工商联改革实施方案范文第1篇

按照《人民政府政务服务管理局关于印发2018年度政务服务工作考核评分办法的通知》要求，我局领导高度重视，及时组织相关科室认真开展自检自查，现将情况报告如下：

一、着力加强公开解读回应工作，围绕建设法治政府，建立市场准入负面清单信息公开机制，全面推进政务公开推进工商注册制度便利化，大力减少前置审批，是工商登记制度改革的一项重要内容。2018年州工商局积极推进工商注册制度便利化，通过多渠道对外公布了“直接受理”、“马上办”和“最多跑一次”事项三张清单。“直接受理”清单涵盖内资企业设立登记、内资企业变更登记、内资企业注销登记、外商投资企业设立登记、外商投资企业变更登记、外商投资企业注销登记、冠“XX”“XXX”名称预先核准（包含企业、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准）、广告登记。“马上办”清单涵盖内资企业设立登记、内资企业注销登记、外商投资企业设立登记、外商投资企业注销登记、冠“XX”“XXX”名称预先核准（包含企业、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准）。“最多跑一次”清单涵盖内资企业变更核准登记、外商投资企业变更登记、广告登记。通过门户网站办事指南栏目行政许可（公司登记）办事指南完整版和行政许可（广告登记）办事指南完整版。同时在编办门户网站公示625 项权责清单。二、着力提升政务服务工作实效，围绕深化“放管服”改革，优化审批办事服务

（一）简政放权。一是在州政务平台上录入公示权责清单。按照《人民政府行政审批制度改革办公室关于全州政务服务事项中行政职权和内部审批事项录入及审核阶段工作的通知》要求，我局及时组织人员，将本局权力清单和责任清单中的行政许可、行政确认、行政处罚和其他行政职权录入政务服务管理平台。截止2018年，共录入（完善）行政许可事项4项（主项）、行政确认事项1项、行政处罚事项542项、其他行政职权21项。其中，原清单中行政许可为8项，现归并为5个主项、6个子项；原清单中行政处罚事项为563项，有4项涉及职能划转、13项涉及法规修订，此次新增4项法规新规定的事项，现为542项行政处罚事项。二是进一步深化“多证合一”改革。州工商局认真履行牵头部门职责，及时调整增补我州“多证合一”领导小组成员单位。在“三证合一”、“五证合一”和去年10月1日起“32证”合一基础上，按照《工商局关于做好深入推进“多证合一”改革有关工作的通知》（工商企注字〔2018〕10号）要求，于今年6月30日起，将9项涉企（包括企业、个体工商户、农民专业合作社）证照事项进一步整合到营业执照上，实行“40证合一”，下发了我州贯彻落实意见。在此基础上，州工商局又于7月5日牵头召开“多证合一”改革领导小组成员单位联络员会议，对推进“40证合一”改革工作进行再部署、再培训，印制“40证合一”宣传折页3000份，通过登记窗口发放前来办事群众。11月5日，再次发文调整“多证合一”整合事项，部署“第二类医疗器械经营备案”不再作为“多证合一”改革涉企证照整合事项。三是全力推进企业登记全程电子化。及时总结去年10月以来启动实施企业登记全程电子化改革工作，在年初全州工商和市场监管工作会议上作重点部署强调，通报各县（市）推进情况，要求各县（市）登记窗口进一步加强宣传引导和窗口操作指导。全州各企业登记机关切实加强对企业联络员培训，在畅通窗口业务的同时，注重引导企业联络员通过互联网办理登记业务，实现登记业务由“面对面”向“键对键”转变，切实降低企业办事成本。自去年11月2日我局驻政务中心窗口发出全州第一张全程电子化登记营业执照至今年11月末，全州已发出全程电子化登记营业执照779份，全程电子化登记业务量占新登记企业量的9.7%。四是全面签发企业电子营业执照。州工商局于今年6月15日组织全州工商和市场监管系统、开展相对集中行政审批权改革试点县（市）行政审批局相关业务人员参加云南省全面发放企业电子营业执照应用视频培训。及时下发文件，对全州电子营业执照应用的培训、宣传，签发和签领程序等作全面部署。与全省同步于6月20日开始全面发放企业电子营业执照，并同步完成全州存量企业电子营业执照签发。新设立企业、企业登记事项变更，均可通过手机支付宝或微信小程序“工商电子营业执照”，完成身份认证后，将电子营业执照下载到手机中，随时可出示使用营业执照，查验企业身份。同时，在门户网站刊登、公告栏粘贴电子营业执照政策解读、印制宣传资料等多途径、形式宣传、推广电子营业执照应用。五是实施企业开办“三天行动”。按照省州深化“放管服”改革“六个一”专项行动工作部署，州工商局迅速牵头落实“企业开办时间再减一半”行动，起草企业开办“三天行动”实施方案，征求相关部门意见后，报州人民政府以楚政办通[2018]53号文下发实施，将我州从事一般性经营企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，办理时间压减至3天。6月29日，牵头召开州政务服务管理局、州公安局、州国税局、州地税局、州商务局分管领导和相关业务科室负责人参加的专题会议，研究确定了企业登记、公章刻制、发票申领3个环节的衔接、企业基本信息传递、办理进度反馈的办法措施，明确了企业开办3个环节部门责任科室、责任人。并下发通知，将“三天行动”目标任务横向细化分解至州级相关部门、纵向分解至县（市），推进情况实行一月一报。全州外资企业商务部门备案与工商注册登记于6月30日起，实行“单一窗口、一口办理”。同时，在州政府门户网站作了政策解读宣传。通过“三天行动”落实，全州从事一般性经营企业设立登记环节均可在2个工作日内办结，其中80%能够当天办结或当场一次办结。六是全面推进实施企业名称自主申报改革，下放审批权限。《云南省企业名称自主申报服务及管理暂行办法》和《云南省企业名称自主申报规则》印发后，州工商局及时发文部署学习培训，要求全州企业登记机关以集体研学、个人自学、学法考试等多形式，开展对办法和规则的全员学习，重点抓好注册登记人员的学习掌握，做好改革政策的宣传解读。下放州局审批权限，起草了《关于下放企业名称核准部份审批权限的通知》报州政府审改办发文，将“企业名称预先核准（包括企业、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准）”州级行使的部分审批权限，下放至各县（市）市场监管局和开发区分局。从11月1日起，全面推行企业名称自主申报改革。全州范围内，除涉及前置审批事项的企业名称和应当由总局、省局核准的企业名称外，不再实行预先核准，由申请人自主拟定企业名称，通过名称自主申报系统自助查询、自行比对、自主选定，在企业设立登记或变更登记时一并申报登记。除涉及前置审批事项之外，全面取消企业分支机构名称核准。名称自主申报改革，整合了企业名称核准环节，简化了企业名称登记程序，进一步提升了企业登记便利化水平。自11月1日全面推行以来，全州登记自主申报企业名称699个，无名称争议发生和未发现登记有不适宜的企业名称。七是积极推进“证照分离”改革。州工商局充分认清“证照分离”改革的重要性、复杂性和艰巨性，认真学习领会《全面推开“证照分离”改革实施方案》（政发〔2018〕62号）》，发挥好牵头作用，主动作为、加强统筹，扎实推进改革。已起草《全面推开“证照分离”改革实施方案》，按州政府部署要求，于11月29日发各县（市）人民政府、州级各涉改部门征求意见，修改完善后报州政府发文实施。八是扎实推进简易注销改革。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业申请注销的，积极引导、指导企业按简易注销程序办理，优化注销流程，缩短办理时限，减少申请文件，降低退出成本。积极稳妥推进个体工商户简易注销试点。制定“三简化”、“三便民”措施，对在日常监管中失联且连续二年被标记为经营异常状态等4种情形实行强制注销，规范流程及要求，设定救济途径，建立便捷高效的个体工商户退出机制。

