村社区林长制工作总结范文第1篇

时间过得真快，一段时间的工作已经告一段落了，回顾这段时间的工作，相信你有很多感想吧，该好好写一份工作总结，分析一下过去这段时间的工作了。但是却发现不知道该写些什么，以下是小编帮大家整理的森林火灾防患工作总结大全，仅供参考，大家一起来看看吧。

森林火灾防患工作总结一

我市的森林防火工作，在上级主管部门的大力支持下，在市委、市政府的高度重视和统一领导下，各县区、各单位扎实有效落实森林防火各项措施，指挥部各成员单位充分发挥各自职能作用，20xx年无受害森林面积，实现了连续25年无重大森林火灾的好成绩。现将一年来我市森林防火工作总结如下：

一、所做的工作

（一）全面安排部署。年初，气温较高，天气干燥，“暖冬”现象明显，森林防火形势十分严峻。1月7日，以市政府办公室文件下发了《关于认真做好当前森林防火工作的通知》，对全市森林防火工作进行了再安排、再部署。春节、清明期间，市森林防火指挥部、林业局联合发文，安排部署节假日期间防火工作，要求务必要高度重视，克服麻痹思想和侥幸心理，加强组织领导，认清严峻形势，扎实做好森林防火各项工作，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

（二）落实工作责任。在森林防火责任制落实上，市、县区、乡镇、村社四级森林防火组织层层签订责任书，制定 “分区划段、分片包干、责任到人”的岗位责任制，把任务和指标层层分解下达，逐级将责任落实到山头地块、落实到相关单位、落实到每个相关责任人，做到“人员、责任、措施、制度、监督、检查”六到位，使各级党委、政府、林业部门和相关部门自觉承担各自的责任，齐抓共管，逐步形成全社会抓管护、全民重防火、政府负全责的森林防火工作格局。

（三）认真督促检查。1月初，我局由3名党组成员带队，分3个组对全市森林防火工作进行了为期一周的全面督查。督查工作采取重点抽查、实地查勘和座谈交流的方法，对各有关单位森林防火安排部署，责任书签订，落实领导划片包干责任制，野外火源管理措施，值班人员、护林员、了望员等工作人员到岗到位，履行巡山护林和火情监测职责，各种扑火机具设备正常使用等情况进行了全面督查，对督查中发现的问题督查组责令即知即改。

（四）强化宣传教育。1月以来，全市各林业单位抽调精干力量，派出宣传队伍，采取固定宣传和流动宣传形式，利用电视、报刊、标语、宣传车、微信、短信等各种有效手段，在市区繁华地带和林区乡镇、村社人口密集区域和旅游景点进行了广泛深入的宣传活动。清明节前，由市森林防火指挥部副总指挥、林业局局长王小虎同志带队，联合武警陇南市森林支队、市森林公安局，组成森林防火宣传队，先后深入武都区裕河乡中心小学、洛塘林区和文县碧口、马家山、铁楼乡及高楼山重点林区、林缘村社等地开展了“建设生态陇南，筑牢绿色屏障”为主题的森林防火宣传活动。今年以来，全市共出动宣传车895多台（次），人员3320人次，发放宣传画10万份、宣传册3万份、宣传单30万份、张贴宣传标语800多条、悬挂横幅38条，全面提高了广大群众的森林防火意识。

（五）严格火源管理。加强火源管理是森林防火工作最基本、最关键的措施。在重点森林防火期，各国营林场在林区要道和重点部位设卡立站，严格执行进山登记，出山检查制度，严格落实野外火源管理相关规定，把火种堵在山下林外。在高森林火险期，市林业局要求全市森林公安严历打击非法用火行为，全力协助，做好对进入林区人员加强检查，并加大主要道口、沟口、人员活动频繁地段巡查力度。在重要节假日，针对旅游或祭祀等活动实行分片派专人蹲点看守，实行严密防范，防止跑火引起森林火灾。

（六）排查火灾隐患。进入高森林火险期前，各单位采取明察与暗访相结合的方式，深入火灾多发区、高森林火险区和旅游景点等人员密集区域，按照“纵向到头、横向到边，不留死角、不留空白”的原则，认真开展了森林火灾隐患排查工作。在排查中坚持“原因不查清不放过、整改不落实不放过、责任不追究不放过、教训不吸取不放过”，对发现的问题及时整改，全程跟踪整改进展情况，把各种火灾隐患和漏洞消除在萌芽状态。

（七）加大巡山频次。今年以来，全市范围内干热空气活动频繁，森林火险气象等级居高不下，加之务工人员返乡，春节临近，农事、民俗等野外用火大量增加，防火形势非常严峻。各县区、各林场加强了护林员、瞭望员等工作人员队伍，坚持24小时到岗到位，利用电子监控、瞭望台瞭望、重点区域蹲守和地面巡护等手段，进行全方位、全时段的监控，认真履行巡山护林和火情监测职责。

（八）加强值班值守。全市各级防火办严格执行24小时值班、主要领导亲自带班制度，强化林火监测和预警预报工作，确保森林防火信息、政令畅通。严格执行卫星热点核查和有火必报制度，严格执行森林火灾归口报告制度，做到报告信息及时、准确、全面、详实，切实履行森林防火管理相关职责。进入1月以来，市防火办对各单位值班情况进行了15次不定期抽查，未发生脱岗、漏岗的情况。

（九）开展应急演练。9月14日下午，为进一步增强和检验扑救森林火灾实战能力，市林业局党组书记、局长王小虎，武警陇南市森林支队政委胡开锋，带领武警陇南市森林支队官兵，省市森林公安局及岷江分局公安干警，市岷江林业总场，防火办等有关人员，在岷江林业总场池沟林场八驸马营林区开展了灭火演练。特别邀请了省森林公安局副局长张平亲临现场指导演练工作。演练现场，随着防火器具、侦查无人机等装备和演练人员集结完毕，由作训股长带领各队指挥员勘察火场，根据火场勘察，火场地处山林地，植被为针阔混交林，当前火场为偏南风3—4级，气温10度，过火面积约3公顷，火场为中强度地表火，已严重威胁八驸马营林区安全。采取“一点突破、两翼推进”战法实施扑救。通过近一个小时的协同作战，所有参战人员安全、快速、高效地扑灭大火，火场达到“三无”，灭火演练取得圆满成功。演练提高了森林防火人员扑救森林火灾的应急反应能力，增强了森林防火人员的综合素质，熟练的掌握了紧急避险技巧和要领，促进了我市森林防火指挥一体化、管理规范化建设，为有效预防和扑灭森林火灾奠定了良好的基础。

二、存在的主要问题

在森林防火工作方面我市虽然取得一些成绩，连续24年没有发生重特大森林火灾，但还存在一些差距和问题。一是防火任务重。近年来，受高火险极端气候事件不断增加、全国营造林面积持续增长、林区经济社会活动日益增多等多重因素影响，我市处于森林火险的高危期，森林火灾的高发期以及火灾损失的严重期，防火工作面临的形势十分严峻。二是资金投入不足。市、县区都没有将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，也没有将森林防火经费纳入财政预算，大部分县区多年来没有任何防火经费。三是火险隐患多。一方面随着森林旅游的开发，林区内人员活动增加、火源增多，管理难度加大，发生火灾的危险性高。另一方面林下杂草、灌木生长茂密，林内有效可燃物越积越多，部分区域林内可燃物已超过发生山林大火的临界值，火险等级居高不下。四是信息化水平低。现有的防火设备数量很少，远远不能满足长期以来存在的资源数据不清、信息采集与处理手段落后、耗时多、成本高、精度差、周期长；数据处理能力弱、信息利用效率低、交流速度慢、共享性差等突出问题。五是预防和处置大火手段落后。我市地域辽阔，地形复杂，山高坡陡，林区内交通不便，装备不足、机动能力差，无法牢牢掌握扑火主动权，缺乏预防和处置大火的手段。六是组织建设急需加强。我市部分县区、两总场防火办没有人员编制，在编在岗的防火办工作人员极少，临时抽调的人员变动频繁，防火业务不熟悉。

