村干部三年出纳范文第1篇

接市委组织部关于开展“建立健全村干部激励保障机制”调研通知后，我部庚即行动，从县委组织部、县财政局、县劳动与社会保障局抽调人员组成调研组，于5月24至5月29日奔赴各乡镇开展调研。现将调研情况报告如下：

一、__基本情况

__地处川渝结合部，总面积__平方公里，属盆周丘陵地带，总人口__万，农业人口__万。20__年全县财政一般预算收入__亿元，城市居民人均可支配收入__元，农民人均纯收入__元。全县辖__个乡镇、__个村、__个村民小组，其中500人以下的村__个，500—1000人的村__个，1000—1500人的村__个，1500人以上的村__个，现有村“三职”干部__人。

二、我县在建立健全村干部激励保障机制方面的主要做法

1、以提升干部素质为重点，建立健全村干部快速成长机制。一是建立选贤任能机制。从机关和事业单位中选拔优秀年轻干部到村任职，对成绩显著者优先提拔！使用。在20__年全县村级组织换届中，我县从机关和事业单位中选拔了__名优秀年轻干部到村任职，去年全县乡镇领导班子换届时，其中8名干部被提拔为乡镇副科级领导；二是建立政治激励机制。积极推选村干部为各级党代表和人大代表，让他们有了更多的锻炼机会和施展才华的舞台。__村党支部书记__等一批优秀村干部被分别推选为市、县党代表，__党支部书记__还当选为省第九次党代会代表；三是建立定期表彰机制。坚持“七一”定期评选表彰一批“优秀村党组织书记”，近三年受县级表彰的村干部达__人，表彰覆盖面达到__；四是建立村干部定期培训机制。采取上岗培训和主题培训相结合的方式，努力提高村干部的工作能力和领导水平。村级班子换届当年，对全体村干部进行上岗培训，重点加强政治思想、法律法规及管理等方面学习。以后每年由县上组织一次、乡镇组织两次主题培训，重点进行致富技术、新农村建设等业务培训，提高基层干部带头致富的本领。

2、以激发干部热情为目的，建立健全科学合理的报酬分配机制。一是实行定额误工补助加绩效考核的分配机制。村干部误工补贴每人每月__元，由县财政局按季度打卡直发。此外，县财政按照预算每年__元的标准将村民小组长的误工补贴拨付到各乡镇，由各乡镇根据村干部联系村民小组工作的实际情况统一考核、发放。二是落实了村级组织办公经费。县财政统一将村级组织办公经费拨付到各乡镇，由各乡镇，每村每年__元。三是出台离职干部定额补助政策。对正常离职的村“三职”干部一次性发给离职补助费。连续任职15年以内的，按任职年限每年30元的标准发放；对连续任职15—30年的，按任职年限每年40元的标准发放；对连续任职30年以上的，按任职年限每年50元的标准发放，所需资金由县财政和乡镇财政各负担50%。对正常离职且生活确有困难的，按照有关规定，将其列为农村低保对象予以帮扶。年龄达到60岁以上、生活又比较困难党员干部，县委组织部将其作为救助对象，每年给予300元经济扶助。四是实行村干部商业养老保险。从20__年2月起，对在任的村“三职”干部全部纳入了商业保险，每人每年缴纳180元（每月15元），资金由县、乡、个人各负担三分之一，主要针对村干部的意外伤害和养老保险。

3、采取多种措施，积极营造村干部干事创业的宽松环境。一是加大投入，努力改善村干部的办公条件。采取“县财政拨付一点、留存党费补贴一点、乡镇匹配一点、村级组织自筹一点”的办法，切实加强村级组织活动场所建设，添置办公设备，解决村干部无处办公和办公条件差的问题，先后投入360余万元用于村级组织活动室建设和添置办公设备。二是坚决打击“村霸”及各种黑恶势力影响村干部正常开展工作的违法行为。对阻碍、威胁、甚至打击报复村干部的现象和人员予以重点打击，坚决遏制农村“村霸”和黑恶势力干扰、左右村干部工作的不良势头，先后对3名干扰村干部执行公务的“村霸”给予了治安处罚。三是在项目上对村级组织倾斜。积极省市争取项目和资金用于村级组织扶贫济困、兴修水利设施、修路打井、改善基础设施等，并努力为村干部干事创业提供帮助。