（二）放管结合。一是严格执行“双告知”制度。为加强工商部门和审批部门、行业主管部门之间信息互联互通，避免“先照后证”改革后出现监管真空和灰色地带，全州注册登记窗口严格执行统一的工商登记后置审批事项市场主体双告知工作制度。在办理企业注册登记时，告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。办理登记注册后，每周一及时通过政府协同办公系统、电子邮件等不同形式，将市场主体登记注册信息告知同级相关审批部门，由其根据职责按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则做好后续监管工作。二是全面实行“双随机一公开”监管。认真贯彻执行国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知（国办发〔2015〕58号）规定，按照省州政府和省工商局关于加快“双随机、一公开”监管工作的要求，州工商局组织全局干部对推行“双随机、一公开”的有关文件、领导讲话和规定进行了集中培训学习。按照工作推进要求，建立了“双随机抽查一单、二库”，梳理出双随机抽查检查事项24项，制定印发了《楚雄州工商局推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》，《楚雄州工商局随机抽查事项清单》。建立了全州市场主体库和执法人员库，将全州577名执法干部录入执法人员数据库。实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。同时将建立的市场主体名录库数据提供各部门共享，全力支持各部门落实好“双随机一公开”工作。三是推进政府部门涉企信息归集共享和联合惩戒。充分发挥加强事中事后监管联席会议办公室作用，报州政府下发了《楚雄州人民政府办公室关于全面推进政府部门涉企信息统一归集公示工作的通知》、《楚雄州市场主体信用信息归集管理暂行办法》，推进我州涉企信息归集工作。组织召开楚雄州全面推进涉企信息归集公示和跨部门 “双随机一公开”联合抽查监管电视电话会议，全面部署我州涉企信息统一归集公示和跨部门“双随机一公开”联合监管工作，与35家州级部门签订了《涉企信息统一归集公示共享合作备忘录》。对35个州直部门和各县（市）市场监管局开展涉企信息归集业务培训，提高归集工作水平。主动了解州级各部门在涉企信息工作中工作情况，帮助业务人员及时解决工作中的系统操作问题，督促、指导各部门开展涉企信息工作。截止目前，全州有关部门在“国家企业信用信息公示系统”归集公示涉企信息66057条。归集信息州级部门14个，县部门32个。认真落实最高人民法院、国家工商总局等8部委《关于印发〈“构建诚信惩戒失信”合作备忘录〉的通知》要求，推进建立守信激励与失信联合惩戒制度，依法对被各级人民法院列入失信被执行人（“老赖”）在企业的任职（法定代表人、董事、监事和高级管理人员），全面实施信用惩戒。四是推动跨部门“双随机一公开”联合监管。建立完善“一单两库一细则”，随机抽查事项清单根据法律法规修订和工作职能职责进行动态调整。积极探索推进跨部门双随机联合监管，报请州政府印发《楚雄州人民政府办公室关于全面推进跨部门“双随机一公开”联合监管工作的通知》，召开全州会议专题部署，从去年底市场主体5%的比例随机抽取州工商局登记的企业324户中，抽取房地产、房地产经纪、建筑工程领域15户企业，行业主管部门执法人员名录库中各抽取1名执法人员，于11月28至30日，分3组开展了跨部门“双随机一公开”联合抽查检查。通过跨部门“双随机”联合抽查检查的方式，汇集多个部门的执法力量，避免对企业多头重复检查，提高了监管效能。

（三）信息公开。一是认真进行网上信息公开。全面落实州政府信息公开的相关要求，及时在我局网站和州人民政府门户网站上公开相关信息。在本局网站上我局各方面的动态工作信息465条，其中概况类信息162条，政务动态信息258、信息公开目录信息更45条。

    三、主要作法

以全面落实工商登记便利化为重点，围绕降低市场准入门槛、提高市场准入便捷性，切实简化办事流程、手续和材料，降低创设企业的制度性交易成本。

（一）加强窗口建设。州工商局高度重视窗口建设，行政审批事项、服务事项全部进驻州政务服务中心集中办理。制定了《工商行政管理局进驻州政务服务中心服务窗口工作规则》，从窗口设置、窗口职责、窗口工作人员职责、工作制度、工作纪律等方面，对政务中心登记业务进行规范。主要领导每年到窗口研究指导工作2至3次；分管领导领导坚持每季度到窗口指导工作不少于1次，定期听取政务服务窗口工作情况汇报。窗口认真落实AB角岗位工作制，分管领导带班、业务归口主要负责人座班制等制度。制作了章程示范文本、登记提交材料规范等供县（市、区）登记人员参考，供申请人查阅、拷贝。注册登记业务实现一个窗口受理、一条龙办结、一站式服务，绝不让办事群众两头跑、多头跑。

