工地安全评估范文第1篇

论文关键词：地铁施工事故，风险评价，控制区间和记忆(CIM)模型

 

0 引言

为缓解城市空间容量不足、城市交通拥挤的状况，国内很多城市相继投资修建地铁。地铁施工具有隐蔽性、复杂性和不确定性等特点，由于建设规模庞大、发展迅速，技术和管理力量难以充分保证，造成地铁工程施工安全风险加大。[1]近年来，我国地铁工程相继发生了很多安全事故，造成很严重的人员伤亡和财产损失。因此，对地铁工程施工的安全风险进行分析和评价风险评价，并指导工程实践就显得尤为重要。

本文首先对我国近年来发生的地铁施工事故进行了统计分析，针对地铁施工安全风险因素复杂且具有评估模糊性和发生随机性的特点，建立了地铁施工安全风险CIM评估模型，最后运用这一模型对大连地铁一号线一期工程102标段进行施工安全风险评估。

1 我国地铁施工事故统计分析

近年来，国内地铁施工事故频发，给社会和国家造成不必要的重大损失和不可估量的社会负面影响。我国近年地铁施工事故统计如表1。

表1 地铁施工安全事故统计表[2]

 

序号

事故时间

事故地点

事故类型

事故原因

1

2009.1.12

南京地铁2号线大行宫站

坍塌

异常荷载

2

2009.1.11

 

  上海地铁11号线曹杨路车站

火灾

  安全管理制度缺失

3

2009.1.8

  上海轨道交通9号线小南门站工地

机械伤害

  人的不安全行为

4

2009.1.2

西安地铁二号线钟楼站

火灾

人员技术不熟练

5

2008.11.15

  杭州地铁1号线湘湖站工程

坍塌

  安全管理制度缺失

6

2008.11.8

南京地铁1号线南延线第15标段

坍塌

异常荷载

7

2008.07.13

上海地铁10号线杨浦区四平路

机械伤害

  人安全意识差

8

2008.6.26

深圳地铁3号线

坍塌

降排水

9

2008.6.11

港铁九龙南线工程

坍塌

地质

10

2008.5.30

  南京地铁二号线大行宫施工区间

坍塌

  地下水

11

2008.4.20

  沙坪坝区三峡广场轻轨施工

坍塌

  地下管线

12

2008.4.1

  深圳市地铁3号线荷坳段工地

坍塌

  支护

13

2008.3.22

深圳布吉地铁3号线

水害

地下水

14

2008.3.18

西安地铁2号线北大街站

其他伤害

地下管线

15

2008.3.11

上海地铁4号线宜山路

坍塌

支护

16

2008.01.31

  广州地铁5号线中山八路与南岸路交界处

坍塌

  降排水

17

2008.1.18

  广州地铁5号线中山八路与南岸路交界处

坍塌

  施工组织混乱

18

2008.01.17

  广州地铁5号线大西盾构区间

工地安全评估范文第2篇

关键词：食品安全；监管；第三方评估

“民以食为天，食以安为先”，食品是人民群众赖以生存的物质基础[1]，食品的安全与否关系到人民群众的身体健康和生命安全，更是关系到国家经济发展和社会和谐稳定，食品安全监管工作是政府的一项重大民生工程。近年来，从毒奶粉、地沟油、过期肉到最近的海底捞事件都不断地考验着消费者和政府的承受力，事故频发的背后折射出我国食品安全监管工作仍存在不完善的环节。随着政府深化改革工作的不断推进，从2014年开始，政府每年都会引进第三方评估机构对国家政务公开工作进行第三方评估工作，评估报告中包括了对食品安全信息的评估板块[2-3]。但是迄今为止，从第三方评估角度独立来评价食品安全监管质量、成效的研究几乎没有，更缺乏独立的第三方评估机制、方法。本文通过对政府食品安全监管工作的仔细研读、调研，初研适用的食品安全监管工作第三方评估机制方法，以评促建，希望通过科学的评估结论有助于政府建立更加有效的监管工作方法。