三、存在的主要问题

1、村干部受提拔表彰面窄，政治上难“出头”。村干部的身份“说官非官，说民非民”，他们不是国家公职人员，在选拔任用方面只能下不能上，既不能进事业单位，更难进入公务员行列。在晋级晋

职方面除极个别的情况外，村干部要想成为国家公务员、享受级别待遇是十分困难的。在职时倍受重视，退职后缺乏关心，家庭不理解，社会有偏见，自己心理上也不平衡。同时，村干部受表彰面也很窄。全县__名村干部中，每年各类表彰的村干部比例仅占2%，而且受表彰的基本都是村组织书记，村委会主任、副主任的表彰则微乎其微。2、村干部误工补助偏低，经济上无“想头”。村干部处于农村工作第一线，大量的工作需要村干部去落实，工作非常辛苦。但在经济待遇上，村干部的误工补贴标准却与实际工作量和社会消费水平的增长不成正比，每人每月的误工补贴还不如现在一个普通小工一周的工钱。农村税费改革后，乡镇财力多数比较困难，村干部联系村民小组的工作补助和村集体办公经费大多数都未能完全落实到位。

3、村干部保障机制不健全，离任后无“靠头”。目前，对村干部还没有健全的退休养老保险制度。村干部退职后，在生活补贴、医疗保健、政治荣誉等方面没有什么照顾。许多年老的离职干部生活艰难，晚景堪忧。离任村干部生活保障差，对在职村干部也产生了不良影响，一些村干部觉得自己既无前途，又无“钱”图，产生了“撂担子”的想法。我县虽然从20__年开始实行了商业保险，但到龄后领取的金额很少，不能彻底解决村干部的后顾之忧。

4、村级债务化解难，抓发展无“奔头”。大部分的村集体没有任何收入，造成集体公益事业无钱落实，出现村干部“有心办事，无钱落实”的尴尬局面，村干部对群众许下的承诺不能兑现，不仅挫伤了村干部工作的积极性，也在一定程度上影响了村级组织和村干部在广大群众中的威信，影响党组织的凝聚力、战斗力和号召力。此外，村级债务较大，班子运转困难，债务化解难，成为压在村干部身上的沉重包袱。截止去年，我县村级债务达__多万元，其中，村干部垫支__万元，沉重的村级债务和薄弱的经济基础制约着村级经济社会事业的发展。

四、对策及建议

1、切实提高村干部政治待遇。一是完善培训与学习机制。坚持县乡分级负责，分层培训。县委把村干部培训纳入每年干部培训计划之中，加强宏观指导，将培训经费列入县财政预算。在思想上，着力解决村干部“不想干”的问题，坚持用马列主义、思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想武装广大村干部的头脑，坚定他们建设新农村的信心，强化他们的大局意识、责任意识、服务意识和奉献意识，使他们乐于奉献，谋求发展。在业务上，着力解决村干部“不会干”的问题。在突出抓好村干部的农村实用技术培训，在丰富村干部科技知识、增强村干部工作能力等方面下功夫，坚持多种培训方式相结合，提高基层干部带头致富的本领，使干部掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事等工作方法，把主要精力放在发展经济上，放在积极主动地为农民排忧解难上。同时积极鼓励在职村干部参加自学、函授等学历教育。二是建立健全村干部政治激励机制。除“七一”表彰外，每年年底在全县范围内开展一次“优秀村党组织书记（主任）”评选活动，评选比例控制在2%左右，对获得优秀村党组织书记（主任）荣誉称号的由县有关部门给予一定的物质奖励。凡在村党组织书记、村委会主任或副主任岗位上连续任职15年以上的村干部离任时，由各乡镇党委、政府颁发荣誉证书；连续工作25年以上的由县委、县政府授予“服务群众老支书”等荣誉称号。三是建立长期稳定的选拔使用机制。对年富力强、表现优秀、有大专以上文化程度的村干部，每两年拿出少量的名额，通过推荐、考核、考试等程序选拔进入乡镇事业干部；每5年从村干部中录取一定数量的公务员，特别优秀的可以吸纳为乡镇的领导班子成员。