（二）优化准入服务。全州注册登记窗口对名称变更、负责人变更、董事监事备案等13项简易登记事项实施“一支笔办结”，其余登记事项“一审一核 ”，企业注册登记做好“二优化”、“三角色”、“四服务”。 “二优化”：一是优化登记职能。窗口不坐等上门，积极主动加强与民营办、招商局、园区管委会沟通联系，对招商项目、州级领导挂钩联系项目、五大产业项目、民营经济重点项目提前介入、跟踪服务。二是优化登记服务环境。及时更新门户网站办事指南、提交材料规范、办事程序；更新编印提交材料规范折页；不断总结、整理、完善不同类型股东会决议、董事会决议、章程等提交材料，以范例形式提供申请人参照。“三角色”：一是扮好工商事务导办员角色。按照首问负责制的要求，属于窗口职责的当场办、及时办，属于其他部门、窗口的，积极接洽引导办、协助办。二是扮好促进发展服务员角色。对重点项目、重点企业，实行一对一帮扶。三是扮好经营行为指导员角色。通过QQ、邮件等多形式，加强与企业联络员联系，及时掌握、了解企业经营情况，注意事前发现问题，及时纠正规范登记事项。“四服务”：窗口根据企业的不同情况及需求，积极主动提供引导服务、延时服务、预约服务、跟踪服务。对登记申请做到问一答十，耐心细致，指导、引导其办理注册登记。

（三）降低准入成本。认真落实注册资本实缴改认缴、“先照后证”、“多证合一”、全程电子化、年检改年报等商事制度改革政策措施，为企业降低了制度性交易成本，切实提高企业注册登记便利化程度。商事制度改革以来，工商注册材料规范由64个减少为34个，文书规范由87种减少为58种，当场办结率达90%。

（四）加强事中事后监管。严格落实“双告知”制度，每周通过政府协同办公系统、电子邮件等不同形式，将市场主体登记注册信息告知同级相关审批部门，由其根据职责按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则做好后续监管工作，做到加强部门之间信息互通，避免“先照后证”改革后出现监管真空。严格落实“双随机一公开”监管。建立“双随机抽查一单、二库”，梳理出双随机抽查检查事项24项，制定印发《楚雄州工商局推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》，《楚雄州工商局随机抽查事项清单》，建立全州市场主体库和执法人员库，实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查工作机制。依托涉企信息归集实施联合惩戒。按照《关于印发〈“构建诚信惩戒失信”合作备忘录〉的通知》要求，依法对被各级人民法院列入失信被执行人（“老赖”）在企业的任职（法定代表人、董事、监事和高级管理人员），全面实施信用惩戒。积极探索跨部门“双随机一公开”联合监管。通过跨部门“双随机”联合抽查检查的方式，汇集整合多个部门的执法力量，有效避免对企业多头重复检查，提高了监管效能。

四、存在的主要问题

商事制度改革力度大、内容多、涉及面广，我州不折不扣落实各项改革政策和措施，在市场准入、事中事后监管和营造营商环境等方面取得明显成效。按照“便捷高效、规范统一、宽进严管”的要求，也还存在一些问题和困难：

一是窗口力量需进一步加强。随着改革深化和拓展，市场主体新登记业务量、业务咨询量、现场受理指导量与日俱增，尤其是“多证合一、一照一码”登记制度，由工商部门窗口人员在受理环节采集录入税务、质监、社保、统计等部门的数据指标项，还承担“双告知”、“多证合一”的企业备案指导，窗口科股既要做好登记业务，还要统筹改革推进，工作力量薄弱。同时，县级市场监管部门体制调整，登记人员变动较大，业务培训任务重。在推进相对集中行政审批权改革试点中，工商和市场监管部门市场主体登记管理与行政审批局业务衔接、业务监督指导、档案资料的整理、归档、查询等审批后续管理还需理顺。

二是部门对信息归集工作重视不够。涉企信息归集公示是实现信用监管的基础，部份州级部门和县（市）认识不足，重视不够，信息归集主动性、积极性不高，未将涉企信息归集作为一项日常性工作开展，没有按照规定的方式和时限进行信息归集。截至11月26日，仍有23家州级部门，5个县（市）归集公示涉企信息为零。

三是跨部门“双随机一公开”联合抽查监管推进难度大。参与部门执法设备保障不足，联合抽查事项针对性、操作性不够强，尚需进一步融合。联合抽查监管机制制度还需健全完善。

五、下步工作

一是全面实施个体工商户简易登记和全程电子化登记改革。出台我州个体工商户简易登记和全程电子化实施方案、经营场所承诺制管理办法。加强一线窗口学习培训和对外宣传指导，畅通线上线下登记通道，全面推行个体工商户简易登记和全程电子化登记。

工商联改革实施方案范文第2篇

XX优化营商环境工作领导小组办公室：

为全面总结上半年工作，科学谋划下半年重点任务，确保全年优化营商环境工作取得实效，根据《XX优化营商环境领导小组办公室关于关于报送优化营商环境半年工作总结的通知》要求，XX局高度重视，加强组织领导，进一步深化“放管服”改革优化营商环境工作。现将2021年上半年工作总结情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）高度重视，加强组织领导。XX局党组高度重视优化营商环境工作，将全力抓好优化营商环境工作纳入《开展“干在实处、走在前列”行动方案》中，作为全州XX系统“四大战役”和七项重点工作之一。2021年5月21日，经2021年第八次局党组会议研究同意，向各县（市）XX局和机关各科室、局属各单位印发了《XX局加强“放管服”改革优化营商环境工作实施方案》，调整充实了XX局优化营商环境工作领导小组，明确了XXX、XXX等十四项重点工作目标和任务分解，要求真正把思想和行动统一到上级党委、政府的决策部署上来，以强烈的紧迫感、使命感和责任感，切实抓好优化营商环境各项工作任务的落实。

（二）积极宣传，加强培训指导。一是针对2020年12月7日《XX局关于调整部分行政权力事项的通知》下放或属地化管理的23项行政审批事项，于2021年4月25日向各县（市）XX局和机关各科室、局属各单位印发了《XX局关于加强调整行政权力事项业务指导和监督检查工作的通知》（〔2021〕—82号），要求加强和规范事中事后监管，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，严肃查处违法违规行为，避免出现管理漏洞，同时，要求各科室和局属各单位做好对应下放事项的业务指导、培训和监督检查工作，确保放得下、接得住、管得好，防止管理脱节。二是为加快推进消防验收工作，2021年5月11日，在XX县举办XX系统消防工程业务培训，邀请省XX厅XX处领导为各县（市）XX局分管XX工作领导和业务人员授课。三是为全面提升全州XX系统干部职工管理履职能力，形成拉高标杆、争先进位的良好局面，2021年4月20日，XX局组织了XX系统业务培班， 八县（市）XX局，以及XX局机关和局属相关单位共180余人次参加业务培训，着力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的“XX铁军”。四是积极组织学习宣传贯彻《优化营商环境条例》。《优化营商环境条例》（国务院令第722号）于2019年10月22日颁布后，为深入学习宣传贯彻落实《优化营商环境条例》，提高认识，细化工作措施，不断优化XX领域营商环境，XX局多次在全体干部职工会议上组织学习，并要求局领导和各科室、局属各单位负责人以身作则，带头学习贯彻《优化营商环境条例》。

