行政事业单位财务的问题

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行政事业单位财务的问题范文第1篇

关键词：行政事业单位；财务管理；探讨研究

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

财务管理的主要职能有四个方面分别为：财务决策、财务计划、财务分析和财务控制。行政事业单位的财务管理工作需要做好这四项职能，为开展各项社会工作进行财务保障。文章主要从行政事业单位财务管理的特征及目的、管理过程中存在的问题及分析、解决财政管理问题的对策这三个方面来论述文章的主题。

一、行政事业单位财务管理的特征及目的

1.行政事业单位财务管理的特征

行政事业单位财政的特征主要有以下几个方面：一是行政事业单位在财务上一般都是全额财政拨款，也有一些其他的经济来源，比如说事业单位开展一些专业业务活动及其辅助活动而取得的收入；二是行政事业单位他不以盈利为目的，不会直接的创造物质财富。事业单位按照一定的要求为社会提供服务与产品，但却是以成本价来收取。行政事业单位的财务管理主要是以财政预算为主的财务核算体制，它的财务管理体制比较单一。

2.行政事业单位的财务管理的目的

行政事业单位财务管理的目的主要是为社会提高更多更好的产品与服务，高效率的完成政府安排的任务。为了实现其目的，行政事业单位财务在管理上要做到以下几点：

第一，合理的编制行政单位的预算，统筹安排资金的使用，在最大程度上节约资金，保障资金能够满足事业单位的正常使用；

第二，详细的记录财务报告，真实的反映财务支出情况；

第三，建立完善的内部财务管理制度，对行政单位的财务活动进行控制与监督；

第四，对于国有资产的管理需要特别加强，防止国有资产的流失；

总之，行政事业单位财务管理的目的就是以最低的成本为社会提供最好的服务。

二、行政事业单位财务管理过程中存在的问题及分析

1.行政事业单位会计工作不到位

会计工作在财务管理中具有重要影响，会计的主要工作是为了汇报支出，它不会事先进行成本的预算，所以无法核算行政成本，导致资金使用效益不明确。会计对于一些基础性的工作也有不规范的地方，主要体现在五个方面：一是会计接收的原始凭证有的是不规范的，一些凭证要素的填写会出现漏填、少填的现象。这些不完整的凭证会导致会计信息记录不准确，不能完整体现经济支出用向。出现这种现象的原因除了是会计工作的态度不够认真，还有就是内部财务制度的不规范导致的，没有规范化的财务制度才会导致这些问题的出现；二是一些凭证的签字格式与签字授权人并不明确；三是一些原始凭证出现捏造的现象；四是凭证记账不规范不能够准确的反应经济业务的具体内容；五是会计账簿使用的不规范，没有使用财政部门规定的统一账簿。

2.财务管理会计的素质低下

财会人员的素质高低直接影响了行政事业单位的财政管理状况。现在我国行政事业单位的财会人员素质普遍较差，许多财会都是半路出家，对于事业单位的财务制度并不是很熟悉，而且现在财会人员很少会实行轮换岗位的政策，有的财会人员在一个位置上做了十几年，虽然会对本岗位的专业技能能够掌握熟练，但是这也会导致财会人员的思想僵化，知识面狭窄，综合能力低下不能满足行政事业单位对会计职能的要求。除此之外，相关的一些财会培训活动也很少，掌握不了新的知识和技能，会计人员只能处理一些日常的账务处理，对于一些难题或突发状况都解决不了。

3.内部控制意识薄弱，财务管理制度不健全

行政事业单位的财务管理制度不健全导致财会人员不能客观的来进行财务的监督。管理制度的不健全主要表现在以下几个方面：一是专项资金的使用审批不够严格，使用的范围过宽，由于财政部门在拨款时对项目缺乏必要的考察，对项目使用资金额定位不准确导致资金的重复浪费使用；二是账目款项的管理混乱。行政事业单位的往来进出款项有很多都是烂账、坏账，没有详细的款项进出记录，对一些烂账、坏账也没有进行处理解决，导致事业单位资金的无端流失；三是年终结算不清。一些行政事业单位在年终结账的时候，没有对余额进行总结清算，而是将收入与支出相冲销，使得余额不能再账面上反映出来，不能正确的反应财务收入与支出的状况。