1.第三方评估的含义及其在我国的实践

第三方评估是指由独立于被评对象和服务对象之外的专业评估组织，遵循一定的原则和标准，运用合理、规范的程序和方法对所评对象从政策、规划、计划、项目、机构、人才、绩效等管理活动及其相关主体和要素开展的专业化咨询和评价活动。其作为一种外部监督机制，最早产生于20世纪20年代的英美等发达国家，且最初的第三方评估都是从对行政管理工作的评估开始，与政府绩效管理、政府绩效评估的概念联系在一起的。在我国，由于受到传统体制的影响，1986年以前是不允许第三方评估机构存在的，所有的政务信息依赖于行政系统内部自下而上的报告机制。1992年以后，我国政府绩效的第三方评估机构得到迅速的发展，许多优秀的评估机构涌现[4]。2014年6-8月，国务院通过引入第三方评估，邀请全国工商联、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国科学院，针对19类60项具体政策展开调研，并且从2014年开始中国社会科学院法学研究所每年会对国务院部门和省级政府政务公开工作开展第三方评估，并出版中国政务公开第三方评估报告。目前，国内对于第三方评估的研究在各个领域都有应用，如医疗、教育、科技、金融、政府购买服务等，也有部分学者研究评估与新技术的结合等方面。一般来说，第三方同第一方和第二方之间没有根本利益的关联性，也不存在必然的行政隶属或股权收益等关系，是独立的第三方[5]。第三方评估主体通常是高等院校评估研究机构、专业性评估公司、社会公众组成的评估机构等[6]。第三方评估由于其独立性、客观性、专业性，使得评估结果更具有权威性和公正性，并且通过以评促建，进一步对完善有关方案和政策发挥重要作用，具有十分重要的意义。第三方评估机制的运作需要采用适宜的评估体系和先进科学的评估方法，评估方法是评估主体在评估过程中所采用的各种方法、手段和技术，对于评估有十分重要的意义，从某种程度上来说，评估活动的成功与否主要取决于评估方法选择的成功。第三方评估的方法有事前评估和事后评估，评估过程中有些方法是通用的，有些则不同，且都有定性和定量之分。其中，通用的方法有逻辑框架法、综合指标体系评价法、专家打分评价法以及信息调查法[4]。

2.政府食品安全监管现状

食品安全的监管是涵盖从农田到餐桌的全过程[7]。从监管对象分类，最主要的监管对象有食品生产环节的生产企业、食品经营环节的经营企业（包括网店、零售店等）以及食品流通环节的餐饮服务场所等。从食品安全监管的时间顺序分类，有事前监管、事中监管和事后监管[8]。食品安全监管要事先预防、事中控制及事后追溯。事前监管主要是指食品安全风险评估、食品安全信息公开、食品安全法律法规建设等方面，我国现行的食品安全法律包括《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》等[9]，行政法规包括《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等，以及包括一些地方人大批准的地方性政策法规；事中监管主要是指食品监督检查制度、食品抽样检验制度以及食品召回制度；事后监管主要是指政府对食品安全事故的反思、整改，对于发现的违法违规的行为进行相应的处理，发现犯罪行为移送相应的司法机关，建立食品安全信用档案体系等。我国在2013年大部制改革以前，食品安全监管实行多部门联合监管机制，由不同的行政职能部门按照行政职能对不同的环节进行监督管理，如农业部负责初级农产品的监管，工商总局负责食品流通全过程的监管，国家质量监督检验检疫总局负责食品加工生产的全过程的监管，卫生部负责致病源细菌的全程监管，食品药品监督管理局负责餐饮消费环节的食品监管[10]。由于这种多部门联合监管存在着监管真空地带、监管部门权力交叉以及部门之间协调问题，所以大部制改革后，国家组建了国家食品药品监督管理总局，负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制，食品安全监管进入了以食品药品监督管理部门为主，其他部门为辅的监管模式。

3.食品安全监管引入第三方评估的必要性

食品安全由于其本身固有的属性，是人民群众密切关注的社会热点和焦点，舆论燃点低，稍有波澜就会引起巨大的社会反响，所以食品安全的监管手段，法规、政策的制定就显得尤为重要，并且这些手段、政策法规是需要具体执行落实的，落实的好与坏，落实结果是否如预期设想，就需要引入评估，而传统的评估都是在监管部门内部或者是上级政府对下级监管部门的评估，都是属于内部评估。但第三方评估由于其本身独立的属性，可以客观科学地评价工作的成效、发现存在的问题；有助于针对问题找出解决方案，实现科学决策和精细化管理，并且相对于政府内部自上而下的评估来说，具有能够摆脱利益纠缠以及外部惩戒约束机制的优点。2016年，安徽省人大常委会针对正在起草中的《安徽省食品安全条例（草案）》，就部门间争议较大的食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩的准入管理等重要制度设计，引入第三方评估，委托第三方参与立法工作，这也是十八届四中全会决定在完善立法体制方面的创新举措[11]。所以，引入第三方评估不仅是食品立法工作创新的需要，更是整个食品安全监管体系工作的需要，对我国政府食品安全监管工作的进一步完善、提高是十分必要的。

4.食品安全监管第三方评估指标体系初研

第三方评估通用的方法有：逻辑框架分析法、综合指标体系评价法、专家打分评价法和信息调查法。逻辑框架分析法是一种按目标、产出和投入归纳政策的目标及效果的方法；专家打分法是一种定性描述定量化的政策评估方法；信息调查法主要是通过各类调查手段，获得第一手资料，从而为政策评估提供真实、可靠的信息。对于食品安全监管工作的评估，根据第三方评估方法体系可以初步采用通用评估方法中的综合指标体系评价法，综合指标体系评价法是在各专项评估基础上进行综合分析，将所选择的有代表性的若干个指标综合成一个指数，以此对具体事物得出综合性的评价[12]。食品安全监管评估工作如何建立具体的评估指标可以从监管工作的时间维度来分段进行，区分为：事前监管评估、事中监管评估以及事后监管工作，并在每个时间段上提取相应的评估指标，利用多指标综合指数的理论及方法，并采用层次分析加权法将不同的指标赋予不同的权重进行综合评估。本文基于目前的食品安全监管手段、工作来初步研究相应的评估指标。

