供水应急预案与演练范文第1篇

为妥善应对和处置我区重要信息系统突发事件，确保重要信息系统安全、稳定、持续运行，防止造成重大损失和影响，进一步提高网络与信息系统应急保障能力，特制定本演练方案：

一、指导思想

以维护我区重要业务系统网络及设备的正常运行为宗旨。按照“预防为主，积极处置”的原则，进一步完善XX区政府信息办应急处置机制，提高突发事件的应急处置能力。

二、组织机构

(一)应急演练指挥部：

总指挥：XX

成员：XX

职责：负责信息系统突发事件应急演练的指挥、组织协调和过程控制；向上级部门报告应急演练进展情况和总结报告，确保演练工作达到预期目的。

(二)应急演练工作组

组长：XX

成员:XX

职责：负责信息系统突发事件应急演练的具体工作；对信息系统突发事件应急演练业务影响情况进行分析和评估；收集分析信息系统突发事件应急演练处置过程中的数据信息和记录；向应急指挥部报告应急演练进展情况和事态发展情况。做好后勤保障工，提供应急演练所需人力和物力等资源；做好秩序维护、安全保障支援等工作；建立与电力、通讯、公安等相关外部机构的应急演练协调机制和应急演练联动机制；其它为降低事件负面影响或损失提供的应急支持保障等。

三、演练方案

（一）演练时间

2020年12月5日18时——21时举行应急演练，全办工作人员参加。

（二）演练内容：

1、网络通信线路故障及排除；

2、电力故障及排除；

3、机房温度过高报警；

（三）演练的目的：

突发事件应急演练以提高区政府信息办应对突发事件的综合水平和应急处置能力，以防范信息系统风险为目的，建立统一指挥、协调有序的应急管理机制和相关协调机制，以落实和完善应急预案为基础，全面加强信息系统应急管理工作，并制定有效的问责制度。坚持以预防为主，建立和完善信息系统突发事件风险防范体系，对可能导致突发事件的风险进行有效地识别、分析和控制，减少重大突发事件发生的可能性，加强应急处置队伍建设，提供充分的资源保障，确保突发事件发生时反应快速、报告及时、措施得力操作准确，降低事件可能造成的损失。

四、演练的准备阶段

（一）学习教育。

组织学习《XX区信息办网络安全管理制度》、《XX区信息办网络和信息安全事件应急处置和报告制度》、《XX区政务网及政府网站突发事件应急预案》、《XX区人民政府电子政务机房管理制度》，提高工作人员对于突发事件的应急处置意识；熟悉在突发事件中各自的职责和任务，保证业务的正常开展。

（二）下发《网络安全应急演练实施方案》；

（三）演练指挥部全面负责各项准备工作的协调与筹划。

明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。

（四）应急演练组要提前在中心机房要做好充分准备，在演练前一天准备好所有应急需要联系的电话号码，检查供电线路，计划好断电点，演练时掐断电源，模拟供电故障；

并按演练背景做好其它准备。

五、应急演练阶段

（一）请我办信息安全员，讲解演练知识及演练过程中的注意事项，并与其他相关同事一起温习应急预案。

（二）按照预定发生突发事故的时间表，总指挥逐项发出演练通知；

（三）参与部门及人员。

区政府信息办全体员工都要参加，把演练当成实战，认真对待。

（四）演练的事项

1、2020年12月5日18时，发现网络不通，立即报告至网络管理员，网络管理员立即将此情况报告应急演练指挥部。指挥部启动相关应急预案并组织人员进行故障排除，网络故障排除后，网络恢复正常。

2、2020年12月5日19时，在没有接到任何通知的情况下，突然遭遇不知原因的停电，备用电源无法自启动，所有设备陷入瘫痪状态。办公室立即将此情况报告应急演练指挥部。指挥部启动相关应急预案并组织人员对备用电源进行抢修，同时联系供电部门进行维修与排除。

3、2020年12月5日20时，由于空调损坏，导致中心机房温度过高报警，机房管理员立即将此情况上报至应急指挥部，指挥部启动相关应急预案并组织人员进行判断与排除。查明原因后立即打开机房通风备用设备降温，以保证机房设备正常运转，同时通知精密空调维保人员上门维护。

六、演练要求：

1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。在指挥部的统一部署下，全体工作人员要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。

供水应急预案与演练范文第2篇

一、演练目的

为认真落实《地质灾害防治条例》，检验《县突发性地质灾害应急预案》实用效果，提高我县地质灾害防治的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力，完善抢险救灾体系，磨合应急救援队伍，促进各应急机构和相关职能部门熟练配合，提升干部职工工作动力，做好突发地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。

