农田土地治理

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农田土地治理范文第1篇

在水利设计方案中，要考虑对灌溉水源的选择，既要考虑水源位置，又要考虑水源质量［2］。在对水源位置进行选择时，尽量做到将最近区域和最高位置的水源进行利用，这样能保证自流灌溉，减少抽水等额外成本，另外要分析被选择水源的结构情况，对原有的干渠和支渠加以运用，这样能保证项目施工成本的降低，这点需在现状图中合理表达，便于项目实施。另外还要合理利用现有的水源，比如水库、河流等，不能因土地整治而填平沟渠，盲目的增加耕地是不合理的。在水源质量选择时，要考虑水源是否被污染，土地整治项目区，要对地下水和地表水进行调查，地下水较少的区域，不能用于灌溉农田，可运用地表水，这就要将整治区域的情况在图件上进行清晰描述，便于设计渠道整治、修建基础设施。此外污染的水源多含有重金属等物质，是不能用于农业灌溉的。水源选择应谨慎使用地下水，减少打井取水费用，也保护自然环境。设计单位在对灌溉水源的选择时，要尽量做到对实际情况的综合反映，将调查数据和实验数据运用科学方法进行反映，尤其在现状图或规划图设计时，要注意对主要水源进行标注。

2灌溉方式的合理选择

水利设计中，对于灌溉的方式可有多种选择，如地表灌溉、喷灌、续灌、轮灌，每一种灌溉方式都有利有弊，而最佳方式的选择，则取决于土地地形、土壤质量、水源情况以及农作物需求和耕作习惯。要求在选定方案设计时，对灌溉制度和灌溉定额予以考虑，从诸多灌溉方式中遴选出最佳方式，尽量减少投资成本的同时，提高土地整治效率，实现土地整治的预期效果。在土地整治项目区，要对已有水利设施进行检修，对于淤积堵塞的土渠进行疏通，摒弃串灌漫灌等方式，减少水资源浪费和耕地浪费同时，增加了灌溉效率。如在对喷灌这种高效节水的方式运用时，应在保证正常生产、不减产量的前提下，考虑干管与支管的变径问题，以节省投资成本。相比其他灌溉方式，喷灌方式约能节约30%～50%的水资源，而且适用广泛，农田、园林、草坪等都可以采用。在节水、适用广泛的同时，喷灌对地形和土壤适应性强，在平原和山区都能采用。

3灌排渠系布置及渠道选择

在水利设计中，对于平原地区的农田沟渠，可以采用灌排相邻的方式布置，这样有利于农田灌溉输水和田间排水。对于分设有一定难度的丘陵地区，可采用双向控制，灌排合一的布置，有利于提高水资源的利用率。在土地整治项目中，田块的布置多为集中连片，但少部分地区也因地而异，渠系布置要符合田块布置、大小和对现有水利设施最大利用。以项目区内现有固定的灌排渠系为基础，加以修整加固，加之适当拓宽输水渠道，因地制宜，通过项目区内主要的灌排系统，经农渠分水至每一田块。为使输水效率提高，还能兼顾节水和节约耕地占用，应对各个渠道进行衬砌。衬砌材料要具有防渗效果，减少渠道断面尺寸。冲田沟渠系要沿着山脚布置排水沟渠，山坡来水小、地势高一侧设置灌排两用渠，开阔地区，可在冲田中央布置灌排两用渠，而山坡两侧布置排水沟渠，这样可以合理控制冲田。如果在盐碱重灾区，灌排渠系正确布置应是:渠系应该在高处、排水沟应该在低处，这样，有利于更好地洗刷盐碱。对灌排渠系的设计要求很高，设计单位不仅要充分听取当地群众的意见，还要从全局出发，科学规划。对于土地整治项目区的面积较小耕地和丘陵地区，这种不便发展农业的集中连片，也不利于渠灌集中灌溉方式使用的情况下，可在项目区修建蓄水池，增加蓄水量。蓄水池修建在有良好汇流面的坡面，对其配套设施也合理安排。对于一些较为集中农田的灌溉死角，可建立提灌站，对现有设备更新改造，当污水源或田块位置较高时，可采用建立新的提灌站措施。渠道选择多种多样，但各有利弊。比如，U形渠道，它具有很强的输水功能和防渗能力，但是设计过于复杂，需要专业人员来施工，成本大;梯形渠道，其占地面积大，如果是在土质疏松的地理环境下，可直接挖掘输水渠道，成本低廉;矩形渠道与梯形渠道恰恰相反，其占地面积小，但对修建材质要求很高，成本巨大。所以在渠道的规划上，应在综合考虑地形、土质、资金投入等因素基础上，做到因地制宜，物尽其用。

