紧急页面升级通知范文第1篇

关注情感体验，注重对学生戏剧演唱方法的指导。在以往的教学中，教师指导演唱仅仅停留于情绪、节拍、力度等方面的愿望性质的简单提示上，缺乏具体的技术性指导。而本课的设计不仅让学生在原有的知识积累下，通过iPad电子书学习戏曲，而且对学生的演唱技巧进行了具体有效的指导，并给了学生自由展示的机会。

发挥学生的主体地位，给他们更多的思考空间。本节课教学环节的设计循序渐进，在学生已有认知的基础上，给了他们很大的发挥空间。书中集成了大量的视频、动画、图片，选择题等，形象、直观地将所学知识呈现出来，使学生能在充分思考、聆听、比较的基础上进行学习，感受戏曲学习带来的快乐。

制作背景

我校是一所数字化研究示范校，教师在数字化研究方面已经有了一定的基础，学校通过学科课程把现代教育技术与音乐教学有机地结合起来，将音乐课堂教学的教与学融为一体。我校三、四、五年级学生，人手一个iPad，随着数字化课堂的不断发展，iBooks也逐渐进入了课堂，其凭借大量丰富的教学资源储备，以及方便实用的学习软件为学生的自主探究学习提供了广阔的平台。iPad环境下的音乐课堂在切实提高音乐课堂教学实效性上，其作用也日益显现，每位学生都能自觉学习五线谱，演奏书中学唱的歌曲，也能够弹奏钢琴，为自己演奏的乐曲创编伴奏，这是落实单元整体教学目标训练点的又一重要保障。因此，巧用现代教育技术，可以改进教与学的模式，提高教与学的效率，优化教与学的效果。身处这样的环境，也促使我不断努力研究数字化教学。

设计思路及内容结构

《戏曲》是音乐学科四年级上册第八课的内容。这是以传统民族戏剧――京剧为主题的单元，其中选取了京剧选段《甘洒热血写春秋》、京剧锣鼓经《急急风》等。本学习工具的制作旨在让学生对京剧的相关知识有所了解，并通过模唱模奏体验京剧艺术的博大精深。京剧伴奏是全剧演出的一个重要环节，是自始至终联系剧情的纽带，本学习工具的具体设计是想通过对京剧锣鼓经《急急风》的欣赏，使学生知道京剧武场和京剧文场的特点和伴奏乐器，了解它们在伴奏中的作用，进而体验京剧艺术中的节奏美和旋律美。

我使用iBooks设计了以下11页内容，各部分均以课程目标为依托，旨在帮助学生和教师高效地解决实际教学问题。

1.目录页

本页的设计旨在清楚明白地展示《戏曲》学习工具中所有需要学习和掌握的知识（如图1、下页图2）。

2.第1页

我首先引导学生了解什么是中国戏曲，即通过画廊的功能，展示戏曲中的各种扮相，初步了解传统戏曲文化。右边滚动栏里的文字，讲解什么是戏曲，这只是从文字角度来感受，学生并不能真正地寄情于景，所以我在左边画廊学习工具中，插入了大量图片，这样学生便可以一边欣赏戏曲中的各种扮相，一边将图文结合起来，在视觉的刺激下，感受什么是戏曲（如图3）。戏曲中的各种扮相，容易激发学生的学习兴趣，也能培养学生的审美情趣。

3.第2页

本页介绍了戏曲的发展历程：历史上最先使用戏曲这个名词的是宋代的刘埙;戏曲萌芽在先秦，形成于唐代中后期，发展在宋金，成熟在元代，繁荣在明清。学生通过自己阅读学习这些知识，并回答右边的5道测试题完成本页的学习（如图4）。测试题的设计更好地督促了学生了解戏曲发展历程，并能将学生的学习情况及时反馈给教师。

4.第3页

在这一页中，展示了戏曲的四个行当，即生、旦、净、丑。其中的每张图片都可以点击，教师可以利用这个环节，请学生猜测每张图片代表的行当，双击后可以先看看自己是否回答正确，并了解图片中的行当是干什么的（如图5）。根据教学实践，我观察到学生容易出错的是生和净这两个行当，因此常单独讲解这两个行当，以便区分记忆。

5.第4页

这一页设计了三种不同的选择题型，对学生进行分层次测试，旨在让他们巩固有关四大行当的知识。对于学习能力稍微弱的学生，还可以通过右边滚动功能，边看解释边做出正确的选择（如上页图6）。左边的学习工具中有各种各样的自测题型，包括了单选、多选、拖拽和图片等形式，学生做题就像玩游戏一样有乐趣，所以都能自觉完成学习任务，而教师也可以了解到学生的反馈情况。

6.第5页

本页的设计旨在让学生了解戏曲中的三种唱腔，即抒情性唱腔、叙事性唱腔和戏剧性唱腔。通过“画廊”这一功能，学生可以清楚地理解不同唱腔的表现。图片的欣赏可用于课堂教学的各个阶段，如课前、课中、课后，图片在教师讲课的过程中发挥着不可替代的作用。针对戏曲中的唱腔，适时的图画可以丰富学生的视觉感受，提升他们的思维能力和理解力。

7.第6页

本页出示了中国的五大戏曲，即京、豫、评、越、黄梅戏，并介绍了它们的代表人物（如图7）。右边设计的选择题，是为了让学生了解京剧的代表人物有哪些人。教师可结合本课内容，重点讲解京剧的代表人物。

8.第7页

这页的重点是介绍京剧艺术家梅兰芳老先生。本学习工具通过画廊的功能展示京剧表演艺术家梅兰芳各个时期的图片，让学生了解梅兰芳是男扮女装的代表性人物。通过图8右下角的视频欣赏，在视觉和听觉的双重刺激下，学生能更加直观地了解梅兰芳的艺术魅力。

9.第8页

本页的设计旨在让学生认识戏曲中的器乐，知道京剧的文场、武场使用的不同乐器，能够分别说出它们的名称。在传统的教学过程中，大多数时间是教师问，学生举手回答，其中大部分学生不愿意参与或者说参与有限，而利用电子书展示选择题，很好地解决了这一难题（如图9）。

10.第9页

本页的设计旨在让学生聆听京剧锣鼓经《急急风》，知道《急急风》属于京剧伴奏中的动作锣鼓（如下页图10）。学生聆听《急急风》片段，就会了解它的特点：节奏紧密，速度很快，大多用于武场伴奏乐器，教师还可以引导学生说出伴奏中都出现了哪些乐器。

11.第10页

本页的设计旨在通过欣赏视频，让学生知道《甘洒热血写春秋》是选自现代京剧《智取威虎山》的唱段，并引导学生看右边的乐谱，学习演唱《甘洒热血写春秋》（如下页图11）。

12.第11页

本页设计的思维导图总结了新版教材1～6年级上学期关于戏曲的全部知识，通过这张思维导图，可以清楚看出，除1年级和5年级外，其余每个年级都有关于戏曲的欣赏与演唱，四年级是其中最重要的部分（如图12）。教师通过使用iPad开展教学，实现了多维教学设计，引导学生体验京剧艺术中的节奏美和旋律美。