二、演练背景

县地处盆地与高原交界之处，地形复杂，地势陡峭，是全市地质灾害重灾区之一。全县共有地质灾害隐患点611余处，其中年度市级挂牌隐患点3个。目前，正值地质灾害多发的雷雨汛期。县半边街不稳定斜坡地质灾害隐患点位于街道社区和文昌宫社区、210国道旁，中心地理坐标：东经106°39′02″，北纬29°01′20″。斜坡中上部多为陡坎，其上分布危岩10余处，已出现明显滑坡和多处土体溜滑。若遇大到暴雨，可能造成突发山体滑坡、崩塌，预计约有超过2000立方米的山石踏滑，直接威胁山脚80户200余人的生命财产安全，危险性为较大级。

三、应急演练组织

（一）组织领导

县突发地质滑坡灾害应急演练由市应急办和县政府统一领导，整个演练活动由县政府组织指挥，县应急办、县国土房管局具体负责，各应急队伍牵头单位以及县人武部、县委宣传部、县民防办、县电子政务办、县财政局、县市政园林局、县城乡建委、县新闻传媒中心、县机关事务局、街道、文龙街道等有关单位协作。

（二）参演队伍

1．县综合应急救援支队；

2．专业应急救援队2支：县地质灾害应急救援队、县抗洪抢险应急救援队；

3．应急保障队9支：县卫生应急保障队、县通信应急保障队、县电力应急保障队、县治安和交通秩序应急保障队、县物资应急保障队、县道路抢险保通和运输应急保障队、县气象应急保障队、县燃气应急保障队、县供水应急保障队。

（三）现场指挥部

指挥长：人民政府县长

副指挥长：

主要职责：

1．全面指挥应急演练；

2．决定启动县级应急预案；

3．各种命令；

4．负责对外宣传报道。

（四）演练筹备及实施工作组

1．办公室（设在县应急办）

主任：

副主任：

成员：县应急办全体人员和从县国土、气象、民政、交委、水务、公安、消防等单位抽调的人员。

工作职责：组织制定演练方案、脚本、流程，指导前期视频拍摄，负责参演领导及嘉宾联络，布置演练现场，协调掌握现场演练进程，具体负责处理、协调、督促和指挥演练活动其他组的相关事宜。

2．导演及现场筹备组

组长：（县公安消防大队大队长）

成员：县委宣传部副部长、县应急办全体成员、县公安消防大队政委及参谋、县国土房管局地环站站长、县新闻传媒中心副主任。

工作职责：负责演练筹划、组织指挥训练，以及演练现场各参演应急队伍的指挥和规划，指导现场板房、泡沫石头（砖）、指挥部、观摩台的搭建。负责演练现场的布置（宣传标语、展板）及参演人员的装配配置、服装分配等。分别准备三枚红色、绿色信号弹，用于启动和结束演练的信号。

3．地质专家组

组长：（县国土房管局副局长）

副组长：（县气象局局长）

成员：县国土房管局、县气象局有关专家，并邀请市208地质队专家。

工作职责：负责调查了解灾情、险情，根据灾情监测组提供的天气情况和动态监测结果进行分析，向指挥部提供相关建议。

4．宣传报道及资料组

组长：（县委宣传部副部长）

副组长：（县国土房管局局长）、（县政府办公室副主任）、（县公安消防大队大队长）。

成员：从县政府办公室、县应急办、县新闻传媒中心、县国土房管局、县新闻传媒中心抽调人员组成。

工作职责：负责宣传报道工作，撰写领导讲话稿，编辑新闻通稿供媒体参考使用；在导演组的协同下，负责编撰解说词，安排现场解说人员（男女各1名），演练专题片及范本资料的制作以及涉及演练相关文件资料草拟、收集、整理、打印、发放、归档和工作总结编写。

5．应急抢险组

组长：（县公安消防大队政委）

副组长：（县国土房管局副局长）、（县民政局局长）、（县公安消防大队参谋）

成员：县综合应急救援支队、县地质灾害应急救援队、县抗洪抢险应急救援队。

工作职责：负责制定《应急救援实施方案》，组织人员紧急救援、转移灾民，转移物资。

6．灾民安置组

组长：（县民政局局长）

副组长：古相国（县民政局副局长）

成员：县物资应急保障队，并从县民政局、县经信委、县财政局、县商务局、街道办事处抽调人员组成。

工作职责：负责抢险救灾物资的筹备、供应、发放，布置灾民转移安置场地，搭建安置帐篷等。

7．医疗卫生组

组长：

副组长：

成员：县卫生应急保障队。

工作职责：负责制定《医疗卫生实施方案》，准备医疗救助器具及药品；灾民安置点的卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗等工作。