4渠系建筑物工程设计

渠系建筑物，顾名思义就是过水建筑物，主要修建在沟渠首部、渠和路、排水沟等交叉位置，为灌溉输水、合理分水、田间排水提供重要保障。渠系建筑物大多均为一些小型水利工程，比如:修建调节水流、控制流量的节水闸等;在沟渠与河流交叉处，修建类似涵洞、渡槽等的交叉建筑物;为了方便群众生产生活，在沟渠与河流处修建小桥等便民建筑物;在渠道突变位置修建陡坡，或为了通过山岗等地形而设计的输水渠道;还有就是量水槽等测量水量的设施。以上种种建筑物，无需特别设计，技术含量要求不是很高，因地制宜，合理规划，适用于小型农业生产。

5排水工程与水土保持

农田土地治理范文第2篇

摘 要 按制定的矿山土地资源恢复与矿山综合环境治理方案和工程设计，全面系统地修复矿区的各类被破坏的土地和矿区环境可以使废弃矿山得到循环再利用，具有深远的社会效益、环境效益和经济效益。

关键词 综合治理 可持续发展 效益评估

矿区综合治理是我国资源枯竭型城市持续发展的重中之重。从生态学的角度看，矿区综合治理包括对矿物开采过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用的状态以及恢复生态等方面，而且能产生一定的经济、社会、生态效益，对国民经济的发展有着重要意义。

一、矿区发展存在的问题

（一）受经济利益驱使，矿产开发遍地开花

以大冶铁矿为例，大冶铁矿从1958-2003年，累计采出原矿11261.23 万吨，生产铁精矿7220.64万吨，矿山铜338927吨，钴硫精矿200.88万吨，球团矿228.05万吨。大冶矿区的开采为大冶经济做出了巨大贡献，也由此产生了严重后果，其中包括大量的不适当开采和非法开采。

（二）矿山环境管理法律法规不健全

长期以来，我国的矿山环境管理十分薄弱。在国家层面的立法上，矿产资源法和环境保护法只对矿山环境保护提出了原则性的要求，缺少具体的管理制度和规章。

（三）没有形成有效的治理责任制度和补偿机制

计划经济时期，我国的矿山基本都是国有矿山，只是完成生产任务的经济组织，生产方式和内容，都是按照国家统一安排进行，取得的利润除留出维持生产的费用外也全部上交国家。当时，不论是主管部门不是矿山企业，都缺乏对矿山环境保护意识，这个阶段建设投产的矿山，遗留有不同程度的矿山环境问题。

（四）矿山环境治理缺乏资金

我国矿产资源交纳的主要税费有资源税和矿产资源补偿费，资源税列入一般性财政收入，主要用于解决级差收入问题。矿山环境治理绝大部分依靠政府投资，民间集资很少。

（五）缺少矿山环境恢复治理的技术指标和要求

如大冶铁矿东露天采场历经百年开采形成了落差444米的世界第一高陡边坡，要将其完全复垦和治理相当困难。

二、矿区综合治理可行性措施

矿区综合治理需要好的条件以及各种可行的办法，要在国家的引导下提高全民参与的热情，总结出具体可行的措施。

（一）加强法规和制度化建设，全面推进矿山环境保，建立可持续发展长效机制

按照《矿产资源法》修改总体工作安排，将矿山环境保护实质内容写入《矿产资源法》条文，并单独设章。

（二）建立和实行严格的矿山环境保护制度，从源头上减少矿山环境破坏和污染

矿产资源的开发必须依法提交开发利用方案、环境影响评价和地质灾害危险性评估报告，矿山环境保护设施与主体工程要严格实行建设项目“三同时”制度。

（三）建立补偿机制，尽量不欠矿山环境新账

确保矿业权人履行矿山环境恢复义务，按政府规定的数量和时间提交保证金。如果企业按规定履行了矿山恢复义务，并达到政府规定的恢复要求，政府将退还该保证金，否则政府将使用这笔资金进行矿山环境恢复工作。

三、矿区综合治理效益评估分析

（一）社会效益评价分析

矿区综合治理的社会效益是影响最为广泛的效益，体现在国家政策的落实情况以及对人民生活水平的提高和大环境质量的改善。

1．高产、优质、高效农田建设是中央建设社会主义新农村，解决三农问题的重要举措，是各地政府全心全意为民服务的一项民心工程。随着生产力的发展，城镇化进程的加快，城乡用地矛盾日益突出，以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产、农民生活条件为主要目的矿区综合治理就成为解决农民增收的一项重要措施。

2．为项目矿区农业机械化、生物化、集约化、智能化生产等奠定了基础，对于引进和采用农业新技术，转变传统观念，运用现代农业经营管理方法，改善农业基础生产条件，建设新型农村社区，推进农村经济文化的现代化和农村社会的全面发展，具有重要的现实意义。

3．提高项目区农业抵抗自然灾害的能力。综合治理后，农田的基础设施水平将大大提高，抗灾能力大大增强，基本农田稳定、高产农田将有保障，农民收入增加，逐步提高农民生活水平。