（三）深化工程建设项目审批制度改革。一是全面推行建筑工程施工许可证电子证照工作，2021年1月11日，州工程建设项目审批制度改革领导小组办公室向各县（市）人民政府和州工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位下发了《关于全面实行建筑工程施工许可证电子证照的通知》（文工审改办﹝2021﹞1号），经过共同努力，截止2021年3月20日，全州八县（市）已全面实现建筑工程施工许可证电子证照，建设单位可以自行上传施工许可证申报资料，各级审批人员在线受理、审查、审批，系统按照全国统一标准生成全国通用的施工许可证书和电子证照，建设单位自行下载打印，实现施工许可审批工作“无纸化”“零跑腿”和“不见面审批”。二是2021年3月31日，向各县（市）人民政府和州工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位印发了《文山州 2021 版工程建设项目审批服务事项清单》，工程建设项目审批服务事项由87项压减到65项，并明确了全州65项工程建设项目审批服务事项名称、办理层级、实施部门、申请材料清单、法定时限和承诺时限等。三是为切实抓好XX省委改革办2020年组织开展的工程建设项目审批制度改革督察评估发现问题整改落实，加快推进联合验收和区域评估工作，根据《中共文山州委经济体制改革专项小组办公室关于认真做好2020年改革督察评估发现问题清单有关整改工作的函》（〔2021〕—1）要求，2021年3月9日，向各县（市）XX局印发了《2020年工程建设项目审批制度改革督察评估发现问题整改工作方案》，明确了整改任务及措施、责任领导、责任科室、责任人和整改时限等。按照“统一平台申请、统一窗口受理、统一现场验收、统一送达确认”要求，将消防、人防、规划核实等事项纳入联合验收范围，目前，XX,XX等县已开展联合验收工作，其余县（市）正在积极推进。四是为全面加快推进我州工程建设项目审批制度改革，指导广大建设单位及审批部门进一步做好工程建设项目网上申报及在线审批工作，及时转发了《XX省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发XX省工程建设项目网上申报及在线审批常见问题解答的通知》。五是为切实做好全省用水、用气、用电报装“一件事一次办”网上审批服务工作，进一步强化工程建设项目审批管理系统区域评估、施工许可电子证照、档案验收告知承诺网上审批服务等工作，州工改办于2021年6月21日牵头组织各县（市）工改办和州级部分成员单位参加全省建设项目用水用气用电报装“一件事一次办”视频培训会议。

（四）加强“双随机、一公开”监管。为加强2021年度XX领域事中事后监管，2021年3月22日，向市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管州级联席会议办公室报送了XX局2021年度部门“双随机、一公开”抽查计划（10项）和部门联合“双随机、一公开”抽查计划（4项），正积极推进各项工作措施落实。

二、存在主要困难和问题

一是“办理建筑许可”和“获得用水”指标涉及部门和环节众多，协调配合需要进一步加强。二是部分省级部门自建审批系统尚未与XX省工程建设项目审批管理系统实现数据共享和有效链接。三是部分行政审批事项依法需要进行现场勘验、举行专家论证、公示等环节，进一步压缩办理时间存在较大困难。

三、下一步工作打算

下一步，XX局将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、州党委政府关于加强“放管服”改革、持续优化营商环境的部署和要求。一是进一步提高政治站位，深入学习贯彻《优化营商环境条例》和《XX省优化营商环境办法》，加强对各县（市）XX部门业务指导，切实提高服务水平和办事效率。二是继续深入推进工程建设项目审批制度改革工作。加强审批管理系统和审批流程等业务知识培训，不断提高州级和各县（市）审批人员业务技能、工作效率和服务水平，并加快推进区域评估、告知承诺、联合验收等改革措施落实到位，实现全流程、全方位改革。三是进一步加大“放管服”改革力度，严格按照承诺实行限时办结；并加强事中事后监管，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，严肃查处违法违规行为，增强企业、群众获得感和满意度。

工商联改革实施方案范文第3篇

一、深刻认识经济社会发展形势，把握新要求。明确新思路

“十二五”规划确定了我国“十二五”时期科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措。当前，我国经济运行正处在企稳回升的关键时期，湖北省委、省政府已经将跨越式发展写在了“十二五”规划的旗帜上。黄冈处于各种比较优势的叠加期，黄冈市委、市政府把大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，奋力推进跨越式发展，全力打造大别山革命老区经济社会发展试验区、武汉城市圈新兴产业基地、全省绿色农产品生产加工基地、全国红色文化旅游基地作为“十二五”重要任务。

实现这些目标要求，要高起点定位、新起点推进。一是围绕市委、市政府中心工作，服务市场主体发展。深入学习、深刻领会市委、市政府实施“一区两带”(大别山革命老区经济社会发展试验区，长江经济带、大别山旅游经济带)战略精神。创造性地贯彻落实省局服务经济平稳较快发展，服务市场主体改革发展等多项政策措施，把先行的优势、先行的态势持续下去。二是落实经济结构调整政策，服务产业结构优化升级。围绕市政府确定的“坚持三个产业协同拉动、统筹推进，加快百亿园区，百亿产业、百亿企业‘三个一百’工程建设步伐”，支持高新技术产业、现代农业、先进制造业、现代服务业、现代农业和从事民生工程、基础设施建设、生态环境建设企业发展。三是积极拓展融资渠道，服务企业转型升级需求。鼓励支持各类资本依法投资设立担保机构，支持组建小额贷款公司，推动建立小额贷款公司协会。认真做好股权出资、股权出质、商标权质押、动产抵押等登记工作。四是鼓励以创业带动就业，服务个体私营经济发展。深入贯彻更加积极的政策，激活民间资本，激发创业热情，把潜在的创业群体变为现实的创业主体，把无照经营群体变为合法创业主体，把外出务工经商群体变为回乡创业主体，把农村分散经营主体变为集群创业主体。五是实施商标带动战略，服务企业做大做强。积极推动市、县政府将商标战略纳入经济社会重点工作目标统一部署、统一检查、统一考核，全面提升商标战略实施效果。六是坚持服务经济和服务民生并重。一方面认真落实服务经济结构调整、支持自主创新、促进扩大内需、推动节能减排等各项措施，努力为促进经济发展方式转变尽职责：另一方面认真落实保护消费者合法权益、稳定市场物价、促进就业、维护社会稳定等各项措施，努力为保障和改善民生办实事。