三、今后工作打算

一是进一步靠实防火工作责任。继续落实好防火责任制，真正做到山有人管、林有人看、责有人负。

二是进一步强化宣传教育。充分利用各种宣传媒体，采用各种宣传手段，面向社会、面向基层、面向大众广泛宣传，提高群众的防火意识，做到文明祭扫、谨慎用火。

三是进一步加强巡山防火检查。组织林政执法人员、林场职工、乡村护林员巡山检查，对重点林区、重点时段、重点人群加强巡逻和管理，死看死守，确保不出问题。

四是进一步加强野外火源管控。在重点林区设立检查站（岗），对进山人员严加盘查，防止人员携带火源进山，最大限度地减少火险隐患。

五是进一步落实值班蹲守制度。严格落实好市、县（林场）领导带班值班制度，防火值班电话做到24小时畅通。市森林防火办每天对县区、林场森林防火值班情况不定期抽查，凡是不到位到岗的通报批评、追究责任。严格执行森林火灾报告制度，凡是发生有火不报、大火小报的问题将严格追责。

森林火灾防患工作总结二

我校森林防火教育工作在上级主管部门的正确指导下，在学校的高度重视下，完成了森林防火教育任务。森林是人类生存环境不可缺少的组成部分。保护森林，也就是保护人类自己；保护森林，造福子孙、有益当代的千秋大业。然而，森林火灾又是森林最凶恶的敌人。森林防由于天干物燥，就使得冬季成为绿色森林的易燃期。为了保护好宝贵的森林资源，我校开展了森林防火“五个一”活动，现总结汇报如下：

一、统一思想、提高认识、加强领导。

我校接到上级通知，马上在学校着手策划开展森林防火“五个一”宣传教育活动的，提出了“预防为主、积极消灭”的方针，及“森林防火，人人有责”的口号，宣传森林防火，提高森林防火意识是每个公民的光荣义务。

二、加强宣传，扎实开展“三个一”活动。

森林防火既是一项重要的“安林”工程，又是一项重要的“安民”工程，事关生态建设大局，事关人民生命财产安全，事关社会政治稳定。我校根据实际，认真开展了森林防火宣传教育活动，迅速开展了“三个一”为主要内容的森林防火宣传教育活动。我校按照上级的要求，结合学校实际，在全校积极开展了以“森林防火，人人有责”为主题的教育活动，具体活动安排如下：

1、由少先大队部史存存老师负责把森林防火宣传标语：“森林防火，重于泰山”贴在学校橱窗。

2、由各班主任负责上一堂以“森林防火，

人人有责”为主题的森林防火知识班会课，对本班学生进行一次主题教育，加强学生的意识，并努力通过活动，化成内在品质。

3、由各班负责出一期有关森林防火黑板报，做好宣传教育。

三、督促检查，找问题，抓落实。

学校建立责任制，由班主任做好对学生的森林防火工作，做到常抓不懈有备无患，同时落实责任追究制。同时，结合学校实际开展设施设备的安全检查，通过检查发现的问题如专室电源线路不规范、有些电器缺乏维修、有些电源安装不规范、用线不合格、有的没有安装线盒容易造成用电不安全甚至引发火灾。检查过程中对有关部门有些容易发生火

灾隐患部位工作组都通知有关人员引起重视，不能有侥幸和半点疏忽，否则会造成不可弥补的损失和终身遗憾。同时将检查结果向校长做了汇报。校长对全部隐患当即责成有关人员加以整改彻底消除火灾隐患。

森林防火宣传教育，在我们今后的工作中将常抓不懈，坚持“预防为主、有效扑救”的方针，把苗头扼杀在摇篮中，保障国家和个人财产不受损。通过教育，学生充分认识到“森林防火，人人有责”的深刻含义，在活动中，不仅学到了森林防火知识，还学到了做社会的一分子，有责任从自身做起，从身边做起，做一名讲文明、懂道德的优秀学生。

森林火灾防患工作总结三

为保护我米村丰富的林业资源、宝贵的绿色财富，更进一步保护好全村人民赖以生存的资源，促进我村政治文明、精神文明、生态文明的协调发展和实现我村林业的健康发展。在牟定县人民政府和江坡镇人民政府的领导下，在我村护林员认真履职及全村干部、党员、村民的支持配合、共同努力下，圆满完成了20xx年护林防火工作，现将总结如下：

一、工作开展情况

1、防火工作主任主抓，建立健全规章制度。

高书记全面主持护林防火工作，20xx年年初成立了护林防火领导小组及应急分队，并与各村民组长签订了护林防火责任书，防火责任落实到人。根据法律法规并结合村情民意，制定了符合我村实际的护林防火宣传标语和村规民约。

2、加大宣传力度，防火意识深入人心。

进入森林火险期期以来，进村开户长会，与户长、饲养农户、坟主签定责任书、发放宣传挂历，同时在路边、村间、田头和林间写了火险警示标语。护林员在巡山护林时随身携带小广播进行防火宣传。在村委会组织召开的大小会议、活动中，都强调了防火的重要性，专门召开防火工作会达18场次之多。通过大力的宣传使得“护林防火、人人有责”的'思想深入民心、护林防火政策法规家喻户晓，人人明白。

3、严格管控野外用火，严禁乱砍滥伐。

对野外用火严格实行审批制度，并安排护林员到现场监控火情。实行见火就罚，见烟就查。根据火情大小处于200—3000元不等的处罚。若有大火险会在第一时间向江坡镇人民政府分管领导汇报。

4、严格遵守工作制度，确保防区林业安全。

森林火险高峰期间，我村护林员坚持每天巡山，并每天向村委会汇报巡山情况。确实做到发案一起、结案一起，同时收集整理资料并归档好。

二、存在不足及改进方向

1、部分村民组长防火责任意识不强，需加强教育。

2、部分合作社乱砍乱挖，推卸责任，不便于管理，需加强引导。

3、退耕还林、路边林木管理不到位，需加强工作力度。

我米村能圆满完成20xx年的防火工作，离不开牟定县人民政府、江坡镇人民政府的领导和大力支持，离不开村干部的踏实苦干，离不开党员、群众的支持。在下一年的工作中，我村委会将发扬所长，汲取经验，弥补不足，以争取更进一步，更好地为人民服务。

森林火灾防患工作总结四

一年来，在县委政府的正确领导下，在县森林防火指挥部、县林业局的指导帮助下，龙门镇认真贯彻落实各级森林防火有关文件要求，做到早安排，早部署，在全镇范围内广泛宣传护林防火内容，认真落实防火责任制，做好各项保障工作，确保了森林资源和人民生命财产的安全。现将20xx年度森林防火工作总结如下：