三、解决行政事业单位财务管理问题的对策

1.对会计基础工作的改善与提高

会计基础工作的好坏直接反映出行政事业单位财务管理制度是否完善。提高会计基础工作的能力，首先要从原始凭证入手，凭证要素的各个方面都要填写完整，凭证的签字格式与要明确。提高财会人员的法律意识，建立有效的内部控制机制，做到有规章制度可循，严格按照财务管理制度来做，保证账簿信息能反应真实的经济活动。

2.提高财务管理会计的素质

加强对财务管理人员的培训，使会计人员能够熟练掌握各个环节的操作，对于素质较差的财务人员要进行定期的培训，严格执行考试制度，考核不通过就被淘汰，不断提高他们的业务水平。除此之外还要加强预算分析，提高会计核算水平。最后还要把财务工作公开，加强财务公开的监督功能，充分发挥财务监督作用。

3.完善内部控制机制

建立完善的内部会计制度，保证各部门的会计工作都能够有序的而进行，会计人员要根据岗位责任制度来执行自己的任务，财务处理也要有相应的流程，不能随意更改。

四、结束语

行政事业单位为社会开展各项工作提供保障，加强财政管理队伍的建设，提高财会人员的素质，增强财会人员的法律意识以及理财意识，完善财务管理监督体制，推动行政事业单位的财务管理工作向着更科学化的方向发展，更好的为社会和人民服务。

参考文献：

[1]王春满.加强行政事业单位财务管理体制[J].科技信息，2009（19）：37-39.

[2]段兴旺.行政事业单位财务管理模式探讨[J].现代商业，2008（12）：240.

行政事业单位财务的问题范文第2篇

关键词：事业单位；财务管理；对策

一、行政事业单位财务管理的内涵

行政事业单位财务管理，是指在事业单位的发展过程中，按照国家相关部门的方针、政策和法律法规的规定，有计划的对资金进行有效地筹集、分配和运用，对事业单位经济活动进行财务监督、控制和核算，从而保证事业单位计划和所承担任务的全面完成。事业单位的财务管理不仅是单位管理工作不可或缺的组成部分，同时也是事业单位经济管理的核心，是对单位财务关系进行优化处理的一项重要的经济管理工作。

行政事业单位财务管理的内容包括一下几个重要的方面：第一，单位筹资管理。筹资管理是财务管理的重要方面，随着我国社会主义市场经济的快速发展，事业单位已经开始从单纯依靠财政资金支持转向通过多渠道进行筹集资金，这样能够增强事业单位的财政实力，促进事业单位的健康发展；第二，事业单位预算管理。从事业单位的角度出发，部分预算就是按照规范的方法和程序编织出来的、来反映单位收入和支出的规范性文件；第三，投资管理。伴随着事业单位的不断发展，事业单位内部的建设规模也逐渐扩大，因此要进一步完善单位的投资管理，以最低的投资成本取得最高的经济效益；第四，财务报告。事业单位的财务报告是反映单位财务状况和经营成果的一种书面文件，主要包括资产负债表、现金流量表、利润表等一系列财务表格和说明；除了上述几个方面，行政事业单位的财务管理还包括负债管理、资产管理等等。

二、行政事业单位财务管理面临的问题和困境

伴随着社会主义市场经济的快速发展和财政改革的日益深入，我国事业单位财务管理在取得了快速发展的同时也面临着一系列新问题和新挑战，对事业单位的发展造成了一定的影响。

第一，事业单位会计核算体系不完善。首先，财务管理过程中的会计凭证失真，账目处理不清晰。在财务管理过程中，有些单位对原始的数据凭证审核比较粗糙，会计凭证的内容没有按照规定填写，造成了会计凭证有效性失真；同时，有些单位会计记账凭证写的过于简单，不能有详细说明相关的业务，导致了账目后期的混乱。其次，对票据的管理不够规范。在财务管理过程中，有些单位往往存在不使用规范票据进行收款的情况，并且没有建立相应的票据领购撤销制度，在票据的管理方面，责任不够清晰，这样一来会造成事业单位财产的流失。再次，当前事业单位现行预算制度在会计科目的设置和核算内容上，和部门预算编报的数据不一致。一般情况下，预算支出科目和事业单位科目不一致，从而造成了在编制决算时，预算单位必须将会计科目合并或者拆分后才能得出决算科目。