二、深刻认识市场监管执法形势，迎接新挑战，实现新作为

工商行政管理机关与其他政府部门相比，是涉及法律法规较多的机关。然而，监管市场职能领域越宽、行政职权越多，工商执法风险也越大。从目前情况看，市场假冒伪劣商品还屡禁不止，虚假违法广告还屡见不鲜，无照经营还客观存在，传销活动还禁而不绝，食品安全事件还时有发生，特别是网络商品交易和服务等市场监管新领域还存在盲区。在网络舆论影响不断扩大的社会环境下，这些极易转化为、网络舆论事件和社会公共事件。另一方面，地方党委政府对服务招商引资、优化经济发展环境的要求很高，使工商部门依法登记、依法办案承受着较大压力。与此同时，工商系统也正步入职能转型升级的特殊时期。从2008年9月1日工商“两费”停征，到2010年3月4日，湖北省人民政府印发《关于进一步加强和改善工商行政管理工作的意见》，到新“三定”方案的实施和机构改革的全面启动，其内涵都是要强化工商部门市场监管职能。

对此，工商部门要进一步增强责任意识和风险意识，更加高效加强市场监管，更加努力推进依法行政。一是深入推进监管长效机制建设。巩固“查无”联动机制，认真落实完善查处无证无照经营工作联席会议制度、信息抄告制度，沟通情况，发现问题，研究对策、解决问题。巩固市场巡查机制，重点研究解决巡而不查、查而不细、不实、不处的问题，把巡查的行政指导和执法办案结合起来，逐个片区确定责任人，落实巡查、服务、维权、执法任务。巩固信用分类监管机制，建立健全企业、个体工商户和商品交易市场在内的各类市场主体的信用信息档案系统，科学划分市场主体的信用等级，不断完善信息共享、上下联动机制。二是创新执法办案体制机制。结合机构改革，探索建立执法事权统一化、办案队伍专业化、监管方式精细化的工作体制，深化“一支队伍办案”。进一步理顺市、县局和工商所执法办案的体制机制，按照小案往下交、大案往上报、上下联动、左右配合的思路，形成以较强的专业执法办案队伍为主，相对集中、整体互动、三级联动的执法办案体制机制。建立沟通协调机制，按照巡查督促行政提示、轻微违规行为警示、违法行为行政纠错、处罚案件行政回访的工作思路从事执法活动。三是拓宽监管执法领域。通过强化日常监管，巩固常规案源；开展专项整治，突破专项案源；紧盯热点难点，查办大要案源；拓宽执法领域，查找新型案源；加大网络违法案件查处力度，尤其是要从严查处利用网络从事传销、“资本运作”、欺诈等违法行为。以提升网络经营主体信用度为目标，建立网络经营主体信用监管体系，逐步探索并建立与网络市场经济发展程度相适应的工商执法运行机制。四是规范监管执法行为。围绕依法行政，建立完善规范执法、廉洁执法、和谐执法工作机制：以落实行政执法“三制”为核心，确保执法更加规范：通过推行“行风监督卡”制度，确保执法更加廉洁；落实行政指导制度，通过规范经营指导、查处违法疏导等机制，增加工商部门与行政相对人之间的相互理解和沟通。协调和解决相互之间的矛盾。

三、深刻认识自身建设形势，抓住新契机，实现新跨越

当前，湖北省工商事业正处于一个崭新的起点。机构改革全面推进强化了工商职能，理顺了机构设置，为推进工商新发展提供了有利的体制条件。同时，我们也要看到自身建设面临的一系列紧迫任务。机构改革后，迫切需要各级工商机关进行适应性机制创新和制度规范；实行阳光工资后，迫切需要探索新的绩效管理办法，加强对干部队伍的激励和约束；基础设施总体滞后，仍有无房、危房、合署办公工商所；实施新“三定”和取消“两费”后，少数单位和个人，工作角色尚未实现由“管理员”到“服务员”的转变。

工商联改革实施方案范文第4篇

一、总体情况

（一）坚持深化改革不动摇，改革试点工作开局良好。深化供销社改革，既是中央及各级政府对供销社的要求，更是供销社自身发展的内在需求，在这轮深化改革中，我们超前准备，精心筹划，为改革方案的制定和实施争取了主动。2013年11月全国总社深化改革工作座谈会召开后，我们即在认真总结近年来改革发展工作基础上，与各相关区委、区政府和供销社反复沟通研究，确定了各区供销社改革重点。全国总社召开综合改革试点动员部署会后，我们立即召开了全市供销社系统加快改革发展工作推进会，确定了市社系统改革总体目标。我们按照中央“加快供销合作社改革发展”的要求和全国总社“积极稳妥开展供销合作社综合改革试点”的精神，以“改造自我、服务城乡”为统领，围绕市委、市政府“加快推进农村综合改革”的具体要求，确定了大力推进“镇村发展与服务一体化、系统联合合作多元化、为农（民）服务规模化、城乡流通现代化”建设的改革总目标，制定了《供销社全面深化改革、加快科学发展实施方案》，并分解为2014年--2015年完成的13项具体任务。各区供销社根据市供销社实施方案的要求，按照“任务项目化、责任部门化、进度节点化、推进网格化”的要求，制订了切实可行的试点工作具体方案，进一步细化目标，分解任务。市供销社派出推进改革工作组，与各区供销社共同研究工作思路和落实措施，全系统上下紧盯目标任务，抓住关键节点，明确路线图、进度表、责任人，并采取有力措施，逐项工作、逐个节点抓好落实，高标准地落实改革举措，完成改革任务，深化改革工作取得了初步成效。

（二）坚持加快发展不松劲，全系统经济保持健康稳定运行。改革既是今年的重点任务，也是解决经济运行中的矛盾与问题、实现持续健康发展的根本举措，我们坚定不移推进改革，以改革促发展、添活力、增效益。开年以来，全系统坚定信心，克服困难，坚持加快改革和加快发展并举，制定了2014年全系统主要经济目标，以工作大纲的形式分解落实到各有关区社和企业，签到目标责任状，强化考核。1-11月份，全系统实现销售总额775.69亿元，同比增长29.77 %，完成年度目标的103.43%；其中实现消费品零售额261.68亿元，同比增长29.32%，完成年度目标的  102.62%；实现农副产品收购额210.89亿元，同比增长25.17 %，完成年度目标的105.44 %；实现连锁企业销售额155.05亿元，同比增长24.6%，完成了年度目标的100.03%；实现农副产品市场交易额252.33亿元，同比增长25.17%，完成年度目标的100.93%。