一、明确目标，强化责任。

为有效预防和扑救森林火灾，保护本镇森林资源和人民生命财产安全，龙门镇党委、政府高度重视，始终把森林防火工作摆在重要议事日程，对县级部门组织开展的森林防火工作会议精神在镇村干部工作会上及时进行传达，并对各阶段森林防火工作进行安排部署，坚持做到一手抓护林防火、一手抓产业建设，保证各项工作做到“早谋划、早部署、早落实”。成立了以镇长为组长，分管领导、武装部部长、派出所所长、卫生院院长为副组长、林业站及各村负责人作为成员的森林防火领导指挥部，并以村为单位成立应急防火工作组；年初制订了《20xx年龙门乡今冬明春森林防火救灾预案》，实行“三包”工作制度，即：镇领导包村，村干部包组，组干部包户包山头，明确了各级工作职责，确保防火责任落实到山头，落实到人，使我镇森林防火工作实现上下联动，齐抓共管的良好局面，做到层层有人抓，级级有人管，形成齐抓共管局面。

二、加强宣传力度，严防火灾隐患。

坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线，采取“点、线、面”相结合，因地制宜，因人施教，进一步加大了宣传力度，确保森林防火家喻户晓，意识深入人心。

一是结合党风廉政建设社会评价、脱贫攻坚、乡村振兴等工作开展的全覆盖“大走访”活动，向群众宣传森林防火政策法规、森林防火基本常识和应急避险等知识。

二是利用政务短信、“村村响”、微信、QQ群等多渠道宣传森林防火工作，并制订了森林防火警示标标志标牌18个，栽落在各村森林入口显眼处，大力营造了森林防火的浓厚社会氛围。三是针对元旦、春节、“五一”、清明节等节假日期间重点宣传，特别是在清明节期间，各村应急领导小组抽调了人员进行巡山，对发现在防火期间上坟、烧香、烧纸、燃放鞭炮、野炊、野外烧烤食物、非生产性用火、吸烟等行为及时做好解释和灭火工作。

三、加强森林防火物资管理。

我镇森林防火办与武装部物资共享，专门设立应急物资储备库，由武装部部长亲自管理，武装部工作人员具体负责物资进行登记照册，并进行日常管理，保证物资正常使用。

四、加强防火期间值班值守。

森林防火期内，镇森林防火指挥部实行24小时值班制度，所有指挥部成员、各村应急领导小组成员电话一律24小时开通，确保发生火情能及时联络，组织人员进行扑救。针对节假日期间，根据值班安排，落实值班人员积极做好节假日期间森林防火值班值守，镇林业站防火期组织各村护林员坚持巡山，对发现的森林火灾隐患立即要求村两委进行自查整改。

五、做好监测工作，确保发生火灾能及时扑救。

林业员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测，各村都确定了以组长、村民代表为火情监测人员，所有村民为义务监测人，一旦发现火情，火情监测人立即将火灾报告给所在村。由所在村向指挥部报告火情，包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救，必要时请防火指挥部协调县级部门队员增援。

六、存在的困难和问题。

我镇森林防火工作取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题。主要是：

一是外出务工人员多，一旦发生火灾，组织大量扑火人员有难度。

二是农村陋习一时无法转变，祭祖烧香烧烧纸钱仍然广泛存在。

三是队伍建设有待于加强。我镇的扑火队伍基本上是以义务扑火队伍为主，队伍扑火知识不高，扑火能力有限，不具备扑大火救大灾的能力。

四是提高群众森林防火的责任意识和忧患意识，工作有待进一步加强。

七、下一步的工作打算。

为确保20xx年的森林防火工作更上一层楼，做到早部署、早安排，以预防为主，打牢各项基础工作。为此，下一步要着重抓好以下几方便的工作。

（一）继续抓好森林防火宣传教育，营造全民防火氛围。继续使用村村响，挂横幅标语，发放宣传资料，竖立防火警示标牌进行宣传；组织开展现场宣传咨询活动，扩大森林防火教育的影响力，营造浓厚的全民防火氛围，全面提高对我镇人民群众森林防火的宣传力度。

（二）切实抓好防火预防工作。做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，主要做好以下工作：

一是抓好防火监测；

二是对重点地区的公路两侧活动频繁地带的林下可燃物进行清除；

三是抓好扑火队伍的建设。

（三）抓好业务培训工作。为不断适应新形势下森林防火工作的需要，适时组织开展森林防火各种业务培训。同时对村干部、护林员、扑火队员等进行一次全面的森林防火基础知识培训，不断提高森林防火人员的思想和业务素质。

森林火灾防患工作总结五

根据《仁寿县20xx年重点难点工作奖惩办法》（仁府发〔20xx〕18号）文件要求，以及全国、省市县“森林草原防灭火工作”电视电话会议精神及县森林防火工作会议要求，我乡召开了全乡森林防火工作专题会议，参加会议人员包括乡村两级干部、各行政村森林防火巡查人员。会议认真传达了“全国森林草原防灭火工作”及县政府主要领导重要讲话精神，结合我乡实际，对全乡森林防火工作做了具体安排和认真部署，现将我乡一年来森林防火工作落实情况总结如下：

虞丞乡是全县十个重点林区乡镇之一，全乡幅员面积40.02平方公里，其中林地面积2511.9公顷，森林覆盖面积2174.1公顷，全乡绿化覆盖率达67.3%，森林覆盖率达58.3%。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的大力支持下，虞丞乡党委、乡政府把安全工作放在首位，尤其以森林防火工作为重中之重，时刻以高压状态面对森林防火工作。十四年未发生一起森林火灾安全事故，20xx年被眉山市政府评为森林防火工作“三进六有”示范乡镇（进景区、进社区、进校区。有措施、有队伍、有经费、有预案、有制度、有装备）。

20xx年以来，我们主要做了以下工作：

1、加强领导、健全机构，按照市、县护林防火指挥部的有关要求，结合我乡实际情况，乡党委、政府高度重视，成立了乡森林防火领导小组，有专人分管此项工作。建立健全了森林防火机构，全乡各村均成立了森林防火领导小组，组建森林扑火应急分队2支。完善了森林防火制度，制定了森林防火预案。使森林防火工作有领导、有组织地开展。

2、奖惩过硬，责任落实，乡政府召开护林防火专题工作会议，尤其是在森林防火戒严期，安排部署森林防火工作，严格隐患排查，并与各直相关单位、各行政村签定了森林防火责任状，并对森林防火工作制定了工作奖惩办法，将森林防火责任落到实处。

3、为了搞好护林防火的宣传工作，加大对森林防火知识以及相关法律法规的宣传力度。利用各种会议、印发宣传资料，书写各种宣传标语等多种形式广泛地宣传护林防火知识及有关法律法规以及森林火灾的危害性。其中宣传横幅16条，固定标语8处（条），并到中小学校上护林防火专题课，并为学生量身定做一套森林防火知识竞赛题等，通过这些途径、形式把森林防火知识和相关法律法规宣传到千家万户，增强了广大干部群众的护林防火意识，提高了广大干部群众的认识和责任心。

4、强化火源管理，搞好“三防”工作。认真开展了对森林火灾隐患的排查工作，加强值班制度，强化防火设备的配备和管理。为了杜绝森林火灾的发生，针对上坟祭祖极易引起森林火灾，组织护林员登记各山头坟墓的数量、位置和坟墓的户主，到祭扫时节详细了解参加上坟的人员、时间和野外用火情况等，并签订祭祀用火责任书。有效的加强了野外用火的管理，消除了火灾隐患。针对在林地周边烧田、土坎杂草、铲灰积肥、烧荒等易引起森林火灾。组织护林员对重点地段的林缘地所在地点、所属户主进行查实登记，杜绝农户烧田、土坎等野外用火和田间作业。对痴、呆、傻等人员进行摸底登记，确定监护人员。痴、呆、傻等人员是引发森林火灾的重大隐患之一。尤其是进入森林防火重点期后，监护人要确保被监护人不进山，不弄火，并对这类人员落实专门的监护人。宣传天保公益林建设的重要意义、有关林业政策法规、森林防火以及注意事项，了解户主对天保公益林建设的看法以及遇到的问题，切实提高农户对天保公益林建设的认识。使护林防火工作深入人心。森林防火无小事。在重点森林防火期做到24小时有人值班，对各路信息进行记录并处理。时刻注意防火设备的维护，投入资金对设备进行了添置，达到各项森林防火控制指标，无重、特大森林火灾的发生，无人员伤亡事故发生。