2、适当提高村干部的经济待遇。在调研中，我们共走访座谈了37名镇村干部，普遍认为现有的误工补贴过低，其中8名干部建议村干部误工补贴提高到每月300至400元，17名干部建议村干部误工补贴提高到每月400至600元，12名干部建议每月应在600至800元，9名干部建议区别对待村组织书记、村委会主任和村副主任的误工补贴。我们建议将村干部每月的误工补贴提高到每月500元左右，考虑到工作责任、工作量的差距，建议村支书、村主任与副主任的补贴差距控制在50元左右。

3、建立健全养老保险机制。建立村干部养老保险的长效机制，解决村干部的后顾之忧。建议将村“三职干部”（男未满60周岁，女未满50周岁）纳入社会养老保险实施范围，可以参照现目前城市企业工人缴纳的方法，采取“三个一点”交纳保费，每年缴纳保费：年报酬合计×28%，由县、乡财政负担20%，村干部个人负担8%，不在职村干部则财政不再补贴，保费全部由个人负担。同时，结合村干部任职时间和自身年龄差异较大的实际，灵活选择交费方式和领取方式，即在职时，按“三个一点”的办法交纳保险费，不在职后可以定期或不定期、定额或不定额地交；也可根据所交保费确定领取标准，到时按月领取；也可中止合同，领回所交保费。在县经济条件等允许的情况下，逐步解决村干部医疗、意外伤害等保险。

4、进一步优化村干部的工作环境。一是实行“强村并组”。我县1000人以下的村有57个，占总数的11.1%，1000人至1500人的村有281个，占总数的54.5%，1500人以上的村有177个，占总数的34.4%，人数从一定程度上决定了工作量，可以考虑把1000人以下的小村适度进行合并，扩大村的规模，减少行政村的个数，同时可以减少村干部人员数量和节约开支。二是调整村级班子职数。在没有实行“强村并组”工作前，对于人数在1000人以下的村，可以进一步推行村党组织书记与村委会主任

村干部三年出纳范文第2篇

一、加强村干部职数管理

1、村干部指依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，通过基层党员、群众选举产生，或经上级组织依法任命的村“两委”班子成员。

2、建立村干部职数管理制度。纳入职数管理、实行职数控制的村干部是指在依法产生的村“两委”班子成员中，根据工作需要，经“三审核两公示”程序确定，固定在村级组织从事日常工作的村“两委”班子主要成员。“三审核两公示”是指村“两委”联席会议审核、乡党委审核、县委组织部审核，在村务公开栏公示和乡党务公开栏公示。对纳入职数管理的村干部，按照基本报酬+业绩考核奖励报酬的方式，发给村干部工作报酬。其他不固定在村级组织从事日常工作、没有纳入职数管理的村“两委”委员，由村级组织根据其工作情况发放误工补助。

3、纳入职数管理、发放基本报酬的村干部人数，按照各行政村人口规模、地域大小、经济状况等因素核定，一般每个行政村3至5人，其中规模较小的行政村3人，规模较大的行政村不超过5人。每个行政村的具体职数以县委组织部核定为准，超过3人的必须报县委组织部审核同意后备案。