4．有效改善项目矿区农业生产条件和人民生活条件。通过矿区的综合治理，原废弃矿区的农田道路、灌溉、电力设施和环境景观工程将得到基本配套治理，矿区内部分坑塘、零星未利用地将得到平整，通过土地整理项目区有效耕地数量将会增加，从而改善矿区农业生产条件，促进农村经济的可持续发展，提高土地利用率和农业生态效率，进而提高项目矿区人民生活水平。

5．对于发展项目区的特色产业和第三产业来说，具有深远意义。将矿区综合治理成为一个集生产、生活、娱乐为一体的特色社区，为当地人和各地游客提供一个认知矿业历史，休闲娱乐的去处，合理利用当地的地理地貌，使之成为当地社会文化的一个象征。示范矿区综合治理项目的建立引发各地矿区综合治理的连锁反应，提升各地人建设矿区的积极性，具有深刻的社会效益。

（二）经济效益评价分析

矿区综合治理最为谨慎的是经济效益的计算，由于矿区治理很大部分是为了改善被严重破坏的自然环境，经常出现投资大于回报的情况，所以如何在投资最小的情况下获得最大回报才是我们最应该注重的。

1．矿区综合治理经济指标评价

本文侧重于矿区土地治理以及第一产业农业，林业的发展和生态恢复。

（1）单位投资产品增长率。每百元投资增加产量=（平均每年增加产量/投资总额）*100

（2）单位投资产值增长率。每百元投资增加总产值=（平均每年增加总产值或总收入/投资总额）*100

（3）投资收益率。投资收益率=（平均每年增加净收入/投资总额）*100%

（4）投资回收期。投资回收期=（投资总额/平均每年增加净收入）/年

这四项指标，比较全面的反映矿区项目投资的静态效益分析，可作为评价矿区项目投入可行性分析的参考和依据。矿区治理工程是个比较全面也比较复杂的系统性工程，对土地开发，利用，治理规划各个方面有着重要的指导作用。

2．矿区土地治理程度评价

主要评价矿区土地治理规划中，措施的实施对治理土地的控制和效果，包括措施功能，标准及预期达到的治理水平。主要指标有：

（1）矿区土地治理率。矿区土地治理率=（已治理土地面积/需治理土地面积）*100%

（2）矿区农用地增长面积。矿区农用地增长率=（治理后农用地面积―治理前农用地面积）/治理前农用地面积*100%

（3）矿区复垦耕地利用率。矿区复垦耕地利用率=（复垦耕地面积―工程物占地面积）/复垦耕地面积*100%

（4）矿区草被覆盖率。矿区草被覆盖率=（保护草地面积/治理土地面积）*100%

（5）项目治理土地亩投资额、评价治理土地投入标准。项目治理土地亩投资额=（治理土地年际投资额/治理土地面积）*100%

（6）矿区土地平整率。矿区土地平整率=（平整土地面积/耕地面积）*100%

（7）治理农田有效灌溉率。在正常水文年，可正常灌溉的有效面积占耕地面积之比。治理农田有效灌溉率=（有效灌溉面积/耕地面积）*100%

3．提高矿区治理土地生产力分析。矿区治理后，土地的生产能力，产出标准，是规划方案的经济依据。主要指标有：

（1）矿区单位耕地面积产量。矿区单位耕地面积产量=（矿区治理后作物总产量/矿区耕地总面积）kg/亩

（2）矿区单位面积耕地产值。矿区单位面积耕地产值=（矿区治理后作物总产值/矿区耕地总面积）kg/亩

（3）矿区单位农用地产值。矿区单位农用地产值=（矿区农业用地总产值/矿区农业用地面积）元/亩

（4）矿区单位土地净产值、评价单位土地劳动价值水平。矿区单位土地净产值=（农产品产值―消耗生产资料价值）/矿区农用地总面积（元/亩）

4．经济效益评价实例分析

笔者以湖北省大冶市某矿区综合治理项目为例，进行说明（注：表1、2、3均来自大冶某矿区综合治理项目报告）。

该项目总面积106.773hm2，建设规模89.977hm2，不动工面积16.7965hm2。该项目动工之前，区内土地利用现状类型主要是农用地、建设用地和未用地。此地水利利用条件较差，土里利用粗放，农业生产技术力量不足，土地闲置较多，利用效益不高，道路布局不合理，田块通达度较差。由于降雨充沛，年内分配不均，旱涝现象时有发生。

2009年9月，该矿区综合治理项目开始实施。项目预算总投资2261037.60元，单位面积投资1675.27元/亩，全部由大冶市人民政府投资。项目建设工期8个月，自2009年9月开始，至2010年4月底竣工。

通过规划以及实地勘察，新增耕地主要来源原废弃矿地，通过复垦使项目区内75.0877 hm2工矿用地整理成耕地，扣除新修沟渠新增1.3179 hm2、新建道路0.9375 hm2，项目区新增耕地72.9323 hm2，新增耕地率为80.95%，说明项目区提高土地利用率和生产率的潜力十分可观。