8．交通运输道路保畅组

组长：

成员：县道路抢险保通和运输应急保障队（县交委）。

工作职责：对水上交通实施临时管制，管制通告；负责联系轮式挖掘机和推土机紧急疏通道路。

9．安全保卫及交通指挥组

组长：

成员：县治安和交通秩序应急保障队（县公安局）。

工作职责：负责演练活动安全保卫工作；负责交通秩序的维护、管制；规划演练场地车辆停放位置和安全警界线设置；灾民安置点的治安巡逻等工作。

时间要求：按演练方案总体时间规定进行。

10．技术会商视频传输组

组长：

副组长：

成员：从县新闻传媒中心和有关通讯公司抽调专业人员。

工作职责：制作前期音视频片段；协调在观摩台旁搭建LED音视频屏幕；落实与观摩台LED大屏幕相连的现场同步传输系统分别布置在现场指挥部和灾情现场；安装现场摄像机，完成演练现场拍摄，与前期制作的音视频对接，按演练脚本传输到大屏幕；保障信息报告、命令传达和各点通讯信号畅通。

11．演练指导组

组长：

四、演练时间、地点

时间：

地点：县街道半边街

五、演练内容和参演单位职责

（一）演练内容

1．灾情设想。县街道半边街后山坡遭受连续强降雨天气，在降雨等因素的诱发下，山体变形发展加剧，逐渐发生崩塌。县政府接到报告后，进入抢险救灾准备，在接到街道、国土房管局要求支援的报告和专家提出的启动县级预案建议后，决定启动《县突发性地质灾害应急预案》，县各应急队伍和相关部门各司其职，第一时间赶赴受灾现场，组织地灾点群众撤离，解救、安置被困人员，对受伤人员实施救护，疏通滑坡中断的210国道，救援受滑坡影响的綦河边作业船只。

2．演练内容。模拟突发性地质灾害即将发生，按照《县突发性地质灾害应急预案》，监测预警、迅速动员，在灾害发生后，实施紧急和有序救助、灾后群众生活安排的全过程，具体程序为：

（1）地灾预警

（2）巡查监测

（3）灾情上报

（4）应急响应

（5）启动预案

（6）应急避险

（7）应急处置

（8）人员安置

（9）演练结束

（二）演练单位

（三）参演单位职责分工

1．县应急办。负责演练活动的总体策划、组织协调。编制演练脚本、布置演练现场、搭建观摩台（包括观摩台座次安排、音响准备、LED显示屏搭建等），营造现场氛围（包括制作背景布、标语、空飘以及会同新闻传媒准备中心现场背景音乐等）。

2．县国土房管局。协助编制演练脚本；制作全县地质灾害防治工作展板3块、半边街地灾点基本情况展板1块，编制含有图片及文字资料的地灾防治工作宣传册并印制150本；牵头组织实施地灾预警、信息上报、现场核查、专家调查等环节项目，联系208地质队专家；准备现场预警和专业监测设备及车辆（铜锣、口哨、大型专业设备、各类图纸等）。

3．县公安消防大队（县综合应急救援支队）。牵头组织实施演练活动中涉及应急救援的全部工作内容（房屋垮塌现场搜救、路段的清理和交通恢复、水上施救项目）；确定演练前相关队伍的集结地点，并指挥组织各队伍集结待命；统筹确定演练时各相关队伍的行进路线、工作地点、工作内容（做到定点、定内容、定时间）；参与紧急转移视频拍摄；准备消防车辆、消防器材、防毒面具、生命探测仪、登高救援、烟雾弹、红绿信号弹等装备。

4．县人武部。组织民兵参与综合应急救援支队活动；向公安消防大队提供1艘冲锋舟。

5．县公安局。对指定路段实行交通管制；提供对讲机30部；负责演练现场的治安控制、秩序维护；派员参与综合应急救援支队；制作交通指示标识，准备搜救犬参演。

6．县交委。组织实施相应路段排障复畅项目（包括设置障碍体、调度排障车辆、展开排障施工、恢复道路交通等环节）；派员参与水上施救项目；准备2辆大客车贴上应急救援标识，二次转移受灾群众。准备轮式挖掘机和推土机各1辆。

