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一、 文物遗址安全工作
针对文物遗址安全,文物管理科建立健全文物安全检查巡查、隐患整改、保养维护等制度,定期检查和重点检查,开展全面细致的日常巡查。组织对陵区文物遗址的安全巡视,加大陵区文物保护力度,坚决做好陵区内的防盗、防火、防破坏工作,确保陵区文物古迹的安全。发现隐患及时上报整改,建立完善的文物档案和安全保护巡查记录。一旦发生文物消防或其他安全事故,启动文物安全突发事件应急预案。针对陵区放牧等破坏陵区生态平衡行为,随时进行排查巡视,发现问题及时上报。
二、可移动文物安全工作
xxx区不可移动文物主要集中展示、保管于xxx博物馆,xxx博物馆馆藏文物5千多件,包括博物馆陈列展示及文物库房收藏保管文物,博物馆针对国家一级文物唐卡绢画设立恒温恒湿柜,珍贵文物定制匣囊,妥善保管文物,一般文物按照质地、尺寸进行分类存放,确保文物保存环境安全。文物库房钥匙设专人保管,制定出入库房登记制度,确保可移动文物安全。博物馆设有安防监控系统,有效保证文物安全。
三、消防安全工作
为了消除陵区消防安全隐患,管理处定期对博物馆、办公区、宿舍安全进行全面消防安全检查。在加强人防、物防的同时,对技防设备进行了认真的检查,要求全体人员加强安全意识,保证文物安全。管理处结合已有的安全、消防预案和领导干部24小时值班制度,要求带班领导要切实履行值班职责,坚守岗位发现问题及时妥善处置。定期开展防火安全演练,消防设施检查,安防人员培训,使之了解和熟悉消防器材的使用性能,掌握各类灭火器的作用和使用方法,做到了消防安全工作有措施、有演练、无隐患。
我处始终把文物安全放在各项工作的首位,在制定各项安全保卫工作制度、防火防盗应急预案等基础上,开展好自查自究,确保文物安全无死角。多年来未发生任何安防消防责任事故,今后我处将一如既往的开展文物安全工作,切实做好xxx文物遗址及可移动文物保护安全工作。
我国是一个历史悠久的文明古国,也是一个富有革命传统的礼仪之邦。在近代的斗争史中,革命先烈前仆后继,英勇不屈,创造了许多可歌可泣的业绩,留下了大量的革命文物,这些是进行爱国主义和革命传统教育的生动课堂。这些革命文物都是失不再来的精神财富,我们有责任和义务去维护和保管好他们,并世代传下去。然而有些地方的革命博物馆及革命旧址在防火方面仍存在很多问题,在消防安全日益严峻的形势下,亟需引起高度的重视。
存在的问题:
一是建筑布局不合理,建筑耐火等级低,运用现代科学技术难。革命文物建筑绝大多数都是解放前建造的,多为砖木结构或木结构。有很多是在农村,当初就没有科学地规划和设计,而且联片建造,没有留出足够的防火间距,没有设置防火墙,有的地方消防车无法进出。一旦发生火灾,易燃烧,蔓延快,损失大,影响大。这些都属于不可移动文物,只能保持原貌,现代的防火技术很难用上。
二是建筑物用途杂乱,消防安全意识差。一是文物建筑的房屋都比较老旧,居住在里面的多是老人及小孩,消防安全意识较差,用火的种类较多,使用柴草生火做饭的多;二是燃放烟花爆竹的次数多,如婚丧嫁娶,过年过节等;三是冬季用火用电多于其它季节,如江南地区在腊月有在室内熏鱼熏肉的习惯;四
是改变了房屋的使用用途,如用于农产品加工的,竹木器具加工的等。
三是消防安全管理和监督不到位,出现的漏洞多。一是文物主管部门等经费办事,落实隐患整改不及时,管理不到位;二是建筑物的使用单位或个人对隐患见多不怪,侥幸心理严重,没有履行法律义务和责任;三是消防监督管理分级不明,易形成监督的“盲区”,监督没有及时到位;四是老区的政府财政困难,对隐
患的整改经费无法及时到位等等。这些很容易使消防工作出现空洞,有其名无其实。
对策及建议:
一是加强组织领导,强化责任意识。对革命文物的保护的工作,国家现有的《文物保护法》,《消防法》和《刑法》等法律法规都有明确的规定,要认真贯彻执行。地方各级政府要高度重视文物的防火工作,应以政府牵头,公安、消防、文化、文物等职能部门积极配合,以求真务实的作风对待消防工作。根据实际情况,制订相应的制度,明确责任,把防火管理目标分解到每一个部门并落实到人,以便积极有效地开展工作,才能有利于确保各项消防安全措施的落实。另外,对待居住在属革命文物的建筑物内的村民,可以制订类似于乡规民约的《革命文物防火公约》,约束他们共同遵守,相互监督,形成齐抓共管的安全氛围。同时,文物主管部门应该与居民户签订责任状,制定奖惩制度,即要强化他们的消防安全主体意识,又要激发他们的积极性和热情。