整理后土地种植结构：粮食作物以水稻为主，经济作物以油料为主，适当种植棉花、蔬菜等。

土地整理项目实施后，项目区总投资226.10万元。本项目实施后，各种作物产量将增加约15%，整理后的成本应该随着耕地质量的提高降低约10%按建设规模89.977hm2（合1349.655亩）计，每亩投入量约为1669.32元；项目农业生产每年净收益增加量可达71.49万元，按规划整理后的耕地面积72.8323 hm2（合1092.48亩）计，每亩每年净增产出654.38元。

该项目规划投资建设8个月，总投资226.10万元。用静态收益法进行计算，静态回收期为3年。静态回收期=226.10/71.49-3.2年。

综上所述，该项目实施不久就能获得巨大的经济回报，从经济角度上考虑是可行的。

（三）生态效益评价分析

矿区综合治理的生态效益是矿区治理的出发点，其重点体现在植被的恢复，对自然灾害的敏感程度和对人们生活质量的影响。

1．按“集约化”进行建设的高产农田建设项目，可以发挥出农业生产建设和美化环境的双重功效。矿区综合治理以生态农业建设为基础，在保护生态环境的前提下，把农田水利配套设施建设、小流域综合治理、土地平整及田间渠系、道路建设紧密结合在一起，通过排灌渠系、田间道路、土地平整、农田水利工程建设以及防护林工程等工程措施，实现高效农业生态系统。

2．提高土地垦殖率和植被覆盖率，有效抑制矿区植被荒芜和水土流失的现象。矿区综合治理区内土地平整，能有效提高土地垦殖率。项目建设区内现有的公路和田间道，建立起农田防护林体系，同时提高植被覆盖率，可以起到调节气温、净化空气、美化环境的作用。进展良好的项目植被恢复率可达到85%（含农作物），大大减少水土流失的程度。植被率的提高则很好抑制洪涝灾害的危险，通过整治现有的农田水利基础设施、开挖排水沟、新建泵站，使项目区内耕地旱、涝和渍害得到有效控制。

3．提高土壤肥力，控制水土污染。矿区治理完成后，可以在治理区内大力推广有机肥料、生物肥料和生物农药的使用，尽可能地减少化肥和剧毒农药的使用，从而控制水土污染，保护农田生态环境。通过各种措施能有效提高土壤肥力，相应的可以减少化肥、农药的使用量，减轻土壤化学污染，改善土壤生化环境。注重农业生产的过程管理，可以将原废置矿区建成无公害农产品生产基地。

4．通过对废置矿区的综合治理，可以让废置矿区焕发出新的精神面貌。矿区土地复垦让土地得到了重新利用，生态建设则让被采矿破坏的植被环境得到全方位的恢复。通过项目区的建设，出现一个“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、渍能降”的现代生态高效农业园区，明显改善项目区的生态景观。

5．对于以开发第三产业为目标的综合治理，其生态效益则更为重大。生态农业，生态旅游业的开发会吸引更多的目光。建立在生态基础上的第三产业是最为绿色，最为持久的产业，这样的产业永远受到人类的欢迎。

四、结论

矿区的综合治理目前只是应用于比较大型的废置矿区，零星矿区只是进行小面积的土地复垦或者生态恢复工程。矿区综合治理的效益分析是矿区治理相当重要的一环，但目前国内没有比较明确的矿区评估体系。矿区地质条件较复杂，不同类型的矿区治理评估角度也不尽相同。矿区综合治理效益评估是具有社会、经济、生态效益的工作，需要政府部门，地方矿主和人民群众的通力合作，这样，矿区才能走上可持续发展之路。

基金项目：大学生创新性实验计划，编号：091052031。

参考文献：

[1]大冶市某矿区治理项目规划报告.

农田土地治理范文第3篇

关键词：土地利用；生态环境；协调

1　土地生态协调建设的原则

1.1　以人为本，全面和谐原则

生态建设必须以建设社会主义和谐社会为基本出发点，以人为本，使人与人、人与生物、生物与生物、人与环境、生物与环境、社会经济发展需要与资源供求等各方面协调一致。

1.2　土地生态适宜性原则

生态建设中，应根据土地的自然属性，充分考虑土地生态系统固有的生态条件对各类土地利用的适宜性。

1.3　可持续原则

生态建设须以可持续发展为基础，立足于土地资源的可持续利用，充分协调生态建设、社会经济发展和土地利用之间的关系，兼顾生态、社会和经济效益，力争使综合效益最大化。

1.4　维护土地生态系统异质性和生物多样性原则

土地生态系统中。农田生态系、林灌草生态系和城镇村生态系等子生态系统在时间和空间上总是不均匀分布的，我们称之为土地生态系统的异质性。维护土地生态系统异质性，有利于维护土地生态系统生物多样性。生物多样性的增加促使处于平衡的群落容量增加而导致生态系统的稳定。