评价与反思

《戏曲》学习工具是四年级上册第八课的内容。这是以传统民族戏剧――京剧为主题的单元。其中选取了京剧选段《甘洒热血写春秋》、京剧锣鼓经《急急风》等。通过学习使学生对京剧的相关知识有所了解，并通过模唱模奏体验京剧艺术的博大精深。本节课的重点是欣赏京剧锣鼓经《急急风》，知道京剧武场、文场的乐器组成，了解京剧武场、文场乐器的基本演奏方法。难点是会带有京味地演唱京剧选段《甘洒热血写春秋》。在难点环节的设计上，我通过聆听、填写谱、示范、演奏、范唱等多种形式，逐层递进攻破难点。学生也能很好地掌握重点，效果非常好。

电子书的使用，大大提高了学生的学习兴趣，突出了重难点。例如，在听音的环节上，我利用电子书即兴书写简谱，完成了听音填空。学生喜欢这个环节，愿意参与到音乐活动中，通过该环节的学习，学生既掌握了音乐的基本知识和基本技能，又好像玩了个小游戏，这是真正的“玩中学”。

通过电子书中的测试题，教师可以及时掌握学生对戏曲知识的掌握情况，并调整教学的进度和策略，真正做到因材施教。

整节课，学生的注意力都非常集中，能够跟随我一起在课堂上同步学习。

幕前幕后

这是我第二次参加NOC活动，第一次参加是2014年，我荣获了二等奖。2015年，在同伴们的鼓励与帮助下，我经过不断地努力终于斩获一等奖。回顾比赛的整个历程，在计算机前悉心准备的每个日日夜夜都给我留下了深刻的印象，真可谓“一分耕耘，一分收获”。当然，我曾经也彷徨过，犹豫过，思索如何将数字化学习工具以最佳的状态、最优的效果呈现在各位同行和评委面前。将一切压力化为动力，在艰辛的背后承载着的是对优质教学的不断追求和创新。在这次比赛中，我领略到了各位参赛老师多样化的创新应用，如PowerPoint、网页、Flash等。大家的创新点不同，各具特色。相信随着信息化的不断发展，会有更多的新媒体教学手段出现，这也会督促我更加努力地学习、更加深入地思考，为音乐教学制作出更多、更好的数字化学习工具！

评委印象

在苹果公司的iPad和iPhone两个产品面世之前，以PC机屏幕为界面，以键盘和鼠标作为主要输入设备是主流，在教学软件中，无论是单机版教学软件，还是B/S（浏览器/服务器）结构教学软件，都同样沿袭着这个交互界面。

而苹果产品面世后，手持设备越来越多地成为人们的人机交互、人人交互的入口。输入和输出集中在同一个界面，炫酷的指尖特效短短几年之内，就已经从阳春白雪散落在寻常百姓家，但是教育软件（数字化教学工具）明显滞后于这次浪潮。

张婷娟老师所在的北京市丰台区师范学校附属小学是一所数字化研究示范校，四、五年级学生人手一个iPad，这样的教学环境，使得学生能够使用丰富多彩的苹果APP，并且如同张老师的介绍，“每位同学都能够弹奏钢琴，并学习五线谱，演奏书中学唱的歌曲，给自己演奏的乐曲创编伴奏”。

老师利用iPad可以很容易地模拟出钢琴键界面，而多点触屏技术使得输入脱离鼠标，可以完全实现钢琴手指练习，学生只要有一个iPad，就可以模拟钢琴弹奏，大量游戏化的APP，甚至可以模拟伴奏、配乐。并且iPad还轻松实现了一个传统教学的难点――游戏化训练。

《戏曲》学习工具使用了iBooks，这是iPad自带的电子书软件，其风格秉承了苹果公司一贯的视觉风格，如果不看操作，单纯看界面的话，其实，与我们Windows系列软件的电子书如ieBook界面并无大的差异。

但iPad平台操作系统与Windows平台操作系统几乎是跨代了，想象一下这样的音乐课堂：学生在iPad上，打开乐谱，就可以在界面中实现键盘演奏，也可以切换成吉他演奏界面，甚至可以小组合作练习和即兴演奏。那么，每位学生都可以用自己擅长的乐器做音乐练习，练习之后还可以评分。这样的课堂没有统一环节，学生们各行其是。可哪种教育的效果更好呢？是学生们只接受老师的指挥棒一起完成教学流程，还是学生与机器（或者称为互联网或界面）分别做交互，老师只是指导？

有时候，我们不得不问一下自己：教育软件真的需要老师们自己从头做吗？同样的软件，在不同的环境中（如人手一个iPad环境和只有一部投影仪的环境定然是不同的）使用，它们所起到的教学效果是一样的吗？未来的教学，可能真的需要“拿来主义”了，即把整个互联网技术“拿来”，任意组合。

紧急页面升级通知范文第2篇

关键词：行政紧急强制，概念，特征

概念界定是分析问题的基础，也是交流沟通的前提条件。对行政紧急强制概念的探讨也是对行政紧急强制制度进行探讨的基础。因此，本文对行政紧急强制的概念进行探讨，以就教于学界同仁。

（一）行政紧急强制的概念

行政紧急强制是指在有权主体依法宣布进入紧急状态后，特定行政机关针对紧急状态，为了实现行政目的，无须为相对人事先设定义务，而直接对其人身、财产自由进行强制性限制的一种即时强制。该定义的涵义包括以下几个方面：

第一，从性质上，行政紧急强制属于行政即时强制的一种。所谓行政即时强制，是指行政机关根据目前的紧迫情况没有余暇命令，或者虽有命令的余暇，但若命令便难以达到预期行政目的时，为了创造出行政上所必要的状态，行政机关不必以相对人不履行义务为前提，便可对相对人的人身、自由和财产予以强制的活动或制度[ii].即时强制既可以适用于正常状态，例如警察对酩酊大醉横卧马路者实施强制管束，也可以适用于紧急状态。行政紧急强制便是适用于紧急状态的一种即时强制。

第二，从前提看，行政紧急强制是当有权主体依法定程序确认并宣布紧急状态后才实施的一种即时强制。紧急状态是一个法律概念，是指在发生了威胁到国家生存的紧急情况时国家所宣布的一种关于行使国家紧急权而扩大国家权力行使与克减人权保障标准、并受到国际人权法约束的临时性的应对状态。[iii]紧急情况是一个事实概念，只有当其符合紧急状态的实体要件并经法定程序被确认、宣布后才属于紧急状态。也就是说，并非所有的紧急情况都会被确认为紧急状态。如果有权主体认为紧急情况不符合紧急状态的实体要件或者虽符合实体要件但未履行法定确认与宣布程序，行政机关就不能实施紧急强制，因为这时紧急状态就不存在。