4、严格实行村干部职数管理，严禁超职数配备村干部。凡是超职数配备的行政村，不增加基本报酬的发放人数，禁止从转移支付资金中支付超职数人员的工作报酬。

5、建立与村干部职数管理和工作报酬相适应的村级组织工作运行机制。建立村“两委”联席会议制度，并将村“两委”联席会议作为村级组织的议事决策机构，积极发挥村级党组织领导班子、村民委员会和“两委”联席会议的作用。实行村干部集体坐班或轮流值班制度，纳入村干部职数管理、领取基本报酬的村干部必须参与集体坐班或轮流值班，不参与坐班的村党支部（总支部）委员和村民委员会委员作为村级议事决策机构的重要成员，定期参加有关议事决策会议。

二、明确村干部报酬标准

6、实行村干部工作报酬基本报酬+业绩考核奖励报酬制度，自年12月开始执行。

基本报酬的确定原则。在职村党组织书记、村委会主任按上年度全省农村劳动力平均收入（年全省农村劳动力平均收入为9339元，即778.25元/月）水平确定，其他在职村干部按照不低于村党组织书记、村委会主任基本报酬的90%（即700.43元/月）确定。

业绩考核奖励报酬的确定原则。绩效考核奖励报酬由乡党委、政府根据村级组织和村干部绩效考核情况及村民会议、村民代表会议评议结果确定。

7、基本报酬由乡根据该村干部全年的基本报酬按月平均计算确定，按月报县财政局审核，由财政局通过“一卡通”代为发放,每月定期定额到位，实行阳光操作。

8、业绩考核奖励报酬由乡根据年终村级组织绩效考核结果、村民会议、村民代表会议评议情况，确定发放标准，按照“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”的考核结果分等级一次性发放，总额要与村集体经济收入挂钩，但不能超过该村干部全年基本报酬标准。我乡标准为优秀等次2000元/人/年，称职等次1500元/人/年，基本称职和不称职的不发绩效工资。违反规定者，由纪检监察部门追究有关责任人的责任。

9、建立村干部工作报酬公开公示制度。根据党务、村务公开的有关要求，在村务公开栏和党建网上公开村干部报酬，使村干部报酬阳光化，接受群众监督。要合理分配村级组织运转经费，在保障村干部报酬的同时，要确保村级办公经费和必须的公益事业经费，不能因为发放村干部报酬而影响村级组织正常运转。严禁以借资或打白条等方式发放村干部报酬。要加强对村级组织运转经费的监督，强化“村账乡”管理方式，加强督促检查，确保村级经费使用规范。

三、确定村干部报酬资金来源

10、村干部报酬的资金来源主要为省级财政对行政村的转移支付补助经费、县财政对村干部报酬20%的专项补助、村级集体经济收入。

11、根据办发号和发号文件精神，村干部基本报酬按照政策衔接、分级负担的原则，省、县财政分别承担在职村干部基本报酬的80%和20%。

12、省级承担的80%部分，从省财政补助每个行政村的资金中单独划出。

13、县财政承担的20%部分，从年12月开始，并从年起按照上年度全省农村劳动力平均收入水平增长幅度递增并列入年度预算。

14、乡党委、政府结合实际，积极筹措资金，补充村干部业绩考核奖励报酬所需经费，对全乡村级目标考评的一、二、三名分别给予3000元、2000元、1000元的奖励，以此作为该村干部绩效工资的补充

四、全面实行村干部养老保险

15、继续实行字号文件关于村“两委”正职养老保险财政补助办法，符合条件的村干部正职参加养老保险，实行财政补助政策，每年实际所交保费按照4∶3∶3比例由县、乡财政和村干部个人分担。

16、将其他村干部纳入养老保险财政补助范围，以年7月为执行起始时间。在职在岗且符合条件的副职村干部参加社会养老保险，其本人年度缴费总额，由县、乡财政和村干部个人按照3∶3∶4的比例分担。坚持岗位管理原则，已参保的村干部离职后，县、乡财政不再提供养老保险补助资金。

在职在岗但由于年龄条件等原因不能参加社会养老保险或符合条件但个人不愿意参加社会养老保险的副职村干部，在其离职时根据其从此意见下发后的任职年限按照600元/年的标准给予一次性补贴，资金由县乡财政平均分担。