1.5　因地制宜原则

土地生态系统不同区域内的生态环境要素(如地质、地貌、土壤、水文等)存在一定差异性，土地生态系统在空间上有严格的地域分异性，因此，生态建设应立足差异，因地制宜，确定符合当地实际的生态建设方向。

2　促进土地利用与生态环境协调的环境友好型土地利用模式

2.1　小流域建设中土地利用模式优势分析

第一，调整土地利用结构。随着水土保持综合治理的逐年实施，土地利用率和生产率相应提高，调整土地利用结构，改变过去单一的农业生产形式，形成了科学合理又符合当地实际的土地利用结构。

第二，调整农村产业结构。通过综合治理和综合开发，改善农村产业结构，农、林、牧、副各业产值的比例有所协调；形成了合理的农村产业结构，加快当地经济的发展，提高粮食产量，增加农民收入，改善农民生活环境，提高农民生活水平。

第三，改善生态环境。通过对大于25。的坡耕地退耕还林还草和荒山荒沟整地造林，合理实施治理水土流失工程，增加了治理水土流失面积，提高林草覆盖率，起到了水土保持涵养水源的作用。同时地表植被的增加，对改善流域小气候，维持生态平衡起到显著的作用，充分显示水土保持综合治理对改善生态环境增强农业后劲的作用。

第四，建设生态经济。在生产过程和经济活动中坚持保护生态环境，实现生态系统良性循环下的经济发展。合理布局生产力，处理好治理、开发、保护之间的关系，发展生态型的产业化、商品化经济。生态经济的发展以生态综合治理开发为基础，生态的综合治理开发以发展生态经济为目标，既治理水土流失、改善生态环境，又充分合理的利用自然资源，因地制宜的发展种植业、养殖业、加工业几种经营。

第五，加大科技投入。在进行水土保持综合治理的同时，提高了科技普及率，增加农产品科技含量，建立科技示范点、示范户，培训各类专业技术人员，引进和推广各类高科技农业实用技术，形成一种养加结合、产供销配套的路子。

2.2　创建文明生态村中土地利用模式优势分析

“文明生态村”在农业生产上，既能形成大规模生产，又能延长二、三产业链；既能创出名牌产品，又能提高市场竞争力；既能实现农业现代化，又能使光热水土资源发挥更大效益；创建文明生态村既推进农村物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，又调整了农业结构，发展设施农业、特色农业、无公害农业和生态农业；既解决农村道路硬化和“五乱”陋习，又实现农村美化、绿化、净化和沼气化的生态环境；既体现了与城市园林型、生态型、现代化的定位衔接；也保证人与自然的和谐，同时又使农业生产得到可持续发展。

2.3　庭院生态农业模式

庭院经济除了有其自身固有的特点，如：灵活多变的生产方式，具有较强的适应性，投资小、风险低、收益可观，为农村提供新能源，改善农民居住生态环境等特点之外，还有许多其他优势。高效利用土地资源，以庭院为基础，进行集约化商品生产，充分利用地下、地上空间发展。高效利用劳动力及时空资源，以庭院为基地建温室。冬季增加一季生产，充分利用空间时间及家庭劳动力。高效的资源利用产生可观的经济、社会及生态效益，养殖因条件适宜，从而周期缩短，饲料利用率提高。沼气发酵产生优质能源，同时节电、节煤，降低生产成本，气体效应及沼渣、沼液、禽畜粪便提供的优质肥料，可减少化肥的使用，在改良土壤结构的同时降低农作物生产的成本，提高农作物的产量和质量。坚持科学发展观，具有较高的科学性，庭院经济可因地制宜地发挥人的主观能动性，合理的利用生物资源，组织有效的循环系统，使通过绿色植物的初级生产所获得的生物能得到多次循环利用，从而提高农业生态经济效益。

3　促进土地利用与生态环境协调的措施

3.1　调整土地利用结构，实施生态规划

贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地”的原则，集约化利用和经营各类用地，着力提高土地资源利用率和产出率，力求土地利用的最佳经济、社会和生态综合效益的原则。从实际情况出发，对水土流失较为严重的地区，应大力开展以林草植被的保护、恢复和重建工作，采取小流域人工植树、种草和建设农田防护林网的方法，提高区域地表植被盖度。建设以小流域为单位的生态环境治理示范区，局部辅以部分工程措施，包括拦河坝、防洪堤等，充分发挥生物技术和工程措施的综合效益。

农田土地治理范文第4篇

关键词：土地整治；高标准基本农田；社会主义新农村；城乡建设用地增减挂钩

中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：16749944（2013）04003602

1引言

随着土地整治被正式写入2009年中央1号文件，开展土地整治工作已经上升为国家层面的战略部署。科学合理的编制好土地整治规划是实施好土地整治工程的前提条件和基础。本文选取以种植业为主的农业地区为研究对象，针对新一轮土地整治规划编制中的重大问题及重点内容进行了分析，并提出了相应的建议与对策，以期对土地整治工作提供参考。