第三，从目的上看，行政紧急强制的目的是为了实现行政目的。在紧急状态下，行政目的不仅包括维护公共利益，也包括相对人利益的保障，例如对“非典”病人的救治。那种认为行政紧急强制的目的就是单纯地保护公共利益的观点，人为地缩小了行政目的的内涵，不利于公民权利的全面实现。

第四，从运行方式上，行政紧急强制一般是没有预先为相对人设定义务并进行事先告知。这主要是由行政紧急强制启动的前提条件决定的。行政紧急强制启动的前提条件是公众的生命、健康、财产等安全受到了重大威胁，并且是迫在眉睫，这种情形被有权机关确认并宣布为紧急状态。如果特定行政机关在紧急状态下依然按照正常状态下的行政程序，例如事先告知与听证等实施强制，将会对公共安全、公共卫生等造成极大的负面影响。但需要指出的是没有预先进行告知，并不意味着行政机关在紧急强制结束后都无须履行告知义务。

为了厘清行政紧急强制的真正涵义，我门需要对同行政紧急强制相关的其他概念进行比较分析。通过对比，我们至少可以看出行政紧急强制与其他相关概念的联系之所在，区别之所在，从而能够更准确地对行政紧急强制制度进行分析。

（1）行政紧急强制与紧急状态下的即时强制的关系

行政紧急强制与紧急状态下的即时强制同属即时强制，但是两者之间还是存在着一定的区别：紧急状态下的即时强制包括的范围更广，包括行政紧急强制与非属行政紧急强制的即时强制，而行政紧急强制则属于紧急状态下的即时强制的一种类型。[iv]在紧急状态下，非属行政紧急强制的即时强制是指行政机关并非直接针对引起紧急状态之紧急情形的其他紧急情形，如在“非典”疫情发生过程之中，依然有醉酒、吸毒或者其他与“非典”疫情无关之情形发生，对此种情形行政机关仍可采取即时强制。由此可见，紧急状态下的即时强制实际包括了两种，一种是与紧急状态直接相关的即时强制，一种是与紧急状态无关的即时强制。两者当中，前者属于行政紧急强制，后者不属于行政紧急强制。

（2）行政紧急强制与行政紧急处置的关系

所谓行政紧急处置，是指行政机关针对战争、叛乱、经济危机、政治骚乱、严重自然灾害以及严重传染病流行等紧急情况，根据宪法、紧急状态处治法、法、战争法、警察法、行政强制法等，作出的各种紧急处置措施，包括对商品实行紧急限价、、强制征用、强制隔离、强制治疗、强制观察、行政处罚、行政救助、紧急财政支持、紧急调拨物资、紧急限制公民部分权利等等。从行政紧急处置的内容来看，行政紧急强制属于行政紧急处置当中可以采用的诸多行为方式的一种，行政紧急处置包含行政紧急强制。

（3）行政紧急强制与行政紧急措施的关系

行政紧急措施，是应急行政措施的最高形式，是行政机关为适应社会危险性最为严重的紧急公共事件即符合法律规定的紧急状态要件的突发公共事件而运用的具体措施，也被称为紧急行政措施、紧急状态行政措施等。行政紧急措施，是国家有效应对突发性公共危害事件的主要手段，是紧急状态法的主要规范对象，也是国家应急制度建设的重点所在。[v]

行政紧急措施与行政紧急强制的联系是：在有权机关对符合紧急状态实质要件的突发性公共事件宣布为紧急状态后，行政机关为消除紧急危险，对相对人的人身自由、财产自由等权利紧急实施的强制措施，就属于行政紧急措施。两者之间的区别是：行政紧急措施是行政机关在最高级别的突发性公共事件被认定为紧急状态后采取的各种措施，其中就包括强制措施，即行政紧急强制行为。在紧急状态下，行政机关采取的紧急措施并不仅限于强制措施，其他性质的措施，例如救措施等也是行政机关可以选择应用的重要方式。

通过上述比较性研究，我们可以看出行政紧急强制是特征行政机关为应对紧急状态下的紧急危险，无须为相对人事先设定义务，而直接对其人身、财产自由进行强制性限制的一种即时强制。

（二）行政紧急强制的特征

行政紧急强制的特征是凸显行政紧急强制与其他行政行为相区别的特质，通过将行政紧急强制与其他行政行为比较，我们可以看出行政紧急强制具有以下主要特征：

（1）紧急性

行政紧急强制措施的紧急性表现为一旦出现紧急状态，行政机关将立即启动紧急强制。尽管行政紧急强制措施是对相对人人身、财产、住所等权利具有侵益性，但在紧急状态下，行政机关无须象平常时期那样，事先申请、事先告诫、事先说明理由，甚至事先举行听证会就可以直接运用强制力量作用于相对人的人身、财产或进入其住所。[vi]之所以如此紧急，是因为紧急状态本身给全国或部分地区的公众的生命、健康与财产安全甚至是国家政权的存废造成了极大的威胁，这种威胁是迫在眉睫，正在发生或即将发生，如果行政机关不实施紧急强制，对危险本身进行控制或者对正在或可能遭受威胁的公民实施紧急疏散等强制措施，后果将无法想象。例如，在恐怖活动袭击造成的紧急状态下，警察为保护公众的生命安全，对进行搜查时，现实的危险以及保护公众安全的迫切需要已经压倒了平常状态下进行搜查时的程序要求：事先申请司法令状、进行告知、出示说明理由等等。对此，澳大利亚北部地区《反恐怖（紧急权力）法》（2003）第19条作出了明确的规定：在警察有合理根据怀疑可能在该处所、涉嫌恐怖的运输工具可能在该处所、处所所在区域是恐怖活动发生区域时，警察无须搜查证，就可以进入并搜查某处所。也正是因为这种紧急性才使其称为紧急强制，也正是因为这种紧急性才使得通过程序对其具体实施进行监督、控制、约束成为非常困难的事情，也正是因为这种紧急性使得紧急状态下的行政强制措施对人权的威胁指数急剧上升。

（2）强制性

强制，在现代汉语中一般是强迫或迫使。在法学中，强制意味着国家强制力。国家强制力从静态上表现为军队、警察、监狱、武器等，是一种合法存在的暴力。[vii]这种强制力可以以威慑的方式来行使，例如平常状态下，行政机关要求相对人清除违章建筑时，相对人自觉地服从该机关的要求，主要是因为相对人清楚如果不按照行政机关的要求拆除违章建筑，行政机关将会运用国家强制力来实现其行政目的，并且自己将受到国家强制力的惩罚。由此可以看出，在平常状态下，大量的行政命令紧急依靠国家强制力的威慑性存在就可以实现。在紧急状态下，由于情势的十万火急，时间紧迫，如果不紧急运用强制力量直接作用于相对人的身体、财产、住所等，限制其人身自由，例如对传染病大规模爆发期间烈性传染病人实施的强制隔离就是对其人身自由的强制限制，以此来控制疫情的扩散、蔓延；对禽流感爆发期间疫区附近的家禽实施的紧急扑杀就是对相对人财产的紧急销毁措施，非如此将不能保护更多养殖户家禽的安全存活；在整个河流流域爆发洪水引发紧急状态时，行政机关紧急运用强制进入相对人的房屋进行立即疏散，非如此将会导致人员的伤亡。上述的强制隔离、紧急扑杀、强制进入房屋等无一不是行政机关直接运用强制力的形式。在恐怖袭击造成的紧急状态下，警察为了保护公共安全，甚至可以运用最具直接强制力的武器。例如澳大利亚北部地区《反恐怖（紧急权力）法》（2003）第28条规定：警察或协助警察的人在运用上述强制方式时，可以运用必要且合理的武力。