4.1事前监管评估指标拟选取内容

事前监管也是事前预防性监管，根据目前事前监管的手段，可以对应相应的评估指标。从以下几方面来进行评估：（1）法律、法规执行、建设情况：可用于评价各级监管部门对于现行食品安全监管法律的执行力度；是否根据各地方的具体情况，与时俱进建立相应的地方性监管法规。（2）食品信息公开情况：包括食品安全的标准查询信息、食品标准建设情况、食品的信息披露平台的建设，可用于对地方监管部门的评估。（3）监管人员队伍建设情况：可用于评价各级监管部门是否对定期对监管工作人员进行政策、法规等的培训。（4）是否在相关食品安全风险预防控制措施：可用于评价各级监管部门对于对应的监管内容是否建立有相应的风险监管体系。

4.2事中监管评估指标拟选取内容

由于事前的预防手段有限，且很多情况无法做到预防监管，只有经过媒体、互联网络的传播以及消费者的举报，才能进行事中的监管。事中监管工作的评估可以从以下几方面进行：（1）食品安全定期抽检及信息情况：可以从抽检的制度、力度、频率以及抽检信息的公布情况来对地方监管部门进行评估。（2）食品安全检验检测机构建设情况：从具体每个监管部门下属的专职检验鉴定机构来进行评估，包括检验机构人员情况、检验手段、检验设备等各个方面。（3）食品安全行政执法情况：主要是对地方监管部门的行政执法方面，如执法人员态度、执法力度、执法效率、执法能力、执法案件数量、执法查处情况以及公安系统对违法犯罪案件处理情况等方面进行评估。（4）食品召回制度制定执行情况：包括对各级监管部门食品召回制度建设的情况、问题食品是否及时召回，以及对召回的不安全食品补救措施或销毁情况的监管等方面的评估。

4.3事后监管评估评估指标拟选取内容

事后监管虽然是政府监管体系的最后一环，但却也是最关键的一环，事后监管做的好与坏直接关系到人民群众对政府的信任度、关系到整个事故事态发展的趋势，更是关系到社会的稳定。所以对事后监管的评估可根据事后监管评估手段有以下几方面：（1）事故处理公开情况：主要是评估地方政府、监管部门对于事故调查处理信息的公布情况，是否公开、透明，是否厘清责任。（2）食品安全信用档案建设情况：评估各级监管部门是否建立有企业信用档案记录，是否建立各类企业的“黑/白名单”。（3）政府问责制度的落实情况：评估政府是否对于各级监管失职集体、个人有相应的处罚。（4）监管制度的完善情况：评估各级监管部门对事故后的监管制度是否做到进一步的完善，是否进一步号召社会监管力量。在以上指标选取的基础上，根据评估要素重要程度是否相同，选取不同的权重。各指标权重的取值范围应在0～1，同一层次的所有指标的权重之和应为1。确定评估指标、权重后，进行加权求和，最后得出具体的综合评估分值，其中，每项指标权重的选取需要经过行业内专家论证结合各相关方、公众调研、调查等手段之后才能确定。

5.结语

在我国，食品安全监管体系虽然经过多年的改革与发展，但仍然存在着信息不对称、监管实施不到位、法律法规、标准建设不健全等诸多问题[13-14]。本文通过对当前食品安全监管工作的分析，初步探讨研究适用于其的评估指标体系，希望借助外部社会力量，利用第三方公平、公正、独立的特点，通过利用评估结果，使得我国食品安全监管方法体系建设得到进一步的完善。但是，由于我国第三方评估工作起步较晚，目前并没有相关法律来保证第三方评估的地位[15]，所以从信息采集工作来说，会遇到很大的困难，如被评估对象各级监管部门是否会全力配合，尤其是被监管对象与监管部门是整个监管链条上的利益相关方，被监管对象是否愿意提供所需的评估材料，并且所提供的资料数据是否真实有效；其次，评估指标权重的选取，需要经过实地调研，专家论证，指标权重选取合理与否关系着评估结果的公正性；再者，得出的评估结果是否会被认可，是否会被有效应用。以上等问题是制约食品安全监管第三方评估工作能否得以开展的关键因素。希望通过建立科学的评估指标、评估模型，得出客观的评估结论有助于政府进一步完善、建立科学有效的食品安全监督管理办法、设立科学的运行机制与保障体系。

参考文献：

[1]高超，吴珍.浅谈食品监督抽查[J].现代食品，2017（17）：14.

