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一、加强组织领导,建立工作机制
(一)党政高度重视。为全面实施好我县农村义务教育阶段学生营养改善计划工程,确保其安全性和实效性,我县制定了《农村义务教育阶段学生营养改善计划试点方案》,并成立了由县长任组长,分管副县长任副组长,县委宣传部、县监察局、县教育体育局、县财政局、县审计局、县食品药品监督管理局等14个部门主要负责人为成员的学生营养改善计划领导小组,落实了以政府为主体的责任体系,明确了各部门的主要职责。
(二)部门协调配合。学生营养改善计划的实施是国家对农村义务教育阶段学生惠民政策的具体体现,事关青少年学生的健康成长。我县各成员单位高度重视该项工作,严格履行部门工作职责。县卫生局对学生健康状况作了健康监测并建立了学生健康档案,指导学校进行卫生防疫和学生营养健康状况的监测评估;县卫生监督所经常深入学校进行食品卫生检查;县食品药品监督局每学期都要对学校食堂进行检查,对食品的留样、进出货登记、定点采购、操作流程等进行认真细致的检查,同时对操作不规范和不符合食品卫生管理条例的现象进行现场培训纠正;县质监局不定期的到学校进行食品质量监督,严格控制有问题食品进入校园,从源头上杜绝食品安全隐患。
(三)制度建立健全。为切实加强学生营养改善计划工作实施过程的管理,我县制定了《学生营养改善计划实施方案》、《学生营养计划资金管理办法》、《学生营养改善计划安全应急预案》、《学生营养计划档案管理办法》及各项目标责任书,保证学生营养计划工程质量和资金的规范运作,各项工作顺利推进。今年春季开学初,县教育体育局与各实施营养改善计划的学校签订了《营养改善计划学校管理责任书》,并要求学校与班主任和营养餐管理人员层层签订管理责任书,进一步提高了学生营养改善计划实施的安全性。
二、加强责任监管,确保用餐安全
(一)严格执行政府采购。2013和2013年我县学生营养改善计划牛奶和鸡蛋的采购均严格按照政府招标程序进行,挂网采购价格的确定由县政府采购办、县财政采购股、县纪委等有关部门人员结合市场价格论证而定。牛奶的中标企业是成都伊利乳业有限公司,鸡蛋的中标企业是省市明仕工贸有限责任公司。而食堂大宗食品及原辅材料实行定点采购,定点采购的供货商的准入证由县质监、药监、卫生、教育四家单位初审,公示无异议后报市教育局后勤服务中心审批。学校和食堂食品定点采购准入供货商签订供货合同,程序合法、规范。食堂食品的采购、储存、加工、供应等环节均按上级要求执行。对于原材料供应企业,我们严格质量、安全、卫生,确保与学校营养餐管理人员做好交接,加强营养餐配送、保管、发放等环节的管理与监督,多措并举,合力确保安全,无责任事故发生。
(二)严格食品质量监管。我县的营养供餐模式为“牛奶+鸡蛋”。为确保学生营养餐的质量安全,每期开学初,落实主管部门牵头,相关部门配合组成工作组,对学校实施学生营养餐的具体情况进行检查。重点检查学校营养餐储存室是否规范、是否卫生整洁;食品储存是否安全妥善、有无过期变质食品;学生是否卫生使用营养餐;营养餐的垃圾回收和处理是否妥当等。检查结果显示全县学校均严格按照食品卫生管理条例和全县食品安全管理办法,规范操作。各校伙食团均办理了卫生许可证,学校卫生从业人员每年都进行了健康体检,并持证着装上岗,做到了规范有序。