第二，事业单位内部控制制度不健全。内部控制制度的好坏，直接关系到一个单位财务管理水平的高低。随着当前社会主义市场经济的发展，我国事业单位内控制度出现了一系列问题。伴随着财政改革的不断深入，我国财政部门对事业单位的财务管理已经进行了有效的监督和控制。但是，在事业单位发展的过程中，有些单位的银行账户过多，造成了管理不力；有些单位对出纳的监督力度不够，往往忽视了对库存现金的核查，造成了一些不必要的麻烦；支出审批和报销的程序不够规范，违反现金的使用和管理规定。另外，有些单位对固定资产的管理相当薄弱，没有通过政府的采购和招标就自行购买，在资产管理方面比较粗放，不能够做到责任到人，长期以来就会造成国有资产的流失。

第三，财政监督不力。伴随着财政改革步伐的不断推进，财政监督工作的内容和形式发生了重大的变化，但在总体上对行政事业单位的财政监督力度还不够大，还没有建立起有效的监督机制，有待于进一步加强和完善。从财政监督的范围上看，往往只是侧重于某一个或者是某几个具体事项，缺乏对整个财务体系全方位的监督和管理，对相关资金的流向监督不到位，这样一来，就会造成资产的流失；从财政监督的时间上来看，一般以事后检查为主，缺乏事前和事中监督，造成了监督的片面性，不利于事业单位的发展。

第四，事业单位财务人员的素质不高。事业单位发展过程中的经济业务相对简单，财务的运转环节相对较少。相对于企业而言，事业单位在对财务人员的要求方面要低于企业的要求，这就导致了事业单位财务人员的素质不高。财务人员素质的高低，在一定程度上影响了事业单位财务管理发展的有效性。

三、健全我国事业单位财务管理的对策

针对事业单位财务管理存在的问题，为了更好地促进事业单位财务管理的改革，我们可以从以下几个方面来改进我国事业单位的财务管理：

首先，行政事业单位的财务管理制度有待于进一步加强和完善。要充分发挥财务工作的服务保障，首先就是要从行政事业单位的财务管理制度上进行改革。行政事业单位财务管理制度体系包括《会计档案制度》《备用金制度》《会计凭证审核制度》《支出审批制度》《内部控制制度》等等多种制度。通过规范各个单位的财务收支管理，建立全面、统一、完善的财务管理制度，使事业单位的财务管理制度更加科学化、制度化、规范化，事业单位参与预算管理的意识也得到进一步加强。健全行政事业单位内部的财务制约机制。这要求财务事项的相关人员的职权与经济业务事项分离、相互监督、相互制约，为财政资金的安全提供强有力的保障。

其次，建立一套完整的政府财务报告制度。随着市场经济改革的不断发展，为了满足各个方面使用者的需求，跟上市场经济快速发展的步伐，我们应该建立一套与国家接轨的、科学完善的、全面统一的财务报告制度，并且对这套制度做出详细明确的规定。如：建立政府财务报告，首先要明确政府财务报告中的预算、决算、社会保障基金等等方面信息，准确完整地反映会计核算结果和潜在权利。

再次，建立完善的财政资金绩效评价制度。首先就是要提高财政资金的使用效益，加强和提高预算管理，尤其是在高度信息化的今天，我们更要把行政单位执行过程的监督结果放在重点位置上。对于一些大型项目，要根据当地财政管理水平，对财政资金进行跟踪考评，建立财政指出绩效评价系统，建立财政部门自我评价、综合评价、社会评价等位一体的绩效评价体系。形成一个包括完整全面的公共预算管理系统，不断提高我国财政资金的管理水平和使用效益。

第四，推行民主理财，强化内外监督机制。事业单位会计工作需要事业单位内部审核的控制和监督。为保证落实会计控制制度，事业单位应实行定期内部审计，及时发现和处理会计工作中存在的问题，提高整个财务系统的管理水平。民主理财还需要加强外部会计监督，主要是社会监督和国家监督，群众监督也是财务管理制度的一个重要的监督方面。一方面要公开财务管理制度，另一方面要公开财务执行的结果，向群众公开财务收支的相信情况。

最后，提高会计人员职业道德水准和业务水平。首先，严格按《会计法》的规定考核财务人员，上岗人员要参加培训，持证上岗；其次，后续培训也要进一步加强，不断更新、拓展会计人员的知识和技能，使其业务水平能够适应经济发展形势。加强会计人员的职业道德教育和法制教育，提高会计人员的自身业务水平。再次，建立有效地激励约束机制，充分调动财务人员的创造型、主动性和积极性，对财务人员进行约束和激励，其实提高行政事业单位的管理水平。

事业单位的财务管理不仅是单位管理工作不可或缺的组成部分，同时也是事业单位经济管理的核心。随着我国社会主义市场经济的发展和财政改革步伐的不断深入，进一步加强我国事业单位的财务管理，完善我国事业单位的理财水平，对事业单位和我国社会主义市场经济的发展有着重要的意义。

参考文献：

［1］温作民.财务管理[M].南京:东南大学出版社,2004.