[2]中国社会科学院法学研究所.中国政府信息公开第三方评估报告（2015）[M].北京：中国社会科学出版社，2016：87-89.

[3]中国社会科学院法学研究所.中国政务公开第三方评估报告（2016）[M].北京：中国社会科学出版社，2017：71-75.

[4]李志军.第三方评估理论与方法[M].北京：中国发展出版社，2016：7-25，88-93.

[5]徐双敏.政府绩效管理中的“第三方评估”模式及其完善[J].中国行政管理，2011（1）：18.

[6]吴佳惠，王佳鑫，林誉.论作为政府治理工具的第三方评估[J].中共福建省委党校学报，2015（6）：17-22.

[7]杨天和，褚保金.“从农田到餐桌“食品安全全程控制技术体系研究[J].食品科学，2005，26（3）：265.

[8]王帅斌，王冀宁，童毛弟，等.关于食品安全中政府监管的国内外研究综述[J].中国食物与营养，2017，23（9）：17-21

[9]张国兴，高晚霞，管欣.基于第三方监督的食品安全监管演化博弈模型[J].系统工程学报，30（2）：153-154.

[10]程鹏.我国食品安全监管研究[D].昆明：云南财经大学，2013.

[11]杨成松.安徽：食品安全立法首次引入第三方评估[N].中安在线-安徽法制报，2016-09-19.

[12]顾辉.综合评价法在城市治理评估指标体系中的应用[J].江淮论坛，2015（6）：22.

[13]藏悦帆.对我国食品安全监管机制缺陷的思考[J].劳动保障世界，2017（32）：64.

工地安全评估范文第3篇

1. 社会稳定风险评估“淮安模式”获中央肯定

淮安市地处江苏省北部, 属于江苏经济欠发达地区。随着经济的发展、各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整, 淮安市进入了发展的黄金期和矛盾的凸显期。2006年以前，江苏省淮安市曾因企业改制、征地拆迁等重大事项引发的上访问题较多，一度成为“大市”。 面对社会稳定的严峻形势，2006年底，淮安市维稳办在全省创造性推出了“重大事项社会稳定风险评估制度”，把开展社会稳定风险评估作为维护稳定、深化平安创建的创新务实之举来抓，走出了一条“抓稳评、创稳定”的维稳工作新路子，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。五年来，全市累计完成社会稳定风险评估事项549件。其中淮安机场、富士康台资项目等特别重大事项有168件，均未发生一起集访、闹访事件，全市总量和集访总量分别以12.6%和16.5%的年均幅度连续下降五年，没有发生一起进京集访和重大。全市GDP总量连续多年保持17%以上的递增速度。“稳评”工作荣获2007年度市政府创新奖，2010年1月，被江苏省委政法委评为全省政法工作创新一等奖，形成的经验材料先后被中央维稳办和中央综治办简报采用。2010年4月7日，江苏省委、省政府专门在淮安召开全省稳评工作推进会，该省将用3年时间，建立健全社会稳定风险评估工作机制。企业改制、征地拆迁等11个重点领域，将全面实施“稳评”。2010年11月25日，到淮安视察时，专门听取了淮安稳评工作情况汇报，并给予充分肯定。《法制日报》、《人民公安报》、《新华日报》等媒体专门报道了淮安的做法。“稳评”工作与“阳光”、“老户致富工程”等共同成为淮安市稳定工作的“三驾马车”，形成了维稳工作的“淮安模式”。

2. 淮安社会稳定风险评估标准和重点

目前, 我国维稳工作实行分级管理、条块结合、部门分工负责的组织领导体制, 其弊端是部门分割、协调不足、运行不畅、指挥不力。重大事项社会稳定风险评估是一项涉及面广的系统性工作, 需要多个部门的协作, 必须建立和完善职能明确、责权分明、组织健全、运行灵活、统一高效的组织领导体制, 统一领导、统一指挥。因此, 如何理顺参与重大事项社会稳定风险评估的层级、功能、结构不同的部门、机构之间的关系, 形成合力，是重大事项社会稳定风险评估制度能否取得成功的关键。为破解这一难题, 淮安市建立了党委统一领导、党政齐抓共管、维护社会稳定工作领导小组及其办公室负责指导协调、各职能部门(发改委、环保、国土、建设、安检、公安、工商、宣传等) 纵向垂直领导、横向分工协作的组织领导体制, 增强了其在指导、协调、督促重大事项社会稳定风险评估工作中的权威性, 各职能部门在重大事项社会稳定风险评估中既各司其职、各负其责, 又在党委统一领导和维护社会稳定工作领导小组统一指挥下相互支持、密切配合，确保了评估工作的顺利开展。

淮安重大事项社会稳定风险评估主要包括合法性评估、合理性评估、可行性评估和可控性评估等。

合法性评估。主要评估重大事项是否符合党和国家的大政方针, 是否有充分的政策、法律依据, 是否与现行政策、法律、法规相抵触; 重大事项所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确; 重大事项的决定是否符合规定的议事决策程序。