(三)严格敦促检查考核。一是开展健康知识教育。学校每期开学“安全第一课”,老师们均结合学生营养餐讲解牛奶的饮用、鸡蛋的食疗以及营养搭配等有益于身心健康的常识,培养学生良好的卫生习惯。二是统一标志规范管理。统一设置并在学校醒目的位置上悬挂《农村义务教育学生营养改善计划试点学校》标志牌,各校均要求班主任认真管理和有效指导学生规范用餐,不得将学生营养餐流于校外,确保养成良好的用餐习惯。三是建立起膳食委员会。各学校均建立了由学生、家长、教师等有关人员组成的膳食委员会,拟定了膳食委员会的管理制度与主要职责,对学校实施营养餐的各项措施和内容进行了公开、公示,接受膳食委员会的监督。四是定期抽查严格考核。2013年来,我县先后两次召开营养餐培训会,各学校校长、食堂从业人员及相关人员参加,县卫生、畜牧、食品药品、质量监督等单位人员就如何确保食品安全和如何检测食品卫生,食品加工程序、储存方式、质量与安全、营养配餐等有关内容进行了培训。同时,定期抽查学校执行营养餐的情况,及时处理营养餐实施过程中出现的问题,将实施营养改善计划工作纳入对学校的年终评估考核内容。截至目前,全县学校无一例食品安全事故发生。
三、加强食堂建设,完善就餐模式
为进一步强化营养改善计划配套的学校食堂建设,2013年,我县根据国家对农村义务教育薄弱食堂学校改造精神,规划建设四所学校食堂,建设面积1291平方米,总投入208万元,其中中央资金90万元,县投入118万元。所有项目均严格按照基本建设的有关程序进行,工程立项、勘察、设计、招标、施工监理、资金管理等方面,都严格执行国家有关法律、法规和行业标准。目前,大堡中学食堂已动工修建,其余三所食堂建设已挂网招标。对其他食堂条件较好的学校,我们将进一步听取膳食委员会等各方面的建议和意见,本着对学生认真负责和有利于学生营养健康的原则,逐步完善就餐模式。
四、加强资金管理,确保顺利实施
为强化营养改善计划资金管理,确保每一分钱用在学生营养改善上,我县制定了《自治县农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》,专款专用,明确规定了资金的使用范围、标准和拨付方式、流程以及资金的管理与监督体系等,确保了资金的安全使用,保障了学生营养改善计划的顺利实施。
一、学校概况
我校现有12个教学班,在校生598名,教职工50人。其中专任教师46人,中高职称8人,中学一级教师27人,中学二级教师11人。市教学标兵4人,市骨干教师6人,本科以上学历40人,占教师总数的85%。
学校占地面积15320平方米,校舍建筑面积3860平方米。近年来,学校在各级领导的关心和支持下,围绕建一流学校,办一流教育的发展目标,积极转变教育观念,强化创新意识,扎实推进素质教育,努力提高课程实施水平,学校办学水平不断提高,教学质量稳步上升。学校获得了“省农村初中远程教育先进学校”,“市双全学校”,“市德育示范校”。自2000年至今曾连续被县委、县政府评为“教育工作先进集体”。**年在全县中学教师基本功大赛中荣获集体特等奖。**年在说、讲、评大赛中荣获集体一等奖。教育教学质量综合评估多次被评为乡镇中学第一名。教学成绩连续七年稳居全县榜首。全体教师精业乐教、辛勤耕耘,教书育人,深得学生、家长和社会的好评。
二、《义务教育法》贯彻实施情况
在乡党委、乡政府的大力支持下,在教育主管部门的正确领导下,我校坚持依法治教,贯彻实施《义务教育法》工作取得了可喜的成绩。现将有关情况汇报如下:
(一)、认真学习新《义务教育法》,营造有利于法律实施的良好氛围
为了使全体教师和学生完整、准确地理解新义务教育法的内在含义与精神实质,促进依法治教、依法办学,我校开展了分层次、多形式的学习宣传新义务教育法的活动。
精心组织党支部理论学习中心组专题学习义务教育法。我校支部结合理论中心组学习,专门组织了《新义务教育法》的专题学习,认真学习领会了新法中的亮点、创新机制及其重要意义,从思想上统一认识,进一步提高了领导班子依法治教、依法办学的意识,保证新法在我校的有序贯彻和落实。利用教师政治学习时间,组织全体教工学习。让全体教师进一步明确自身的责任与义务。