2重点建设高标准基本农田

2.1扩大基本农田面积

第一，在坚决落实上级土地整治规划确定的高标准基本农田建设任务的基础上，结合本县域自身的资源特点和资金能力，合理确定高标准基本农田建设目标，包括建设规模及质量。第二，在土地利用总体规划确定的基本农田保护区内，通过实地调查、潜力分析，结合变更调查和农用地分等定级等成果，将零星分散的基本农田集中连片布局，科学划定高标准基本农田建设区域，并确定各高标准基本农田区域内的主要建设任务。第三，在高标准基本农田区域内应合理补充耕地，增加耕地有效面积。目前的基本农田保护区内多有条田不平整、农村道路冗余占地、田坎系数过高等现象。建设高标准基本农田应优化耕地沟、渠、路、林网配置，通过农田整理、沟渠整理、农村道路及养殖用地复耕，田坎系数降至20%以下，调整零星地类，完善田间路和生产路的布局，道路尽量采用硬化路面和路肩，减少道路占地和桥涵闸等交叉工程占地，增加有效耕地面积。

2.2提高基本农田的质量

第一，提高基本农田区域内的设施水平。目前基本农田保护区的农田水利基础设施比较薄弱，设施老化严重，水资源利用效率低，抵御自然灾害的能力不强。因此应合理利用水资源，建设农田水利基本设施，增强农田防洪排涝能力，通过农业生物科技措施改良土壤，提高高标准基本农田区域内的耕地质量等级。第二，提高基本农田区域内的土壤肥力。高标准基本农田区域内应结合农业结构调整，改变传统的生产方式，改善管理条件及提高管理水平，合理安排种植制度，采用轮作、间作等耕作模式，改善耕作条件，增施有机肥、平衡施肥，增加土壤厚度，耕作层厚度应达到30cm以上，有效土层厚度应达到60cm以上，改善土壤pH值，发挥耕地最优效益，提高农业综合生产力。

2.3治理基本农田的生态环境

以“预防为主，防治结合，综合治理” 为原则，强化高标准农田生态环境建设。在高标准基本农田区域内改善农田水土保持、加强农田林网空间配置，形成“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，逐步建成完善的农田生态防护体系，建设农田生态景观；严格控制农田面源污染，推广应用生物肥、有机肥，营养平衡施肥技术；杜绝对环境有污染的化肥在农业生产中的施用，有效控制农药及农用化肥污染，大力发展无公害农业、绿色农业和有机农业；采取措施防治工业特别是乡镇企业对土地的污染，加快污染土地的治理，尤其是重金属污染治理，逐步减少工农业生产对农田生态系统的影响。

3农业用地综合整治

3.1提高农业生产基础条件

农用地整理是指采取平整土地、归并地块，建设灌溉、排水、道路、农田防护与生态环境保持等措施，通过综合整治农用地及其间的零星建设用地和未利用地等，提高耕地质量和增加有效耕地面积，提高农田集中连片程度，促进农田适度规模经营，改善农业生产条件和生态环境的活动。庄河农用地面积占土地总面积的70%以上，因此农用地整理是庄河土地整治的主要内容。农用地中耕地和林地所占比重较大，园地所占比例最小，大面积连片的耕地分布在南部的沿海平原。充分利用庄河天然的水资源优势，兴修农田水利设施，提高耕地灌排能力，完善田间道路工程，提高农业机械化水平，改造农田林网；加强农田配套基础设施建设，通过深耕深松、秸秆还田等保护性耕作，培肥地力，提高中低质量耕地等级，同时强化新增耕地质量建设；重点整理基本农田保护区以外的耕地集中分布区域，建设具有良好水利和水土保持设施的、高产稳产的优质耕地，引导建设用地逐步退出，形成集中连片的、耕地质量优良的基本农田补给区域，保证基本农田总量有增不减；推进低效果园和低效林的整治，加强设施农业用地建设，促进农用地的综合整治。

3.2发展现代都市农业

加强农产品基地建设，调整农业产业结构，优化农业区域布局，做好国家大型商品粮基地，力争建设优质稻示范县，依靠科技，改良品种，种植优质水稻、果蔬。引导农民采用先进农业技术，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，发展无公害农产品生产，向有机农产品基地发展，提高科技含量，提升产品质量，进行标准化、规范化、产业化生产，创建绿色品牌。利用自然资源优势、拓展农业功能，构建农村生态旅游，优化产业结构，推进产业化经营，扎实推进地区水果蔬菜休闲观光农业发展。大力打造地方特色品牌，将水果的发展与旅游建设和农业产业化的发展相结合，充分发挥特色种植业资源优势，培植龙头企业，建设集旅游、休闲、农业观光、娱乐、饮食为一体的水果主题生态观光园，不断扩大基地种植面积，提高果品科技含量，加快水果产业化发展。