5、全面推进依法治林。广泛开展了《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《征占用林地审核审批程序》等法律法规的宣传，20xx年以来，到学校、到场镇累计发放宣传资料2000余份，为依法治林营造了良好的舆论氛围。

6、根据省市县相关部署及安排进行了森林防火演练。提高了应急分队人员组织指挥和防火灭火工作能力。

森林火灾防患工作总结六

镇20xx年森林防火工作，在县委、政府的正确领导下，在县林业局和县森林防火指挥部的精心指导下，森林防火工作做到早安排、早部署，早宣传、早发动，在全镇范围内广泛宣传森林防火知识，现将XX镇20xx年度森林防火宣传工作总结如下。

一、加强领导，建全机构。

根据上级的通知和全县林业工作会议精神，结合我镇实际，成立了由镇长任组长、分管副镇长为副组长、镇属各办、中心、所负责人为成员的镇森林防火领导小组和森林防火指挥办公室，各村（社区）相应成立领导小组。并制定下发《镇森林防火工作方案》、《镇森林防火宣传方案》和《镇森林火灾应急预案》；组织成立3支森林火灾应急中分队，共计93人。

二、扩大宣传，提高认识。

在森林防火期，组织召开由各村（社区）支书、主任、护林员、林业服务中心全体干部和镇森林防火领导小组成员参加的森林防火宣传培训会议1次，在会上认真传达省、市、县森林防火会议精神，全面部署安排森林防火的各项工作；由镇林业服务中心组织召开由各村（社区）护林员、季节性巡护员和林业服务中心职工参加的森林防火宣传培训会议次，共计人次；派出车辆车次到各村（社区）组发放森林防火户主通知书份；召开村（社区）森林防火宣传会议次余人参加；并利用街天宣传次，发放宣传单份，广播宣传次，粘贴标语条，发放和粘贴森林防火戒严令份。

三、落实责任，加强巡护。

镇人民政府向县人民政府签订森林防火责任状，村、组、林权所有者向镇人民政府签订责任状。与各村（社区）签订责任状份，与森林防火成员单位签订责任状份，村（社区）与各村民小组签订责任状份；村民小组与各林权所有者签订森林防火责任书份；林业站与护林员签订责任书份。同时各村（社区）的护林员在防火期每天进山巡护次，林业服务中心工作人员在森林防火重点区、213国道线、高速公路每天巡护次。

村社区林长制工作总结范文第2篇

关键词：林业;新农村建设;地位;作用;河南新安

社会主义新农村建设是以同志为总书记的党中央站在新的起点上,统揽全局、着眼长远、审时度势作出全面建设小康社会和推进现代化建设的一项重大决策和战略部署,是重视和解决“三农”问题的一项重要内容,有利于促进城乡经济社会统筹发展,改善农民生产生活条件,改变村容村貌,提升农民形象,带动相关产业发展,形成农村新的经济增长点,对于促进农村经济持续发展,解决“三农”问题,全面建设小康社会具有战略性意义[1,2]。林业既是国民经济基础产业,又具有生态、景观、文化、安全等功能,与农业、农村、农民有着举足轻重的关系。我国国土的69%是山区,这些山区除了少部分农业,主体部分是林地,林业生产者包括林农、果农等都是农民的一分子。因此,林业工作是“三农”工作的重要组成部分,林业建设是新农村建设的重要内容[3,4]。笔者结合河南省新安县的林业发展现状,简要分析了林业在新农村建设中的重要地位和作用。

1新安县林业资源及林业发展现状

新安县位于豫西丘陵山区,东连洛阳市市区,西接三门峡渑池县,南与宜阳相邻,北临黄河与济源隔河相望。地形南北长44km,东西宽31km,总面积11.56万hm2。地势西北高,东南低,西北部峰峦叠嶂,山势陡峭,岩石,东南部丘陵起伏,沟壑纵横,海拔155.0～1384.7m,黄河、青河、畛河、涧河横贯辖区,黄河小浪底水库位于县城北部。

新安县林业用地面积3.97万hm2,占总面积34.3%,其中有林地面积2.89万hm2,占林业用地面积72.7%,林分面积2.70万hm2,疏林地面积326.67hm2,灌木林地面积420hm2,未成林造林地1086.67hm2,宜林荒地1.08万hm2,森林覆盖率23.5%,活立木蓄积159.9万m3,森林蓄积19.91万m3,四旁树蓄积139.99万m3,四旁蓄积占87.5%。

通过实施天然林保护工程、退耕还林工程、水土保持林工程等国家重点工程,新增加林地面积1.43万hm2,未成林造林地1086.67hm2,林木覆盖率达32.3%,森林覆盖率达23.5%,分别增长11.2%和9.8%,全区生态环境和林业产业格局已初具规模。

2林业在新农村建设中的地位和作用

党中央提出的“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”二十字方针是建设社会主义新农村的总体要求,与林业密切相关。大力发展林业产业,可以优化农村产业结构,夯实建设新农村的产业支撑,促进“生产发展”;林业,特别是特色经济林,是农民增收的重要来源,可以帮助农民拓宽致富门路,促进“生活宽裕”;发展林业,可以改善农村人居条件,建设优美自然的农村生态环境,促进“村容整洁”;开展集体林权制度改革,破解政策难题,可以促进农村基层组织“管理民主”。

2.1林业是农村“生产发展”的重要内容

森林是陆地生态系统的主体,具有调节气候、涵养水源、防风固沙的综合功能,在保证粮食生产方面的屏障作用是不可或缺的。目前,我国对耕地的利用已基本实现了精耕细作,基本解决了全国13亿人口的吃饭问题,但对于山地、林地、沙地、湿地的利用水平还很低。因此,发展现代林业对于改善农业生产条件、有效增加农民收入、促进农村经济社会发展、推进社会主义新农村建设具有特殊而重要的作用。

2.2林业是农民“增收致富”的重要途径

绿水青山是实现农村致富的金山银山。广大农村拥有丰富的森林资源,在人口逐渐增多、人均耕地日趋减少的情况下,农村发展符合市场需要,有当地特色的优势林业产业,是扩大农民就业、增加农民收入、实现农民“增收致富”的重要途径。特别是在山区、没有工矿企业的农村,发展林业产业就成为农民致富的首选产业项目。目前,中国农村发展林业产业项目非常多,如大力发展优质果品基地、珍稀特种用材林、林木种苗和花卉基地、食用菌、中药材、林下家禽养殖、山野菜基地、森林旅游服务业和乡村生态旅游业等项目。这些林业产业项目的发展可以解决农村富余劳动力问题,带动农民致富,真正给农民带来实惠,提高农民生活水平。