［2］张家伦.财务管理[M].北京:首都经济贸易大学出版社,1998.

［3］付春仙.关于新经济背景下事业单位财务管理存在的缺陷及相关对策的研究[J].财经界,2010,(18).

行政事业单位财务的问题范文第3篇

关键词：行政事业单位 财务管理 问题及建议

行政单位是指进行国家行政管理，组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位。事业单位是指不直接进行物质资料的生产和流通，不具有国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民服务的单位。因为行政事业单位的资金基本上均来源于财政无偿拨款因此行政事业单位财务管理工作中出现的问题也有相似性，主要表现在以下几方面：

一、单位领导财经法纪观念淡薄，财会人员业务素质普遍不高。行政事业单位会计核算一般不需要核算成本、利润，主要体现的是公共性和公益性，因此单位领导财经法纪观念一贯淡薄，对财务管理工作不重视。而行政事业单位财会人员的业务素质普遍不高，业务技能较差，也致使会计核算不规范，账目设置较随意，账务处理不严谨，财务手续不健全。如：一些单位只设总账，明细账则不设或随意设，使得资产不明细，债权债务不清；许多经济事项无合同、协议，仅凭发票报销，无原始清单等；另一方面是会计人员遵纪守法的意识日渐淡薄，甚至于有些行政事业单位的会计人员受个人利益驱使，放弃职守，或知情不举或出谋划策、通同作弊、弄虚作假等，有的利用职务之便贪污、挪用公款，以身试法。

二、实物资产管理不规范。有的人有一种偏见，认为对货币资金一定要加强控制，因为货币资金流动性强，尤其是现金易于被侵犯，而实物资产流动性不强，有的几乎不流动，有什么可控制的？其实并非所有的实物资产都不好搬、搬不走、不易被侵犯，至少单位里的一些贵重一些的实物资产比如照相机、手提电脑等等还是会被某些人惦记。有的行政事业单位因为对实物资产疏于管理，长期不清查，就常常会发生一些资产在个人手里到最后那些资产就不知所踪造成账有物亡。还有一些单位物资和工程项目没有通过政府采购和招投标，自行采购公开透明度也不够；资产变卖、报废不按国家规定程序进行，造成国有资产流失。

三、财务预算管理意识不强。重预算，轻管理，多数行政事业单位在编制财务预算的时候，只想向财政多要一点经费，对编制预算的重要性认识不足，忽视预算编制常常使现有资金难以发挥应有的作用，致使财政资金使用效率低下。比如就有某个行政单位，按职工人数的一半做了培训经费预算，每人的培训经费为5000元，结果该项经费预算通过审批后，单位只派了大约10%的人员培训学习，而余下的经费未能使用，最终被财政平衡了。

产生上述问题的原因很多，为进一步规范财务管理，节约使用资金，防止国有资产流失，提高资金使用效益，提出以下建议：

一、提高财会人员业务素质，加强单位领导财经法纪观念。第一要加强财务人员的职业道德教育，行政事业单位应强调和重视财会人员的职业道德教育，始终把这项工作作为一件大事来抓。应结合实际，有计划、有步骤地开展会计职业道德教育，教育财会人员在财务工作中要客观、公正、坚持原则、实事求是、按章办事、争做合格的经济卫士；第二应要求财务人员必须熟悉会计法规，如《会计法》《会计基础工作规范》，提高自己的业务技能；其次单位负责人是会计责任的主体，对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。因此单位主要领导要加强财经法规的学习，充分认识到财务管理的重要性，切实做到依法理财、科学理财。单位负责人应为单位配备合格的财会人员，财会人员必须有从业资格证书，应当支持会计人员认真执行会计法，会计规章等财经政策，严禁授意、指使、强令会计机构和财会人员从事违反会计法规政策的行为。单位财务管理出现重大问题，主要领导应承担责任。