4促进城乡一体化发展

4.1建设社会主义新农村

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，逐步推行散乱的农村居民点适度集中，合理引导农村住宅建设，形成空间布局合理的农村居民点体系。按照有利生产、方便生活的原则，积极进行村庄格局调整，鼓励农民腾退宅基地，合村并点，改造空心村，改变农村居民点分散、无序发展模式，推动中心村建设，鼓励和引导村庄迁移到中心村，并及时复垦腾退的农村建设用地；通过土地整治，优化村庄布局，改善村容村貌，完善农村基础设施，改善农村生产生活条件，提升农村公共服务水平，实现农村布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境美化，保护和传承地方独特的历史文脉和民俗风情，保护自然人文景观和特色村庄，建设特色魅力新农村。

4.2规范推进城乡建设用地增减挂钩

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划和土地整治规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块），共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧等措施，实现耕地不减少、质量有提高、建设用地不增加、布局更合理、节约集约用地等目标的土地整治活动。城乡建设用地增减挂钩是本轮土地整治规划的独有特色，是经济社会快速发展，项目建设对土地刚性需求愈来愈大情况下的解决土地供求矛盾的重要抓手。城乡建设用地增减挂钩，有利于守住18亿亩耕地红线，保证城市建设用地的指标，科学合理规划用地结构，实现土地集约化经营和公共服务均等化，提高农民的生活质量，逐步消除城乡结构二元化。

按照“政府引导、公众参与、先易后难，逐步实施”的原则，协调各部门规划，规范推进城乡建设用地增减挂钩，优先选择农村建设用地整治工作基础较好的地区实施增减挂钩，切实维护农民权益。根据当地经济社会发展的实际状况，充分尊重农民意愿，稳步推进对散乱、废弃和低效利用的农村建设用地的整理复垦，合理确定的增减挂钩试点拆旧区位置、范围、规模和时序，工矿废弃地、盐田以及交通水利等基础设施废弃地也可以作为增减挂钩拆旧区，增加建设用地的供给能力。加大对拆旧区土地复垦的资金投入，加快复垦项目实施进度，规范操作，确保新增耕地质量并按期归还周转指标。使用增减挂钩指标的地块所产生的土地收入应优先用于农村土地整治项目，改善农民生产生活条件和发展农村集体经济。

5适度开发未利用地

庄河市拥有60多万亩的未利用地，包括水域、滩涂沼泽和自然保留地，未利用地资源丰富，开发利用潜力巨大。应坚持因地制宜，以“宜农则农、宜建则建、宜林则林”为原则，在保护生态环境的前提下，创新未利用地开发模式。对于低丘缓坡未利用地，可以采用台地开发、缓坡式开发等土地开发模式，尽可能少破坏原始地形，以免发生泥石流、滑坡等地质灾害。在土壤条件好，有水源保障的未利用地区域，优先推进宜耕后备土地开发，增加耕地有效面积；将临近城镇的，符合土地利用总体规划的未利用地开发为建设用地，以解决建设用地紧张的矛盾；对于成片的草地、水源涵养地，可以发展林业资源，保护生态环境；对于生态环境相对脆弱地区的未利用地，应注重生态环境保护与修复。

6保障措施

科学严格的保障措施是土地整治规划能够顺利实施的关键。土地整治规划实施应成立土地整治领导小组，建立目标责任制度，动态巡查制度。同时扩大土地整治资金投入和融资渠道，发挥资金整体效益，严格把控土地整治资金专款专用，保证土地整治资金健康、安全运行。建立土地整治规划信息系统，做到“一张图”管理，注重培训与学习，全面提高土地开发整理专业队伍的整体素质。建立规划公告和建设项目的公示制度，充分征求社会各界意见，随时接受公众查询，让广大群众参与规划实施的监督，确保土地整治规划的实施。参考文献：

[1]张占录，张正峰.土地利用规划学[M].北京.中国人民大学出版社，2006.

[2]高明秀，赵庚星.土地整理与新农村建设耦合关系模型研究[J].中国土地科学，2012（5）：82～87.