2.3林业是实现“村容整洁”的重要措施

实现新农村“村容整洁”的手段和内容涉及很多方面。其中要想使乡村达到绿化、美化、香化的效果,建设成为花园式和园林式的生态文明乡村,必须植树、栽花、种草,布置绿色景观,增加绿地面积。目前,在豫西农村已涌现出一批绿化和美化效果好,把村庄装扮成花园式、园林式的生态文明村,不仅改善了农民的生活环境,提高了农民的生存质量,而且成为了广大中外游人喜欢观光旅游和休闲度假的风景区,也大大提高了乡村知名度。

2.4发展林业是推动农村“民主管理”的重要实践

我国集体林地占林地面积的1/2以上,在占有国土面积约90%的广大山区和林区,乡村管理的一项重要内容就是集体林地管理。实行集体林权制度改革,建立现代林业产权制度,由农民自己管理和经营好这一重要的生产资料,是农村民主管理的重要内容。

3发挥林业在新农村建设中重要作用的措施

首先,要抓住建设社会主义新农村的重大机遇,认真总结近年来实施退耕还林和天然林保护工程的经验,进一步完善和落实政策措施,狠抓造林绿化工作,深入开展全民义务植树活动,加强生态道德和生态文明的宣传教育,不断增强全民造林绿化、生态保护的意识和自觉性,动员组织全社会参与植树造林。其次,要坚持因地制宜,针对不同区域进行生态公益林建设和保护,充分发挥其在农田水域防护、水土流失治理、城乡环境美化绿化等方面的重要功能。再次,要认真抓好森林资源保护;坚持一手抓造林绿化,一手抓资源保护,严禁乱砍滥伐森林和非法侵占林地、湿地,严格保护野生动植物和湿地资源,切实加强森林防火和林业有害生物防治工作,实现资源永续利用,维持生态平衡。

总之,在林业重点工程建设中必须为区域经济发展和社会主义新农村建设提供生态保障。林业在新农村建设中的地位和作用,应引起各级政府及有关部门的高度重视。只有切实解决好目前林业发展中存在的问题,才能有效地利用林业自然资源拉动农民增收致富,才能有力地推动社会主义新农村建设朝着健康美好的方向发展。

4参考文献

[1]黄桂平,李素若.新农村建设中生态环境问题与工作思路[J].湖北农业科学,2006,45(6):690-692.

[2]姬君彩.社会主义新农村建设中的生态规划[J].淮阴师范学院学报(哲学社会科学版),2006,28(5):644-646,690.

村社区林长制工作总结范文第3篇

关键词：林业;新农村建设;地位;作用;河南新安

社会主义新农村建设是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在新的起点上,统揽全局、着眼长远、审时度势作出全面建设小康社会和推进现代化建设的一项重大决策和战略部署,是重视和解决“三农”问题的一项重要内容,有利于促进城乡经济社会统筹发展,改善农民生产生活条件,改变村容村貌,提升农民形象,带动相关产业发展,形成农村新的经济增长点,对于促进农村经济持续发展,解决“三农”问题,全面建设小康社会具有战略性意义[1,2]。林业既是国民经济基础产业,又具有生态、景观、文化、安全等功能,与农业、农村、农民有着举足轻重的关系。我国国土的69%是山区,这些山区除了少部分农业,主体部分是林地,林业生产者包括林农、果农等都是农民的一分子。因此,林业工作是“三农”工作的重要组成部分,林业建设是新农村建设的重要内容[3,4]。笔者结合河南省新安县的林业发展现状,简要分析了林业在新农村建设中的重要地位和作用。

1新安县林业资源及林业发展现状

新安县位于豫西丘陵山区,东连洛阳市市区,西接三门峡渑池县,南与宜阳相邻,北临黄河与济源隔河相望。地形南北长44km,东西宽31km,总面积11.56万hm2。地势西北高,东南低,西北部峰峦叠嶂,山势陡峭,岩石裸露,东南部丘陵起伏,沟壑纵横,海拔155.0～1 384.7m,黄河、青河、畛河、涧河横贯辖区,黄河小浪底水库位于县城北部。

新安县林业用地面积3.97万hm2,占总面积34.3%,其中有林地面积2.89万hm2,占林业用地面积72.7%,林分面积2.70万hm2,疏林地面积326.67hm2,灌木林地面积420 hm2,未成林造林地1 086.67hm2,宜林荒地1.08万hm2,森林覆盖率23.5%,活立木蓄积159.9万m3,森林蓄积19.91万m3,四旁树蓄积139.99万m3,四旁蓄积占87.5%。

通过实施天然林保护工程、退耕还林工程、水土保持林工程等国家重点工程,新增加林地面积1.43万hm2,未成林造林地1 086.67hm2,林木覆盖率达32.3%,森林覆盖率达23.5%,分别增长11.2%和9.8%,全区生态环境和林业产业格局已初具规模。

2林业在新农村建设中的地位和作用

党中央提出的“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”二十字方针是建设社会主义新农村的总体要求,与林业密切相关。大力发展林业产业,可以优化农村产业结构,夯实建设新农村的产业支撑,促进“生产发展”;林业,特别是特色经济林,是农民增收的重要来源,可以帮助农民拓宽致富门路,促进“生活宽裕”;发展林业,可以改善农村人居条件,建设优美自然的农村生态环境,促进“村容整洁”;开展集体林权制度改革,破解政策难题,可以促进农村基层组织“管理民主”。

2.1林业是农村“生产发展”的重要内容

森林是陆地生态系统的主体,具有调节气候、涵养水源、防风固沙的综合功能,在保证粮食生产方面的屏障作用是不可或缺的。目前,我国对耕地的利用已基本实现了精耕细作,基本解决了全国13亿人口的吃饭问题,但对于山地、林地、沙地、湿地的利用水平还很低。因此,发展现代林业对于改善农业生产条件、有效增加农民收入、促进农村经济社会发展、推进社会主义新农村建设具有特殊而重要的作用。

2.2林业是农民“增收致富”的重要途径

绿水青山是实现农村致富的金山银山。广大农村拥有丰富的森林资源,在人口逐渐增多、人均耕地日趋减少的情况下,农村发展符合市场需要,有当地特色的优势林业产业,是扩大农民就业、增加农民收入、实现农民“增收致富”的重要途径。特别是在山区、没有工矿企业的农村,发展林业产业就成为农民致富的首选产业项目。目前,中国农村发展林业产业项目非常多,如大力发展优质果品基地、珍稀特种用材林、林木种苗和花卉基地、食用菌、中药材、林下家禽养殖、山野菜基地、森林旅游服务业和乡村生态旅游业等项目。这些林业产业项目的发展可以解决农村富余劳动力问题,带动农民致富,真正给农民带来实惠,提高农民生活水平。

2.3林业是实现“村容整洁”的重要措施

实现新农村“村容整洁”的手段和内容涉及很多方面。其中要想使乡村达到绿化、美化、香化的效果,建设成为花园式和园林式的生态文明乡村,必须植树、栽花、种草,布置绿色景观,增加绿地面积。目前,在豫西农村已涌现出一批绿化和美化效果好,把村庄装扮成花园式、园林式的生态文明村,不仅改善了农民的生活环境,提高了农民的生存质量,而且成为了广大中外游人喜欢观光旅游和休闲度假的风景区,也大大提高了乡村知名度。

2.4发展林业是推动农村“民主管理”的重要实践

我国集体林地占林地面积的1/2以上,在占有国土面积约90%的广大山区和林区,乡村管理的一项重要内容就是集体林地管理。实行集体林权制度改革,建立现代林业产权制度,由农民自己管理和经营好这一重要的生产资料,是农村民主管理的重要内容。