二是配备消防设施,及时扑救初期火灾。革命文物建筑管理单位应配备足够的灭火器材,包括居住在文物建筑内的居民家里也要配备。水源、交通不便的地方应修筑足够容量的消防水池和配备消防机动手抬泵。有条件的可以配备消防自动灭火、自动报警系统。
一、工作目标
在全市开展火灾隐患排查整治的基础上,全面排查治理公共聚集场所的火灾隐患,进一步落实各乡镇街、各有关部门及社会各单位火灾隐患排查整治百日攻坚战的工作责任和整改措施,建立健全火灾隐患排查整治长效机制,切实改善我市消防安全环境,坚决遏制重大火灾事故的发生,确保奥运会期间全市消防安全。
二、整治范围、内容和方式
(一)整治范围
1、宾馆、饭店等旅游、餐饮场所;2、商场、集贸市场、超市等商店;3、体育场馆、会场;4、金融证券交易场所;5、公共娱乐场所;6、医院的门诊楼、病房楼;7、学校的教学楼、图书馆和集体宿舍;8、养老院等老年人建筑、托儿所、幼儿园;9、客运车站;10、公共图书馆和阅览室、公共展览室、博物馆的展览厅;11、劳动密集型企业的人员密集生产加工车间、员工集体宿舍。
(二)整治内容
全面排查单位消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、公共场所室内装修、电器线路设备等方面存在的火灾隐患,打击假冒伪劣消防产品。具体整治内容包括:
1、消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况;
2、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;
3、单位员工消防安全教育培训情况;
4、单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况;
5、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况;
6、消防栓状况,火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行、灭火器材配置等情况;
7、电器线路及电器设备运行情况;
8、建筑室内装修装饰材料防火性能情况;
9、存储易燃易爆化学品的单位场所设置位置情况;
10、人员住宿与生产、存储、经营部分实行防火分隔,安全出口、疏散通道设置,消防栓、自动消防设施运行,电气线路及电器设备运行等情况;
11、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况;
12、销售和使用领域消防产品的质量情况。
(三)整治方式
1、各乡镇街、经济开发区负责组织有关部门对行政区域内公众聚集场所进行检查。对能当场整改的火灾隐患,督促当场整改;对不能当场整改的火灾隐患,要督促单位落实整改责任,确保消防安全,并告知市政府,由公安消防部门责令限期改正;对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的,工商部门要依法注销注册登记或吊销营业执照;对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为,要依法予以取缔。教育、卫生、民政等部门负责对学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园等行业及系统内部各单位存在的火灾隐患进行排查;文体、旅游、人防等部门负责对体育场馆、宾馆(饭店)、博物馆、地下场所等单位存在的火灾隐患进行排查;铁路、交通等部门负责对火车站、客运站等单位存在火灾隐患进行排查整治;公安、安监、工商、文体、质监等行政管理部门负责对公共图书馆的阅览室、公共展览馆、公共娱乐场所等经营性场所存在的火灾隐患进行排查整治。公安消防部门要重点加强对辖区内各行业消防安全重点单位火灾隐患排查整治的督导和核查,对能够立即整改的火灾隐患要责令立即整改;对不能立即整改的火灾隐患,要依法责令单位限期整改,对确定的重大火灾隐患,要依法责令限期整改,并立案建档,报请市政府挂牌督办。
2、各有关部门要实行领导负责制。要把公共聚集场所火灾隐患排查整治百日攻坚战与北京奥运会消防安全保卫等专项工作结合起来,狠抓薄弱环节,解决当前影响消防安全的突出矛盾和问题。