正是因为在紧急状态下，危险的异常性、迫在眉睫性、危害的极端严峻性而使得运用直接强制力的紧急强制行为非常普遍，也正是如此，公民的人权保障才应该得到重视，紧急强制权力的运用应该受到高度的重视，采取必要的、可行的方法加强对行政紧急强制权力的控制，防止行政机关随意运用直接强制力量，打击异己，甚至准备建立专制社会。

（3）单方性

单方性，是指无须社会公众提出请求，一经获悉出现紧急状态，公众的生命、健康、安全受到极度紧迫的威胁时，行政机关将会迅速出动，立即采取包括紧急强制在内的一切必要措施，控制危险，消除危机。[viii]如果在紧急状态下，行政机关只有根据公众的请求并经过研究才可以进行强制时，将必定会耽误宝贵的时间，延误救助公民或打击的时机，并有可能造成事态的扩大或者升级。行政机关原本在平常状态下，行政权力的行使就具有单方性，在紧急状态下公众的生命等重要权利遭受严峻威胁的时刻，更是需要行政机关紧急出动、主动出击，迅速平息事态，控制危险，可以说任何国家的紧急强制行为的实施都具有单方性特征。例如，英国《反恐怖法》（2000）第41条规定：警察如有合理根据怀疑某人是时，可以立即将其逮捕，无须法院令状。美国《州公共卫生紧急权力示范法》（2002）第605条规定：在公共卫生紧急状态期间，公共卫生当局只要发现公民具有传染病而对公共健康构成严重威胁时，可以无须令状，直接将其隔离。

行政紧急强制措施具体运用时的单方性并不是说行政机关不需要公众向其提供必要的危险预警信息，社会公众向行政机关提供有关危险信息是行政机关及时预警、及时启动紧急强制的重要保障。但是，行政机关决不能单靠社会公众的举报、反映情况作为其应对紧急状态的信息支持系统，必须建立专门的、广泛的、传递快速的危险信息收集、传递系统。一旦出现紧急状态，无须申请，立即出动、积极出击，赢取时间，挽救尽可能多的生命与财产，打击尽可能多的危险分子。

紧急强制行为的单方性特点还说明，在紧急状态中，如果出现紧急状态，而有关行政机关却不主动出击，等待公众请求才采取措施，导致事态的恶化，危险的加剧，这属于典型的失职，甚至是对人民的犯罪，必须受到严厉的法律制裁。

（4）高裁量性

高裁量性，是指在紧急状态下，由于危险的不可预见性、紧迫性、复杂性等特点，行政机关在判断是否采取紧急强制，采取什么形式的紧急强制、紧急强制实施多长时间、多大规模，必须根据现场的情形灵活确定，也就是说，行政机关在实施紧急强制、采取紧急强制措施应对紧急危险时，具有很大的裁量权。这种高度的裁量权在平常状态下是不可能拥有的。因为平常状态下，法律对行政机关运用强制措施的事实条件、程序、方式等都有着明确的规定，行政机关应依法行政，否则将会受到责任追究。[ix]

在紧急状态下，如果行政机关不具有高度的裁量权，一方面会因为立法对紧急强制实施的事实条件规定过于严格而延误时机，二是立法对行政紧急强制方式的严格规定会影响执法人员的积极性、主动性，三是立法对行政紧急强制时限、规模等方面的规定会影响抗击危机、应对紧急危险的实际成效。鉴于此，各国关于紧急强制的立法一般都只对紧急状态下如何实施紧急强制作出了原则性的规定，很少有对具体实施方式、实施时间、规模等的具体限制。例如加拿大联邦《紧急状态法》（1988）第19条规定：在公共秩序紧急状态下，省长如果有合理根据时，有权采取下列紧急强制方式，以应对紧急状态：限制或禁止任何可能导致破坏公共秩序的公众集会；限制或禁止公民去特定区域、从特定区域或者在特定区域内旅游；或者限制或禁止使用特定的物品；接管、控制公共设施、公共服务授权或要求某人或群体提供某种必要其能胜任的服务，并对其提供的服务支付相应的补偿。从该法的规定来看，行政机关哪些公民去哪些区域、去哪些地区旅游，接管哪些公共设施等具体事项，该法并没有作出规定，而是留给执法人员具体裁量。

行政紧急强制行为的高裁量性要求我们的立法机关在对紧急状态下的行政紧急强制权力进行规范时一般只应作原则性的规范，将主要的裁量权授予具体的行政执法主体，不应因为担心其会滥用紧急强制权力而去限制其保护公共利益的能力与效率。正象我们不能因为行政机关在平常时间会而不建立行政机关，我们也不能因为行政机关在紧急状态下容易滥用紧急强制裁量权力而不授予其裁量权力。

（5）具体处置性

具体处置，是指紧急强制是对具体事件、具体的相对人、具体的物品例如车辆、房屋、物品等进行具体的处理，而不是针对抽象的社会关系作出一般的规范。尽管在紧急状态中，由于危险的不可预测性、影响规模的广泛性等，使得行政机关在实施紧急强制时可能会涉及到众多的人员。但无论紧急强制涉及的相对人数量有多少，在特定的时间、特定的区域，受到行政机关强制力量直接影响的人、物都是有限的，而不可能是不确定的。例如，在我国西南某地天然气出现井喷造成的紧急状态中，当地人民政府立即实施了紧急疏散，强制将大量的人员、牲畜进行转移。尽管涉及到的人、物数目很大，但还是可以计算统计的。[x]

与具体处置相反的是，行政机关针对紧急状态期间的某种行为，进行紧急授权立法，为全国或某地区的相对人的行为设立某种规范。这种抽象的一般规范是适用于该规范公布并生效之后的具体事件，并不能适用于公布并生效之前的具体事件，究竟哪些人、哪些事会受到才此规范的调整，是不确定的。