7．县城乡建委。协调相关单位搭建活动板房（包括确定搭建地点、设置垮塌场景等）、观摩台等。

8．县卫生局。牵头组织实施卫生紧急施救项目（包括医疗帐篷的布置、2辆配置齐全的120急救车、卫生防疫消杀和灾民伤病紧急救护、带离伤员等内容）。

9．县气象局。牵头组织实施气象趋势分析，发出气象灾害预警；参与灾情会商并全程提供气象预测技术支撑。

10．县市政园林局。负责演练路段的市政环境保障（包括演练路段影响观摩设施的临时拆除和恢复、演练结束后相应地域的环境卫生清扫）；协助搭建观摩台、设置标语及LED；安排一艘作业船只在半边街处模拟作业。

11．县民政局。牵头负责组织实施疏散群众的紧急安置（重点采取在演练现场搭建救灾帐篷临时安置，辅助采取通过县交委准备的大巴车转运安置）；布置安置区域场景（提供床、棉被、饮用水、食品等物资）。

12．县经信委。负责协调电信分公司、移动分公司、联通分公司组织3辆应急通信车参与演练。

13．县安监局。负责提供应急指挥车辆；参与灾情会商。

14．县财政局。安排相应经费保障演练活动经费需求。

15．新闻传媒中心。牵头制作视频；设置2组无线直播系统与观摩台大屏幕连接；负责按照剧本现场拍摄场景并实现与已制作视频的穿插衔接、有序播放；负责安排2名（男女各1人）主持全程解说；负责宣传报道。

16．县商务局。提供灾民安置所需的物资供给，会同县民政局组织灾民安置工作。

17．县办。负责演练活动群众维稳工作。

18．綦南供电局。保障演练当天正常供电；安排着装员工和电力抢险工程车参与演练。

19．港华燃气公司。安排着装员工和燃气应急抢险工程车参与演练。

20．渝綦水务公司。安排着装员工和应急供水工程车参与演练（包括救援排危的用水保障、疏散安置点的用水保障等）。

21．县机关事务局。协助完成演练活动的后勤接待。

22．街道办事处。协助完成演练前期各板块视频拍摄工作；负责参演群众的动员工作；组织足够村居干部、群众参演；负责演练期间本区域内的稳定工作。

（四）参演要求

1．各参演单位具备制式服装的需着训练制服，其它单位统一着迷彩服，街道干部、群众按要求着装。

2．各参演单位按要求自备车辆、器械、物资，参加预演及演练，确保任务圆满完成。

3．各单位固定2名负责人带领队伍开展演练活动。

六、训练、演练阶段划分

（一）准备阶段

5月23日前，编写演练脚本，规划及策划演练场地，组织参演单位现场勘察。5月30日安装设备并调试完毕。

（二）分块训练阶段

5月24日—27日，制作前期视频，各参演单位完成各自承担的演练训练。

（三）协同训练阶段

5月28日—30日开展协同训练；5月31日正式演练。

（四）正式演练

1．演练流程

9：00时前：各参演单位进入指定位置。

9：10时：参加演练领导、嘉宾就座。播放展示的宣传片或者介绍地灾防治工作情况或大屏幕显示静态图像，播放迎宾曲。

9：20时：介绍来宾和致辞。

9：30时：指挥长下达演练命令。

演练正式开始，各单位按职责分工实施演练。

11：20时：演练完毕。队伍集中、收集装备。

11：30时：指挥部下达命令：解除公路、道路封锁、各单位有序收队，恢复演练前状况。

2．撤离路线安排：

统一向彩虹桥方向撤离。

供水应急预案与演练范文第3篇

近年来，**公司认真贯彻贯彻落实上级公司应急管理工作要求，坚持预防与处置并重、常态与非常态相结合，强化应急管理各项基础工作，持续提升应急管理水平，现将有关工作情况和做法汇报如下：

一、应急管理工作情况

（一）做好应急预案评审备案工作

**公司在上级公司指导下进一步完善了专项应急预案的内容，通过预案评审，将对符合要求的预案进行备案。

分公司通过对风险识别和风险评估工作进行核实，确定编制应急处置程序范围，指导基层库站进一步完善应急处置程序，组织开展库站应急处置程序评审和备案工作。

（二）健全应急体制进一步理顺应急机制

按照“一个小组、两个机构”的应急体制模式和“统一管理、归口负责”的原则，发挥应急办公室综合协调优势、技术支持机构专业技能优势、相关专业部门业务管理优势，通过应急预案解读和加大应急演练力度，提升应急响应和应急处置能力，增强各部门之间的协作和磨合，确保应急机制顺畅运行。