（三）坚持狠抓自身建设不懈怠，积极营造良好的改革发展环境。一是认真开展安全生产专项整治行动。市供销社认真贯彻市委、市政府对“青奥”安全管理要求，开展迎“青奥”安全生产200天专项整治行动，狠抓安全生产，实行市社机关、企业、具体区域三级安全生产网络化监管体系，通过“四定”，即定人员、定区域、定责任、定指标、逐一落实到三级体系中，形成全覆盖、无缝隙的安全生产责任网络化管理体系。供销社领导班子成员带头，组成9个督查小组入驻企业，深入一线跟踪督促，做到了靠前指挥、事前预防。通过“青奥”期间的安全生产整治专项行动，供销社系统安全生产标准化工作（即安全生产工作标准化，安全生产管理标准化）取得不少成效；二是开展“大干一百天，环境大扫除”专项整治行动。从机关到各直属企业、参股企业直至企业基层门店，三级联动，签订门前三包责任书，实行网格化管理，做到横向到边、纵向到底，不留一处空白。向市社直属企业、参股企业和改制企业，发放门前三包宣传单500多份，清理垃圾722.5吨，拆除破旧广告牌、破旧雨棚、违建1530平方米，粉刷墙面6000平方米，平整地面11550平方米，种植草坪6720平方米，合计投资203万元。三是切实加强作风建设和反腐倡廉工作，制定了《市供销社机关参加2014年全市机关作风建设评议工作实施方案》，开展 “四解四促”、“三个服务”、“万名党员帮万家”等活动，制定和实施好《南京市供销合作总社2014年为人民办实事项目》、《南京市供销系统党的群众路线教育实践活动两批联动工作方案》、《南京市供销社落实党委主体责任纪委监督责任实施细则》等。

二、主要举措及工作成效

（一）以典型示范为引领，在建立健全基层组织体系上取得新成效。

服务“三农”是供销社的立社之本，基础组织体系是供销社的活力源泉。我们始终坚持以“三社”建设为抓手，坚持扩大覆盖与提升质量并重，恢复重建与创新发展并举，不断完善基础组织体系。今年以来，着眼密切与农民利益上的联结，进一步强化基层组织建设理念，激发为农服务活力，不断创新组织体系、服务模式、经营机制。按照“增加数量、提高质量、充实功能、规范管理”的总体要求，突出抓好基层社重组改造工作，在激发活力上狠下功夫。在全系统继续开展为农服务“四·十示范工程”典型培育活动，即：“为农服务社十大标兵社”、“专业合作社十大典型社”、“基层中心社十强社”和“供销社系统十大骨干企业”。目前，已创建3家为农服务社标兵社，4家专业合作社典型社；已培育2家基层社十强社，1家骨干企业。这些示范社企的带动引领作用逐步显现。1-11月全系统新建和提档升级为农服务社71个，超额完成全年目标；新建农民专业合作社56个，超额完成全年目标；新建农民专业合作社联合社20个，完成年度目标的100%。截至目前，全系统领办、参办、协办各类农民专业合作社、联合社达346家，入社成员37012人，带动农户113479户，培育出了南京桥州蔬菜、高淳区青松水产、六合区大圣水芹等一批年销售额超千万元的专业合作社，这些农产品专业合作社在组织农民规范化生产，增产增收，保障城乡居民需求方面起到了重要作用。

（二）以服务城乡为宗旨，在探索为农（民）服务模式上取得新突破

积极发展新型为农服务载体。以系统化、信息化、公司化为抓手，充分发挥供销合作社的主导作用，依托镇、村两级组织力量，按照“供销社搭台、镇村共建”的思路，全面融入农村城镇化发展进程，建设现代化的农村商贸流通网络。选择溧水区进行试点，在陈卞村投资200余万元建成了占地5.2亩、建筑面积1300平米的集生产、生活、文化、社区服务等多功能于一体的新型为民服务中心，年底前再开工建设两个中心村为民服务中心、一个中心镇综合商贸体。在此基础上用信息链、物流链贯穿区、镇、村三级并形成网络，逐步实现区有信息集成中心和物流配送中心、每个中心镇有一个5000平米的综合商贸体和信息呼叫中心、每个中心村有一个1000平米以上的新型为农服务中心和信息采集点，构建起信息化程度高、综合配套完善、便捷优质高效的农村社会化服务保障体系。

积极推进为农服务规模化建设。按照健全农业社会化服务的要求，由六合区供销社牵头，联合社会力量，组建农机具、农业植保等农业专业化服务组织，对大田作物开展规模化、标准化的托管服务，积极探索农业社会化服务新模式；按照发展新型农村合作金融组织的要求，发挥供销社牵头组建的农民资金互助合作社、农民专业合作社联合社的资源优势，在江宁区试点，积极推动基层供销社、农民资金互助合作社、专业合作社联合社“三社合一”的深度融合，确保管理科学、运营规范、监管有力、风险可控；按照发展新型农业经营主体的要求，整合系统专业合作社、农合联、农合会等资源，大力组建由基层供销社牵头领办的、跨区域、跨行业的专业合作社联合社，实行规模化种植、标准化生产、品牌化经营，并突出基层供销社在联合合作中的主导作用。目前，已在六合区建设农机专业合作社一个，购置各类农业机械设备60台套，入社社员106人，全面托管大田1350亩，半托管式服务面积10000亩；成立农机植保专业合作社联合社一个，吸纳9户农机专业合作社，入社社员395人，购置农机植保设备126台套，全托管大田7813亩，服务大田面积28000亩；今年截止8月底，全市新建各类专业合作联合社11家，另有9家正在筹备之中，确保年底前完成；江宁区资金互助合作社“三社合一”工作已完成实施方案的拟制，目前正报市有关部门审核。

积极开展农产品经纪人培训，着力培养一批农民增收致富带头人。全年组织2期共计200名农产品经纪人参加农产品经纪人中级培训并取得了执业证书，近年来，先后有2名农民经纪人荣获“全国百强农产品经纪人”称号，7人荣获“江苏省百佳农产品经纪人”称号。通过举办农产品经纪人培训，进一步加快了我市农产品生产营销队伍健康发展，提高了农产品经纪人素质，为规范农产品经营行为，搞活农产品流通起到了积极的推动作用。市供销社被全国供销合作总社授予为“农产品经纪人培训工作先进单位”。