17、村干部养老保险具体操作程序：符合条件的村干部经乡审核后到县社保局交纳当年度保费，由县社保局完成微机系统个人帐户记录和村干部个人缴费证件登记。

18、村干部养老保险财政补助资金，乡承担部分由县财政局代扣划拨，年终结算。

19、上级部门研究设立的农村干部参加养老保险的，参照村干部养老保险财政补助办法执行。

五、建立村干部激励机制

20、根据发号文件精神，落实“干好有一定前途”的要求，选拔优秀村党组织书记解决事业编制，探索建立村干部激励机制的有效办法。

村干部三年出纳范文第3篇

倒不是这些党委书记“架子大”，而是因为他们确实很忙。他们忙到什么程度？旺庄镇党委书记华雨辰今年到日本招商时，在6天时间里起早带晚考察了20家企业，而我们到旺庄时，他正在接待当天到访的第三批外商。

市乡镇领导干部乃至村干部，把注意力和全副精力都集中在加快发展上，那种为了发展经济而忙得热火朝天的劲头，令我们至今难忘。这些乡镇的发展动力首先来自考核的激励作用。

“透析滨湖经济，从经贸月报开始。”在东镇，看到一份由滨湖区经济贸易局编制的6月号经贸月报：工业纳税销售排位、重点规模企业纳税销售排位、村级工业纳税销售排位、第三产业百强排位以及工业投入、个私经济发展、工业用电量等主要指标，一目了然。

不要小看这份月报，因为所有数据都是由税务局等部门提供的，一旦排位下降甚至只要是本镇、本村的数据下降，镇、村主要负责人就要在上一级专题会议上“说清楚”。在惠山区，考核的主要指标就是“工业纳税销售”一项，像镇去年第三产业总量达到8亿元，今年的这个数字肯定要继续增长，但是在排位时“不算账”。（2000万元）、征地拆迁、文明创建、计划生育、企业改制、园区建设等“家务事”，都是镇、村副职各司其职，而几乎所有的镇、村“一把手”的主要工作就是跑项目，谈招商，抓发展，真正从具体事务中解放出来。

市镇、村干部注意力集中的另一个动力来自奖励政策的导向。据了解，市镇、村干部的工资水平与我们不相上下，但他们的实际年收入平均是我们镇、村干部的3倍左右，镇干部的平均年收入在9万元到12万元左右，村干部的年收入平均在5万元左右，河埒镇一个村支部书记的年收入甚至高达30万元，而东镇湖东村支部书记的年收入只有3万元。

村干部三年出纳范文第4篇

近年来，小关镇围绕破解村级组织“有人干事、有钱办事、有场议事、有章理事”等现实问题，大胆创新实施了“一定两评三补”机制。“一定”就是镇党委、镇政府年初为各村统筹制定年度发展目标，与各村签订责任书，明确“该干什么”；“两评”就是镇党委、镇政府年终对各村目标进行综合考评，党员和群众代表对村各项工作进行民主评议，掌握“干得怎样”；“三补”就是镇党委、镇政府根据“两评”情况，对村级组织实行经费贴补、项目奖补和财政返补三项资金补助，激励“干得好的”。

今年6月30日，在“第二届全国基层党建创新典型案例交流座谈会暨第三届案例征集活动启动仪式”上，《巩义市：实施“一定两评三补”建立村级组织经费保障新机制》成为我省唯一入选30佳的案例，排名第16位。

几年前，南岭、山怀、郑沟、丰门沟等村都是“零”纳税村，仅靠财政转移支付，村级组织连正常的办公用品、订报纸和电话费都发愁。2006年，“一定两评三补”办法实施后，全镇各村办公不缺经费，上项目有奖补，村干部干事创业劲头十足，“零”纳税村不复存在了。经过几年的发展，小关镇经济实力从全市下游迅速上升至第4位，全镇13个村中有10个村纳税超过100万元，纳税最少的村也超过40万元。有了经济支撑，各村围绕民生开展建设，先后建成11个高标准游园广场，修建道路260余公里，村村建有标准文化大院、卫生所，各项事业呈现出和谐发展的新局面。