（三）加强和规范突发事件监测预警工作

针对自然灾害、油品销售、油品数质量、新闻危机等具有一定预警条件的突发事件，规范日常预防和监测预警工作，建立以上级公司、分公司主要应急部门、片区兼职人员为依托的灾害监测预警网络，明确工作职责，完善工作制度和业务流程，不断提高总体预警工作水平。

（四）加强演练管理，提升演练水平

一是在全系统统一应急演练流程，强化对演练活动的规范化管理。

二是按照集团公司有关规定，制定年度应急演练计划，每季度必须针对主要风险和重大危险源进行一次现场处置演练，检验员工的应急处置技能、协作能力和预案的实际效果；分公司每半年必须组织开展一次应急演练活动。在“安全生产月应急演练周” 活动期间，分公司组织模拟火灾爆炸、油品严重泄漏和中毒、环境污染三类突发事件风险，与选定的相关库站进行应急联动演练，库站侧重于现场处置，分公司侧重于应急响应，通过实战检验各单位应急领导小组、应急办公室、技术支持机构、主要应急部门和协助应急部门的应急响应能力和协同作战能力。

（五）加强应急物资配备和管理

按照《生产作业现场应急物品配备规范》，根据我公司目前所属应急物资和装备配备实际，为库站配备防毒面具、吸油毡、防爆手电、防爆工具、急救箱等应急防护用品，为应急抢险提供必要的物资保障。同时，完善应急物资储备管理制度，对应急物资的采购、领用、报废、更新实施规范化管理。

（六）进一步严格突发事件信息报送工作

认真执行重大突发事件报告制度，发生重大突发事件，分公司必须在30分钟内上报上级公司，上级公司按总部要求在2小时内上报集团公司。明确分公司主要领导是突发事件信息报告第一责任人，办公室是突发事件信息报告的责任部门，遇突发事件必须严格在规定的时间内，使用规定的上报程序，向规定的上一级公司主管部门报告。

（七）加强应急值班值守工作

分公司充分发挥值班工作在生产经营中的职能作用，按照值班工作要求，节假日期间、敏感时期实行24小时和领导干部在岗带班，提高值班值守的服务保障能力，切实保证与上级公司24小时联络畅通。

二、存在的主要问题

（一）应急预案编制人员能力不足

**公司目前为保证预案编制顺利开展，采取成立专项预案编制小组的方式进行，但编制小组的工作人员均为兼职，工作过程中不能严格按照识别危害因素、环境因素；确定应急预案；收集资料；应急能力评估；编写应急预案；组织评审的步骤开展工作，一般采取的是分头编制，再进行汇总，不能保证应急预案编制的科学性、合理性和可操作性。库、站的应急处置程序的编制采取由直线管理部门编制模板再进行推广的方式，所以在检查过程中经常出现应急处置程序不符合实际的现象。

（二）各部门间的应急管理协作需进一步磨合

分公司目前的应急管理统一由安全部门负责，每年只有通过分公司级的应急预案演练才能检验一次各部门间的应急协作能力，各部门对应急管理工作的认识还不够深入，还需要通过应急预案解读、加大应急演练力度等方式来进一步磨合。

（三）还不能通过应急演练来检验预案

目前我们的应急演练分公司级至少组织一次，基层每个月几乎都有，但是还不能做到通过演练来检验应急预案的目的。应急预案演练的作用没有切实的发挥出来，每一次演练后，我们也搞演练评估，评估完了也没有相应的提出应急预案的修改完善意见，应急预案的实用性和可操作性没有得到提高。

三、下一步努力的方向

**公司大力推进专项应急预案、基层应急处置程序评审备案工作，完善分公司各层面应急预案体系。

供水应急预案与演练范文第4篇

随着我国经济社会的快速发展，电力企业安全生产形式也日趋严峻，国家对企业应急救援工作更加重视。开展应急演练，是各类事故及灾害的应急准备过程中的一项重要工作，对于评估应急准备状态、检验应急人员实际操作水平、发现并及时修改应急预案中的缺陷和不足具有重要意义。国务院应急管理办公室于2009年颁布了《突发事件应急演练指南》，作为指导企业开展应急演练工作的规范性文件。

