酒店统计调查方案
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酒店统计调查方案范文第1篇
一、基本情况
二、主要特点
今年“十一”黄金周我市旅游有以下几个特点：
（一）质量提升，实现零投诉。
今年“十一”黄金周，旅游服务质量得到全面提升，旅游市场更加规范有序。据调查，游客对“十一”黄金周我市旅游市场秩序和旅游服务质量普遍反映良好，全市无一例重大旅游安全事故发生，重大旅游服务质量投诉案件数量为零。10月1—8日，市旅游质量监督管理部门共接听电话11个，大多为咨询类电话，无投诉类电话。“十一”黄金周期间，我局在机场、火车站、港口等主要游客集散地设立了旅游咨询点，为进出岛游客提供咨询服务，提升我市旅游服务水平。
（二）游客停留天数延长，人均消费明显增长。
（三）特色旅游备受青睐。
高尔夫游魅力不减。我市“十一”黄金周期间各大高尔夫俱乐部接待人数比往年有所增长，其中美视高尔夫球俱乐部平均每日接待近200人，有不少游客是专程从北京、上海等地赶来的，他们在尽情挥杆，感受**高尔夫的魅力同时，又能体验**热带海滨风光，品尝美味海鲜；乡村游掀。我市乡村生态游、“**一日游”吸引了众多岛内外游客，感受火山文化、品尝美味的农家饭、垂钓南渡江以及在东寨港红树林海边拖网捕鱼、夜捉螃蟹，体会渔家等活动已成为今年我市“十一”黄金周一大亮点。其中，美兰演丰镇生态村乡村主题公园共接待游客2.2万人次，日接待散客量达3000多人次。
（四）中秋活动缤纷多彩。
今年“十一”黄金周恰逢中国传统中秋佳节，许多岛内外游客选择举家海边赏月，为此，我市推出了各式各样的中秋旅游产品和活动，万绿园举行文艺演出活动，通过精心组织带给观众一场场轻松、愉快的演出；假日海滩及西海岸吸引了数以万计的游客赏月；人民大会堂举行2006孔祥东钢琴专场音乐会，中国民乐经典音乐会少儿民乐pk大赛等；海南热带野生动植物园举行狮王争霸赛、市内各大酒店的中秋晚宴、祈福拜月盛会等活动让游客充分体验了**中秋夜晚的魅力。
（五）品牌景区凸显吸引力。
今年以来，我市加强对火山口国家地质公园的推介和品牌创建。火山口国家地质公园申报世界地质公园获联合国教科文组织通过后，其创建4a景区工作也在紧锣密鼓进行中。借助品牌效应，今年“十一”黄金周石山火山口国家地质公园吸引了众多岛内外游客，接待人数大幅攀升，共接待游客2.35万人次，同比增长3.4倍，成为今年我市黄金周旅游的一大亮点。10月1日至8日，石山火山口国家地质公园举办了由全省青少年及大中学校学生参加的“火山杯”海南民乐大赛，推出具有浓郁地方特色的八音演奏、民俗对歌、竹杆舞、树叶独奏和琼剧演出等，爬火山、逛火山口公园、尝石山羊肉、跳竹竿舞成为**旅游的最佳选择。
三、主要问题
本次黄金周存在着游客人数下降的问题,主要有以下两个原因:
（一）台风“象神”阻挡游客的到来。
台风“象神”的影响,港口停航，导致酒店客房、旅行社团队预定率普遍较低，游客减少。我市星级饭店客房平均预订率仅在50%左右，许多准备出游海南的游客或
持观望之态，或改线其他地方。
（二）长线游下降，季节无优势。
据了解, “十一”黄金周,全国国内旅游、长线旅游降温，城市周边短途旅游成为热点。除西藏、桂林、昆明等地形成局部热点外，其他地区国内旅游线路纷纷降价，受国内游大“跳水”影响，海南长线旅游出现阶梯式降价，旅游团队量呈下滑态势，周边短途旅游成为许多游客的首选。10月3日，又恰逢一年一度的中秋佳节，中国人习惯在家过节，中秋节出现在国庆长假内，对海南长线游产生影响。此外，“十一”国内许多旅游目的地秋高气爽，非常适合旅游，在气候上海南“十一”黄金周并无太大优势。
四、主要措施
（一）认真制定“十一”黄金周工作方案，全面部署“十一”黄金周各项工作。
节前，我市召开了2009年“十一”黄金周旅游工作协调会，旅游、卫生、交通、公安、工商等主要职能部门制定了方案。9月25日，省政府**副省长主持召开了“十一”黄金周旅游接待工作动员协调会，省、市相关职能部门汇报了“十一”黄金周各项工作情况。
严格按照国家统计局和国家旅游局共同制定的《“黄金周”旅游信息统计调查制度》，我市建立了“黄金周”假日旅游预报和统计体系，对黄金周旅游信息进行预报和统计。同时，我局还开展旅游消费项目抽样调查活动。为迎接自驾游、自助游、探险游的散客，交警部门制作了100多个黄金周景区景点指示牌，我局完成了市区机场、码头等主要游客集散地路段的公益性旅游广告牌设置工作，为游客提供便利的交通指示，加强我市旅游宣传。为营造热烈欢快的国庆节日气氛，我市要求各主要饭店和旅游景区（点）张灯结彩，升挂国旗，悬挂“学习阳光导游李静娜，时刻把游客放在心上”的横幅，加强我市文明旅游宣传，构建和谐旅游环境。
（二）加强客源市场分析，大力开展市场营销。
9月20日，我局组织海南航空、南方航空、粤海铁、旅行社和酒店等单位负责人召开了“十一”黄金周假日旅游信息沟通会，分析“十一”黄金周客源市场，预测我市“十一”国庆黄金周将呈平稳态势。9月中旬，我局组织旅游企业开展一系列市场促销活动，邀请了41名来自北京、天津、上海等全国主要客源地的旅行商来**旅游圈考察，推介我市新的旅游线路和产品，组织旅行社协会、景区点协会举办景区景点推介启动仪式，并进一步筹划了推广方案，强力推介我市“乡村一日游”，吸引更多的岛外游客和海南人游览海南。节前，各新闻媒体都对各个推介活动作了积极正面的报道。我市还制作了旅游宣传片，在西安等主要城市进行宣传播放，加强黄金周期间的对外促销。
（三）加强监督检查，确保黄金周各项工作顺利开展。
9月22日，**副省长率领相关部门对我市重点旅游企业进行视察，并在火山口国家地质公园召开了有40多家旅游企业参加的座谈会，要求我市做旅游服务“标准化”的试点城市，切实做好安全工作。
酒店统计调查方案范文第2篇
一、上半年安全生产主要工作情况
（一）各类安全事故指标情况
今年1—5月，全县共发生安全事故54起，比去年同期32起上升33.3%；受伤36人，比去年同期41人下降12%；死亡11人，与去年同期13人下降15%；直接经济损失141.6万元，比去年同期150.8万元下降5.8%。
（二）上半年安全生产主要工作
1、认真落实安全生产责任制。为进一步强化安全生产职责，协助县政府和县安委会组织召开了全县安全生产工作会议，与各镇乡、相关部门签订了安全生产目标责任书，进一步明确了各级各类人员安全生产责任，继续将各级部门领导抓安全生产工作的情况纳入政绩考核，实行安全生产“一票否决”制度。协助县安委会分解细化2013年县安全生产工作重点任务，进一步明确了各级各部门的重点任务，真正做到安全生产工作有人抓有人管。