（三）以信息技术为依托，在发展电子商务等现代流通方式上呈现新亮点

拓展销售渠道，搭建淘宝网“特色中国·南京馆”。通过市社入股的形式，将高淳区社建成的淘宝网“特色中国·高淳馆”升级为“南京馆”，联合全市供销社系统共同搭建农产品电子商务平台，目前淘宝网“高淳馆”升级为“南京馆”的各项前期工作已完成。电商平台已链接72个专业合作社和企业，8个农产品生产基地，参与农户321户，社员1420人，运营10个月以来集聚网销商户337家，累计完成网上交易额1.6亿。

对接“智慧社区”，铺设农产品电子商务终端。以市社宁供农业产业发展集团为主体，依托已建成的40余家实体门店和冷链物流中心，充分发挥公司物联网技术优势和系统产销对接优势，对接政府“智慧社区”项目，2014年在建邺区200余个社区工作站开始布设具有社区服务、农产品销售等功能的电子商务终端，实现鲜活农产品由生产基地直销居民，形成“线上”、“线下”相结合的现代农产品营销体系。

工商联改革实施方案范文第5篇

一、主要工作目标

（一）信息消费规模快速增长。到2017年，信息消费规模超过172亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到69亿元，年均增长30%以上；带动电子信息产业主营业务收入超过50亿元；电子商务交易额超过400亿元，年均增长32%；网络零售交易额75亿元，年均增长36%。

（二）信息基础设施显著改善。到2015年，初步建成适应我市经济社会发展需要的下一代信息基础设施；到2017年，完成下一代广播电视网络（ngb）改造，固定宽带家庭普及率达到70%以上，3g/lte（4g）用户普及率达到70%以上，行政村通宽带比例达到100%。4g网络实现全市重点乡镇、高速公路、县际干道、主要景区有效覆盖，各区市县城区深度覆盖。城市家庭宽带接入能力基本达到每秒30兆比特（mbps），__主城区及有条件的区市县城区达到500兆比特（mbps）以上，农村家庭达到10兆比特（mbps）。云服务水平达到为全社会广泛提供服务的能力。网络与信息安全保障能力明显增强。智慧城市、两化融合、电子商务、三网融合建设取得长足进展。

二、加快推进信息基础设施改造升级工程

加快以宽带网络、移动通信基础设施和三网融合等为主要内容的信息基础设施建设，持续加大信息基础设施的共建共享，发挥其对扩大信息消费的重要支撑作用。

（一）宽带网络基础设施建设。制订我市“宽带中国”战略实施方案；加快宽带网络升级，推进光纤和有线电视入户。启动实施“城市宽带提速计划”、“农村宽带普及计划”、“视听乡村”、“农村校通宽带计划”、“应用创新推广计划”、“宽带体验提升计划”和“宽带产品研发计划”7大专项计划。（责任单位：市经济和信息化委、市文广新局、市财政局、市委农工委，各通信、广电运营企业）

（二）移动通信基础建设。统筹第三代移动通信（3g）、无线局域网（wlan）、lte（4g）等无线移动宽带网络协调发展，优化网络结构，提升网络质量。组织实施td—lte产业化及应用示范，推动开展基于td—lte的行业应用。（责任单位：市经济和信息化委，各通信运营企业）

（三）三网融合建设。加快通信和广电业务双向进入。推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络基础设施建设，加快广播电视模数转换进程，加快建设下一代广播电视网。积极争取实施一批三网融合示范工程。（责任单位：市文广新局、市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局，各通信、广电运营企业）

三、增强信息产品供给能力

努力增强信息产品供给能力，提升广播影视节目水平，促进信息产业做大做强。

（一）加快电子信息产业发展。加快华蓥市、邻水县和武胜县等区市县及相关园区电子信息制造业发展，重点支持华蓥市电子产业配套基地建设。积极引进和发展云计算、物联网、软件等战略性新兴产业。（责任单位：市经济和信息化委、市财政局，各相关区市县人民政府，各园区管委会）

（二）提高信息产品应用能力。积极参与__省北斗卫星导航系统在自然灾害预警与救助、公共安全综合应用、城乡建设、智慧景区管理、林火预警应急等领域的开展应用。（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局、市住房城乡规划建设局、市公安局、市国土资源局、市林业局、市旅游局等）

（三）强化广播影视产品服务能力。加快打造__红色影视文化城。大力宣传，积极邀请影

视制作单位到我市拍摄一批质量高、有影响的红色影视剧。（责任单位：市文广新局、市发展改革委、市经济和信息化委、市互联网信息办公室，协兴生态文化旅游园区管委会）

四、拓展信息消费领域

加快推进智慧城市、两化融合、教育信息化等重点工程建设，激发市场活力、改善消费环境，拓展信息消费领域，积极培育多元化信息消费市场，有效发挥信息消费拉动内需的重要作用。

（一）智慧城市建设工程。推进智慧城市健康发展；启动实施智能电网、智能交通等建设。大力推进数字化城市管理信息系统和“数字__”地理空间框架建设。加快市政公用服务信息化和市政公用设施信息化建设。创新服务模式，加快智慧旅游、智慧医疗、智慧园区、智慧社区、智慧家庭等建设。（责任单位：市住房城乡规划建设局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市文广新局、市卫生局、市旅游局，各区市县人民政府，各园区管委会）

（二）两化深度融合专项工程。支持信息技术企业与工业企业战略合作、融合发展，实施两化深度融合数字园区、重点企业信息化示范应用等重点建设。（责任单位：市经济和信息化委，各有关园区管委会）

（三）教育信息化推进工程。大力实施教育信息化“三通两平台”建设。着力推进农村中小学宽带接入与网络条件下的教学环境建设，力争实现网络“校校通”；着力推动优质数字教育资源的普遍应用，力争实现优质资源“班班通”；着力推进网络学习空间建设，力争实现实名制学习空间“人人通”；着力教育资源公共服务平台建设，探索“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”的新机制，加大资源建设投入；着力教育管理公共服务平台建设，提升教育管理现代化水平。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市互联网信息办公室）

（四）农业信息化推进工程。推动农村公共服务体系建设，在新农村示范片区，建设一批农村信息化服务平台和农业生产经营信息化示范基地，推动农村党员远程教育，推进__特色农产品网络销售。（责任单位：市委农工委、市委组织部、市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市科技局、市商务局、市气象局、市文广新局）