但是，纵观近年来电力企业的应急演练工作，还还存在一些不足，亟待演练模式的创新，促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展。

一、电力企业应急演练存在的问题

目前电力企业开展应急演练普遍存在的问题是：

第一，电力企业开展应急演练的组织形式比较单一，演练内容简单，信息化程度不高；

第二，对于规模较大的联合演练，缺乏系统策划，演练设计方案不完善，演练方案文件编写不规范，结果导致达不到预期的演练效果和目的；

第三，目前电力企业开展的大型演练基本采用的是预拍模式，重演轻练，达不到演练的预期效果和目标。

二、系统化演练策划

依据国务院应急管理办公室颁布的《突发事件应急演练指南》的有关要求和部署，电力企业在开展应急演练之前，需要根据演练类别和演练规模，进行系统化的演练策划。策划的主要内容有以下几个方面。

第一，设计演练情景，制定演练方案。

演练情景是指对假想事故按照其发生过程进行叙述性的描述。对演练情景进行设计是演练的初始条件，通过引入需要应急组织做出相应响应行动的时间，全面检验演练目标。

此外，需要制定完善、完整的演练方案。主要包括应急演练总体实施方案、应急演练人员手册、应急演练控制指南、应急演练评估指南、应急演练脚本等。通过编制这些演练方案， 做到应急演练各项工作有章可循，提高演练效果。

第二，建设信息化的应急演练平台。

采用信息化手段，建设信息化应急演练平台。其目标定位主要有以下三个方面：

一是看得见：将各应急演练现场的视频信息接入应急演练平台，实现对演练现场状况和进展情况的实时监视；

二是联得上：在信息接发与处置方面，实现应急信息和日常安全管理信息收集、统计和分析；与政府相关部门及单位应急平台连接，向政府相关部门报送应急处置相关信息，并向社会公众应急信息；

三是叫得应：建立视频会商系统，各现场指挥中心可以随时实时进行视频会商。

第三，开展仿真演练。

建立交互式应急救援仿真演练平台，通过虚拟现实技术，多角度、全方位的展现事故发生、灾害逃生、灾后救援的全过程，不仅让我们更清楚的了解在灾难面前如何自救，还对如何帮助他人给出了指导，是大规模应急演练的重要手段。

在虚拟现实的应急演练平台的基础上，采用交互式的仿真演练技术，实现应急演练的实时交互，可以极大的提高演练效果。

三、应用实例

武汉博晟安全科技有限公司与武汉大学安全科学技术研究中心产学研一体化运作，近年来集中了大量专业人员从事应急演练方面的研究工作，在不断协助电力企业开展应急演练的工作中积累了宝贵经验。笔者有幸参加了武汉博晟安全科技有限公司与武汉大学共同为某流域水电公司组织策划的联合应急实战演练，其中有很多值得借鉴之处。

第一，基于“应急救援管理系统”信息化应急演练平台进行应急实战演练，各指挥中心、参演单位、观摩人员以可以实时了解各级指挥中心、演习现场的演练进展情况，属于国内首创。

第二，演练全程采用直播方式，更加真实，是演练而重在“练”，能全面提高参演人员的实际操作水平。

第三，在通讯方案方面，采用有线光纤与无线单兵组合的方式，通过单兵设备、光纤机将现场实时音视频信息传输到指挥中心，实现了实时视频音频通讯。不仅提高了应急演练效果，而且降低了演练成本。

供水应急预案与演练范文第5篇

关键词：石油行业 应急预案 数字化

中图分类号：TP27 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）02（c）-0002-02

石油行业作为国家经济社会发展的支柱性产业，系统庞大而复杂、危险源众多，在生产经营活动中，任何疏漏均有可能引发安全生产事故。为了科学合理的应对突发事件、降低国家财产损失、确保油田员工、行业从业人员及人民群众生命财产安全，建立一套组织机构完备、预案体系完善、应急队伍健全的应急救援体系非常重要。其应急预案体系的建设是整个应急救援体系的核心，从当前石油行业应急管理工作实际情况来看，建立健全一种操作灵活、使用方便的应急管理系统已成为迫切课题。

石油行业应急预案数字化是利用现代电子信息技术对现有的应急预案进行管理，使应急预案管理做到便于操作的同时达到可视化、可考察、可量化。

1 国内外数字化预案发展

国外现状从各类文献调研情况来看，国外在数字化预案发展过程中起步较早，比较具有代表性的就是美国俄亥俄州油气田应急响应系统。早在上世纪末，俄亥俄州自然资源局与当地油气工业部门联合提出利用一套多媒体程序，为应急响应人员提供培训和应急资源分析，以便于更好的应对油田突发事故。