2、狠抓节假日和重大活动安全生产工作。认真开展了节假日和重点期间安全生产检查工作。在元旦、春节、清明和“五一”期间，认真组织开展安全生产大检查，同时县安委会组织相关部门，对全县重点行业进行安全大检查。特别是春节期间，我局会同公安、城管、质监、工商等部门联合执法，整顿了全县烟花爆竹销售市场，确保了春节期间烟花爆竹销售安全。
3、认真开展“百日安全生产活动”。我县从2012年12月20日至2013年3月31日，按照省、市政府统一布署，用100天时间，在全县深入开展“百日安全生产活动”。此次活动目标明确，主题突出。活动紧紧围绕建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任体系，突出“落实责任、强化措施、严格执法、确保平安”这一主题。为切实搞好我县“百安活动”，确保我县元旦、春节及年初的良好安全形势，县政府安委会成立了“百安活动”领导小组，并召开了县安委会成员（扩大）会议，安排部署“百安活动”各项工作。各相关部门分别成立了领导组，下发相关文件，召开会议并具体布置了“百安活动”的相关工作。
活动期间，以全面排查治理各类安全隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决降低事故总量，坚决遏制重特大事故发生，实现全县安全生产形势稳定好转为目标。以突出重点、抓住关键为总体要求。集中力量加强道路及水上交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、民爆物品、冶金等重点行业（领域）安全专项整治。一是道路交通和水上交通安全专项整治。在“百安活动”中，交警投入警力1620余人次，出动警车469台次，共查处各类交通违法行为6170余起。在水上交通安全专项整治中，交通、海事部门共出动海事艇159艘次，出动检查人员1700余人次，检查车船2500余艘台次，检查码头、车站206个次，巡查公路1680余公里。二是煤矿及非煤矿山专项整治。安监会同经信等部门检查煤矿7户共计16次，出动车辆32台次，参加检查人员98人次，共查出各类隐患124处，均以下达限期整改指令，并以督促整改到位。检查非煤矿山35户共计76次，共查出各类隐患68处，均以下达限期整改指令，并以督促整改到位。整治的重点是：技改煤矿不按设计施工、安全设施投入不足；生产煤矿瓦斯治理措施不落实，现场管理混乱，非煤矿山企业“三证一照”不齐，违法开采等。三是危化品及烟花爆竹企业专项整治。检查烟花爆竹生产企业9户累计检查35次，批发企业2户累计检查12次，烟花爆竹零售网点400余户，危化品生产企业48户，检查的内容包括危险化学品生产、运输、经营、储存、废弃处置安全措施落实不到位；液氨、液氯、燃油、液化气等存在的跑、冒、滴、漏；烟花爆竹生产企业“三超一改”以及非法生产、非法运输、非法储存、非法销售等，实施隐患处罚8.2万元。四是开展建设工程项目施工安全专项整治。县安监会同规建、监察、公安等部门，对全县政府性投资200万元以上、非政府性投资1000万元以上的重点建设工程项目进行了认真排查。对于开工手续不齐，安全生产规章制度不健全，“三级教育”不到位，特种作业人员没有持证上岗等问题，进行了专项整治。五是开展消防及公共安全专项整治。配合县消防大队、县文体广电局等相关部门，开展了文体娱乐场所、宾馆酒店、商店、集贸市场、景区景点、加油加气站、人员密集场所、易燃易炸场所的专项整治。消防部门从重点检查单位95个增加到116个，扩大了检查面并提高了检查质量。同时，县内加油加气站等全部纳入重大危险源管。
4、认真抓好安全生产统计调查工作。企业安全生产统计调查工作是我省、市、县分级建立健全安全生产监管监察数据库管理平台系统的基础，安全生产统计调查是安全生产监管的一项基础工作，最终达到企业底数更清、安全生产台帐更明、隐患排查更细、事故预防能力更强；部门安全监管方式更灵、全面提升安全生产的效果更佳的目的。通过对统计调查基础数据的分析和应用，将使企业进一步懂得“做什么”、“怎么做”，有利于企业进一步落实好安全生产的主体责任；各行业主管部门将清楚自己“管什么”、“怎么管”，有利于政府和部门进一步落实好监管责任。到目前为止全县有1092户已经登陆省安监局网站安全生产统计调查专栏进行基础数据的录入工作，有966户已通过审核。
5、积极开展震后安全生产工作。我局根据省市县抗震救灾有关文件精神，积极行动，认真开展抗震救灾的各项工作。一是成立抗震救灾领导小组，明确相关责任。为切实做好地震抗震救灾工作。结合我局工作实际，经局党组会研究，成立以县安监局局长为组长的抗震救灾领导小组，领导小组办公室设在县安监局综合安全监督股，负责处理领导小组日常工作。二是加大安全隐患排查整治工作。震后我局立即开展煤矿、非煤矿山，危化企业的安全隐患排查整治。立即要求各煤矿撤出井下全部作业人员，并对全县7户煤矿生产企业进行逐矿排查，对查出的隐患，要求每个煤矿必须限期整改。非煤矿山企业以自查与督查相结合，共排查25户，查出隐患一般隐患21条，均要求立即整改。对全县烟花爆竹、危险化学品生产企业开展隐患排查。三是加强应急值守。地震之后我局立即进入应急守状态，坚持24小时值班、领导带班制。四是及时核实本部门灾情以及组织本单位向灾区捐款。实事求是的核实上报本单位受灾情况，并积极组织全局职工给灾区捐款。
6、严肃执法，严厉打击违规违章行为，依法查处各类事故。上半年我局进一步加强安全隐患和违规违章行为检查力度，对检查中发现的安全生产违规违章行为和安全隐患，依法责令企业及时整改，确保安全。对拒不整改或整改不力的，依法进行立案查处。上半年，共查处7起安全生产违章行为和安全隐患，共实施处罚10余万元。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则。受县政府委托，组织事故调查组对2起分别死亡1人的生产安全事故进行了调查处理，严肃追究有关责任人的责任。
（三）存在的问题及原因分析
上半年，我县各类安全事故的件数比去年同期上升33.3%，但是，死亡人数和受伤人数分别与去年同期下降15%和12%，直接经济损失比去年下降5.8%，但安全事故总量上升较快，一般事故时有发生，形势仍然严竣。存在的问题及原因：