（五）电子商务发展工程。支持电子商务与物流信息化集成创新、移动电子商务等试点示范，培育城市社区、农产品电子商务；支持面向中小微企业的电子商务业务发展，支持网络零售平台做大做强；支持和鼓励金融机构为中小网商提供小额贷款服务。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市农业局、市林业局、人行__市中心支行、市国税局、市地税局、市工商局、市政府金融办、__质监局）

（六）视听文化信息消费内容和业态发展工程。搭建数字文化产品开发、运营、推广平台，促进动漫、游戏、数字音乐、网络出版、网络艺术品等数字文化内容消费，推动手机报、电子书等新媒体创新发展。加快推进广播电视视听信息内容建设及服务提升，建立广播电视视听服务平台，加快实施“视听乡村”计划，大力发展数字影院。（责任单位：市文广新局、市互联网信息办公室、市发展改革委、市经济和信息化委）

（七）公共服务信息化水平提升工程。推动各级政府部门、市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源。支持企业参与政府公共服务云平台建设和运营，鼓励政府购买相应服务。大力发展移动互联业务。加快推进全市政务信息化工程建设，积极推进电子政务建设管理规范和评估体系建设。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市互联网信息办公室）

（八）民生领域信息服务水平提升工程。实施“信息惠民”工程，提升公共服务均等普惠水平。加快推进电视“户户通”、广播“村村响”、地面数字电视传输覆盖网、“行政村通宽带”工程建设。完善医疗卫生管理和服务信息系统。推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务。建立公共就业信息服务平台。加快社会保障公共服务体系建设。提高面向残疾人的信息无障碍服务能力。大力推进金融ic卡在公共服务领域的一卡多应用。（责任单位：市级相关部门，各区市县人民政府，各园区管委会）

（九）推动信息消费延伸和增值。探索实施物联网应用示范工程项目，扩大物联网应用范围。搭建区域、行业物联网集成应用平台，推动协同发展。大力推动地理信息产业、互联网金融的发展。着力推进旅游信息化，建设一批数字化景区。（责任单位：市级相关部门，各区市县人民政府，各有关园区管委会）

五、加强信息消费环境建设

加强信息安全保障能力建设，规范信息消费市场秩序，进一步促进信息消费环境建设，为有效扩大信息消费提供有力保障。

（一）构建安全的信息消费环境。推进数字证书认证、等级保护、风险评估、安全测评规范化建设。（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市政府金融办、市财政局、市公安局、市

保密局、人行__市中心支行、__银监分局）

（二）提升信息安全保障能力。提升网络与信息安全监管能力。建立健全网络信息安全应急工作机制。建立信息安全评估制度。加强政府和信息系统安全管理，加强网络与信息安全监管。加强个人信息保护。（责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市发展改革委、市公安局、市保密局、市互联网信息办公室、__质监局）

（三）规范信息消费市场秩序。依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等的监管，查处侵犯知识产权、网络欺诈等违法犯罪行为。鼓励符合条件的第三方信用服务机构开展商务信用评估，强化社会监督。（责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市工商局、市科技局、市公安局、市发展改革委、__质监局、市文广新局、市互联网信息办公室）

六、完善支持政策措施

进一步破解体制机制障碍，制定并实施合理财税支持政策，改善企业融资环境，加强政策法规体系建设，更好促进信息产业发展和信息消费增长。

（一）加大财税政策支持力度。鼓励符合条件的企业发行企业债券用于智慧城市建设。大力培育互联网企业、电子商务企业并支持其通过高新技术企业认定，依法享受高新技术企业所得税优惠税率。落实国家有关企业研发费用税前加计扣除政策。建立电子商务发展专项资金。对符合小型微利企业条件的电子商务企业按规定予以减免企业所得税。做好推进相关企业营业税改增值税改革试点。加大现有支持小微企业税收政策落实力度，切实减轻互联网小微企业负担。（责任单位：市政府金融办、市财政局、市商务局、市科技局、市国税局、市地税局、市经济和信息化委、人行__市中心支行、__银监分局，各区市县人民政府，各园区管委会）

（二）切实改善企业融资环境。培育创新性、成长性互联网企业在创业板上市或在全国中小企业股份转让系统挂牌融资。完善信息服务业创业投资扶持政策。鼓励金融机构针对互联网企业特点创新金融产品和服务方式，开展知识产权质押融资。鼓励融资性担保机构帮助互联网小微企业增信融资。（责任单位：市政府金融办、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市委农工委、市商务局、__银监分局、人行__市中心支行）

（三）改进和完善通信服务。完善通信与广电普遍服务补偿机制，加大通信与广电普遍服务财政支持力度。鼓励民间资本参与宽带网络基础设施建设。保障企业实现平等接入，用户实现自主选择。（责任单位：市财政局、市文广新局、市经济和信息化委）

（四）加强对基础设施建设运营的支持。各级人民政府和园区管委会要做好信息基础设施用地与城市总体规[！]划、土地利用总体规划、交通建设规划、产业园区建设规划的衔接，制定信息基础设施建设专章，同步规划、同步建设、同步验收，给予必要的政策资金支持。国土资源部门要加大对通信和广电机房、基站等项目征地、供地、办证等的支持力度，提前介入，切实提高办事效率。电力部门对通信、广电运营企业的基站、机房、数据中心等用电执行一般工业电价，大型数据中心（用电变压器在315千伏安以上）用电执行大工业电价。指导老旧小区“光纤入户”建设改造工作，对新建住宅“光纤入户”的设计、施工、竣工验收等，依照相关国家和地方标准严格把关。（责任单位：各区市县人民政府，各园区管委会，市发展改革委、市经济和信息化委、市国土资源局、市住房城乡规划建设局、市财政局、__供电公司、爱众股份公司，各通信、广电运营企业）

（五）积极推进政府购买公共信息服务。对适合市场化方式提供的公共信息化服务事项，采用政府购买服务的方式开展建设和运维服务。重点包括电子政务、产业园区信息化平台和企业服务信息化平台建设，以及由公共财政资金安排、政府部门组织实施、市场主体较为成熟的公益性公共信息化服务和管理事项，优先列入政府购买服务的范围。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委、市民政局、市交通运输局、市住房城乡规划建设局、市公安局、市卫生局、市气象局等，各区市县人民政府，各园区管委会）

（六）加强政策环境和标准体系建设。制定信息安全应急预案。研究制定政府信息系统建设、运行维护、服务外包管理办法。加大知识产权保护力度。加强信息化教育培训工作和科普知识宣传。各地、各有关部门按照国家相关要求，制订相应的政策措施。（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、__质监局、市政府法制办等，各区市县人民政府，各园区管委会）