(二)、依法保证新生入学,积极做好控辍保学工作
防止学生辍学,保证报考率,关系到我乡的经济建设和我校的生存及发展。学校不断加大力度,积极保证每一个新生按时入学,并狠抓控辍保学工作。
1、制定科学的控辍计划。各学年、各班级都应根据本段、本班实际,制定出科学周密的控辍保学工作,防止学生流失。
2、分解责任,作到人人有责。和全体教师签订了责任状。各班班主任为各班控辍保学工作第一责任人,与本班包班教师一起密切协作,发现学生有辍学念头,及时化解,防止学生流失。
去年以来,我乡小学毕业生直接升入我校人数达100%,学生毕业率99.5%,超出职能部门规定的标准。
(三)以教学质量为中心,提升学校办学水平。
抓教学质量是学校的中心工作、重点工作,是学校工作的出发点和根本点,也是义务教育均衡发展的核心内容。只有质量的公平才能体现教育的公平。
一是努力发挥课程改革的动力作用。素质教育和课程改革关注学生的全面发展,关注学生的兴趣爱好,关注学生的特长。我校提出在培养学生的工作上,要“又好又全”,教师要善于发现学生的兴趣爱好,挖掘学生的特长,并加以引导,使人人有发展,不同的学生有不同的发展。学校在作文、手工、朗诵、舞蹈、信息技术等方面都开设兴趣小组,安排本校教师或聘请外教辅导训练。严格执行上级有关“减负”的要求,通过举办运动会、艺术节等大型活动,全面推进素质教育。我校入学率、毕业率均保持100%,全科合格率为99.7%,优秀率达85%。
二是积极发挥德育工作的保障作用。学校坚持以德育和安全为工作重点,制定了一系列安全规章制度,实行校长亲自抓,分管领导具体抓,层层签定安全责任书,建立安全、稳定的育人环境和教学秩序,基本形成了全员育人、全程育人、全面育人的良好局面。为了把德育和创建平安工作做到常规化,形成有效的教育、管理机制,我们进一步健全以安全教育和学生养成教育为核心的“班级评比制度”,大力开展创建“平安校园”活动。通过开展“平安校园”的创建活动,形成维护广大师生人身安全和学校财产安全的长效管理机制,牢固树立安全第一的思想,完善安全制度,明确安全职责,落实安全责任,努力营造一个稳定、安全、温馨,和谐的教育环境,使校内教育落到实处。
(四)狠抓教师队伍建设
教育大计,教师为本。教师素质的高低直接决定着学校的兴衰,关系着学生是否健康成长。我校特别加大对教师的管理力度,培养了一支敬业爱岗,无私奉献的教职工队伍。
1、为加快教师队伍建设的步伐,我校制订了《关于加强教师队伍建设工作的实施意见》,从师德建设、骨干培养、班主任队伍建设、教师学历提高和专业发展等四个方面提出了明确的要求,制定了具体的措施,取得了很好的效果。
2、加强了班主任队伍建设。坚持班主任例会制度,制定并逐步完善了学校《班主任工作考核办法》,进一步明确了班主任工作的职责和要求,将过程考核与终端考核相结合,大大提高了整体工作水平。
3、学校制定了《教职工量化考核细则》,采用定性与定量相结合、过程与结果相结合的办法对教师进行考核,较大地调动了各学科教师的工作积极性,引领他们的专业发展。
4、学校经费按时足额拨付。(08每生427元;09,10每生500元。)保证了教师培训的经费。学校公用经费的5%,用于教师的培训,参赛等费用。(市里参赛6人;绥棱学习;外出考察等)
(五)、依法规范办学行为
1、严格按照上级规定给学生配发课本和教辅资料,坚决禁止教师动员、强迫学生统一订购教辅资料。努力加强教师教学常规管理,制定了符合本校实际的《教师教学常规实施要求》,对各学科教学工作提出了明确具体的要求,增强了操作性,确保了规范性,提高了科学性,教师的工作质量有了较大的提升。