1、重点行业安全隐患仍不同程度存在，煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、特种设备等行业、企业安全监管压力、难度较大。
2、交通事故死亡人数仍然较多，交通安全监管面宽，安全监管压力较大，形势十分严峻。
除了以上指标分析的原因外，还存在以下因素：
1、我县正处在工业强县的建设过程中，“发展与安全”在现实中存在一定的冲突，要正确处理好“发展与安全”的问题，有一个过程。由于我县自身底子薄，安全生产条件差，基础薄弱，而部份企业又盲目追求经济效益，对安全投入重视不够，事故隐患长期得不到及时整改，导致安全生产事故不断发生。
2、从业人员安全意识不强，应知应会安全知识欠缺，加之企业未认真落实安全生产三级教育培训，导致企业职工安全生产知识低下，安全生产意识不够，自救互救的能力较差。
3、监管力度还须进一步加大。除了安监局还须进一步加大监管力度外，其它行业主管部门和乡镇还须加大监管的力度，决不能存在监管失之过软，失之过宽的现象。
二、下半年工作安排
下半年，我局将在县委、县政府的领导下，认真履行安全生产监管职责，加大安全生产工作力度，深刻吸取近期全国发生的几起重特大安全生产事故教训，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，切实把安全生产各项要求落实到操作层面，从严监管，确保安全。我局的工作目标是：坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，确保全年全县各类事故死亡人数不超过市下达的控制指标。重点抓好以下工作：
（一）集中开展重点行业安全生产大检查工作
为深刻吸取我省市煤矿“5.11”重大瓦斯爆炸事故、保利民爆济南科技有限公司“5·20”特别重大爆炸事故、禽业有限公司“6·3”特别重大火灾事故等多起重特大事故教训。按照国务院、省政府《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》和全省安全生产工作电视电话会议的统一部署。我局决定从2013年6月至9月底集中开展高危行业安全生产大检查大整治工作。一是煤矿方面：认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号）和煤矿安全七项治本攻坚举措，严厉打击私挖盗采、超层越界开采、以采代探和边建设边生产等非法违法行为情况；超能力、超强度、超定员、超核定区域组织生产及隐患排查治理情况；煤矿停产整顿的情况。进一步完善煤矿安全生产保障制度，加大安全投入，严格落实煤矿安全生产主体责任，规范各种安全生产行为，预防事故的发生，特别是加强对技改矿井的安全监管，严禁非法生产，充分发挥驻矿安监员的作用，加强对井下安全监控。二是烟花爆竹方面：进一步宣传贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》，督促烟花爆竹企业严格遵守安全生产各项规章制度、整改安全隐患，做好烟花爆竹生产企业夏季停产工作。继续配合公安、工商等部门，打击治理烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营行为。逐步规范我县烟花爆竹经营市场，进一步指导推进我县烟花爆竹安全生产标准化建设工作。三是危险化学品方面：严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧，强化生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理工作；油库等重点区域，重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的监控情况；严格危险化学品新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度。四是交通安全方面：继续督促交通、交警部门狠抓源头管理，切实从源头上杜绝不具备安全生产条件的营运车辆及驾驶员从事客货运输。严格《道路交通安全法》的规定，严处酒后驾车、无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为，控制和减少各类交通事故，防止重特大交通事故发生。加强乡镇船舶安全管理，继续配合海事部门开展水上交通安全专项整治工作。
（二）深入开展打非治违工作
根据省安委会〈关于印发《2013年度省集中开展安全生产重点行业领域“打非治违”联合执法行动实施方案》的通知〉（安委〔2013〕16号）的要求，下半年我局将对煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、人员密集场所、特种设备等重点领域以及高危产业集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患大量存在、事故多发频发的重点地区、重点矿区和重点企业等重点对象进行重点打击。重点打击无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的带共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。
（三）加强安全生产宣传，培训教育力度，努力提高各级各类人员安全生产知识
大力宣传《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规，努力提高安全监管人员安全生产法律法规的应用能力。继续做好煤矿、危化品、非煤矿山、烟花爆竹及特种作业人员的培训工作。督促生产经营单位依照《安全生产法》，搞好员工安全生产教育，切实落实“三级教育”制度，狠抓新工人安全教育、工人再上岗安全教育、工人转岗安全生产教育以及新工艺、新装置、新设备投产前的安全教育。
（四）狠抓安全生产责任制的落实
按照县委、县政府的要求，健全和落实安全生产责任制，切实加强安全生产工作。严格按照“一岗双责”制度和“谁主管，谁负责”的原则，将安全生产责任制落到实处。严格监督企业落实安全生产的主体责任，加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督，指导督促各类企业建立健全安全生产责任制度，认真执行新、改、扩建安全生产“三同时”审批制度，安全生产评价制度，事故应急处理制度，搞好重大危险源的普查登记和监控。