二、加强行政事业单位的内部控制。以单位内部会计控制为主，同事兼顾与会计相关的控制。在单位建立完善内部控制体系过程中，会计控制是基础，从会计控制入手，同时兼顾与会计相关的控制，比如：采购与付款、销售与收款、工程预算等，对于实物资产应当从它的取得、保管、领用等环节严加控制，采用授权批准、会计记录与实物保管相互分离和制约，非实物保管人员无权领发等一系列控制方法，防止各种实物资产的被盗、偷拿、毁损和流失。各行政事业单位应规范财务核算，建立健全财务管理制度。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人，责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。

三、加强预算管理。科学合理地编制部门预算，行政事业单位应根据年度计划提出预算建议数，单位领导及单位内各相关的部门都应根据各自的情况科学合理的编制资金使用计划，按项目、按进度计划支出，严格执行部门预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不随意变更预算项目、超预算安排支出。要坚持以收定支，确保年度收支平衡或略有结余，禁止出现红字，留下缺口。财务工作人员在预算编制过程中要改变按基础数加增量的习惯，要深入实际对一个子项或一个经济活动进行斟酌和细算，细化收支项目，做到预算编制尽量精准；因特殊情况确需调整预算或追加支出的，应当按照规定的程序报批。严格按照行政事业财务管理的要求厉行节约，制止奢侈浪费，充分发挥资金的使用效益，合理使用行政事业经费，按照各项工作的轻重缓急区分主次先后，使有限的资金最大限度的发挥作用。

参考文献：

[1]《会计人员继续教育读本》中国财经经济出版社 2010

行政事业单位财务的问题范文第4篇

关键词：行政事业单位；财务管理；问题；措施

行政事业单位财务管理工作是指行政事业单位依据国家有关规定，对资金进行科学的筹划、配置和使用，对单位所有的经济活动进行控制、监督和核算，确保单位能够高效运转、完成各项工作任务的活动。它是单位内部管理工作的重要组成部分，也是经济管理的关键。但目前在管理过程中还存在一些问题，如预算管理不规范，资产管理不到位等，影响了内部管理工作质量，本文就如何解决行政事业单位财务管理中所存在的问题进行了探讨。

一、行政事业单位财务管理中存在的问题

（一）在预算管理不够规范

预算编制是有效开展预算管理活动的起点和前提，但是当前在预算编制过程中还存在很多普遍性问题。有些单位对预算的理解还不到位，不能够正确认识到预算的重要性，将预算管理看作是要钱、花钱的过程。编制工作开展不合理，并没有对上年度预算执行情况进行认真分析和对预算年度的工作计划进行合理安排，加在其他业务部门没有积极参与，致使预算编制随意性较大，与单位的实际情况不相吻合。在预算执行过程中，因为预算编制的质量不高，导致执行过程中实际支出与预算存在较大差异，难以实现预算的有序执行。支出控制不到位，一些人员巧立名目随意支出，对一些专项资金随意挪用，对专项工作的开展造成了严重的影响。虽然一些单位编制预算十分全面，但是在使用资金过程中不进行跟踪审计，对资金的使用效率并不进行深入核查，对资金使用的规范要求没有认真履行。

（二）国有资产管理中存在的问题

1.国有资产管理部门职责不清，资产使用效率较低

单位内部国有资产管理松散，很多单位财务部门只负责经费的收支情况，国有资产的具体情况并不掌握；作为后勤部门只负责采购和发放，对资产具体价值和使用情况并不了解；使用部门职责不清，不进行管理，只是使用。这些现象导致国有资产的管理脱离了财务管理范围，使得资产管理人员不清楚财务账面价值情况，财务人员不了解资产的使用情况，使得很多资产处于管与不管之间，导致很多资产账面价值与实际不一致，管理责任划分不明确，很容易导致盲目采购和闲置浪费的情况，财务管理不能够发挥自身作用。

2.国有资产核算不到位

单位在采购国有资产过程中将此项支出列入一次性事业支出，在使用过程中不对这些资产进行折旧处理，导致账面价值大于实际价值，造成成本核算不准确，结余虚增，财务账面很难反映单位实际资产情况。

3.国有资产存在流失现象

财务管理在国有资产管理中不能够发挥作用，很容易导致财务账面与实际资产情况不相符，加之国有资产管理松散，长期不进行清查盘点，不能及时发现资产管理中存在的问题，造成大量国有资产随意流失。还有一部分固定资产在转让过程中并没有办理相关手续，调转随意性很大，随着工作岗位人员的频繁变动，这部分资产很难详细说明归属，导致资产流失。

