，检查渣土车辆4300余辆，查扣无证建筑渣土运输车辆330辆，处罚163起，罚款246.7万元，案件数量比去年同期增加94％。

（三）重大活动保障。完成重大活动保障任务，对apec会议、中高考、女排大奖赛及重大节假日、重大活动做好执法保障工作，做到提前布置工作任务，出台保障预案、方案，按时、保质完成工作任务。

截至9月底，我局共办理各类案件9755起，收缴罚款932万元，其中一般程序案件984起，罚款812万元，简易程序案件8771起，罚款120万元，远超去年同期；共开展各类专项整治1837起，教育取缔无证摊贩2.5万起，查处跨门占道经营1.9万起，整治夜宵摊、马路市场403次，查扣渣土车辆330辆次。

（一）落实责任，强化监管。按照《宁波市城市管理行政执法局关于印发深化街面保序及创建示范路工作实施方案的通知》的文件精神，在上报市局的基础上我局又自我加压，实施道路分级管理，确定12条示范街和31条严管路，实行定单位、定人员、定区域、定时间、定形式、定责任、定措施的“七定”要求。要求各基层中队落实地段管理执法责任制，实施问责追究制度，不定期地对相关路段进行内部考核，及时发现存在的问题并以督办单的形式督促相关中队即时解决处理。对检查中保序工作不到位的路段，追究该路段责任执法队员和中队负责人的责任，真正将街面保序责任落实到人。

（二）加强巡查，及时整治。依托智慧城管平台，推进中心城区各类违章现象的发现和查处，对平台分流的案件在第一时间处置，提升管理效能。加大日常管控力度，加快人行道停车位划线，大力开展流动设摊、跨门经营、占道堆物、人行道违章停车、乱设广告等专项整治行动，要求各中队统一整治进度，统一执法标准，始终保持对各类违法违章行为的严管严控高压态势。截至9月底，共开展街面保序集中整治309次，教育取缔无证摊贩2.5万起，查处跨门占道经营1.9万起，对369家跨门占道的沿街经营户予以立案查处，拆除破损、违章广告牌和店名招牌157块，抄告人行道违法停车7691起。

（三）宣传引导，长效管控。我充分利用各类宣传载体和手段，不断创新活动载体，进一步引导广大市民维护市容环境秩序的自觉性和责任感，从提升城市管理的软环境来促进街面保序工作成效的巩固和提高。组织“关爱家园，走进城管，牵手你我他”系列活动，共开展执法宣传活动53次，参与1280人次，入户宣传3800人次；邀请“两代表一委员”走进城管10次，参与__人次；建立少数民族城管义工服务队，破解新疆等少数民族摊贩难题；加强媒体宣传，与____电视台、新区时刊建立业务合作，制作电视专题宣传片3期，新闻信息1800多条。通过执法队员上门劝说，发放《告商户书》，通过与沿街经营户《约法七则》等方式，强化与沿街经营户的联系沟通，提升市民的公共文明意识，建立中心城区保序的长效工作机制。建立投诉预警机制，依托区智慧城管，对上级转交、群众来信来访、区级各部门转交的投诉，一旦达到3次以上，就按照督办件形式要求各基层中队引起足够重视，并尽快与投诉人进行接洽并进行处理，以期将问题更快更好解决，提高群众满意度。继续推进疏导点建设，全区已有各类疏导点17个，可容纳各类摊贩500余家，下步我们将结合“六小十题”工作，按照“统一、规范、便民”的设置要求在辖区内继续增加一定数量的疏导点。

（一）完善管理体制，统一管理标准。一是坚持加强队伍建设，打造了一支“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好”的城管队伍。区城管执法局执法人员核定编制数278名，目前可使用数167名，其中153名执法人员分配到10个基层中队，一线率达到了91.6%。二是制度建设不断规范。结合工作实际，对各级文件、各项规章制度、各单位工作职责等71项内容进行修订，形成制度汇编手册。开展中队台帐标准化建设，对照文明中队考核要求，梳理了21个台帐并统一规范台帐封面、台帐目录供各中队作为样板进行台帐制作。三是内部管理不断强化。执法培训不断深入，先后举办了全员培训、协管员培训、法律法规培训、案件质量评比等各类学习培训评比活动30余次；

连续12年推行准军事化管理，开展“作风纪律整顿月”活动。（二）加大投入，强化保障，优化行政执法装备配置水平。我局按照市局队伍规范化建设标准，所有中队按照“二星级文明中队”以上标准进行装备配备，各街道乡镇加大财力投入，除购置、租赁办公用房外，另投入1400多万资金进行装修和办公设施、执法装备采购，使执法车辆增加96%，办公室面积增加50.8%，新增对讲机85台，小型执法取证仪90台，实现了行政执法的智能化、信息化。

（三）因地制宜，全域统筹，勤务机制科学高效。一是坚持城管主业不动摇。实施道路分级管理，每个中队制定严管街管控勤务方案，报批备案受检。其他道路对照智慧城管网格划分，相应建立联动网格巡管，实行承包责任制，包干网格内的日常巡查、案件查处、社会服务工作，并在内部公布公开每周网格工作实绩。同时积极与高新区执法局、鄞州区执法局开展了跨区域渣土联合执法行动，取得了明显成效。二是联村包干，实施专业机动巡控。为适应综合执法全区域覆盖，组建了覆盖辖区的农村专业组，实行村级责任制管理模式。

（一）进一步深化综合行政执法改革。梳理综合行政执法运行过程中出现的问题，对交叉行政处罚权逐步划清界限，推动构建执法“倒逼”管理机制，实现监管与执法相互协调，创新基层勤务机制，提高综合行政执法的运行效率。