（五）加强责任追究，严肃处理违章和事故责任
要根据《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》和《国务院生产事故报告和调查处理条例》，严肃处理违规违章和安全生产事故，要加大企业安全生产主体责任，加大处罚力度，从严追究违章单位的责任。同时，要督促镇乡、部门落实好安全生产监管责任。
（六）积极推进安全社区创建工作
酒店统计调查方案范文第3篇
关键词：旅游人才 开发环境 建设现状 面临问题
中图分类号：F590 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）04-247-03
本课题的研究是国家旅游局全国旅游人才资源调查统计工作江苏省试点工作的一个重要组成部分。通过对全省旅游人才资源调查统计，摸清全省各地、各类旅游人才总量、结构和素质状况，总结和分析全省旅游人才资源开发的特点和规律；通过试点，为全国旅游人才调查统计工作的开展积累经验。同时，在调查中发现存在的问题，为旅游主管部门决策服务。
一、江苏省“十一五”期间旅游人才发展现状
统计分析基于国家旅游局总课题江苏子课题《江苏省旅游人才资源统计调查》，课题组在2009—2010年对江苏省13市旅游行业各部门人才现状进行的全面调查和抽样调查，全面调查基础数据资料来源于省内13个市106个县（市、区）各级旅游行政管理部门、旅游院校、旅游饭店（星级宾馆）、旅行社、旅游景区、旅游车船公司等2695个单位，其中旅游饭店847家、旅行社1204家、A级景区389家、旅游局102家以及其他旅游管理机构153家从业人员状况的有效样本统计。抽样调查，由各级统计部门在全省106个县（市、区）抽取限额以下住宿和餐饮业样本单位1398个。调查依据的资料：《2008年国家旅游局国内旅游总收入构成》，《江苏旅游卫星账户研究资料》，《第二次全国经济普查资料》，《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《江苏省旅游发展总体规划（2001—2020年）》，《江苏省“十一五”旅游发展专项规划》，旅办发【2010】84号《王志发在全国旅游业发展“十二五”规划编制工作会议上的讲话》。
（一）江苏旅游人才总量发展较快，从业人员主要集中在饭店，行业结构基本不变
调查显示，截至2009年12月31日，江苏省旅游人力资源总量{1}35.70万人（全面调查和抽样调查），其中饭店从业人员超3/4。人才资源{2}总量计9.48万人，全省旅游人才比为26.6%。人力资源总量比2005年增长了138%，实现了旅游就业人数总量的大发展。人才比例高于第二次经济普查数据江苏省各行业总平均三个百分点。
1.总量增速快，饭店从业人员超3/4。
（1）全省统计数据。截至2009年12月31日，江苏省纳入全面调查统计口径的各级旅游单位共有2695家，全面调查统计旅游人力资源总量为16.90万人，其中人才资源总量为5.61万人，人才比例为33.21%。
（2）各行业人力资源规模。
有关数据显示，各旅游行业的人力资源规模情况中，旅游饭店对就业的贡献最大，吸纳就业人数最多，就业总人数为28.10万人，占旅游行业就业人数的3/4以上；旅游景区排名第二，计3.24万人；旅游管理咨询单位排名第三，计1.71万人；旅行社排名第四，计1.59万人；其他行业就业人数较少，在1万人以下。
从旅游单位数和人力资源数量综合来看，旅游行业以旅游饭店、旅游景区、旅行社为主的三大支柱行业，单位数量多、从业人数众，其中，旅游饭店的人力资源数量比重最大，超过3/4。此外，旅游管理咨询单位、旅游教育单位、旅游车船公司、旅游商贸免税公司、文化娱乐单位、旅游工艺品商场、旅游纪念品商店等单位，也占一定份额。
2.人才资源比例高于全省行业平均。（1）全省旅游人才比例。根据全面统计调查数据，直接从事旅游行业的旅游人才数，但不包括旅游饭店、旅游餐饮企业人才数，计3.55万人。根据抽样调查数据，限额以上、限额以下住宿业、餐饮业旅游人才数为5.93万人，推算出全省旅游人才资源总量，计9.48万人。全省旅游人才比为26.6%。高于第二次经济普查数据江苏省各行业总平均23.6%{3}三个百分点。（2）各行业旅游人才比例。从人才资源占就业人数的比例来看，旅游教育单位人才比例最高，为93.49%，其次为旅游局83.00%，再次为旅行社73.83%。其余单位人才比例均小于50%。人才比例最低的两类旅游单位是旅游饭店（餐饮）22.21%和旅游景区18.24%。可见，虽然旅游饭店（餐饮）和旅游景区的就业人数较多，但受教育程度相对较低，人才比例在全行业中处于较低水平。旅行社的人才比例是旅游饭店的3.3倍和旅游景区的4倍左右，是全省平均的2.2倍，反映出旅行社对从业人员的素质要求显著高于旅游景区和旅游饭店。
（二）江苏省旅游人才资源结构特征
1.岗位类型以专业技术人才为主体。人才的岗位结构反映出人才资源的岗位配置状况，对深入开发旅游人才，优化人才结构有重要意义。本调查共设国家公务员、旅游教学师资、经营管理人员、导游员、前厅服务员等34类岗位类别。具体包括：一是行政管理人才如国家公务员；二是经营管理人才，如办事员；三是专业技术人才，如旅游教学师资、旅游策划规划设计人员、领队、导游员等；四是服务技能人才，如厨师、驾驶员、计调人员、票务人员等；五是服务员，如行李服务员、餐饮服务员等。
其中，专业技术人才比重最大，占38.89%；服务技能人才占19.05%，排名第二；服务员占18.69%，排名第三，经营管理人才占18.26%，排名第四；行政管理人才最少，占5.12%。
2.青壮年年龄段占绝对优势，性别比例女性多于男性。全省旅游人才资源年龄分析。旅游人才资源以35岁以下青年人为主。全省旅游人才资源主要集中在26～35岁（包括35岁）年龄段，占43.7%，其次为25岁以下年龄段，占27.3%，36～45岁占17.5%，46～55岁占10.03%，56岁以上占1.2%。全省旅游人才平均年龄为32.02岁，最小年龄为18岁，最大年龄为65岁，其标准差是8.862。
3.旅游人才队伍学历提升较快。经调查可得出全省旅游人才资源的学历分布状况。大专学历层次占总人才数的比例高达72.24%，本科学历层次占25.79%，硕士研究生占1.85%，博士研究生占0.11%。与2005年数据相比，本科学历层次人才比例增幅最大，增加8.44个百分点，硕士研究生以上学历人才比例增加了1.39%，大专学历人才数量增加，但在总人才中的比重下降9.85个百分点。全省旅游人才学历在四年间实现了大幅度提升。