3发挥林业在新农村建设中重要作用的措施

首先,要抓住建设社会主义新农村的重大机遇,认真总结近年来实施退耕还林和天然林保护工程的经验,进一步完善和落实政策措施,狠抓造林绿化工作,深入开展全民义务植树活动,加强生态道德和生态文明的宣传教育,不断增强全民造林绿化、生态保护的意识和自觉性,动员组织全社会参与植树造林。其次,要坚持因地制宜,针对不同区域进行生态公益林建设和保护,充分发挥其在农田水域防护、水土流失治理、城乡环境美化绿化等方面的重要功能。再次,要认真抓好森林资源保护;坚持一手抓造林绿化,一手抓资源保护,严禁乱砍滥伐森林和非法侵占林地、湿地,严格保护野生动植物和湿地资源,切实加强森林防火和林业有害生物防治工作,实现资源永续利用,维持生态平衡。

总之,在林业重点工程建设中必须为区域经济发展和社会主义新农村建设提供生态保障。林业在新农村建设中的地位和作用,应引起各级政府及有关部门的高度重视。只有切实解决好目前林业发展中存在的问题,才能有效地利用林业自然资源拉动农民增收致富,才能有力地推动社会主义新农村建设朝着健康美好的方向发展。

4参考文献

村社区林长制工作总结范文第4篇

各项工作已陆续推开，三月以来。一些重点工作需要加快启动。来区两周时间，精力主要放在调研上，专题研究了重点项目建设资金、规划选址等工作。前几天，民政、园林等部门提议召开动员会议，研究部署双拥七连创、农村社区全覆盖、春季园林绿化等工作，认为很有必要。同时也为了精简压缩会议，建议将区争创自治区双拥模范区七连冠、全国农村社区建设实验全覆盖示范单位和春季绿化动员会议三会合并召开，目的提高工作效率，动员区各级组织迅速行动起来，以饱满的热情、扎实的作风，积极投身到双拥、农村社区建设、春季绿化工作中，推进各项工作全面落实。刚才，双拥办李嘉宁主任、民政局丁桂荣局长、园林管理局刘鲜兰局长对各项具体工作进行了安排和说明，内容很全面，完全同意。下面我就作好双拥、农村社区建设、春季绿化三项工作讲几点具体的意见。

一、关于争创自治区双拥模范区工作

争创双拥模范区对提高地方知名度、提升乡村品位、促进地方发展都具有重要的作用。过去几年，双拥工作是一项政治任务。区连续6次获得自治区双拥模范区称号，提高了区的影响力，也积累了很多好的工作经验，区双拥工作已经常态化。今年6月份，自治区将对各县区双拥模范区创建工作进行验收，此次争创双拥模范区，即是对我过去双拥工作的检验，也事关能否连续7次创自治区双拥模范区荣誉的问题。因此，胜利争创自治区双拥模范区七连冠，今年的一项重点工作，并且要志在必得。想要志在必得，必需要作到四个全力。

全力以赴地抓好双拥宣传工作。加大双拥工作的宣传力度，第一。争创自治区双拥模范区的一个重要方面。各有关单位要切实加强创建宣传工作，充分运用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，采取开设专栏、设立宣传标志等多种形式，深入宣传双拥创建工作的重大意义、目标任务，深入宣传双拥工作中涌现出的好典型、好经验，让广大军民了解、参与、支持双拥创建工作，全区上下营造“人人了解双拥、人人支持双拥、人人参与双拥”良好氛围。

组织双拥活动进社区，第二、全力以赴地开展一些有重大影响的军地双拥活动。要重点走访慰问驻区部队官兵和重点优抚对象。举办双拥国防知识竞赛、双拥文艺演出，开展上街服务、帮困、助残、献爱心等活动。要动员驻区部队积极主动参与地方重点项目建设，参与抢险救灾、治安巡逻、突发事件处置、创建文明乡村等急难险重任务。要坚持以人为本，贴近实际、贴近群众、贴近生活，设计出更具时代特色，更受群众欢迎的活动载体，拓宽共建领域，丰富活动内容，不时提升双拥共建水平，使双拥共建工作向多领域、多途径、多层次延伸。

全力以赴地做好迎检的各项准备。此次双拥模范城评选活动与以往相比，第三。评估体系更加细化、检查规范更加严格，操作方法更加透明。各责任单位要对创建内容进行认真研究，搞好查漏补缺，准确掌握创建规范，抓住单薄环节，找准工作重点，不折不扣地依照创建规范抓好各项任务落实，全面反映近年来双拥工作取得的成绩。

全力以赴地抓好责任落实。各有关部门要依照区争创双拥模范区“七连冠”迎检工作方案要求，第四。逐一对照验收规范，细化任务、明确责任，层层抓好工作落实。双拥领导小组办公室要充分发挥牵头作用，加强与部队和各有关单位的联系沟通，认真履行组织协调、检查指导、督促落实等各项职责。各有关部门和单位要自觉服从和服务于创建工作大局，各司其职、各负其责，相互配合、相互支持，努力形成工作合力。

党委、政府志在必夺的目标。希望同志们以此次会议为起点，争创自治区“双拥模范区”七连冠。把思想统一到党委、政府的工作部署上来，进一步提高认识，增强“双拥”创建工作的紧迫感和责任感，把“双拥”创建工作抓紧抓好，确保顺利实现“双拥模范区七连冠”目标。

二、关于“农村社区建设实验全覆盖”创建工作

农村社区建设实验工作取得阶段性效果的基础上开展起来的主要任务是建成一大批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区，农村社区建设实验全覆盖”创建活动。让更多的农村居民分享到农村社区建设和发展的效果，为推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局奠定坚实的基础。今年自治区把区、贺兰县、吴忠市利通区和青铜峡市四个县（市）区作为农村社区建设实验区。区19个村中，除受乡村规划影响的3个村外，其余16个村都有条件建设农村社区。要想在四个县（市）区中脱颖而出，要抓好“四个坚持，两个服务”

四个坚持就是一要坚持党政主导。农村社区建设是一项涉及面广、综合性强、推进难度大的创新性工作。必需形成党政主导的推进机制，具体讲。各镇党委、政府、街道党工委、办事处要始终注重发挥总揽主导作用，全面引领农村社区建设。民政、卫生等部门作为农村社区建设领导小组成员单位，要依照职责要求，提高协调整合能力。同时，要不断健全社会参与机制，推动城乡社区互联互动互惠，推动企业、社会组织、居民群众参与农村社区建设，推动农村社区建设工作取得实实在进展。二要坚持以人为本。农村社区建设的宗旨是为了满足农村居民不时增长的物质文化需求。因此，建设农村社区要始终把服务群众、造福居民作为农村社区建设的动身点和落脚点，要围绕农民生产生活需要，注重推进公共服务进社区，注重推进生产服务进社区，不时改善生产条件，有效提高农民生活水平。总得讲，就是要充分尊重农民主体地位，注重维护农村居民权益，满足农村居民的需求，实实在给农民群众带来好处。三要坚持因地制宜。各村条件各有不同，开展工作不能搞“一刀切”要根据各自的自然条件、文化激进和经济社会发展水平，实事求是地推进农村社区建设工作。通过因地制宜、分类指导，制定符合当地实际、农民群众认可的建设规划和实施计划，形成具有特色的工作思路，使农村社区建设能给农村带来活力，促进农村面貌就会发生实实在变化。四要坚持资源整合。农村社区建设是社会主义新农村建设的有效平台。要重视调动各方参与积极性，要整合资金投入，构建“公共投入为主体、农村社区投入和社会捐助为补充”多元投入机制，拓展农村社区建设经费来源渠道。要把医疗卫生、社区警务、社会保证、文化体育等基本公共服务职能集成在农村社区服务中心这个平台，确保农村社区建设能得到实实在保证。两个服务：一是突出服务大局。推进农村社区建设，要注重与新农村建设相结合、与农村经济建设相结合、与村民自治相结合、与基层党组织建设相结合、与农村社会治安综合治理相结合、与精神文明和生态文明建设相结合，加强农村社区服务体系建设，积极推进政府公共服务覆盖到农村社区，发挥农村社区建设对保民生的服务作用。要完善农村社区管理体制，把所有在农村生活工作的城乡居民和“两新”组织、驻村企业纳入农村社区管理范畴，发挥农村社区建设对保稳定的促进作用。二是突出服务群众。开展农村社区建设实验的动身点和落脚点都要放在改善农村居民生产生活条件，提高他幸福指数，促进科学发展，构建和谐社会上来。要不断完善农村社区管理体制，健全农村社区服务体系，加强农村社区精神文明和生态文明建设，促进“办事难”看病难”参与难”人居环境脏乱差等现实问题的解决，使全体农村居民特别是老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人、外来人口等群体切实分享到改革发展的效果。