2、进一步加强学校民主管理,努力维护教职工的合法权益。坚持一年一次的教代会例会制度,学校重大决策通过支委会、校长办公会集体研究,重大事情向教代会报告,并形成决议。对提拔干部、发展党员、考核晋升等教职工关心的重点热点问题采用公示制,听取教职工的意见和建议。通过民主评议、校务公开等工作的开展,增强了教职工的主人翁意识,提高了工作的透明度,提升了学校管理水平。
(六)、扎实开展安全工作。
1、排查隐患。包括基础设施、水、火、电、小卖店、校外住宿生、师生自身人际不和谐因素、校园周边环境等。
2、实施联防。带班领导、保安、看护教师、学生会成员、值班教师等。
3、实行封闭。24小时各个时间段均有负责人。本学期加强了力量,早、午、晚三段薄弱时间段加强看护。学生在校期间,前大门、东大门上锁管理。实行外来人口查验制、登记制。
4、加强教育。班主任负责,利用晨会、班会等时间结合实际进行辅导;聘请关工委、法制辅导员到校上法制安全教育课。
三、存在的问题
应动员全社会的力量加强对未成年的管理;办学条件急需改善。(食宿条件不具备)
四、今后的工作重点
要进一步认真学习《义务教育法》,进一步提高对义务教育地位和作用的认识,努力提高义务教育水平。今后我们重点抓好以下几项工作:
(一)抓质量,促学生成长。我校要坚持课程改革,重视各科学生自主实践教学,丰富学生的文化生活。积极开展师生谈心活动,关心每一位学生的发展,关心后进生的成长。
(二)抓安全,保师生平安。要强化师生安全重于泰山的意识,始终加强安全工作的领导与管理,确保学校财产安全和师生人身安全,确保学校正常的教育教学秩序。
(三)抓收费,减农民负担。乱收费是高压线,任何人都不能碰。要继续加大“住宿贫困生补助”政策的宣传力度,做到公开、透明,自觉接受上级领导和社会各界的监督。
一、《义务教育法》贯彻实施情况
1、思想高度重视。《义务教育法》颁布二十一年以来,我市认真贯彻实施,在19*年实现“两基”目标的基础上,20*年,市委、市政府出台了《关于进一步加强农村教育工作的决定》和《关于深入开展“教育推进年”活动的决定》,教育工作得到了强力推进。20*年*月又实现了“双高普九”工作目标,特别是新修订《义务教育法》实施以后,我市在做好新法律宣传普及基础上,注重提高依法治教水平,坚持义务教育均衡发展,加大投入,优化资源,规范管理,我市的九年义务教育普及水平有了明显的提升。
2、优化资源配置。一是调整布局和优化教育资源。从2001至20*年,我市进行了六轮农村中小学的撤并工作,共撤并132所小学、3所中学,优化了农村教育资源,提高了办学效益和办学质量。二是加快教育信息化和现代化建设步伐。20*—20*年三年我市共投入2100万元建设信息技术,共购置电脑7790台,建设网络教室113间,配备远程教育接收及播放设备345套。
3、实施素质教育。一是深化教育改革。以新课程改革为重点,以实施“名师工程”为载体,深化素质教育,建立和完善评价体系,提高学生素质。从20*年开始,全市所有初中、小学起始年级全部进入“课改”阶段。二是加强校长和教师两支队伍建设。在加强教师队伍建设方面,20*年我市按教职工年工资总额的1.5%共计拨付161万元用于安排教师继续教育培训等,同时鼓励教师通过自考、函授、电大、网络大学等途径,不断提高教师专业素质和业务素养。目前,全市小学、初中专任教师学历达标率分别达到100%和99.8%。在加强校长队伍建设方面,我市正逐步培养一支精于教学、长于管理、富有领导才能和开拓精神的校长队伍。三是加强德育工作,重视未成年人思想道德建设,基本形成了“领导高度重视、载体新颖丰富、重点工作突出、育人导向鲜明、法制宣传到位、‘三位一体’家教举措得力”等六大突出亮点,青少年暑期工作更是连续十年被评为*市暑期工作红旗县(市)。