4.专业技术水平未评级者超过半数。专业技术水平主要反映在职称上。本调查共设初级技术职称人员、中级技术职称人员、高级技术职称人员、未评级、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师9类职称。
相关数据显示，未评级的人才数最多，超过半数，占62.56%。除未评级外，初级技术职称人员的比重最大，占16.68%。高级技术职称人员、高级工、高级技师仅占1.71%、0.98%和0.17%。
5.外语构成主要以英语为主，囊括世界主要语种。凡是学历学习中学习过某种外语，或参加专门外语学习或培训过，或获得过某种外语证书的都在统计之列。在外语构成方面，绝大多数旅游人才都学习过至少一门外语，这是学历教育的成果，现有的中学、大学教育已经普及了外语课程。学习过英语的比例高达98.11%，其余语种人数较少，但囊括了法语、德语、西班牙语、意大利语、阿拉伯语等世界主要语种。离我国较近的发达国家韩国、日本的相应语种，人才比例稍高。
6.人才资源区域差异明显，苏南地区占绝对优势。本调查根据江苏省第二次经济普查的区域定义，将江苏省分为苏南、苏中和苏北三大区域，这是基于经济地理的分类，有助于了解江苏省省内的区域差异，为制定相应的旅游人才战略提供参考。长江以南的南京、镇江、苏州、无锡、常州是苏南，原来长江以北统称苏北，现在把扬州、泰州、南通这三个发展较快的城市称为苏中地区，淮安、盐城、宿迁、徐州、连云港是苏北地区{4}。
从旅游单位数量看，三大区域中苏南的旅游单位最多，有1467家；苏北的旅游单位数居中，有821家；苏中的旅游单位数最少，只有407家。从旅游人力资源数量来看，苏南的旅游人力资源最多，达11.93万人，占全省总人力资源的37.44%；苏中和苏北分别占19.44%和25.13%。这一定程度上反映出三大区域的旅游人力资源质量和旅游业的综合服务水平。苏南无论是在人力资源的数量还是人才资源的比重上，都优于苏北和苏中。
二、存在问题及原因分析
旅游业是一种面向游客提供一段特殊经历和体验而进行的面对面的行业，人情化是旅游服务的特点，员工素质最终决定其服务质量。因此，拥有足够的优秀人才是旅游优质服务的关键。江苏旅游业发展的成败取决于人才的素质，在建设旅游强省的大背景下，要打造江苏旅游品牌，需要一大批高素质的旅游人才，只有分析人才资源的现有问题，有针对性地解决问题，才能实现旅游强省、人才强省的长远目标。
（一）总量供给不足，人才缺口较大
江苏是旅游大省，旅游从业人员规模庞大，截至2009年年底，江苏省旅游业直接从业人员达35.70万人。随着旅游行业的迅猛发展，到2015年，旅游人才需求量是26.84万人。由相关数据可知，随着时代的发展，旅游中等职业院校数量大幅度下降，从1999年的164所，调整至如今的30所，与此同时，旅游高等院校的数量逐年增加，1999年开设旅游专业的高等院校仅有16所，2008年发展至85所。院校总量比20世纪末有所下降，每年输出的人才数量维持在2～3万人左右，与今后五年间年均人才需求相比，培养规模明显不够，人才缺口较大。
（二）人才行业结构不合理，新兴业态人才奇缺
江苏省旅游业发展较快，在很多方面走在全国前列，但目前旅游从业人员整体素质不高，旅游人才的质量直接影响到旅游规划、市场产品开发、服务质量水平等各方面的实力，影响到旅游成为全省的支柱性产业。就目前的人才整体素质来说，与旅游强省仍有差距，造成差距的重要原因是旅游业人才结构不合理，旅游规划、旅游策划、旅游市场营销、会展、电子商务等新兴业态人才紧缺。
现有的人才培养模式中，仅有酒店业、餐饮业的人才培养趋于规模化和规范化，其他旅游类人才，特别是行业需求量大的旅行社、旅游景区、电子商务人才的培养还尚未形成良好的培养模式。主要原因有以下几点：一是对相关领域和岗位的人才知识结构和能力结构的研究还不够，难以制定出适合岗位需求的人才培养方案。二是双师型教师大量缺乏，教师对行业了解不够透彻，课堂教学不能与行业实际结合。三是教育资金短缺，造成实训基地、模拟操作等教学条件无法完善。四是校企合作不够深化，没有实现供需的良好沟通。四是教学培养的滞后性，新兴业态需求大量专业技术人才，而相关的专业设置还不能很好地跟上步伐。
（三）人才区域失衡，苏中、苏北落后于苏南
由于经济发展速度快，旅游资源丰富，开发时间早，苏南地区成为江苏旅游人才的高地，人才流动向这一地区集中。而苏中、苏北地区则形成旅游人才洼地，造成旅游人才的流失。这不是旅游行业单方面的问题，也是整个区域人才发展的问题。究其原因，主要有以下几点：（1）经济发展不平衡。苏南地区的经济基础要好于苏中、苏北地区，相对应的薪资水平、工作环境、晋升空间也优于苏中、苏北地区。这对优质人才是一个强大的吸引力。而苏中、苏北地区的经济基础相对薄弱，发展速度赶不上苏南地区，薪资水平低，工作环境差、晋升空间不大。（2）旅游资源不平衡。苏南地区的旅游资源开发时间较早，旅游资源丰富而集中，有较浓郁的旅游氛围，苏中、苏北地区的旅游资源开发时间较晚，有不少资源尚待开发，旅游资源较为分散，旅游气氛淡薄。
（四）整体素质不高，文化程度差异大
江苏旅游人才队伍的素质虽然有一定程度的提高，但整体来说还不够理想。特别是既懂经营又懂管理；既有丰富的理论知识，又有丰富的实践知识；既熟悉国内旅游经营管理，又熟悉国际旅游经营管理方面的人才还十分紧缺。并且人员的素质结构方面也存在着严重问题，主要表现在：一是文化程度差异性较大，具有大专以上学历的人数偏少。现有的26.6%的人才比不能满足江苏旅游发展的需要。二是专业学习参差不齐，一些急需专业知识未充分讲授。调查显示，40.08%的旅游人才来自其他专业，半路出家的情况非常普遍。
造成这一问题的原因有以下几个方面：（1）人才流动性大；（2）不少岗位对人才的素质要求不高；（3）旅游行业的吸引力不够，很多专业人才改行到其他领域；（4）旅游人才的培养存在大量缺口；（5）旅游院校专业设置大都集中在常规课程，而旅游规划、旅游资源开发、景区设计、旅游娱乐管理、电子商务等专业设置较少，也缺乏相应的师资培训人员，造成旅游专业人才毕业生进入旅游行业的优势不明显。
（五）高级职称人才缺乏，分布不合理