我国关于应急管理理论的研究起步比较晚，应急管理应用系统建设直至本世纪初从国家层面形成比较完整的系统，虽然目前在大力推广建设数字化预案，但其建设在地方政府与企业层面均没有得到完善。国内数字化预案发展的代表是2008年北京奥运场馆消防灭火数字化预案，该预案采用三维仿真技术搭建奥运场馆模型，集三维场景传输、预案学习及网上演练等多项功能于一体。

2 油田当前预案管理现状

自2003年政府提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题以来，油田企业从人力、资金、配备等多方面进行了全面部署。但是在预案体系建设方面仍然有所欠缺，从目前的应用效果来看存在的主要问题有以下三点。

2.1 预案管理困难

由于油田灾害点繁多，从预案编制纵向层级来看，目前预案编制共分总公司预案、分公司预案、二级单位预案、各站队预案几个层级。从预案编制横向系统来看，目前仅本人所在二级单位就有1项总体预案及4类13项子预案，另外按照要求，对油田内重点井站实行“一站一案、一罐一案”。由此可见油田企业应急预案已形成一个各分项应急预案即相互关联又相对独立的庞大系统，其管理工作量相对较大，特别是二级单位所管理预案类项繁多，使有效管理存在一定难度。

2.2 关联层级预脱节

“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”是目前企业预案编制的基本要求。要求不仅指预案本身，更是指关联层级预案之间的有机联系，即当最低一级预案响应不能或无法消除或控制灾害或灾害扩大时，必须迅即启动高一层级应急预案响应。而在当前预案均为打印成册分散管理，在预案编制、修订和学习过程中无法做到信息有效共享，容易出现纰漏及孤岛预案，不符合预案编制的基本要求。

2.3 预案的计划内容不能充分执行

由于在每次的突发事件处置过程中，涉及到参与应急响应处置人员、需要采取的响应处置行动均与突发事件的具体情况有关，存在或多或少的差别，所以每次的突发事件处置都是对于指挥人员的考验，不但要形成正确的决策，还要保证每项命令、每个环节都能确实得到执行。但是由于多级预案管理存在瑕疵，因而容易导致总指挥出现判断偏差和各层级响应不当，出现响应不恰当或预案执行不充分。

3 数字化预案建设

3.1 数字化预案系统建设目的

目的主要在于加快应急信息传播、改进应急决策的科学性、适当性和合理性，提升应急响应和应急处置速度，同时使应急响应各层级保持良好的协调和统一，有效及时处置突发事故。

3.2 数字化预案系统层次结构

数字化预案系统分为四个层次：通信网络层、基础信息层、信息展示层、系统应用层。其中通信网络层是有机维系各个层次的纽带和整个预案系统的物理基础，基础信息层为整个系统提供数据支持，应急响应过程中的各层级管理人员指挥调度工作则由系统应用层来完成，而信息展示层为所有应急响应决策与处置及时提供必要的信息支持。

3.3 数字化预案系统建设

数字化预案系统建设应当以解决现存问题和提高现有水平为出发点，分阶段、分层次进行，不能一蹴而就。参照国内外建设经验及当前发展形势，油田数字化预案建设分为以下几个阶段。

预案数字化

预案数字化首先是通过应急预案电子文本对单位内部预案进行统一的组织管理，实现结构化、系统化的预案管理模式（如图1），利用多媒体等方式，实现预案流程的直观化，使预案清晰明了，便于查询及使用。通过网络媒体的便利性进行预案宣贯及学习，方便员工及时掌握应急预案动态，并可对员工的学习情况和应急演练情况进行统筹安排、制定科学合理的计划，同时方便统计、分析，掌握员工学习演练动态，切实加强应急预案应用水平。

其次是预案编制、修订的电子化。预案在统一编制、修订时按照层级关系进行逐级修订，通过系统合理制定预案编制、修订的方案、进度、审核情况、签发备案信息等内容。同时预案编制时可随时参考不同层级的预案编制情况，确保预案编制修订过程的“上下统一”。