4、完善保障机制。一是保障进城农民工子女接受义务教育的权利,外来农民工子女100%安排入学,截至今年上半年,已安排6800多名农民工子女在我市中小学就读。二是重视“留守儿童”问题,学校高度重视此项工作,专门建立了留守学生档案,定期开展心理辅导和咨询,协调社区、村委会参与留守学生教育。三是建立家庭贫困学生帮扶制度。我市已兑现关于对义务教育阶段贫困生实施“两免一补”的要求,没有一个贫困生因家庭经济困难而辍学,从20*年秋季到2007年春季,我市义务教育阶段免杂费的贫困生有3225人次,免除金额80.4万元;免书本费的贫困生有2469人次,免除金额23.64万元;享受生活补助费的贫困寄宿生有666人次,补助金额26.57万元。
5、加大财政投入。一是教育经费投入逐年增加,实现了“三个增长”。20*年财政对教育拨款24502万元,比20*年的20773万元增长了17.95%;20*年财政经常性收入51434万元,比20*年的43836万元增长了17.33%;财政对教育拨款的增长比财政经常性收入的增长多了0.62百分点。20*年中学生均教育经费2336.22元,比20*年的1845.75元增加了490.47元;20*年小学生均教育经费2613.54元与20*年的1998.84元相比增加了614.7元。20*年中学生均公用经费3*.95元,比20*年的281.53元相比增加了115.42元;20*年小学生生均公用经费425.59元,比20*年的2*.33元增加了220.26元。二是农村义务教育阶段*市和省财政按4:6的比例分担免除学杂费资金全部到位。从20*年春季开始,我市积极落实省政府的惠民政策,对义务教育阶段农村学校学生免除学杂费,20*年免除68223名农村学生杂费共计1463万元,2007年免除67307名农村学生杂费共计1352万元。三是农村义务教育阶段公用经费保障水平切实提高。20*年农村初中每生每年公用经费120元,小学每生每年公用经费40元。20*年农村初中每生每年公用经费120元,小学每生每年公用经费50元,比20*年提高了10元。2007年农村初中每生每年公用经费122元,农村小学每生每年公用经费52元,比20*年各提高了2元。四是落实农村中小学危房改造资金,建立了农村中小学校舍维修长效机制。市政府制定下发《关于农村中小学危房改造工程的实施意见》,成立危改领导小组,设立危房改造资金专户,对农村中小学危房改造工程项目进行专户管理。20*年起我市的d级危房改造项目有22个,拆除危房面积18290平方米,计划新建校舍面积47841平方米,目前已投入13*.2万元,新建校舍面积22447平方米。目前市政府正制定出台《关于农村中小学校舍维修改造工程的实施意见》,以建立校舍维修改造长效机制,确保校舍维修改造资金不减少,学校师生生命财产安全得到保障。五是农村中小学教职工工资收归市财政,做到统一、按时、足额发放。农村中小学教职工工资由市财政统一发放,按照中央统一规定的工资项目标准,以及省统一规定的职务津贴和岗位补贴标准,纳入市财政预算,通过银行按时足额直接拨到银行开设的教职工个人的工资账户中。
二、当前义务教育工作主要问题
我市贯彻实施《义务教育法》工作虽然取得了一定的成绩,但离*市的要求以及与兄弟县(市)相比,仍有一定的差距,而且在工作开展过程中也存在一定的问题,主要表现在:
一是城乡教育发展还不够平衡
农村还存在相当数量的薄弱校,城区的优质资源也十分有限,一部分农村学生涌入城区学校借读,造成城区学校难以承受,农村学校也因此造成生源锐减,教师编制和办学经费减少。