江苏旅游业的技术职称普遍较低且结构不合理，全省旅游行业机关事业的管理人员获高级职称者仅占9.84%。企业管理人员获高级职称者仅占6.14%，专业技术人才获高级职称占1.97%，服务技能人才获高级职称者占1.19%。高级职称人才大量缺乏。从行业来看，旅行社的高级职称人才仅占1.41%，旅游饭店的高级职称人才仅占2.86%，旅游景区高级职称人才仅占7.54%，旅游管理咨询单位的高级职称人才仅占0.08%。
造成这一问题的原因有：（1）旅游职业资格体系尚未完全确立，高级职称存在缺失的状况；（2）高级职称对于薪酬待遇和晋升机会的影响力有限，存在高职低聘的现象；（3）旅游行业多数岗位缺少职业晋升空间，高端人才被其他行业吸引；（4）政策引导不力。
（六）小语种人才偏少
旅游行业是对外交流的窗口，承担着文化交流的重任。除英语外，日语、韩语、法语等我国重要的客源国语言，相应的导游人才大量缺乏，成为旅游对外交流的瓶颈。造成这一问题的原因包括：（1）小语种人才主要是本科专业，相应地针对旅游行业的小语种专业有限；（2）小语种导服人员未受到足够重视，缺乏良好的小语种人才成长环境；（3）旅游行业的吸引力不够，不能吸引更多小语种人才进入旅游领域。
三、对策
（一）指导思想与战略目标
“科学兴旅、人才强旅”，高素质旅游人才是全省实现旅游业转型升级、建设旅游强省的重要保障。其指导思想与战略目标表现在以下几个方面：
一是转变发展方式。转变发展方式就是要提高旅游资源开发质量和效益，提升旅游企业经营管理水平，树立生态低碳的旅游消费理念。二是创新体制机制。加强市场主体培育，支持旅游新业态、新商业模式的发展。三是满足市场需求。适应旅游市场日益扩大和旅游消费需求日益大众化和多元化的发展趋势，增加旅游产品供给，完善旅游产品结构，提高旅游消费满意度。四是实施产学研合作培养创新人才政策。建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，通过共建科技创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目等方式，培养高层次人才和创新团队。
（二）人才发展对策
旅游业是劳动密集型产业，人力资源是旅游业的高级生产要素。旅游业的竞争归根到底是人才的竞争。江苏旅游业面临前所未有的机遇和挑战。建设一支结构合理、区域平衡、规模适当的高素质旅游人才队伍，是迎接这一挑战的关键，也是实现全省旅游业可持续、健康快速发展的关重要保证。
1.以发展旅游职业教育为重点，培养适应岗位需求的旅游专业人才。对旅游业而言，旅游人才的生力军主要依靠职业教育。针对江苏省现有旅游教育体系中存在的问题，笔者提出如下对策：一是建设高素质的师资队伍，培养双师型教师。高素质的师资队伍是关系人才培养质量的核心要素。目前，江苏省旅游教育培训师资队伍无论从数量上还是质量上远不能满足江苏省旅游业快速发展的需要。二是优化旅游专业设置，改革人才培养方案。三是大力发展应用型本科，提高旅游专业的学历层级。四是注重职业道德教育和情商教育。旅游业属于服务行业，从业人员除了具备一定的专业知识和技能，还必须具备高尚的职业道德、良好的服务意识以及团结协作和敬业精神等基本品质。五是增加旅游教育投入，鼓励社会资本参与和中外合作办学。
2.以改善行业环境为核心，营造优良的人才成长环境。一是树立科学的旅游人才发展观。表现在：首先，牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持把旅游人才开发作为旅游业可持续发展的根本动力；其次，牢固树立综合素质为根本的人才评价观念，不盲目追求人才的高学历化；最后牢固树立人才重在培养的观念。二是实行“人才绿色通道”，协调人才区域平衡。实行“一流人才、一流待遇”，鼓励和吸引优秀人才到旅游行业就业。建立健全人才激励机制，要建立省内高层次人才信息库。三是开展紧缺人才培训班，培养紧缺行业骨干人才。例如，可以从从业人员中挑选优秀人才，利用高校、专家库等资源，开展有针对性的培训。
3.完善旅游职业资格体系，形成从低级到高级的职业资格证书制度。调查分析显示，无职业资格证书的从业人员比重较大，获得职业资格证书的从业人员中，初级证书的比重较大。这反映出旅游从业人员专业素质的提高及职业发展空间的提升比较有限。要提高江苏省旅游业从业人员的专业资格证书比例，可以从以下三方面着手。一是完善资格证书制度。严格就业准入控制，规范劳动力市场，完善企业用工制度。二是加强职业技能鉴定机构的业务建设和组织建设。三是拓展资格证书范围。对于新兴行业如旅游电子商务、旅游市场营销、会展和大型活动策划等，应尽快建立相应的职业技能鉴定。四是鼓励中高级资格证书的获取。将中高级资格证书的获取与薪酬待遇、岗位聘任结合起来，这是提升现有旅游从业人员素质的重要手段。
4.加强旅游人才中介机构建设。要积极培育和充分发挥行业协会和旅游协会的作用。建立和完善旅游认证中心、旅游会展服务中心、旅游咨询服务中心等中介机构。旅游业协会的发展必须以开拓创新的精神，积极探索旅游业协会的运行规律，创造性地开展工作。并通过扎实有效的工作，使协会工作得到政府、行业的认可和社会的公认。
旅游行业协会要充分利用社团组织特有的优势，争取社会各方面的理解和认同，取得全社会支持，实现全市旅游发展的社会联动，逐步化解“瓶颈”制约，实现企业利益、行业利益、社会利益的和谐统一。协会要充分发挥常务理事、理事的作用。广泛听取社会各界和业内人士的意见和呼声，并及时反馈给政府和主管部门，为企业排忧解难，不断改善旅游经营环境，为旅游企业和行业的健康发展营造良好的社会环境。
5.提升管理水平与管理机制。要提升管理水平与管理机制，可以从以下方面着手：一是加快旅游各岗位人才标准的制定和修订速度，建立结构合理、层次分明、科学适用、重点突出的旅游人才评价体系。二是提高旅游人才规范管理水平。推行始端管理，进一步整顿旅游市场秩序，拓展管理范围，逐步形成全面的旅游人才管理体系。三是提升旅游综合执法能力，加强对旅游人才的监管。提高全行业的法治观念，重点加强部门联动的综合执法，形成权威的旅游执法体系。四是提高旅游系统的执行能力。弱化上下级旅游部门之间单一的行业指导关系，增强全行业的凝聚力，建立一个高效、规范的旅游行业执行系统。
注释：
{1}指旅游直接从业人员总数。
{2}本次调研指大专以上学历（包括大专）的旅游从业人员。
{3}江苏省第二次经济普查领导小组办公室、江苏省统计局. 江苏省第二次经济普查数据提要[M].内部资料，2010，p.7，在此数据上计算得出。
{4}江苏省第二次经济普查领导小组办公室、江苏省统计局.江苏省第二次经济普查数据提要[M].内部资料，2010，p.123.