3、社会各单位都要建立健全并落实消防安全责任制度和消防安全管理制度,真正做到“消防安全自查、火灾隐患自除、安全责任自负”。
三、工作措施
一是挂牌督办。各有关部门对排查出的重大火灾隐患要立即报请市政府挂牌督办。对医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所等存在的重大火灾隐患,要上报市政府协调解决。
二是跟踪整改。各有关部门要对排查发现的火灾隐患逐一登记,对火灾隐患整治工作进行追踪,建立火灾隐患数据库,进行综合分析和动态追踪,以信息化推动和促进火灾隐患排查整治工作深入开展。公安消防部门要针对旅馆、洗浴、歌舞娱乐等行业场所,集中开展火灾隐患整治统一行动,逐一进行排查整治,对存在的火灾隐患要依法督促整改。
三是严肃处罚。各有关部门对排查出来的安全隐患要区分轻重缓急,指导有关单位制定整改措施,明确整改时限,落实整改资金,彻底整改消除。对暂时整改不了的,要列出时间表,限期整改,并采取必要的安全措施。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度,强化行政执法,为我市创造安全稳定的消防安全环境。
四是加强宣传。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,加大对公共聚集场所火灾隐患排查整治攻坚战工作的宣传力度,教育和引导社会各单位和广大群众积极参加火灾隐患排查整治,努力在全社会营造浓厚氛围。
四、组织领导
为确保此次整治工作的顺利进行,市政府成立公共聚集场所火灾隐患排查整治攻坚战领导小组,组长由常务副市长王书东担任,副组长由市公安局副局长朱兆成担任,成员单位由公安、工商、教育、卫生、民政、文体、商务、交通、安监、质监、旅游、人防办、开发区和各乡镇街组成。
领导小组下设办公室,办公室设在市公安局,主要负责此次行动的调度和汇报工作。办公室主任由市公安局副局长朱兆成兼任,副主任由消防大队大队长王辉兼任。
五、时间安排
此次整治行动从20*年8月5日开始,至10月30日结束,共分为三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(8月5日-8月10日)
各部门要根据方案要求,召开专门会议,成立工作领导小组,设立公共聚集场所火灾隐患排查整治百日攻坚战工作办公室,结合实际进行全面部署。
(二)织实施阶段(8月11日-10月15日)
1、各部门要建立组织开展“公共聚集场所”火灾隐患排查整治工作,并协调行业或系统行政主管部门,按照各自职责,突出重点时段,突出重点部位,对本行业或本系统监管的公众聚集场所单位逐一进行火灾隐患排查整治,加强消防安全检查,落实各项消防安保措施。
2、对于暂时难以整改的火灾隐患,要依法督促隐患单位列出整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,并加强监管监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患,相关主管部门要采取措施确保安全,并及时上报市政府挂牌督办。
3、消防部门要围绕奥运会、残奥会和国庆黄金周期间的消防安全,加强消防安全保卫措施,加大检查的频次和力度,依法督促隐患单位及时整改,严防重特大火灾事故发生。
(三)验收阶段(10月16日-10月30日)
市政府组成检查验收组,对公共聚集场所火灾隐患排查整治工作进行验收。同时,做好吉林市的检查验收准备工作。
六、工作要求
一是精心组织。各有关部门要站在讲政治的高度,充分认识开展此次行动对做好奥运会安保工作的重要性和紧迫性。要结合各自实际,成立领导组织,制定工作方案,尽快部署,确保各项任务顺利完成。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观和安全发展观,加强奥运期间安全管理工作,牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾,责任重于泰山”的思想,深入落实安全管理责任制度,以维护社会稳定,保障广大人民群众生命、财产安全为目标,集中人力、集中时间,通过开展安全专项检查,对全市公共文化娱乐场所进行安全隐患集中治理,依法严厉查处安全管理工作中的违规行为,提高公共文化娱乐场所的安全管理水平,为我市全面建设小康社会创造良好的安全环境。
二、专项整治范围