2010年4月，“一定两评三补”机制正式在巩义全市推行。2011年，全市实施500万元以上在建项目493项，兑付“三补”资金3000万余元。目前，全市农村年度得到奖补资金最多的村达到300多万元，最低的村也有近万元。

村干部三年出纳范文第5篇

农村干部的经济问题一度是**举报的“热点”。**市纪委调查发现，20**年至20**年，反映农村基层干部问题的件2200余件，其中涉及资金、资产、资源“三资”方面问题的超过七成。中站区35个建制村中，有14个村的村干部因违法违纪受到过处分，其中5名村干部被判刑。

针对存在的问题，20**年4月，**市在中站区试点“三资”服务制。使原来实行的“村财乡监”单纯的资金管理，向资产、资源延伸，从只对村级管理向村民小组延伸。中站区把全区35个建制村、172个村民小组的“三资”全部纳入“三资”服务中心，设立统一的银行账户，一村一账，分户核算管理。各村取消村（组）会计、出纳，只设一名报账员。村委所有资金支出前，都必须经过民主讨论。在对资产、资源进行处置时，必须按照“一事一议”的原则，提交村两委或村民代表大会进行讨论。

“三资”服务“宗旨是服务，核心是监督，关键是程序，本质是还权于民”。小尚村党支部书记**说：“现在花多少钱，往哪儿花，村民们说了算。尽管村干部用钱不‘方便’了，不过群众明白了，干部清白了，干群关系也变得融洽起来了。”

如今，这样的“三资”服务中心已遍布**的十里八乡。全市424名服务中心工作人员，担负起原来5548名村组会计、出纳的工作，每年仅人员工资就可节约360多万元。市纪委书记王长松介绍说，全市“三资”服务中心成立以来，已累计办理事项两万余起，纠正不合规定事项1044项，共拒付、纠正各类违规资金、票据770余万元；管理、规范经济合同一万余份，涉及资金达21.58亿元。

实行“四议两公开”，村民参与村中事务决策

“村干部难干哦。干点事儿，有人说你想从中捞好处；不干吧，有人说你是‘吃干饭的’。”这种抱怨在农村干部中并不少见。根子在哪里？**市委分析认为，关键是没有让群众参与村中事务决策。

市委对症下药，规定农村重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用等“三重一大”事项，必须按照党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议和决议公告、结果公示的“四议两公开”程序进行，坚决杜绝“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”现象。对违反程序作出的决定，群众有权拒绝执行，造成的损失由责任人承担。

武陟县圪当店乡大城村去年被定为全市新农村建设示范村，全村计划硬化23条街道，需要资金近200万元。消息一出，群众议论纷纷，有人认为是“门面工程”，要加以抵制。村两委经过研究，决定严格按照“四议两公开”的程序，道路修不修，资金如何筹，一切让群众说了算。经过村民代表会议和村两委会几上几下反复讨论，最终结果出乎村干部的意料：绝大多数村民不但拥护修路，而且主动为集体分忧解难，决定每户出资600元。仅一个星期时间，群众就将修路资金全部交到村里。该村支部书记李广乐高兴地说，村里的事情真是“村民参与管理，难事往往不难”。

“四议两公开”制度，把村级事务的决定权真正交给群众，变村干部主导为群众主导，变干部定事为民主定事，变群众被动参与为主动参与，变事后监督为全程监督，“保证了决策的民主、科学、公正”。

村干部干得怎么样，由群众发言评判

“现在党员群众才是真正主角。好的干部人人看得起，差的无可奈何‘下台’去。”1月中旬，**市农村基层“村官”刚刚经历了第三次“三票评议”，段东村党支部书记王义亮发自肺腑谈出自己的感触。

为进一步提高群众的民主管理意识，加强对农村干部的全方位监督，**市委因势利导，逐步在农村实行了以群众为主导的民主评议村干部制度。通过民主评议活动，真正把评判干部的权利交给群众。