国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，当前。进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，农村社区建设工作正迎来前所未有的发展机遇。希望大家都来关心农村社区建设、参与农村社区建设，共同构建一个城乡社区统筹发展，城乡居民共享和谐的良好局面！

三、关于春季园林绿化工作

区按照“做精品、出亮点”要求，近几年。加强乡村园林绿化建设，重点实施了爱伊河生态景观带、东南水系二期、包兰铁路沿线等生态绿化工程，形成了以广场公园为支撑，以道路绿化为骨架，以园林景观为节点，以园林小品为点缀的乡村绿化生态体系。区的园林绿化，一直走在银川市的前列。当前，大地回暖，又到园林绿化最佳时期，作好今春植树造林工作，已提上重要的议事日程。今年，计划植树绿化3000亩，新增绿化面积4.7公顷。绿化量很大，任务很重，逊色的完成既定任务，想要做到三抓三提”

抓重点，第一。建设四大林带，提升绿量。要按照“乡村绿化做精品、重点区域做规模”思路，突出重点、整体推进，积极构筑城乡生态屏障。一是建设乡村水系林带，全面抓好爱伊河生态景观绿化带、东南水系三期绿化项目和金沙滩绿化。二是建设道路林带，全面抓好工业集中区道路、包兰铁路和城乡道路沿线绿化。三是建设治沙林带，全面抓好桑园沟泄洪区、良田镇沙化地绿化。四是建设农田林带，全面抓好农田沟渠等农田防护林植树造林。

抓特色，第二。实施两大工程，提升品位。一是做好阅海湾中央商务区水系绿化工程，高标准完成500亩景观绿化。二是配合实施园博园绿化工程，完成2800亩义务植树基地任务。项目实施中，要注重规划设计、色彩搭配、园林艺术和景观效果，体现“一园一景”园林乡村特色，促进生态园林精品化。

抓管理，第三。掌握三个环节，提高质量。三分栽植，七分管护”园林绿化在种”更在管”要坚持把“保质量、保成活”贯穿绿化造林工作始终，杜绝或减少“活人栽死树”现象的发生。一要挂牌造林。要将栽植区域划定到责任单位，包栽植、包成活，做到不植一亩无主林”各单位责任区内当年未成活的苗木，秋冬季要继续栽植，按同一树种、同一规范筹苗补植，直到成活。二要规范栽植和管护。园林部门要严格依照栽植技术规程要求，及时做好浇水、修剪、整形等管护工作，确保有人种、有人管。三要提高成活率。要依照时限要求，一次完成春季绿化任务，并保证成活率达到95%以上，确保栽一片、活一片。

村社区林长制工作总结范文第5篇

关键词：林权；改革；措施；成效

收稿日期：2011-05-16

作者简介：程向东（1968―），男，江苏宿豫人，高级工程师，主要从事造林营林工作。

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2011）06-0123-03

1 引言

宿迁市宿城区是1996年随着宿迁市的设立而成立的中心城区,2009年宿城区被列入全省集体林改制度改革试点,大力推进以明晰产权为重点的主体改革,目前已取得明显成效。此次林改涉及到17个乡镇（街道）,184个村（居）,12.87万农户,通过“均股均利、集体经营和家庭承包经营”3种改革方式,依法明晰产权1.07万hm 发放股权证书集体1 337 份,个人57 436份,完善林地承包合同418件,新颁林权证2 523宗,面积0.88万hm 林木确权率和群众满意率双双达到99%以上。

2 加强宿城林业产业发展的措施

2.1 广泛宣传,组织推动

推行集体林权制度改革不仅关系到林业经济发展,更关系到广大农民的切身利益。中央领导多次明确指出,集体林权制度改革与改革开放初期土地承包制一样,具有同等重要的意义。此次林权制度改革不仅是林业生产关系的重大调整,而且要求在林业产业发展体制和机制上不断创新,其意义将远远超出林业本身。同时站在农民的角度、站在历史发展的角度、站在物权的角度来说,这样的改革很激动人心,能充分调动广大农民积极参与发展林业、建设林业的积极性,给林业建设注入了新鲜血液、拓展了发展空间。区委、区政府主要领导对集体林权制度改革高度重视,宿城区就贯彻落实中央及省林改会议精神多次召开了专门会议,多次到基层进行专题调研,做好政策储备。区林业主管部门就林改工作提出了具体的要求,形成了“讲政策、重现实,听民意、促发展,保稳定、出成果”的具体指导意见,成立了宿城区集体林权制度改革领导小组,原区长李建任组长,有关部门负责人为组员,及时解决林改配套改革中的突出问题、热点问题和难点问题。区政府制定了林改实施意见和具体操作办法,并与乡镇、街道签定了林改工作责任状,安排林改专项经费25万元。

根据国家和省《关于深化集体林权制度改革的实施意见》,结合宿城区的实际情况,出台了《宿城区集体林权制度改革操作办法》,作为全区林改的指导性文件。各乡镇街道分别召开了集体林权制度改革动员大会,并相继成立工作机构,组织开展全区林改工作,加强对林改工作的组织领导,乡镇主要负责人负总责,分管负责人具体抓,落实专人,分片包村,确保林改工作干部、经费和政策三到位,将林改工作纳入年度目标考核内容,制定奖惩办法。通过广播电视、张贴标语、宣传车、《林改快报》和业务培训等形式,广泛宣传《森林法》等法律法规和中央、省关于集体林权制度改革的有关政策、林改工作的意义和方法步骤等,让广大农民充分了解、支持并主动参与改革,为林权改革顺利推进营造了良好舆论氛围。

2.2 先行试点,总结经验

作为全省林改试点县,为稳妥推进本区改革,去年7月份在洋北镇张庄村等村先行试点,主要采取4个步骤。

（1）区分管领导带领林改办人员深入试点村召开座谈会,广泛征求听取群众意见和建议,然后形成林改方案。

（2）公开公示林改对象和内容,即对试点村各类林木摸底排查统计,分清类别,把林改对象予以公示。

（3）召开村民大会对集体林地改革内容、林改方式等进行讨论确定,林改办和乡镇业务人员全程参与指导监督。

（4）确权发证,对于公示和村民代表大会表决同意改革方式林地实行确权,做到面积准确、权属清查、产权明晰、股份到人。

在总结验收阶段，对照林改要求,采取自下而上申报和自上而下验收。我们通过公开透明,依法运作,把政策交给群众,让群众充分享有发言权和决策权,林改试点工作非常顺利,群众也非常满意。试点结束后,及时总结经验,发现问题,找出难点,确定重点,10月份林改工作在全区推行实施。