合理性评估。主要评估重大事项是否符合经济社会发展规律, 是否符合以人为本的科学发展观, 是否代表大多数群众的根本利益; 是否超越绝大多数群众的承受能力, 是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受度有机统一起来; 是否得到大多数群众的理解和支持, 是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益。

【图表说明】表中“其他事项”类包括企事业单位改制、社会就业、企业排污、行政性收费调整等重大事项。

可行性评估。主要评估重大事项是否经过严格的审查审批和报批程序; 是否经过严谨科学的可行性研究论证; 方案是否具体、详实, 配套措施是否完善; 时机是否合适, 条件是否成熟; 是否会造成其他地方、行业、群众的相互攀比。

可控性评估。主要评估重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件, 实施过程中可能出现哪些较大的问题; 对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题, 是否有相应的应急处置预案。

在此基础上, 淮安市根据不同类别的重大事项, 确定了社会稳定风险评估的重点。

3. 首创“五步工作法”规范评估流程

在重大事项社会稳定风险评估实践中, 淮安市注重规范评估流程, 不断摸索总结, 逐步形成了“五步工作法”。

第一步: 确定评估对象, 制定评估方案。凡涉及群众切身利益、可能因实施引起利益冲突的重大事项, 均列为评估对象。对确定评估的对象, 建立专项档案, 制定评估方案。方案要准确把握评估重点, 明确责任主体, 适时组织实施。

第二步: 收集社情民意, 进行重点论证。采取座谈会、问卷调查、重点走访等形式, 广泛征求社会各界意见, 准确把握群众对评估事项的反应及心理动态。对争议较大、专业性较强的评估事项, 按照有关法律法规, 组织相关群众和专家进行听证和论证。

第三步: 汇总分析论证, 编制评估报告。综合收集的信息, 对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和论证, 特别要对因实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围等作出评估预测, 并制定相应的防范、应急预案, 形成专项报告, 作出总体评估结论, 提出意见和建议。第四步: 运用评估结论, 落实维稳措施。在充分调查研究、科学预测分析的基础上, 按照相关程序和民主集中制原则, 对评估事项作出实施、暂缓实施、暂不实施的决定。对虽存在一些矛盾和问题、但经评估决定实施的事项, 落实化解矛盾、维护社会稳定的具体措施。对存在较大矛盾和稳定隐患、经评估决定暂缓和暂不实施的事项, 及时研究对策, 待时机成熟后再行实施。对符合有关法律法规规定、亟须实施但又容易引发矛盾冲突的事项, 提前制定应急预案, 有针对性地做好群众工作。

第五步: 跟踪评估事项, 做好后续评估。对经评估付诸实施的重大事项, 坚持全程跟踪并做好后续评估, 及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题, 完善相应措施, 确保决策的贯彻执行和项目建设、改革举措的顺利推进。

为促进“五步工作法”的规范化、便捷化，提高“稳评”效率，2009年7月，淮安市在江苏省率先研发了稳评信息化管理系统软件，并于2010年1月正式投入使用，实现了稳评工作网上督察、网上报备、网上研判等功能。目前，第二代“稳评”网络系统软件已经投入使用，江苏省维稳办准备在全省推广。

【图表说明】2007年以来，淮安市积极探索，规范程序，明确步骤，逐步形成了“稳评”工作“五步工作法”。科学的评估流程是开展重大事项社会稳定风险评估的程序保证。 本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文

4.“两专”队伍为“稳评”提供人才储备

打造专业和专家两支队伍，给“稳评”工作提供不竭的人力资源。由于“稳评”工作是一项全新的事业，需要一定的人力和物力，在淮安市委、市政府、江苏省维稳办的支持下，全市各地相继成立了维稳机构，充实维稳工作专业人员，维稳工作人员的工作成效得到了领导的认同，全市维稳队伍中有多人立功受奖。为有效增强“稳评”工作的科学性与权威性，2007年，淮安市聘请组织了全市首批“稳评”工作专家组，22名成员中有政府机关部门的业务专家，也有高等院校的学者教授。各县区也相应建立了“稳评”专家组，目前拥有专家组成员96人，基本上形成了覆盖县乡的“稳评”工作专家网络。五年来，全市共召开专家组评审会580多场，出具专家组评审报告546篇，提出相关整改方案及建议2900多条，为“稳评”工作提供了科学论证和依据。此外，淮安市还充分发挥专业评估机构的作用。2010年5月，淮安市维稳办牵头组建的国内首家民办非营利性质的稳评中介机构――淮安政和稳评工作中心正式挂牌，既解决了维稳办力量不足的问题, 又促进了社会稳定风险评估工作的专业化、规范化。