（6）侵益性

所谓侵益性，是指紧急强制的实施是对公民的人身自由、财产自由、住宅自由等宪法权利的一种约束、一种侵害。在紧急状态下，行政机关享有行政紧急权力。行政紧急权力的内容很多，包括紧急救助、紧急转移、紧急强制、紧急立法、紧急处罚等等措施。就紧急强制来说，无论行政机关实施紧急强制时是哪种目的，都不能否认紧急强制是对相对人人身自由、财产自由、住宅自由的束缚。例如，在传染病爆发导致的公共卫生紧急状态期间，对传染病人实施的强制隔离的目的并不仅仅是防止传染病的扩散，还有对相对人的救治目的，但无论如何，相对人在被隔离期间实际上是被限制了人身自由。没有隔离现场管理人员的同意，被隔离人员是不可能随意进出隔离场所的。相对人被隔离后，不仅失去了人身自由，而且还会遭受到其他社会损失，例如社会的歧视、冷漠对待等等心理伤害。

正是由于在紧急状态下，紧急强制的这种巨大的侵益性，才使得各国在授予行政机关必要的、充足的、能够有效应对紧急危险的紧急强制权力的同时，还对紧急强制权力的行使设计了必要的程序规范，规定了紧急状态下紧急强制实施的条件，规定了紧急强制的司法监督机制。例如，美国《州公共卫生紧急权力示范法》（2002）第605条规定：在公共卫生紧急状态期间，公共卫生当局如果认为某公民或群体患有传染病，该传染病对公共健康存在着严峻而急迫的危险时，可以将其隔离。如果时间紧迫，无须申请司法令状，公共卫生当局可直接将其隔离，时间不能超过72小时。如要延长隔离时间，必须向法院申请令状。被隔离人员有权向法院，请求法院向公共卫生当局发出要求说明不解除隔离原因的裁决令。并且，被隔离人员有权就隔离场所的生活、医疗条件等向法院提出诉讼，要求改进。

（7）程序的灵活性

程序的灵活性，同上述高裁量性、紧急性等有一定的联系，但是还是存在着一定的区别。所谓程序的灵活性，是指在紧急状态下，为了防止行政机关滥用紧急强制权力，立法者在设计紧急强制的必要的程序规范时，应尽可能灵活，而不能僵硬、呆板，否则只能束缚行政机关应对紧急危险的能力。[xi]例如，告知理由是正当程序的重要内容之一，而且在正常状态下告知理由一般应在事先进行，但在紧急状态下告知理由就不能完全按照平常状态下的规范。在紧急状态下，告知理由既可以在实施紧急强制前，例如强制隔离之前；也可以在实施紧急强制当中，例如紧急疏散当中；也可以在事后进行，例如强制销毁之后。很多法治发达国家对此比较重视。例如，澳大利亚北部地区《反恐怖（紧急权力）法》（2003）第39条规定：在实施紧急措施之前或当中，或者实施之后尽可能短的时间内向相对人说明紧急措施的理由以及警察的姓名、供职单位所在地。根据上述规定，在反恐怖袭击行动中，警察可以根据当时的情况灵活地掌握告知理由、表明身份的时间。这样的安排，一方面是符合紧急状态下警察执法的实际需要，另一方面，又不放弃通过程序对紧急强制权力的规范，实现了“原则性与灵活性的有机结合”。这对我们有着较大的借鉴意义。因为我国的许多法律、法规在设定紧急强制措施时，常常借口情况紧急而不设定必要的程序规范，这样在实践中，毫无约束的紧急强制权力极有可能导致滥用权力，侵害人权。

从上述对行政紧急强制概念与特征的分析可以看出，行政紧急强制对人权的威胁极大，稍有不慎，就会对相对人的权益造成侵害。而且在紧急状态下，这种侵害无法避免。为了人权保障的需要，有必要针对行政紧急强制行为的上述特征，从行政紧急强制的设定、实施以及监督救济等方面对其进行规范。

注释：

[i]作者系北京第二外国语学院讲师，法学博士

[ii]姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版，第235页。

[iii]郭春明著：《紧急状态法律制度研究》，中国检察出版社2004年版，第23页。

[iv]参见马怀德：《应急反应的法学思考——“非典”法律问题研究》，中国政法大学出版社2004年版，第241—243页。

[v]于安：《行政机关紧急权力和紧急措施的立法设计》，载《中国司法》2004年第4期。

[vi]参见胡建淼主编：《行政强制法研究》，法律出版社2003年版，第279—280页。

[vii]参见傅士成著：《行政强制研究》，法律出版社2001年版，第1页、第213页。

[viii]陈晋胜著：《警察法学概论》，高等教育出版社2002年版，第77页。

[ix]参见傅士成著：《行政强制研究》，法律出版社2001年版，第213页。

紧急页面升级通知范文第3篇

 

网络安全应急方案1

 

为确保校园网安全有序平稳运行，保证校园网络信息安全和网络安全，更好的服务于学校的教育教学，为及时处置校园网信息网络安全事件，保障校园网作用的正常发挥，特制定本预案。

 

一、信息网络安全事件定义

 

1、校园网内网站主页被恶意纂改、交互式栏目里发表反政府、分裂国家和色情内容的信息及损害国家、学校声誉的谣言。

 

2、校园网内网络被非法入侵，应用计算机上的数据被非法拷贝、修改、删除。

 

3、在网站上的内容违反国家的法律法规、侵犯知识版权，已经造成严重后果。

 

二、网络安全事件应急处理机构及职责

 

1、设立信息网络安全事件应急处理领导小组，负责信息网络安全事件的组织指挥和应急处置工作。

 

2、学校网格安全领导小组职责任务

 

(1)、监督检查各教研组处室网络信息安全措施的落实情况。

 

(2)、加强网上信息监控巡查，重点监控可能出现有害信息的网站、网页。

 

(3)、及时组织有关部门和专业技术人员对校园网上出现的突发事件进行处理并根据情况的严重程度上报有关部门。

 

(4)、与市公安局网络安全监察部门保持热线联系，协调市公安局网监处安装网络信息监控软件，并保存相关资料日志在三个月以上。确保反应迅速，做好有关案件的调查、取证等工作。

 

三、网络安全事件报告与处置

 

事件发生并得到确认后，网络中心或相关科室人员应立即将情况报告有关领导，由领导(组长)决定是否启动该预案，一旦启动该预案，有关人员应及时到位。

 

网络中心在事件发生后24小时内写出事件书面报告。报告应包括以下内容：事件发生时间、地点、单位、事件内容，涉及计算机的IP地址、管理人、操作系统、应用服务，损失，事件性质及发生原因，事件处理情况及采取的措施;事故报告人、报告时间等。

 

学校网格安全领导小组成员承担校内外的工作联系，防止事态通过网络在国内蔓延。

 

网络中心人员进入应急处置工作状态，阻断网络连接，进行现场保护，协助调查取证和系统恢复等工作。对相关事件进行跟踪，密切关注事件动向，协助调查取证。

 

有关违法事件移交公安机关处理。

 

四、一般性安全隐患处理：

 

学校网络信息中心配备了正版-防火墙软件和瑞星防病毒软件，及时升级，及时清除杀灭网络病毒，检测入侵事件，将向管理员发出警报，管理员将在第一时间处理入侵事件，并报有关部门。对来往电子邮件及网络下载文件用防病毒软件软件过滤，确保不被木马类病毒侵入并在无意中协助传播病毒。