（三） 内部控制管理中存在的问题

行政事业单位内部控制管理体制不流畅。很多单位并不重视财务管理工作，在对财务部门配置人员的时候普遍存在配置不足的现象，内部管理体系混乱，很多职权责任划分不清，岗位责任很难落实。对会计事前、中、后工作很少开展监督工作，审核工作不能严格把关，流于形式；还有一些单位虽然设置了内审部门，但是部门独立性不强，不能有效履行职责，甚至一些单位没有设置内审部门，无法开展内部审查工作；一些内部管理控制制度陈旧，不能够满足单位发展和管理需求，还需结合时展和单位内部管理的要求进一步完善。一些单位对内部控制重视不够，虽然制订了控制制度，但未能采取有效措施予以执行，影响了内部控制的成效发挥。

二、加强行政事业单位财务管理的对策

（一）强化预算管理，加大管理约束机制

预算编制的准确性、全面性和合理性是确保单位有效实行预算管理、提高资金效益的基础；我国当前在财务管理工作中普遍存在预算编制质量不高，预算难以有效执行的现象。在预算管理过程中必须强化预算意识，规范管理编制部门预算，全面推行零基预算、绩效评价措施，做好单位内部各部门的协调工作，对财务数据进行有效收集，对各项支出都要制定标准定额，科学合理地做好预算编制工作，确保预算质量。在执行预算过程中要严格根据预算批复要求对支出和收入进行有计划的落实，改变随意追加预算和变革预算的现象，要注重资金的使用效益，做好事后评价工作，要对收支项目进行深入细化，对政府提出的各项分类收支改革政策要全面落实，确保实际支出与预算相吻合。同时要建立完善、合理评价体系，为管理决策工作提供准确标准。

（二）加强国有资产管理，确保国有资产保值增值

事业行政单位管理人员要切实提高思想认识，转变工作观念，加强对国有资产的管理力度，强化国有资产管理，防止资产流失和不法侵占现象的发生；各单位要对自身拥有的国有资产建立详细台账，认真核查当前所有国有资产种类、数量、账面价值等详细信息，根据内部各部门上报的情况结合财务账面信息，查缺补漏，查看是否与账面资产相符，对一些流失的国有资产尽快查明原因，并对相关责任人追究责任，最终形成准确的明细台账。同时要明确职责，每个部门的资产情况都须有部门负责人签字确认，并按照谁使用谁负责的制度对国有资产开展管理，确保资产管理责任落实到具体部门和具体使用人员，从而杜绝流失和不法侵占现象的发生。针对国有资产的采购、使用、报废、报废等都环节都建立健全的管理机制，确保管理的规范性，避免违法乱纪现象的发生。

（三）规范内控措施，提高思想认识，增强依法理财观念

行政事业单位要加强对财务人员的培训，强化财务工作人员在工作中必须依法依规办事的意识，认识到自身岗位的重要性，通过培训和自学开展对《预算法》和《会计法》等相关法律法规的学习，认识到工作应负的责任，提高财务工作人员的综合素质和责任意识；建立完善的内部控制制度，应根据单位的实际管理需求，在建立过程中要向内部所有部门广泛征求意见，尤其是财务部门要参与制定制度的全过程中，确保能够发挥作用，在实际落实中具有较强的操作性；严格执行资金支出审批制度，确保资金支出合理合规，凭证真实有效，严格明确各项审批手续，经办人员如实填报，审核人，审批人等加强对业务情况的审核；加大对预算执行的监督力度，当预算同执行支出与所批复的预算出现偏差的时候，要进行细致的分析并向单位主要负责人汇报情况 ；对专项资金要做到专款专用，不能随意挪用于其他项目；要对财务工作进行严格的审计监督，全面落实审计决定，对审计中发现的问题及时进行整改，确保资金使用更加合理，将单位有限的资金发挥出最大的效用。

三、结束语

财务管理作为贯穿事业单位内部管理的系统工程，对提高内部管理水平，充分发挥资金使用效益具有重要作用，但财务管理目前还存在一些问题，行政事业单位和财政部门要高度重视，采取有效措施，强化预算管理，规范国有资产管理行为，完善内部控制制度，加强监督，确保各项业务规范有序进行，充分发挥财政资金的使用效益，为行政事业单位各项业务工作的开展提供保障。

参考文献：

[1]扬国瑞.事业单位财务管理的科学化、精细化[J].中国广播电视学刊，2014 （03）：145-154.