开展多种形式的教育培训，为“稳评”工作提供智力支持。淮安市建立了“稳评”业务培训机制，制订计划分期分批开展业务培训，提高其业务素质。市维稳办组织专门力量，对有关工作实例、工作做法进行总结提炼，对相关工作法律法规进行梳理汇编，形成6部操作性较强的实用教材，重点围绕三个层次开展培训。五年来，淮安市首先采取专家授课、专题讲座、案例讲评、基层调研、考试考核等方式，先后13次对9个县区维稳办工作人员进行专题培训，使每一个维稳办人员都能熟练掌握“稳评”工作的业务。其次，采取集中授课、跟班学习等方法，分期分批地对市有关部门、县区分管领导、乡（镇）党委书记、乡（镇）长等360余名领导干部进行培训，先后举办培训班28期。再次对“稳评”项目涉及的单位、企业工作人员进行培训，五年来，通过测试合格的专业“稳评”人员达520余人。2007年起，淮安市还建立了“稳评”报告评比展评制度，全市共评出优秀报告180多件，在全市维稳工作例会上公开展览。目前，全市已建立了经常化、制度化的“稳评”工作教育培训机制。

5. 多维度的联结机制为“稳评”提供后台支撑

工地安全评估范文第4篇

关键词：信息安全；风险评估

   随着我国经济发展及社会信息化程度不断加快，网络得到了迅速的发展，并且在人们的生活、学习及工作中的作用越来越大，同时伴随而来的网络信息安全问题也越来越多了，这给人们不仅给人们的生活带来了不便，还会造成经济损失，对信息安全进行风险评估还是很有必要的。

1. 信息安全风险评估概述

   信息安全风险评估所指的是信息系统因为自身存在着安全弱点，当在自然或者自然的威胁之下发生安全问题的可能性，安全风险是指安全事件发生可能性及事件会造成的影响来进行综合衡量，在信息安全的管理环节中，每个环节都存在着安全风险。信息安全的风险评估所指的是从风险管理的角度看，采用科学的手段及方法，对网络信息系统存在的脆弱性及面临的威胁进行系统地分析，对安全事件发生可能带来的危害程度进行评估，同时提出有针对的防护对策及整改措施，从而有效地化解及防范信息安全的风险，或把风险控制在能够接受的范围内，这样能够最大限度地为信息安全及网络保障提供相关的科学依据。

2. 信息安全的风险评估原则、风险计算模型及评估方法

2.1 信息安全的风险评估原则

   信息安全的风险评估原则主要包括可控性、保密性、最小影响及完整性四个原则。可控性原则包含人员、项目过程及工具的可控性，人员的可控性是指凡是参与信息的安全评估人员都应该资格的审查及备案，要对职责进行明确的分工，当人员的工作岗位发生变更时，要严格执行审批手续，从而确定人员的可控；项目过程的可控是指要运用项目管理的方法学进行项目管理的评估，并重视项目管理中的沟通管理，从而有效地实现项目过程的可控；工具的可控是指对风险评估工具应运用多方的性能比对及精心挑选，同时要取得相关部门及相关专家的论证及认证。保密原则所指的是要跟相关的评估对象签订非侵害行为协议及保密协议。最小影响原则所指的是通过工具技术及项目管理层面对信息系统进行风险评估，从而将影响正常运行的影响降到最低。完整性原则所指的是严格依照委托单位的制定范围及评估要求进行有效地全面评估服务。

2.2 信息安全风险计算模型

风险计算模型所指的是对风险进行分析及计算风险值过程的抽象，包括脆弱性评估、威胁评估、资产评估及风险分析，如图所示。

           风险计算模型图

风险计算过程为：对资产进行识别，且对资产进行赋值；对威胁分析且对其威胁的可能性给予赋值；对资产的脆弱性进行识别，且对其严重程度给予赋值；依据脆弱及威胁性来计算安全事件会发生的可能性；同时依据资产重要性来评估发生安全事件的风险值；通过指标体系中的指标风险值进行定性及定量的评估方法来综合分析，从而得出信息安全风险的评估值。