 

管理员对定期检查设备的运转情况，做好设备维护记录，保证设备高效稳定的运行。学校重要计算机出现硬件设备故障，管理员将在第一时间启用数据备份，保证数据不丢失，保证网络的正常运行。

 

网络安全应急方案2

 

根据新区教体委的要求，为确保发生网络安全问题时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少损失，根据互联网网络安全相关条例及上级相关部门文件精神，结合我校校园网工作实际，特制定本预案。

 

一、成立安全应急领导小组

 

学校全体行政人员及全体网络管理员组成网络安全应急领导小组。

 

领导小组成员：

 

组长：

 

副组长：

 

成员：

 

责任人：学校领导电脑老师网络管理员

 

领导小组主要职责：

 

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

 

（2）充分利用各种渠道进行网络安全知识的宣传教育，组织、指导全校网络安全常识的普及教育，广泛开展网络安全和有关技能训练，不断提高广大师生的防范意识和基本技能。

 

（3）认真搞好各项物资保障，严格按照预案要求积极配备网络安全设施设备，落实网络线路、交换设备、网络安全设备等物资，强化管理，使之保持良好工作状态。

 

（4）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行网络安全事故处理工作，把不良影响与损失降到最低点。

 

（5）调动一切积极因素，全面保证和促进学校网络安全稳定地运行。

 

二、各级处理预案

 

1、网站不良信息事故处理预案

 

（1）一旦发现学校网站上出现不良信息（或者被骇客攻击修改了网页），立刻关闭网站。

 

（2）备份不良信息出现的目录、备份不良信息出现时间前后一个星期内的HTTP连接日志、备份防火墙中不良信息出现时间前后一个星期内的网络连接日志。

 

（3）打印不良信息页面留存。

 

（4）完全隔离出现不良信息的目录，使其不能再被访问。

 

（5）删除不良信息，并清查整个网站所有内容，确保没有任何不良信息，重新开通网站服务，并测试网站运行。

 

（6）修改该目录名，对该目录进行安全性检测，升级安全级别，升级程序，去除不安全隐患，关闭不安全栏目，重新开放该目录的网络连接，并进行测试，正常后，重新修改该目录的上级链接。

 

（7）全面查对HTTP日志，防火墙网络连接日志，确定该不良信息的源IP地址，如果来自校内，则立刻全面升级此次事件为最高紧急事件，立刻向领导小组组长汇报，视情节严重程度领导小组可决定是否向公安机关报案。

 

（8）从事故一发生到处理事件的整个过程，必须保持向领导小组组长汇报、解释此次事故的发生情况、发生原因、处理过程。

 

2、网络恶意攻击事故处理预案

 

（1）发现出现网络恶意攻击，立刻确定该攻击来自校内还是校外；受攻击的设备有哪些；影响范围有多大。并迅速推断出此次攻击的最坏结果，判断是否需要紧急切断校园网的服务器及公网的网络连接，以保护重要数据及信息；

 

（2）如果攻击来自校外，立刻从防火墙中查出[！。。RandomWord。2。。]对方IP地址并过滤，同时对防火墙设置对此类攻击的过滤，并视情况严重程度决定是否报警。

 

（3）如果攻击来自校内，立刻确定攻击源，查出该攻击出自哪台交换机，出自哪台电脑，出自哪位教师或学生。接着立刻赶到现场，关闭该计算机网络连接，并立刻对该计算机进行分析处理，确定攻击出于无意、有意还是被利用。暂时扣留该电脑。

 

（4）重新启动该电脑所连接的网络设备，直至完全恢复网络通信。

 

（5）对该电脑进行分析，清除所有病毒、恶意程序、木马程序以及垃圾文件，测试运行该电脑5小时以上，并同时进行监控，无问题后归还该电脑。

 

（6）从事故一发生到处理事件的整个过程，必须保持向领导小组组长汇报、解释此次事故的发生情况、发生原因、处理过程。

 

3、学校重大网络事件处理预案

 

（1）对学校重大事件（如校庆、评估等对网络安全有特别要求的事件）进行评估、确定所需的网络设备及环境。

 

（2）关闭其它与该网络相连，有可能对该网络造成不利影响的一切网络设备及计算机设备，保障该网络的畅通。

 

（3）对重要网络设备提供备份，出现问题需尽快更换设备。

 

（4）对外网连接进行监控，清除非法连接，出现重大问题立刻向上级部门求救。

 

（5）事先应向领导小组汇报本次事件中所需用到的设备、环境，以及可能出现的事故及影响，在事件过程中出现任何问题应立刻向领导小组组长汇报。

 

三、日常管理

 

1、领导小组依法有关消息和警报，全面组织各项网络安全防御、处理工作。各有关组员随时准备执行应急任务。

 

2、网络管理员对校园内外所属网络硬件软件设备及接入网络的计算机设备定期进行全面检查，封堵、更新有安全隐患的设备及网络环境。

 

3、加强对校园网内计算机设备的管理，加强对学校网络的使用者（学生和教师）的网络安全教育。加强对重要网络设备的软件防护以及硬件防护，确保正常的运行软件硬件环境。

 

4、加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握学校情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

 

5、按预案落实各项物资准备。

 

四、网络安全事故发生后有关行动

 

1、领导小组得悉消防紧急情况后立即赶赴本级指挥所，各种网络安全事故处理小组迅速集结待命。

 

2、应急小组成员听从组织指挥，迅速组织本级抢险防护。

 

（1）确保WEB网站信息安全为首要任务，学校公网连接。迅速发出紧急警报，所有相关成员集中进行事故分析，确定处理方案。

 

（2）确保校内其它接入设备的信息安全：经过分析，可以迅速关闭、切断其他接入设备的所有网络连接，防止滋生其他接入设备的安全事故。

 

（3）分析网络，确定事故源：使用各种网络管理工具，迅速确定事故源，按相关程序进行处理。

 

（4）事故源处理完成后，逐步恢复网络运行，监控事故源是否仍然存在。

 

（5）针对此次事故，进一步确定相关安全措施、总结经验，加强防范。

 

（6）从事故一发生到处理的整个过程，必须及时向领导小组组长以及教务处以及校长汇报，听从安排，注意做好保密工作。

 

3、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护校园网安全稳定。

 

4、迅速了解和掌握事故情况，及时汇总上报。

 

5、事后迅速查清事件发生原因，查明责任人，并报领导小组根据责任情况进行处理。

 

五、其他

 

1、在应急行动中，学校各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。

 

2、

紧急页面升级通知范文第4篇

关键词：公文处理；新变化

2012年7月1日起，《党政机关公文处理工作条例》（简称《条例》）和《党政机关公文格式（GB/T 9704-2012）》（简称《格式》）正式施行。1996年5月3日中共中央办公厅的《中国共产党机关公文处理条例》（简称《党务》）和2000 年8 月24 日国务院的《国家行政机关公文处理办法》（简称《行政》）停止执行。这是党政机关工作中的一件大事。现就《条例》和《格式》施行后，党政机关公文处理的一些新变化作简要阐述。