[2]刘广宾.财务精细化管理在煤炭企业中的应用现代经济信息[J].高等教育与学术研究，2015（10）：163-164.

[3]东瑞玲.事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].经济研究，2016（21）：189-190.

[4]贾明春主编.政府与事业单位会计[M].经济科学出版社，2011，7 .

[5]杨丹主编.财务管理[M].人民大学出版社，2009 （08）：125-126..

行政事业单位财务的问题范文第5篇

    【关键词】行政事业单位;财务管理;举措

    一、加强行政事业单位财务管理的必要性

    (一)政府部门管理职能转变的需要

    随着我国行政体制改革的不断深入,行政事业单位单纯依靠政府已满足不了人民物质文化水平提高的需要,只有引入市场竞争机制,实行优胜劣汰,建立自我发展的机制,才能得到良性发展。因此,行政事业单位要转变理财观念,创新财务管理制度,为行政事业单位真正成为市场主体,降低成本,合理配置资源,实现社会效益和经济效益最大化,提高行政事业单位的市场竞争力创造一个良好的公平、公正的竞争环境。

    (二)建设新型公共财政体系的需要

    目前,我国公共财政体系框架已经初步确立,随着社会主义市场经济条件下政府职能的转变,财政对行政事业单位的支出也应本着“有所为有所不为”原则进行调整。建立公共财政在客观上要求逐步规范财政资金供应范围,改革财政资金供应方式,改革行政事业单位经营管理模式,建立一个有利于行政事业单位自我发展,自我约束,充满竞争意识,能规避事业风险,降低事业成本的新型财务管理制度。

    (三)融入国际先进理念的需要

    行政事业单位发展规模、项目和资金的具体安排等基本依靠行政手段管理,单位缺乏自主权,承担的责任有限,所以造成行政事业单位的负责人忽视资金使用效益、不重视加强内部管理,使有限的经费变得更加紧张,难以适应发展的需要。根据国际惯例,非营利组织单位除了接受政府部分财政补助款外,其主要经费来自于自身经营所得,这在客观上要求非营利组织单位加强经营管理,不断提高经济效益,创新会计制度,逐步建立管理型的财务管理制度,改革经营管理方式和手段,建立健全单位内部控制制度,注重运用经济手段进行管理。

    二、行政事业单位财务管理存在的问题

    (一)思想观念方面

    行政事业单位的有些领导对财务管理的重视程度不够,财务管理意识淡薄,对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差,认为财务管理工作者仅仅是充当单位付款人的角色,没有发挥财务管理工作应有的辅助决策和监督控制功能。另外,一些行政事业单位的领导以及财务管理工作者对财务管理工作缺乏创新意识,业务能力比较低,对行政事业单位的财务管理工作只是停留在表层上,对于行政事业单位财务管理的理论掌握不足,没有真正把事关社会稳定的行政事业单位财务管理这一重大问题提上议事日程并加以研究和探索,致使财务管理与业务活动严重脱节。

    (二)人员素质方面

    行政事业单位财务管理工作者的业务水平和职业道德有待进一步提高,一些行政事业单位的财务管理工作者缺乏专业的系统学习,专业技能水平不高,甚至一些行政事业单位的财务管理工作者多是调入、或者是从原职工中选拔改行而从事财务工作,未经过专业学习训练,专业技能不尽如人意,业务素质偏低。另外,各单位均普遍存在着严重的兼岗现象,不相容职务未能合法、合理分离。有些单位出纳兼任记账、档案保管,有些单位记账兼任复核等等。在市场竞争日益激烈的今天,部分单位财务管理工作者的责任心不强,加之调换频繁,不能够正确履行会计职能,有章不循甚至玩忽职守。

    (三)会计核算方面

    一是,有些行政事业单位会计账务处理混乱,收受的原始凭证不规范,对原始凭证审核不合规,原始凭证规定的内容填写不全,有些发票内容欠缺,购买实物发票不填数量和单价,甚至没有业务往来单位的盖章,手续也不完整,购买实物的凭证只有领导签批,没有验收人或经手人签字,而且有的领导签字不规范。

    二是,固定资产折旧数在资产负债表中不能得以体现,固定资产账面价值与其净值数值相差太远,从而导致资产虚增或虚减,造成在行政事业单位和社会团体中大量国有资产的浪费和流失。