3.信息安全风险评估方法

    信息安全的风险评估方法有很多，按照计算方法可以分为三种，定量、定性及定量和定性相结合的风险评估方法。定量风险评估方法是一种较为精确的风险评估法，常用数学形式来进行表达，当风险对信息会带来较大的危险或者资料比较充足时，可运用定量风险进行评估。进行定量评估的优点是能够用较为直观的数据进行表述，这样评估的结果较为客观，研究结果更为科学；其缺点是在量化中，一些较为复杂的事物被模糊及简单化了，一些风险因素可能被曲解或者误解，再加上资产价值及发生概率量化较为困难，这种方法使用起来其难度是比较高的，定量评估法中的分析方法有回归模型、聚类分析法、因子分析法、决策树法、时序模型及等风险图法等。定性风险评估法是指根据研究者的经验、知识、政策走向、特殊变例及历史教训等非量化的资料对系统的风险状况作出相应判断的过程。主要对调查对象进行深入访谈并作出个案记录作为基本的资料，运用理论对分析框架进行推导演绎，并编码整理资料，以作出结论。定性分析法有历史比较法、因素分析法、德尔菲法及逻辑分析法。这种方法的优点是所需要的时间、人力资源及费用比较少，缺点是主观性太强，往往不太准确。在进行风险评估中，一些评估的要素是能够用量化形式进行表达的，有些要素用量化是比较困难的，在信息安全的风险评估中一味地用量化是不准确科学的，定量风险分析是进行定性风险分析的前提和基础，定性分析是灵魂，需要在定量分析之上来揭示客观事物的规律，在进行信息安全的风险评估时，不应该将定量分析及定性分析简单割裂，而是将这两种评估方法有机的结合起来，进行定量与定性的综合评估。按照实施手段可以区分为动态系统技术和基于树的技术，动态系统技术有马尔可夫分析方法、尝试法、动态事件树的分析法及动态事件逻辑分析法等，其中马尔可夫分析法还可以称为马尔可夫转移矩阵法，所指的是在马儿可夫的过程之下，运用随机变量的变化情况对变量的未来变化情况进行预测的一种方法。基于树技术的方法主要有事件树分析法、故障树分析法及因果树分析法等。

3. 信息安全分风险评估的发展方向

3.1 由单纯技术风险评估向一体风险评估的转变以及基于知识和模型评估的重视

   单纯技术评估所强调的是组织技术中的脆弱性，信息安全的一体化风险评估拓展了技术风险评估的范围，它所强调的是业务风险分析方法，其核心是业务过程层次中的风险识别，能够有效地保证业务组织的持续性，一体化风险评估所着眼的是组织和安全相关的风险，主要包含内外部环境风险源、组织结构及技术基础，并基于信息及人的风险，并按照目标或者组织业务影响的大小来对安全风险排序。基于知识风险评估的方法是指依照安全专家处所获得的经验对相似场景进行解决的风险评估，这种风险评估方法能够更直接地提供所推荐的结构框架、实施计划及保护措施。基于模型风险评估的方法是指能够对信息系统中的内部机制所涉及的危险因素和当系统跟外界交互时产生的不正常有害行为给予建模，从而对信息系统的安全威胁及系统弱点进行定性分析，注重模型评估及知识风险评估是很有必要的分析方法。

3.2 运用信息安全风险评估的辅助工具来加速评估的进程

   在风险评估工具运用之前，所采用的是手工劳动，劳动量大并且 易出现纰漏，而且还不可避免的带有风险评估人员的主观性，风险评估工具的运用有效地解决了手工评估所带来的局限性，像英国的CRAMM评估能够用于商业影响评估及识别、资产的建模、威胁与弱点的评估、安全需求的定义、风险等级的评估等。COBRA风险评估工具，它所依据的是专家系统及知识库问卷系统，能够有效地对脆弱点及威胁点的相对重要性进行评估，且给出相应的解决方案，风险评估工具还有很多，在进行信息安全的风险评估时，要运用多种辅助工具来加速评估的进程。

4. 总结

    对信息安全进行风险评估是对信息安全的有效保障，进行风险评估不仅能够提高相关人员的信息安全的风险意识及防范措施，还能够运用分先评估进行信息系统的等级建设及保护性能的技术支持，对信息安全中的不确定性因素进行风险评估，并采取不同的措施进行处理，从而保证信息系统的安全有效运行。

参考文献：

[1]沈吉锋,张永志,潘军.信息安全风险评估分析方法简述[J].电脑知识与技术,2010(05)

[2]翟亚红.浅析信息安全风险评估与等级保护的关系[J].信息安全与通信保密,2011(04)

工地安全评估范文第5篇

关键词：民航信息系统安全；风险评估；决策依据；可持续发展

1．引言

目前，世界各国航空公司纷纷从维护信息时代根本利益的高度认识信息安全的重要性，美国、日本、英国、法国等许多国家航空公司也都先后成立了高级别的信息安全机构。与此对比，国内民航企业在信息系统安全保障方面还处在一

个比较初级的阶段，基本遵循着“出现事故一解决事故”的传统模式。因此建设适合民航系统的信息安全管理体系，建立“安全评估一发现漏洞一解决漏洞—制定科学管理措施一预防事故”的新安全模式，已经成为开展民航信息化的当务之急，是民航信息化工作中不可避免的问题。

2．研究方案

本研究方案分作三个阶段进行实施：

第一阶段，在

国家评估标准

GB／T20984---2007《信息安全技术信息安全风险评估规范》的基础上，对典型的民航信息系统安全风险进行评估。这一阶段的工作内容有：分析并描述民航信息系统内涵，对其

内在拓扑结构、应用系统和业务流程进行分析；划分评估对象的范围并对其分类赋值；识别可能由人为因素或环境因素所引发的安全威胁，并将其分类赋值；从技术和管理两个方面对信息系统