{5}江苏省旅游局不属于苏南、苏中、苏北中的任一区域，统计时单列。
参考文献：
1.国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）[z]
2.江苏省旅游局.江苏省旅游业人力资源现状与发展对策研究[M].北京：中国旅游出版社，2007
3.江苏省第二次经济普查领导小组办公室，江苏省统计局.江苏省第二次经济普查数据提要[M].内部资料，2010
4.江苏省旅游局.江苏旅游统计年鉴[z]，2004—2009
5.旅办发【2010】84号，王志发在全国旅游业发展“十二五”规划编制工作会议上的讲话
6.中华人民共和国国家旅游局 中国旅游业“十一五”人才规划[z]
7.中华人民共和国国家旅游局 中国旅游统计年鉴[z]，2004—2009
8.江苏省“十一五”旅游发展专项规划
酒店统计调查方案范文第4篇
吨标煤/万元，同比上升5.96
%。与全年单位gdp能耗下降0.99%的目标相差甚远，余下来的时间，我区为确保达到全年能耗预定的目标，将采取断然措施，甚至不惜牺牲一点gdp也要达到预期的目标。
一、以来节能目标完成情况
浈江区单位gdp能耗为1.28吨标准煤/万元，下降5.024%，下降8.50%，下降4.81%，下降4.93%，至我区万元gdp能耗降低率进度累计完成“十一五”目标任务的106.02%，超额完成四年计划进度
26.02个百分点。
6月30日止，我区单位gdp能耗1.082吨标准煤/万元，同比上升5.96%，未能完成年度计划目标。
二、国发[]12号文件落实情况
一、增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感。我区高度重视节能减排工作，成立了浈江区节能降耗领导工作小组，由区主要领导担任组长，制定了《浈江区节能预警调控方案》，与3家全区用能大户签订了节能目标责任书。区“十一五”节能减排指标完成与否是衡量全区领导干部领导水平、具有一票否决领导能力的重要指标，是区政府向党和人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我区的社会形象。当前，节能减排形势十分严峻，特别是以来，高耗能、高排放行业快速增长。今年以来，由于我区企业呈现金融危机以后的高速恢复增长，大多数企业用能也随之恢复增长等原因，能耗不降反升，为完成今年的节能目标，区委区政府高度重视我区节能降耗工作，特别是今年，多次召开会议想方设法降低能耗，确保完成我区节能降耗目标。我区各镇、各部门、各企业将充分认识加强节能降耗工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，下更大决心，花更大气力，一定会果断采取强有力、见效快的政策措施，打好节能攻坚战，确保实现“十一五”节能目标。
二、强化节能减排目标责任。组织开展了对全区9家重点耗能企业节能减排目标完成情况和措施落实情况及“十一五”目标完成进度的评价考核，公开考核结果，落实奖惩措施，加大问责力度。及时了全区和重点耗能企业单位国内生产总值能耗指标公报，以及上半年全区单位国内生产总值能耗指标公报。我区按照节能减排目标责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实，组织开展本地区节能减排目标责任评价考核工作，对未完成目标的地区进行责任追究。到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的各镇、各部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。
三、加大淘汰落后产能力度。我区没有淘汰落后产能的职能，也没有淘汰落后生产能力目标和任务，但我区积极配合市级部门开展这项工作，关闭了黄岗水泥厂。
四、严控高耗能、高排放行业过快增长。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。区投资主管部门进一步加强项目审核管理，今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目，有关部门要责令停止建设，建议金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，建议金融机构一律不得发放流动资金贷款，建议有关部门要停止供电供水。落实限制“两高”产品出口的各项政策，控制“两高”产品出口。
五、加快实施节能减排重点工程。由于区财政资金十分紧张，我区对区内重点节能项目积极申请扶持资金。重点支持重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、以及节能环保能力建设等，浈江区已把节能减排指标落实到具体项目，节能专项资金要向能直接形成节能能力的项目倾斜。我区在6月中旬前出台加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展的相关配套政策，对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。
六、切实加强用能管理。我区加强对重点耗能企业综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测，加强我区公共机构节能监察。
七、强化重点耗能单位节能管理。我区突出抓好9家企业节能行动，公告考核结果，强化目标责任，加强用能管理。
八、推动重点领域节能降耗。我区加强对冶金、铸钢、化工、水泥、建材等重点企业节能减排管理，加大用先进适用技术改造传统产业的力度。加强新建建筑节能监管，到底，我区城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上，夏季空调温度设置不低于26摄氏度。开展节约型公共机构示范单位建设活动，公共机构能源消耗指标要在去年基础上降低5%。加强流通服
务业节能减排工作。加大汽车、家电以旧换新力度。九、大力推广节能技术和产品。我区根据《韶关市节能技术和产品推广应用目录》大力实施节能技术的推广。在我区道路照明、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。落实区政府优先和强制采购节能产品制度，完善节能产品政府采购清单动态管理。
十、完善节能经济政策。我区没有这方面的职能，但坚决贯彻执行国务院、省、市有关节能各项政策。