二是教育经费投入难以适应教育发展需要
学校公用经费仍然有限,不能满足学校的实际需要。校舍设备维修费、设备购置费等安排不足,校舍、课桌椅等破损无法得到及时修缮,图书、教学仪器、信息技术设备等无法得到及时添置。
三是教师队伍配置调整有待优化
农村教师的编制不能满足实际需要,农村规模小的学校按生师比例配置教师,难以开足学科;学科结构也不够合理,特别是中学的体、音、美、史、地等学科师资紧缺,小学的英语、信息技术教师更是紧张,影响了素质教育的全面实施。同时,近两年的城区学校向农村招考教师也造成农村有限的骨干教师的流失,加大了城乡教育的不均衡。此外农村教师待遇低班主任津贴少,代课教师工资低,一定程度上影响了教师工作的积极性。
四是学生教育环境有待改善
学校周围仍然存在各种营业性的网吧、电子游戏厅等场所。留守儿童和外来农民工子女家庭监管缺位,一大部分孩子由于缺乏约束,养成了自由散漫的习气。这些儿童的教育问题,特别是儿童心理健康的教育,单靠学校教育显得过于单薄。农村初中生因对学习失去兴趣跟随父母到工厂打工、外出经商和出国等成为流生的主要原因,使义务教育巩固学额形势依然严峻。
三、下一阶段工作措施
《义务教育法》是新形势下我市加快义务教育发展的重要法律武器,我们要认真学习《义务教育法》,进一步提高对义务教育地位和作用的认识,努力提高义务教育统筹和实施水平。下一阶段重点抓好以下几项工作:
(一)合理配置资源,推动均衡发展
1、尽快落实农村特别薄弱的学校建设。加快对诸如农业中学、首祉中心校等学校的建设,改变这些薄弱校年复一年、变化不大的学校面貌。同时注重加快初中布局调整步伐,提高农村学校办学质量。
2、合理配置教师资源。城区教师招考结合布局调整进行,招考方法从城乡均衡的角度予以改革,确保农村学校骨干教师不因招考而流失。积极实施教师轮岗交流制度和骨干教师帮扶工作,切实提高农村学校教学水平。同时根据农村中小学规定课程和教育教学任务的需要,结合在校生数和班额情况配备教师,少于100人的农村学校按班师比1:1.5配备教师,以保证学校正常教师活动的开展。
(二)继续加大投入,改善办学条件
1、建立健全中小学公用经费保障机制,尽快落实*市规定的关于在2008年前中学生均公用经费小学达到100元以上,初中达到250元以上,以及对农村边远山区、海岛学生人数在50人以下的学校,安排年公用经费不低于15000元,对学生人数在50人以上、100人以下的学校,安排年公用经费不低于20000元等。
2、安排教学仪器等购置专项经费,并增加修缮经费,满足中小学课桌椅维修需要。
3、加大学校危改项目投入,市政府已着手降低乡镇承担工程配套资金比例,对经济相对落后的乡镇按危改工程款不低于5%配套,其它乡镇不低于10%配套,同时,将附属工程列入工程总造价。
(三)提高教师待遇,调动工作积极性
想方设法为广大教师办实事、办好事,不断提高教师待遇。在政策许可范围内,对班主任津贴和农村教师岗位津贴予以逐步提高,对代课金按教师工资的平均额予以核拨。改善教师工作和生活条件,让教师们安心工作,解决我市教育人才外流,特别是农村骨干教师流失比较突出的问题,从而从整体上提高我市教师队伍的素质。
(四)依法加强管理,提高教育质量
1、加大控辍行政力度。市政府近期组织教育等相关部门组织开展前期调研工作,适时制定出台控制流生的相关规定,督促家长履行监护人职责,送适龄子女到校完成九年义务教育,实行企业用工持证上岗制度,禁止企业使用童工,对不履行上述规定的家长和企业依法予以处罚。
首先,我代表平原县教育局对各位领导前来平原县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,就我县农村义务教育工作情况向各位领导做一简要汇报。