农田土地治理范文第5篇

（一）狠抓资源保障工作，保护农业农村发展环境

进一步加强了对耕地，特别是基本农田的保护。严格落实耕地保护制度，确保了全区耕地保有量3.998万公顷，基本农田保护面积稳定在3.0514万公顷。完成了永久基本农田保护数据库建设、基本农田保护标志牌及界桩设立，逐级签订了基本农田保护责任书。

（二）狠抓责任措施落实，改善农业农村发展条件

1、主动做好项目建设用地报批工作。今年全区共上报乡镇建设用地1个373.1805亩和1个独立选址项目351.312亩。

2、严格设施农用地管理。加强设施农用地管理和政策宣传，印制了“申办设施农用地项目须知”宣传资料。进一步规范、简化申请办理程序，2013年上报了12宗设施农用地，区政府已批复了9宗。

3、进一步加大了城乡建设用地挂钩试点工作的力度。已上报李端镇城乡建设用地增减挂钩试点项目并通过省厅入库，待省厅批准立项后即可开工建设。

4、强力推进土地整理项目。

一是积极申报。今年已组织申报27个土地整理项目，其中：正式立项的有15个；省中心已踏勘现场的有6个；2个立项资料已上报省厅；正在进行4个项目的立项资料制作。

二是积极实施。有3个区投资1个省投资项目已开始进行实施；有2个项目正在进行施工机构比选备案工作；有6个项目（北域早茶基地范围内）正在进行施工招标文件备案工作；有2个项目（北域早茶基地范围内）已立项；有3个省投资项目，正在进行施工招标文件编制工作。

（三）狠抓监管防治工作，维护群众生命财产安全

1、加强矿山安全检查，有力推进了“打非治违”行动。分局先后十余次开展了“打非治违”和煤矿专项大检查工作，并协助区工信局、区安监局开展煤矿关闭重组工作，强化了矿产资源开发利用环境，推进了资源的管理开发利用。加大了安全巡查力度，特别是省政府泸州会议后，分局专门抽调了由局领导组成的检查组，深入矿山企业检查安全生产落实工作，全区煤矿按规定停产整顿外，非煤矿安全生产责任落实，制度完善，无重大安全责任事故隐患。

2、加大地质灾害巡查力度，确保汛期安全。下发了2013年地质灾害防治工作方案，加大了地质灾害巡查力度，对全区95个地质灾害隐患点进行了逐一排查，从而有效地做好了地质灾害防治工作。着力加强汛期值班制度的落实，做到了有险即出，有事即处，分工明确，责任到位，从而保证了上传下达的顺利落实，保证了地质灾害防治工作的落实。

3、认真开展地质灾害治理工程实施和项目申报工作。争取区财政投入地质灾害防治资金1400余万元，全力推进地质灾害应急排危治理工程。其中象鼻街道大地村七组金滴水滑坡应急治理工程通过验收，山哪吒行宫应急治理工程通过终验，观斗山地质灾害群治理工程、赵场街道金星村方石包、牟坪镇金银村3社大山滑坡、李庄镇高桥村3社崩塌等4处应急排危工程正在实施。菜坝镇油房坡滑坡不稳定斜坡治理工程完成施工图设计，工程招标方案已上报省、市审核。已将山千佛寺、李端镇大山村桅杆坳滑坡、安阜街道杨湾社区荷花池崩塌等3处作为重大地质灾害治理项目上报省厅。

4、切实增强地质灾害避险能力。共投入经费132万元，其中省级110万元、区级22万元，完成了3个地质灾害避险场所建设，11个避险点场地建设，组织了两批共40户村民地灾防灾避险搬迁工作。

（四）狠抓服务环境建设，夯实助民增收基础

1、做好土地登记发证工作。截止11月底，全区土地登记发证共计39575宗，其中：国有土地使用权17726宗，集体土地使用权21705宗，集体土地所有权变更登记88宗，注销登记33宗，抵押登记23宗，抵押贷款20.91亿元，均高效务实、按期办结，严格依法保证了土地登记的权属合法、程序到位、主题正确，提高了土地登记公信力。

2、做好农村集体土地确权登记、农村集体土地颁证工作。按照省厅和市局的总体安排，我们于年底开始统一部署区农村集体土地确权登记发证工作，今年是实施工作的最后一年。截止目前，已全面完成了既定目标任务，其中：集体所有权颁证1970宗（完成率99.8%），宅基地使用权颁证97451宗（完成率85%，区政府目标任务为70%），集体建设用地使用权颁证380宗（完成率100%）。

二、存在的主要问题

（一）部分工作经费到位不足。农村土地综合整治项目申报立项多，需要投入的经费特别多，存在资金不足和部分项目经费存在资金不能按时到位的问题，一定程度上影响了项目按计划实施和推进。土地报批、基本农田保护、地质灾害防治等工作经费也存在不足问题，影响了工作的正常开展。

（二）项目多，任务重，工期紧，部分地方基层干部和群众对项目建设认识存在偏差，重视不够，基础工作做得不细，致使项目设计、施工设计推进难度大，在建中时有阻工现象发生。

（三）农村宅基地颁证工作各乡镇（街道）推进情况差别较大，部分乡镇已达85%以上，个别乡镇只有40%。

三、2014年工作重点

（一）强力推进耕地保护工作。全力推进土地整理项目全履盖，做好已申报的立项工作，争取更多上级资金投入；严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，充分发挥土地利用总体规划的管控作用；按时保质完成永久性基本农田划定工作任务。

（二）积极做好土地报批工作。积极汇报，多方努力，尽力争取用地指标。