十二、加大监督检查力度。8月组织了对广东东明股份有限公司节能灯、韶关市金三江耐火材料有限公司烘干设备节能情况、韶关市锦德峰实业有限公司的节能非晶合金变压器项目、韶关市金微厨具有限公司的智能化节能减排燃烧器等企业有关项目进行了认真仔细的检查。区级政府要组织开展节能专项督察，严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运行及严重污染环境等问题，彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策，发现一起，查处一起，对重点案件要挂牌督办，对有关责任人要严肃追究责任。浈江区节能降耗工作领导小组对韶冶、韶铸等重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，情节严重的，依法责令停业整顿或者关闭。区发改局、经信局、建设局开展对浈江区酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。发挥职工监督作用，加强职工节能减排义务监督员队伍建设。
十三、深入开展节能减排全民行动。我区举办了“全国节能周”宣传活动，7月组织企业进行节能学习和培训。这些活动、学习和培训，加强能源资源和生态环境情况的宣传教育，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。组织开展好全国节能宣传周、世界环境日等活动。在企业、机关、学校、社区等开展广泛深入的“节能减排全民行动”，普及节能环保知识和方法，推介节能新技术、新产品，倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。新闻媒体要加大节能减排宣传力度，在重要栏目、重要时段、重要版面跟踪报道各地区落实本通知要求采取的行动，宣传先进经验，曝光反面典型，充分发挥舆论宣传和监督作用。
十四、实施节能减排预警调控。我区于9月制定了《浈江区节能预警调控》，做好节能减排形势分析和预警预测。浈江区如今年第四季度完成目标有困难，将及时启动预警调控方案。浈江区把节能减排放在更加突出的位置，切实加强组织领导。区人民政府对浈江区节能减排负总责，区政府主要领导是第一责任人。区发展改革委加强节能减排综合协调，指导推动节能降耗工作，区经信局做好节能的协调推动工作，区建设局做好减排的协调推动工作，区统计局要加强能源监测和统计。区有关部门在各自的职责范围内做好节能减排工作，加强对各地区贯彻落实本通知精神的督促检查，确保实现“十一五”节能减排目标。
三、“十一五”节能预计完成情况
十一五”万元gdp能耗降低率进度
浈江区单位gdp能耗为1.28吨标准煤/万元，下降5.024%，下降8.50%，下降4.81%，下降4.93%，至我区万元gdp能耗降低率进度累计完成“十一五”目标任务的106.02%，超额完成四年计划进度26.02个百分点。我区单位gdp能耗为1.021吨标煤/万元，预计能完成能耗下降0.99%目标，即我区单位gdp能耗为1.082吨标煤/万元，也能完成“十一五”规划gdp能耗下降20%的目标。
四、下半年拟采取的节能措施
一是突出抓好重点领域的节能工作。对重点产业的单位能耗限额管理，严格按照《中华人民共和国节约能源法》有关规定，对达不到标准的要限期整改。逾期不治理或达不到治理要求，情节严重的，由区经信局和发改局提出意见，区政府依法责令其停产整顿或依法予以关闭。强化对重点耗能企业节能管理，区重点监控的9家重点耗能企业（即中金岭南、活力股份、市自来水公司、力拓民爆、市烟叶复烤、水玻璃厂、浪奇、华兴水泥、韶铸）严格监管。进一步建立健全节能管理机构，认真贯彻国家《重点用能单位节能管理办法》，发挥节能主体作用，调动职工节能降耗的积极性，加强节能基础管理，配备专职人员，建立健全节能管理体系，完善用能节能制度，编制节能规划，制定节能目标，层层分解和考核。年销售收入达到2500万元的企业要定期向区发改局、经信局、统计局报告能源利用情况。区经信局要切实履行属地管理职责，加强对重点能耗企业节能情况的跟踪指导和监督；规划、建设部门要进一步强化设计、施工使用各环节的节能，新建住宅和公共建设在设计和建造中应当严格执行国家、省、市有关节能标准和设计规范，优先采用节能型建筑材料和设备，提高保温隔热性能，达到节能50％的设计标准，积极推动建筑的节能改造。推广使用新型墙体材料，逐步禁止使用实心页岩砖、水泥砖，推广使用粉煤灰砖、工业废渣制砖和空心砖。对达不到建筑节能标准的建筑不准开工建设和销售；城管、旅游等部门要在公用设施、城市道路照明中增加高效光源的使用比例，限制使用高压汞灯，禁用白炽灯。在宾馆、商厦、
体育场馆、居民住宅中大力推广高效节能照明产品和空调节能技术，引导合理的消费模式和生活方式。二是加快产业结构调整步伐，推进结构调整和优化。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，规划工业园区、机械制造、化工建材等重点行业的结构调整，大力发展循环经济。把莞韶产业转入园区规划建设成循环经济生态工业园区，提高产品附加值，促进资源整合；进一步淘汰落后生产能力、技术、设备和产品，坚决取缔“五小企业”。对一些规模小、消耗大、污染严重、生产能力低下，不具备安全生产条件和浪费破坏资源的化工、建材等企业实施差别电价等措施，对已被淘汰的企业依法责令停产整顿或予以关闭，吊销排污许可证和停止供电，属实行生产许可证管理的，依法吊销生产许可证；鼓励发展低能耗、高附加值的第三产业和高新产业，加快旅游业发展，大力发展现代物流、社区服务、金融、信息、科技服务等现代服务业，带动交通运输、批发零售业、住宿、餐饮等服务业，积极解决就业为主的劳动密集型生产、生活服务业，提高第三产业占gdp的比重和水平；坚持走新型工业化道路，大力发展先进制造业和农产品加工、现代中药、茶叶等特色产业，提高工业附加值率，确保经济总量提高，资源消耗下降。
三是加快技术改造步伐，加大节能资金投入，推进节能技术进步。以企业为主体，加强产学研合作，鼓励自主创新，开展应用先进节能技术。要加强对外交流和合作，积极引进和消化吸收先进节能技术和管理模式，加快节能科技成果转化和产业化进程。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用力度。鼓励企业加大节能技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。鼓励发展节能服务产业，采取节能专项资金补助、奖励等方式，支持节能服务公司、节能中介机构开展高效节能产品的推广和成果转化，推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理等服务。引导企业和社会资金投向节能降耗领域，多渠道争取节能资金扶持。水泥厂要把污染物排放作为一项系统工程来研究；各乡镇要创造条件，改善投资环境，加大招商引资力度，为外来投资者提供优良宽松的环境，以便吸引更多节能资金注入；积极推动和引进社会各方面加强对节能项目的资金投入，鼓励企业通过市场直接融资和利用国际金融组织贷款等，加大能耗技改力度。