    (四)法制建设方面

    由于财务管理监督机制不健全,对财务管理工作的违法干预或施加不正当影响、法制观念淡薄等多方面的原因,一些单位为了小集体的利益,在会计数据上做文章,假账真算,真账假算,造成账实不符,虚盈实亏或虚亏实盈,以达到转移国家财产、偷税漏税、粉饰业绩等目的。还有一些单位负责人违法干预财务管理工作,不少单位负责人把关心、重视会计工作用在违法乱纪上,指使、强令会计人员篡改会计数据,以谋求私利或小集体利益。另外,财务管理人员的执法环境差,财务管理工作者是单位负责人领导下的工作人员,其经济利益直接由单位负责人所掌握和决定,财务管理工作者无法真正行使监督职权。

    三、加强行政事业单位财务管理的举措

    (一)树立全新观念

    行政事业单位的财务管理工作者在日常的财务管理活动中,必须牢固树立经济效益观念,在筹资、投资及资金的运营上都要讲究投入产出比,尽可能降低成本,提高资金使用效益,开源与节流并重,更好地实现财务管理目标,实现经济和社会效益的最大化。财务工作者必须有防范风险的意识和措施,在进行财务决策时,必须采用科学的方法对风险予以识别、衡量、分析和控制,防范和减少由于各种不确定性因素以及突发性因素产生的影响,尽最大努力回避风险,减少损失,增大收益。但风险与效益是相伴而生的,获取高报酬一般要承受比较大的风险。行政事业单位财务管理者必须懂得如何在风险与报酬之间进行选择,优化投资结构,提高投资效率。

    (二)加强队伍建设

    首先,应提高行政事业单位财务管理工作者的从业门槛,严格执行持证上岗制度,没有取得会计证者不得从事会计工作,对于没有从业资格证书的人员和新上岗人员,必须要求其参加会计从业资格统一考试,或参加会计证上岗培训,经考试合格,取得会计从业资格证书,才能持证上岗,对非专业的财会人员经过专业培训后仍达不到要求的应予以更换,不得上岗。行政事业单位的领导要高度重视财务管理工作,选派思想素质好、责任心强、业务能力高的人员充实到财务管理工作的队伍中。其次,应加强对财务管理工作者的进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的职业培训和后续教育,使财务管理工作者熟练掌握各基本环节的规定和要求。

    (三)强化预算管理

    我国行政事业单位已初步建立起部门预算的基本框架,将部门所有的收入和支出按统一的编报内容和形式反映在预算中,预算编制形式、方法和内容也发生了实质性转变,初步打破了基数的概念,实行零基预算,全面推行基本支出按定额核定,对项目支出进行评估,按轻重缓急排序,根据财力安排改革。财政预算管理体制改革后,行政事业单位财务管理的工作量将有一定程度的增加,财务管理的内容将更加丰富,预算管理将成为财务管理的主要内容,贯穿于财务管理工作的方方面面,行政事业单位财务管理工作的内容和管理方法就不得不发生一些变化。加强和深化预算管理,做到科学编制预算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结果,是非常必要的。 (四)加强会计核算

    强化稽核工作,加强对原始凭证的审核,健全行政事业单位内部稽核制度,各单位要设立稽核岗位和稽核人员,执行对各种凭证的稽核工作,凡需进入会计核算系统的原始凭证都应该由稽核员审核,并加盖“合格凭证”或“不合格凭证”印章。同时,强收款票据的管理,行政事业单位使用的收款票据比较多,收款凭证各有其使用范围,款项的性质不同,会计核算方法也不同。行政事业单位虽然不采用权责发生制原则,不需要进行成本核算,但多数单位存在收款项目和支出分类项目,各单位应当对各收支项目准确地核算和反映,同时明确会计岗位责任,把好会计核算关。

    (五)加强法制建设

    对行政事业单位财务进行有效管理,必须重视行政事业单位国有资产财务管理的法制建设。目前,我国现有的《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政单位财务管理规则》和《事业单位财务管理规则》等全国性法规,大多是在原有管理体制下制定的部门法规,因此必须加快立法的进度,建立与完善我国行政事业单位财务管理的法制体系。此外,还要加强执法工作,使法制化贯穿于行政事业单位财务管理的每一个环节,使法制成为构建与社会主义市场经济体制相适应的行政事业单位财务管理体制的有力保障。

    【参考文献】

    1、高玉凤,关于行政事业单位财务管理情况的调查与思考,现代商业,2008年第29期

    2、孙立贤,对行政事业单位财务管理的探讨,今日科苑,2008年第14期