一、概念更加科学

长期以来，由于党的机关公文和行政机关公文的概念不统一，公文用纸、格式要素、标志位置、字号大小、行文形式等有较大差异，给地方党政机关公文处理、规范管理、文件传阅、立卷归档及文秘人员培训等带来不便，尤其是在党政机关联合行文格式上协调难度较大。2012年4月12日，中共中央办公厅《条例》，把党的机关公文和行政机关公文合称为党政机关公文，明确"党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具"。《条例》对"党政机关公文"概念的科学定义，标志着党政公文合二为一，结束了党政公文在写作、处理过程中的混乱现象，不仅在形式上体现了公文的权威性和严肃性，而且便于文秘人员学习和工作，有利于提高公文处理的质量和效率。

二、种类更加丰富

《条例》中规定公文种类为15种，包括：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等。比《行政》增加了决议、公报2种，"决议"适用于会议讨论通过的重大决策事项；"公报"适用于公布重要决定或者重大事项。比《党务》减少了指示、条例、规定3种，增加了命令（令）、公告、通告、议案4种，"命令（令）"适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员；"公告"适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项；"通告"适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项；"议案"适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。同时，《条例》将"会议纪要"改为"纪要"。

三、格式更加规范

《条例》进一步规范了公文格式。2012年6月29日，国家质监总局和国家标准化管理委员会又联合了公文格式新的国家标准，即《格式》。

1、用纸幅面

按照《条例》和《格式》规定，党政机关公文用纸幅面采用国际标准A4 型。之前，《行政》为A4型；《党务》为16K型，也可用A4型。用纸幅面的统一，结束了长期以来党政机关文件大小不一的局面。

2、公文要素

《条例》中规定公文要素为18种，包括：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等。比《行政》增加了"发文机关署名"、"页码"，减少了"主题词"；比《党务》增加了"附件说明"、"附注"、"页码"，减少了"主题词"和印制版记中的"印刷份数"。

3、版头部分

《条例》和《格式》将原来行政公文中的"密级程度"、"紧急程度"从右标注变左标注。党政机关新旧公文相比，"急件"改为"加急"；发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加''文件''二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称，即"文件"二字可加可不加；以前联合行文几个单位的名称都要排，把主办单位排在前面，现在可以单独使用主办机关名称，签发人每行排一人改为每行排二人；在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印制，不再使用括号标明文种。

4、主体部分

关于标题内容，党政机关文公新旧格式基本一致，只是《条例》与《行政》相比，不再有"公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号"的规定，即党政公文的标题根据需要可以加标点符号。发文机关署名和日期，《党务》规定"署发文机关全称或者规范化简称；《行政》对此未作规定，但之前在实际行文中一般不署名，只加盖公章；《条例》规定与《党务》相同，以后必须署名。成文日期，《条例》将《党务》和《行政》之前规定的汉字改为阿拉伯数字。印章，《条例》规定"有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章"；与《行政》相比，《条例》没有把会议纪要（《条例》称"纪要"）列入不需加盖公章的情形和文种。关于少数民族文字的使用，《条例》规定 "民族自治地方的公文可以并用汉字和当地通用的少数民族文字"，包括公文的所有文字，不仅仅限于标题。

5、版记部分

按照《条例》和《格式》，取消了"主题词"，这是版记部分变化的一个亮点，主题词是办公自动化的产物，主要供制作公文索引和计算机检索文件之用，由于主题词标引的专业性、业务性强，原《公文主题词表》的词条远远不能适应新概念、新名词的不断涌现，在标引中还大量存在乱标滥标现象，已失去检索功能，此后公文写作者不用再为主题词标注而烦恼，既减少了公文制作成本，又减轻了公文制作负担、提高了公文时效性。同时，版记中的文字字号由3号改为4号。《党务》中规定的印刷份数，也被取消。

6、其它

《格式》还对公文的标准结构、公文装订要求进行了适当调整，对公文各要素的编排进行了较大调整，进一步细化了特定公文的编排要求，增加了联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页板式等式样。

四、程序更加完善

《条例》规定"下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关"，《行政》和《党务》均无此要求。该条款有利于提高公文的时效性，杜绝了不负责任的做法，使行文更加规范、有效。《条例》规定收文办理程序中有"答复"条款："公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位"，《行政》和《党务》对此都未作专项规定，该条款对提高公文权威性、时效性将起到积极作用。按照《条例》规定，公文办理环节将更加简明，收文办理环节增加了"承办"和"传阅"环节，并做出了具体的规定和要求；发文办理环节减少为四个，将"起草"、"审核"、"签发"环节划归到"公文拟制"部分，"用印"划分到"印制"部分。

参考文献：

[1]《党政机关公文处理工作条例》

[2]《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）

[3]《中国共产党机关公文处理条例》

紧急页面升级通知范文第5篇

一、突出重点，精心履责，努力完成各项工作任务

（一）保密工作

1、切实加强保密监管，牢牢把握保密工作的主动权

保密工作的特点是“防窃密”和“防泄密”。提高防范意识、防范能力、防范水平、防范措施是做好保密工作的重要保证。第一，抓好国家统考中的保密管理和密级文件清退。每年的统考，我们着重从制度入手，抓好考前试卷的运转、传递、保管、分发各环节。从试卷运转到试卷存贮，从考前检查到考中督查，从考完装订到保管均由保密人员跟踪，有效杜绝了试卷失泄密事件的发生；密级文件的清退。从自查清理到清退上交都有明确的要求。去年以来，我们对全市文件清退工作进行了跟踪督查，对少数单位文件管理存在的问题，及时予以了纠正。第二，认真组织开展保密督促检查工作。去年6月，为迎接北京奥运会营造良好的保密环境，我们组织了一次保密摸底排查工作。及时下发了《关于开展计算机信息系统保密管理情况检查的通知》，并对重点单位进行了保密检查，之后，省保密局来我市抽查了市财政局、市广电局、市检察院、市国税局，通过抽查，省保密局充分肯定了我市保密工作取得的成绩。今年4月初，我局又下发了《关于做好计算机登记备案工作的通知》和《关于学习贯彻落实〈国家秘密载体销毁管理规定〉有关情况检查的通知》。第三，狠抓制度建设，促使保密管理落实到位。去年以来，我局建立和完善了信息保密管理规定、计算机上网保密管理规定、存储介质保密管理规定等7项制度。明确要求各单位按照“谁主管谁负责，谁使用谁负责”和“不上网，上网不”，并力促各项制度的落实，有效提高了计算机网络信息保密的安全性。第四、加强废品收购站点的管理，把好文件最后一道关卡。我们不定期会同公安、工商对废品收购站点进行突击检查。去年，先后检查了6个废品收购站点，对发现的问题当场予以了纠正，同时，进行保密法规宣传，教育从业人员依法经营，有效杜绝了文件非法交易。