中可能存在

的脆弱点进行识别、分类，并依照其各

自严重程度的不同定级赋值；在对信息系统的资产、威胁和脆弱性安全赋值基础上，计算信息系统的安全风险值；最后对风险结果进行分析，讨论现有安全管理规定的隐患和不足之处，制定风险处理计划，制定出新的更合理的安全管理规定。

第二阶段，在现有传统评估方法和评估模型研

究的基础上，针对民用航空行业的特殊性需求，提出新的评估模型算法，并加以应用实践。这一阶段的工作内容有：分析传统评估算法和评估模型，指出其存在的不足；分析民航业信息系统评估的特别的安全需求和评估指标；在传统评估模型的基础上，提出新的评估模型，从而更好地符合

民航业信息系统安全评估；利用得出的新的评估模型，对信息系统进行评估应用实践，并对最终实践数据进行分析、验证。

第三个阶段，深入开展信息安全知识普及和实施信息安全人才培训计划。这一阶段的工作内容有：深入到民航公司和相关部门，通过灵活多样的方式，开展普及信息安全的活动。制定安全人才培训计划，培训信息安全相关规范和有关国

家法律知识，提高民航单位工作人员的信息安全意识，加强规范信息系统工作制度，提高防范意识。

3．实施方案

3．1民航信息系统安全评估

内容：如图

l所示，确定评估范围、目标；

指定评估方案：资产评估；威胁识别；脆弱性识别；风险计算；已有安全措施的确认；评估结论。

风险值=R

(A，1．，V)=

(L(T，V)，F(Ia，Va))。

其中，R

表示安全风险计算函数；A

表示资

产；T表示威胁：V表示脆弱性；Ia表示安全事件

所作用的资产价值；Va表示脆弱性严重程度；L

表示威胁利用资产的脆弱性导致安全事件的可能性；F表示安全事件发生后造成的损失。

指标：评估出民航信息系统中的安全风险，清楚地了解系统中目前的安全现状，找到潜在的威胁和安全隐患。

图

1民航信息安全的评估内容

3．2民航信息系统安全管理分析

内容：风险等级划分：评估已有的安全控制

措施是否可接受；对不可接受的部分提出相应的

整改建议；对残余风险的评估。

指标：根据风险评估结果，指出现有安全管

理规范中不合理的因素，制定出更加有效的安全

管理规范。

3.3传统评估算法模型的研究

内容：定性的评估方法研究；定量的评估方

法研究；综合的评估方法研究；传统评估方法和模型的不足之处；改进的思路。

（1）概率风险评估

概率风险评估(PRA)以定性评估和定量计算相结合，将系统逐步分解转化为初始事件进行分析。确定系统失效的事件组合及失效概率。能识别风险及原因，给出导致风险的事故序列和事故发生的概率。

（2）费用．效益分析

费用．效益分析是系统评价的经典方法之一。

在学术界、福利经济学理论的基础上，该方法要求从经济总体上考虑费用和效益的关系，以达到资源的最优化分配。

（3）关联矩阵法

关联矩阵法应用于多目标系统。它是用矩阵形式来表示各替代方案有关评价项目的平均值。

然后计算各方案评估值的加权和，再通过分析比较，综合评估价值、评估值加权和最大的方案即为最优方案。

（4）关联树法

关联树法是作为一种有助于对复杂问题进行评价的方法而产生的。最初它是用来对国家战略性的技术预测和设计的评价，后来在开拓市场、

投资分析等不确定状态下进行评价时也广泛应用起来。

指标：现有传统评估方法应用与民航信息系统安全评估中所存在的问题，并指出其不足之处。

3．4新的评估模型算法的研究

内容：民航信息系统的评估需求分析：改进传统评估模型的方法研究；新的评估模型框架；新的评估算法；新的评估模型应用实践；实践数据的验证。

（1）层次分析法

层次分析法对系统进行分层次、定量、规范化处理。为决策者提供定量形式的决策依据。

（2）动态风险评估法

动态风险评估法，能够与时间紧密结合，确定系统失效的事件组合及失效概率。

指标：新算法模型更符合民航业信息系统的

实际需求，具有良好的科学性、合理性和可操作性。

3．5安全人才培训计划

内容：培训对象为民航公司相关单位工作人员。开展信息安全普及活动；开展信息安全技术

培训班：编写信息安全培训教材：设立信息安全培训实验室。

指标：通过该计划，能切实提高民航单位工作人员的信息安全意识，规范信息安全操作，提高保障信息安全的能力。

本文涵盖了民航信息系统保障机制的 各个方面，与民航日常工作和安全保障密切相关，有着非常重要的学术意义和应用意义。在提高民航安全管理质量，评估民航安全信息系统，制定民航安全管理规范，培训

民航安全管理素质等各方面，都有着重要的意义。

参考文献：

[1]范红．信息安全风险评估规范国家标准理解与实施【M】．北京：中国标准出版社，2008：l—49