1、公共图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆(站)、文物部门等公共文化服务场所;
2、公共文化娱乐场所、包括演出场所、歌舞娱乐场所、影剧院、网吧等;
3.图书、音像制品批发市场;
4、大型文艺表演等文化活动;
5、近年来发生较大以上事故的单位;
6、其他文化单位。
三、专项整治的重点
1、各类文化项目建设工地、文化活动以及文化活动场所、公共文化娱乐经营场所的消防和安全保卫的部署、预警、应急等落实情况,严防发生安全事故。
2、消防安全:重点整治各类文化经营场所和文化服务单位(1)消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;(2)安全出口、疏散通道、消火栓系统运行情况;(3)火灾自动报警、自动灭火和防排系统运行情况(指有自动灭火装置的单位);(4)用电线路铺设及电气设备安全情况;(5)职工消防安全教育培训情况;(6)应急疏散预警制定及演练情况。
四、方法步骤
1、宣传发动(7月10日-7月15日)。各县(市、区)要成立专项整治领导小组,结合本地实际制定具体的操作性强的专项治理工作实施方案,明确职责,周密部署,精心组织实施。各县(市、区)要向社会公告这次专项整治的范围、内容、要求和整改的时限,组织召开本辖区所有公共文化娱乐场所安全责任人和安全管理人员会议,对专项整治工作进行动员部署。
2、自查整改(7月16日-8月31日)。各公共文化娱乐场所要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”原则,依照有关规定,认真组织自查整改,自查整改结束后,娱乐场所要向当地文化部门写出自查整改情况报告。
3、监督检查(9月1日-9月10日)。各县(市、区)文化部门按照属地管理的原则,对本辖区内公共文化娱乐场所逐一进行监督检查,以确保专项整治工作取得实效。市文化局将适时进行督察。
4、验收总结(9月11日-9月20日)。各县(市、区)要对本次整治工作进行验收总结,并于9月底前将书面总结上报市文化局,市文化局将于10日上旬对全市专项整治工作进行抽查验收,对成绩突出的县(市、区)和有关单位予以通报表彰,对措施不落实的要予以通报批评。
五、工作要求
(一)加强领导,明确责任。各县(市、区)要把公共文化娱乐场所安全管理工作作为一项重要的长期工作来抓,做到常议、常抓、常督促、常检查,切实做好公共文化娱乐场所的专项整治工作。并把这项工作纳入到重要议事日程,要明确职责,周密部署,密切配合,精心实施,采取一切必要的措施,保障治理措施落到实处。
(二)完善各项工作制度,建立长效工作机制。
1、严把审批关,对新申办的公共娱乐场所和未经消防部门审核合格以及房屋安全鉴定部门的鉴定报告的坚决不予审批,对所谓的试营业和先开张后办证的公共娱乐场所依法予以取缔。
2、检查制度化,各县(市、区)要在前一个时期专项整治的基础上再次对公共文化娱乐场所进行安全隐患排查,分类登记造册,对各个文化经营单位和文化服务单位的安全状况进行综合评估,建立管理目录,现场检查记录,确保日常检查责任落实。
3、建立重点文化娱乐场所督导制度。各县(市、区)要根据当地的公共文化娱乐场所的安全情况,建立完善安全隐患举报、公示、挂牌、督办等长效管理机制,对存在严重安全隐患的场所、重点督察,要认真落实安全管理责任制,预防安全事故的发生。
4、重视安全技能教育培训,提高从业人员素质。增强文化娱乐场所的自防自救能力。
5、加强协调、密切联系,建立相关部门联动制度。各县(市、区)文化部门要坚持“统一部署、加强协调、各方联动”的原则,加强与安监、公安、消防和工商等部门的联系,密切配合,联合执法、统一行动。
关键词:学校消防安全管理
学校是文化教育、培养造就人才的重要基地。近年来,随着招生规模的不断扩大,在校师生越来越多,一旦发生火灾,极易造成群死群伤的恶性事故。因此,彻底消除校园内各种火灾隐患,加强学校的消防安全工作,具有十分重要的意义。
一、学校消防安全工作现状
1、消防安全基础工作比较薄弱。一些学校领导不重视,思想麻痹,学校存在无人负责、管理不严、制度不健全、措施不到位、消防安全基础设施不完善等方面的问题,充分暴露出学校消防安全基础工作薄弱,使消法安全在学校难以开展,消防安全环境让人担忧。