2、切实抓好宣传教育，不断增强做好保密工作责任感

第一，搞好《保密法》宣传。去年8月，为庆祝《保密法》颁布20周年，我们在《中国**政府网》和《贵溪市政府网》上全文刊登了《保密法》；在余江电视台播出了保密法有关知识；在《贵溪报》和《余江报》上刊登了《保密法》；在市、县（市、区）主要街道、机关、社区等张贴了66幅宣传标语和宣传图画，使更多的干部和群众进一步了解了保密知识。

第二，精心组织泄密防范报告演示会。去年6月，我局在市委党校成功举办了泄密防范报告演示会。在市委党校、市电信局、市信息中心、市规划局、市国税局等单位的关心和支持下，我局组织市四套班子领导，市直各单位和县（市、区）分管领导，保密人员和青干班学员共200余人参加了报告演示会。大家普遍感到报告演示会既生动直观，又通俗易懂，既有科技含量，又贴近现实，既增长了保密知识，也受到了保密教育。

第三，认真组织观看《警钟长鸣》教育专题片。去年5月，我局认真组织了市四套班子领导和机关人员观看《警钟长鸣》保密教育专题片，包括县（市）共巡回播放了6场次，130余人参加了观看，大家感到此片既生动直观，又贴近工作，受到了一次深刻的保密教育，也增强了做好保密工作的责任感。

（二）机要密码工作

第一，认真贯彻落实中央、省委有关文件精神。在市委密码工作领导小组的高度重视关心下，我局在贯彻落实《中共中央关于加强新形势下密码工作的决定》、《密码工作条例》和《中共**省委关于加强新形势下密码工作的实施意见》取得了明显成效，特别是在市政府的关心下，解决了密码通信屏蔽室建设和机房装修经费25万元。密码安全得到保障，办公条件得到提高。去年10月25日，中办、国办联合督查组来我市督促检查时，对我市贯彻落实工作取得的成绩，给予了充分的肯定。

第二，紧紧围绕“两个确保”，实现了密码通信安全畅通。一是牢牢抓住电报办理工作。去年5月以来，共收发各类传真电报2067份8970页，其中明报1365份6520页；密报702份2450页；特别紧急重要电报384份704页。所有传真电报无一误办、压办、漏办。二是加强特殊时期密码通信值班。去年是急事、大事、要事多发之年，在主汛期、各大节假日、抗震救灾和北京奥运会期间，我市各级密码部门严阵以待，统筹安排，加强值班，强化技术保障，坚持领导带班，保证足够人员和技术力量完成紧急重要的密码通信任务，值班人员尽心履责，及时办理紧急重要电报，确保了特殊时期密码通信的安全畅通。三是按时完成了密码装备更新换代。按照省委机要局的要求，我们组织密码人员，精心做好全市换装工作。去年6至7月，市县先后装备了链路加密机、新型加密传真机以及机要文电系统的升级，使我市密码通信保障能力得到了显著增强。

第三，完善了规章制度，切实加强了密码管理。一是建立了密码通信安全预警机制。结合我市密码工作实际，制定了《**市党政系统应急密码通信工作预案》，以切实增强特殊情况下的应急通信能力。二是落实了密码保密责任制。根据中央和省委关于加强密码工作的精神，按照密码管理的要求，我市每年初都组织市县密码干部层层签定《密码安全保密责任书》，强化了密码保密责任意识。三是完善了密码管理制度。去年，先后完善了《**市密码、密码设备管理办法》、《计算机网络保密管理规定》和《移动存储介质保密管理规定》等5项制度，确保了密码管理工作的安全。

二、围绕中心，努力提高服务大局的水平和效果

1、认真组织“联建共创”、“机关效能年”和“学习实践科学发展观”。一是抓好联建共创工作。一方面，我们克服人员少和24小时昼夜值班的困难，在前期走访调查的基础上，制定出了科学可行的工作方案，通过深入细致的思想教育，有效地推动了联建共创工作的开展；另一方面，实行集中行动与日巡查结合起来，治理“脏、乱、差”与宣传督导结合起来，巡查干部考核与年终评先结合起来，取得了良好的效果，每次月评成绩都在95分以上，位于人大片区前列。二是搞好机关效能年活动。我们围绕“保安全，保畅通”开展各项活动，着力在提高电报办理质量上下功夫，着力在提高服务水平上下功夫，切实提高电报办理的时效性。三是认真开展学习实践活动。我们围绕全市的中心工作，结合保密机要实际，着力在查找影响**科学发展上下功夫，着力在解决突出问题上下功夫，着力在提高学习意识、服务意识、安全意识、创新意识和责任意识上下功夫，在规定动作上做到求真务实，在自选动作上力争富有实效，以扎实有效的活动推动保密机要各项工作。

2、加强人员业务培训，确保加密通信安全畅通。去年6月，我市开通县乡计算机加密通信系统后，我们及时举办了加密通信终端管理员培训班，培训人员达到200余人。同时，我们还通过岗位练兵、座谈讨论、专题报告会、跟班学习和电话技术交流等多种途经，不断提高人员的业务技能，确保了全市加密通信及时安全畅通。

三、联系实际，加强思想建设和作风建设，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力

1、加强思想政治教育，切实筑牢对党忠诚的思想防线。对党忠诚，是党对密码干部的基本要求。我们紧紧抓住干部的政治思想教育不放松，坚持每周五学习日制度，学习党对密码工作的方针政策和指示精神，学习密码战线上的先进事迹和模范人物，通过谈心得、写体会，不断筑牢密码干部的思想防线，时刻牢记党的使命和肩负的责任。

2、加强勤政廉政教育，牢固树立优良作风和正确的人生观、价值观和荣辱观。随着经济的快速发展，以物质利益为核心的拜金主义诱惑着密码干部，特别是去年山东一名密码干部出卖党和国家秘密被判处死刑这个案件，触目惊心，教训深刻。面对这种形势，局领导班子始终按照“绝对忠诚于党的密码事业”的总要求，着力用党的先进理论武装头脑，用密码工作的优良作风规范行为，有针对性地开展忠诚教育、保密教育、廉洁教育和警示教育，使干部警钟长呜，抵制诱惑。

3、加强班子成员修养，不断提升班子凝聚力和战斗力。我们始终坚持团结出力量，协作出成效的思路。大事开会研究，小事通气商量，相互增强信任、增进团结、凝聚力量。做到了班子成员之间补台不拆台，工作主动抓，分工不分家，以班子的团结带动全局的团结。班子成员思想融洽，工作合拍，心往一处想，劲往一处使，形成了较强的凝聚力和战斗力。去年以来，全市未发生失泄密事件，保密机要工作分别被省局评为先进单位，有4名同志分别获得全省保密机要工作先进个人。

四、存在的不足和今后的打算