2.3 分类指导,有序推开

为确保全区所有集体林地改革到位,针对不同乡情、村情和农民对林业依赖程度的实际,因地制宜,采取不同林改方法。

2.3.1 均股改革

落实集体经济组织成员对林地林木所拥有的初始产权,保障农民收益权。按本集体经济组织在进行此次改革时,由本集体经济组织成员的村民会议或由村民会议授权的村民代表（或户代表）认可的人口,将每宗林地、林木以平均的方法进行折股,确定出股权总份数和各集体经济组织成员应享有的股权。罗圩乡、埠子镇等乡镇根据2/3以上村民意见同意,本着稳定和谐、群众满意、生态安全原则进行改革,以村民小组为单位,全组集体林地一次性按二轮土地承包时总人口,均分到人。

2.3.2 集体经济组织统一经营

根据生态受保护、集体经济能壮大、有利于规模经营的原则,对沿路的绿色通道、沿河湖的生态公益林,引导村民在村民代表大会表决时确定为集体统一经营方式进行林改。其净收益,可保留不高于20%作为公积金,用于扩大林业再生产。要将扣除公积金后的剩余收益,不低于70%按股权分配到人,其他用于本集体经济组织公益事业。中扬镇针对五西保庄圩大堤总面积较小、生态防护要求高,不宜平均分配到人的实际情况,在征得95%以上农民代表同意,对五西保庄圩大堤树塘经营权以每塘口100元进行拍卖,经营期限60年,不仅解决了一些纠纷,而且保证了按季节高质量造林营林。

2.3.3 家庭承包经营

集体经济组织将原由集体统一经营的林地,按人口平均分配到户,林改时以村民小组为单位,全组集体林地一次性按二轮土地承包时总人口,农民人人分得集体林地,极大地调动了农民造林营林积极性主要是对在二轮土地承包时,应以家庭联产承包形式均分到户而分的,本次林改利于均分和林业生产的,采用此种方式。龙河、埠子、中扬等乡镇根据当地实际和2/3以上村民意见,本着稳定和谐、群众满意、生态安全、上级认可的原则,实行个性林改。洋北镇等乡镇对路旁、沟旁、农田林网等四旁林木进行承包、只确定林地长度,不确定具体宽度,只确定林木所有权和使用权,不确定林地使用权和所有权,既保证了公益事业随时用地,也保证了“非耕地全覆盖”,并增加了农民收入。

2.4 齐抓共管,大力推进

2.4.1 加强指导督查

林改工作政策性强、涉及面广、工作量大。具体操作中,我们在乡镇农业技术服务中心增挂乡镇林业站牌子,将林权制度改革目标任务细化到项,分解到人,明确每个村居3人以上专职人员具体负责。林业部门牵头主抓,纪检监察、宣传、发改、财政等部门积极参与,密切配合,形成改革强大合力。区集体林权制度改革领导小组组织督查组明查暗访,重点对民主决策、堪界发证、矛盾调处和归档立卷等重点环节进行督查。

2.4.2 村民会议决策

坚持把林改工作作为改善民生的实事来抓,无论采取何种林改方式,都以村组为主体,让林农唱主角,经过村民大会或村民代表大会讨论通过,实行阳光操作、民主决策,维护广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权,确保政策落实的公平、公正、公开。

2.4.3 加强林权保护管理体系建设

建立了“谁造林,谁所有；新造林,保成活；成活林,重管护；股权林,可流转”的长效营林管护机制,森林公安和林政部门严管毁林、盗林行为。改革森林采伐管理方式,实施森林采伐限额计划管理,对非规划林地采伐实行简化审批手续,随时申请随时审批,不受采伐限额限制。

3 宿城林业生态发展成效分析

3.1 林地面积显著增加

林改确立了农民在林业经营中的主体地位,调动了广大农民和社会各界参与林业发展的积极性。林改后农民造林护林自觉性普遍提高,管林、护林、造林积极性得到了极大提高,林农对林木精心呵护,大胆投入,充分利用荒地、沿河、沿湖、绿色通道、农田林网、庄台四旁等隙地,采取科学方法多品种、多规格栽植林木,造林面积持续增长。有的农民干脆吃住在自己的林地里,“看好自家的地,管好自家的树”,已成为农民的自觉行动。由于农民植树热情高涨,2010年、2011年全区分别新增造林228万株及210万株。

3.2 林业收入显著提高,集体经济得到增强

通过林改,一方面使林农营造林得到法律保障,实现务林有利、致富有门,大幅度增加来自林业的收入。通过林改明晰产权、规范流转、让利于民,树林成了林农的“绿色银行”,林农从此走上了增收致富路。由于机制灵活、管护到位,广大农民营林积极性显著提高,农民林业人均纯收入占人均纯收入的7.83%,人均涉林纯收入达1 260元,占人均纯收入的15.3%,林改还扩大了农民的就业面,全区从事林业的经营的人数达2万人以上,是林改前的3倍。另一方面,抓好村集体林地的统一经营管理,正确引导林农交纳林地使用费,增加村集体经济收入,真正体现以家庭承包为主、统分结合的双层经营体制。

3.3 林业加工发展迅猛

林改也促进了全区林业产业发展迅猛,以林地经济为主的产业值达到25.24亿元,各类林产品加工企业超过1 000家,其中木材加工企业890余户,规模以上加工企业42家,年产值35.9亿元。同时还带动了一大批以经营林木为主的“经济人”队伍,年收入达1.3亿元。林菌、林菜、林禽、林鱼、林蟹、林花、林粮等高效林农复合模式,年产值2.15亿元,林农真正尝到了林业快速发展的甜头,得到了实惠。

3.4 林区社会更加和谐

3.4.1 促进了农村基层组织建设

林改从源头上铲除了腐败的土壤,有效杜绝了村干部“暗箱操作”,乱卖林、乱花钱的现象,涉林腐败得到有效遏止,村干部与群众一起承包林地,一起致富,密切了农村干群关系,提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。

3.4.2 促进了农村民主管理

林改是一次比较全面、深入、生动的民主法制教育活动,使干部懂得了依法行政,群众懂得了依法维权,从而积极主动参与集体事务管理。

3.4.3 促进了乡村公益事业发展

不少村把林改收入用于乡村自来水、道路、绿化、电气化等建设,改变了村容村貌。分林到户,干群关系进一步融洽,村干部在群众中的威信明显提升。治安更加稳定,社会更加和谐。

3.4.4 促进了乡风文明

林改有效解决了界址不清、林地纠纷等历史遗留问题,同时全区乱砍滥伐森林案件比林改前下降了60%以上,思想观念发生了重大变化,学科学、学技术、争致富蔚然成风,成为农村的新时尚。

3.5 发展前景更加宽广

林改激发了林业发展的活力,造林投入逐步由过去的集体为主、国家补助,向社会多种经济成分并举的多元化格局转变。宿城区已经走上了一条“林业富民、生态兴区”的科学发展之路。

参考文献：

［1］ 中共中央国务院.中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见（中发【2008】10号）［R］.北京：中共中央国务院,2008.

［2］ 中央林业工作会议.中央召开林业工作会议坚定不移推进集体林权制度改革［R］.北京：中央林业工作会议,2009.