3.4 数字化预案综合应用

3.4.1 多层次综合功能运用（图2）

由于突发事件具有突然性、破坏性、失衡性、不可预知性等特点，又由于油田危险点多、危害性大等特点，油田突发事件更具危害性和不可知和不可控性，因而突发事件处置维度大幅增加、难度大幅增加，因而各类信息及时有效的提供与反馈对于有效处置具有十分重要的作用。因此在对应急处置过程中存在的危险进行分析时，同时将历次应急处置中存在的问题、经验教训进行收集，进行信息归类提炼集中，在出现类似事件时可通过通讯、电子邮件等方式对现场指挥人员进行提示等多层次综合功能运用，以为现场指挥人员做出适当判断与决策提供必要的帮助，避免应急指挥员疏漏或经验不足造成不必要的损失。以1989年青岛黄岛油库发生特大火灾爆炸事故为例：

此次事故造成19人死亡，100多人受伤、经济损失达3000多万元。该次事故造成如此巨大的人员伤亡主要原因之一是5号罐体由于长时间燃烧，导致发生沸溢现象。当时指挥员发现5号罐火势突然增大，火焰颜色由橙色转变为红白色时，立即下达了撤退指令。但是为时已晚，险情在一瞬间升级，大量人员无法及时撤出，导致了悲剧的发生。目前对油罐燃烧沸溢以有详细的计算公式，如果能将现场情况及时进行分析并通过系统进行科学计算，提前对指挥人员进行提醒，将避免类似的悲剧再次上演。

这次事故表明在突发事件现场，应急指挥员受自身条件限制如经验、知识结构等条件限制导致对可能发生的重大危害缺乏预见性，数字化应用程序的运用将对应急预案的有效执行、正确处置起到非常重要的作用。

3.4.2 融合DCS、DSS、GPS等多套系统，完善数字化预案系统建设

将DCS监控系统中的监控数据、DSS消防报警联动系统、GPS车辆定位系统与应急预案系统融合运用，将现已成熟的电子系统与应急预案相结合，使已建设的信息系统在原有的基础上发挥更大的作用。

当DSS火控数据报警时，在应急处置过程中，第一时间在应急指挥大厅大屏幕中投影现场情况，同时根据报警内容调取对应预案，立即提醒值班人员按照既定方式对报警信息进行及时有效处置；在应急响应处置过程中，可通过GPS车辆定位系统全面掌握应急车辆行驶路线、所处地点等信息，在应急抢险过程中，可利用应急通讯指挥，将现场视频资料实时传递至后方指挥部及应急值班（图3），查找比对预案系统中的历史资料，与现场情况进行比对，为现场处置提供意见及建议。

3.4.3 建立三维预案演练功能

应急预案演练是应急预案重要组成部分之一，也是应急预案得以有效执行的重要保证。预案编制完成后，检验的唯一标准就是实战演练，只有符合实际、高效便捷的应急预案才是一部完善的预案。应急演练需要较长的准备时间，同时需投入大量的人力物力等资源，尤其是一些大型的综合演练，所需耗费更是一笔巨大的投入，导致预案编制完成后无法及时检验。由于油田的特殊危险特性，预案在编制完毕、未经检验之前的时间段内，存在巨大的不确定性：一是突发事件发生的可能；二是实战演练存在瑕疵或重大缺陷需要重修。结果必然是：灾害不能有效控制致灾害结果扩大、重修及再次或三次演练，增加巨大预案建设成本。建立三维数字化预案系统即可在预案编制完成后马上运用网络技术进行推演，及时较好地解决上述难题与不确定性，以达到了及时性、有效性、资源配置合理性和成本最优化。

同时对大型油库、联合站在建设前可根据图纸进行三维建模，根据建早模型进行多种事故模拟处置演练，及早发现设计中存在的漏洞，及时进行修改。对于新员工，可通过已建设好的三维模型进行应急处置的基础演练，提高员工应急处置水平。

4 结语

石油气田具灾害点繁多、突发性事故发生最不确定、灾害发生处置难度大、灾害结果不可控的多种不确定性特点，因而在突发事件应急预案编制以后，应急预案的管理是石油气田突发事件应急处置和响应的非常重要的因素之一。目前传统方式的管理存在重大缺陷，不利于有效响应与处置，必须实施应急预案系统数字化建设和运用。因此本文在明确数字化预案建设目的和系统层次结构的基础上，提出系统建设方式，一是预案电子化，二是从多层次展示功能、DCS、DSS、GPS三系统融合、三维预案演练功能等方面进行数字化综合运用。从而达到应急预案有效管理的目的。

参考文献

[1] 翟丹妮.应急平台中数字化预案系统建设的研究[J].中国公共安全（综合版）， 2008（1）.