2、火灾隐患多。一是学生宿舍存放着大量的可燃物,如各种书籍、学生用品、衣物等,火灾荷载大。一旦发生火灾,将对学生的生命、财产安全构成严重威胁。二是违章用电现象严重。随着我国经济的发展,宿舍都配备了电脑、电视机、电风扇、空调等大功率电器,学生为方便使用随意安接插座,拖拉电线,增加电器设备,超负荷用电现象严重。三是违章使用明火现象严重。有些学生在宿舍中使用煤气炉、电炉等明火做饭;有些学生在宿舍使用蜡烛,躺在床上看书,不慎碰倒,而引燃蚊帐、被褥等可燃物,火灾危险性非常大。四是有的学校的疏散通道不畅通。据调查,许多学校为防盗,从一楼至顶层的窗户全部用铁网封死,甚至有学校在每层均安装铁栅栏,只留一个出口,一旦发生火灾,学生们无法逃生自救,极易造成群死群伤的火灾事故。五是消防设施器材不足,且不能发挥其应有的效能。有的学校不按规定设置消防供水设施,缺少应急照明和疏散指示标志等。同时,建筑物内配备的消防设施、器材因维护保养不及时,而难以发挥其有效作用。
3.学校防火安全宣传教育不到位。当前很多学校追求高升学率、高学分,对课外安全知识尤其是消防安全知识教育力度不大,有的学校很少或从来没有组织对师生员工的防火安全、应急疏散和逃生自救教育培训,他们缺乏消防安全意识,遇到火灾就会惊慌失措,局面失控。有的学校虽然开展了消防知识宣传,但也出于应付仅仅局限在广播、黑板报等宣传手段,并存在宣传不规范、不科学、不具体等因素,追求表面文章,缺乏行动落实,没有真正的把安全工作摆在突出重要位置。发达国家如美国、日本等国已将消防安全知识纳入学生重要学习课程,成为影响学生一生的重要教育,而我国教育机制、目标上的不同,造成了学生们“一心只读圣贤书,两耳不闻窗外事”。
二、学校消防安全管理对策
1、加强消防硬件设施配备,建立良好的消防安全环境。
安全有效的消防设施是师生人身安全和学校财产安全的重要保障,因此各地学校每年都需要投入一定的资金对消防器材进行维修和更新,比如添置灭火器、维修灭火器等。另外,消防通道必须保持畅通,学生宿舍应安装应急灯和安全通道指示牌。
2、积极开展检查,及时消除火灾隐患。一是学校应定期对宿舍区等场所进行检查,重点查看学生在宿舍内有无私接电气线路,私自使用大功电气设备,使用明火煮饭,蜡烛照明等,发现火灾隐患,及时消除。二是规范学校的电气线路敷设,彻底改造学校已严重老化、易引发火灾事故的供电线路和设施。三是疏散通道必须随时保证畅通,清理学校人员集中场所内封堵和占用疏散通道上的杂物,拆除疏散通道和安全出口设置的障碍物,保持畅通。一旦发生火灾,人员能及时通过疏散通道和安全出口,疏散到安全地点。四是购置配足消防器材并对数量、性能、类型、完好情况逐一进行登记造册,建立消防器材档案并指定专人管理,保证消防设施完整好用。
3、加强消防安全教育,提高师生消防安全意识。日前,由、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局等8个部门联合制定的《全民消防安全宣传教育纲要(2011-2015)》正式颁布。这是我国第一份多个职能部门参与制定的针对消防安全宣传教育的规范性文件。《纲要》的颁布实施,对于提升全民消防安全素质,增强全社会抗御火灾能力,确保人民群众生命财产安全,保障和改善民生,促进社会和谐稳定,具有十分重要的意义。学校应将消防安全知识纳入教学内容,在教育活动课程中予以确定,树立“全民消防,生命至上”理念,使学校的消防教育实现制度化、规范化。根据各学校的特点和实际情况,研究编写出专业的消防教育课本,培养学生的消防安全意识,增长防火、灭火和火场逃生自救的知识。组织开展各种消防宣传教育活动,参观开放消防站和消防教育点,举办消防知识竞赛和文体活动。利用军训等机会开展实地疏散逃生和灭火演练,学习消防法律和安全基本常识,提高学生的自防自救能力。消防教育涉及面广,专业性强,教育部门、学校、消防部门三方要建立长效的消防安全宣传教育合作机制和协作关系,密切配合,组织开展各种消防宣传教育活动,促进宣传教育进一步深入开展,让广大师生共同参与、共同提高消防安全素质,夯实公共消防安全基础,减少火灾危害。
4、将消防培训、疏散演练制度化。学校要制定制度,强制性的定期开展消防安全知识培训、疏散逃生演练。学校要设立消防安全授课计划,组织消防知识的培训,通过培训,使学校领导能够提高认识。同时提高教师消防素质,使其掌握更多的消防常识和消防技能,把更多的消防知识传授给学生,才能达到“教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会”的目的。