平原县总面积1047平方公里,共辖乡镇11个,总人口44.74万人,其中农村人口38.74万人。2003年全县地方财政总收入14592万元。全县现有各级各类国办学校140处,其中县直学校9处,农村中小学131处,在职公办教师4999人,其中农村中小学教师3825人,在校生56656人,其中高中6596人,初中24056人,小学25094人。1986年我县实现普及初等义务教育,1997年通过省政府的“两基”验收。近年来,县委、县政府和县教育局高度重视农村义务教育的发展,认真贯彻《义务教育法》,积极落实“在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主”的农村义务教育管理体制,坚持多渠道筹措教育经费,调整支出结构,开展捐资助学活动,努力改善办学条件,保证农村教师工资按月及时发放,加快薄弱学校和危房改造步伐,加大制止学生辍学工作力度,保证“两基”成果的巩固和提高,以加强教师队伍建设为重点,以深化教学改革为动力,以教育信息化建设为突破口,努力提高农村教育教学质量。
一.农村义务教育经费落实情况及存在的问题
我县是经济欠发达县,财政负担较重。但县委、县政府为充分保障教育优先发展战略地位的落实,优先安排教育经费,坚持多渠道筹措教育经费,逐年加大对教育的投入,努力依法做到教育经费的“三个增长”。2003年,教育经费总投入6670.43万元,分别比2002年和2001年增长6.12%和23.17%,其中政府财政预算内教育经费支出3987万元,占财政总支出的15.7%。农村中小学生年均公用经费为小学126元,初中258元。在保证投入的同时,加强对教育经费的管理,县审计局、教育局每年对各单位经费使用情况进行审计检查,2003年我县未发现挪用教育经费的情况,平调资金已全部纠正。
作为一个经济欠发达县,教育经费投入不足依然是制约农村义务教育发展的“瓶颈”。当前,我县财政基本上是“吃饭财政”,全县财政收入中62%的部分用于教师的工资发放。所以,发展农村义务教育光靠单一的政府投入已无法满足需要,必须走多渠道筹措教育经费的路子。
二.农村教师待遇落实情况
全县农村教育系统财政供养人员4779人,其中在职3825人,离退休859人,退职95人。自2002年6月开始,我县对农村教师工资实行“全县统筹、封闭运行”的办法,在原有工资基础上全部收归县管,县财政设立教师“工资资金专户”,每月10日前,由县财政直接将教师的工资款拨付到农村信用社,信用社再打到教师的工资卡上,每月教师凭个人工资卡领取工资。现在,我县农村教师人均月工资为570元。截止目前,全县教师工资没有再出现新的拖欠现象。2002年5月以前,全县共欠发农村教师工资1582.5万元,累计拖欠时间最长的为11个月,最少的4个月。
在保证教师工资按月及时发放的同时,积极落实农村教师的其他待遇,今年3月份为全县农村教师办理了“医疗保险”。
三.农村中小学收费及创收情况
我县农村义务教育阶段的收费全部按照鲁政办发[2000]69号文件和德政办发[1998]26号文件规定的收费标准进行收取,严格执行“一证、一卡、两公开、四统一”的收费政策(一证即各单位到物价部门办理收费许可证,做到一校一证;一卡即县教育局统一印制的收费管理卡,做到一生一卡;两公开即公开收费项目和标准,公开收费使用情况;四统一即统一收费时间,统一收费项目,统一收费标准,统一收费票据)。学校凭证收费,学生照卡缴费,没有擅自提高收费标准或自立名目乱收费现象。
在严格收费管理的同时,各单位通过勤工俭学、搞校办企业、对外承包等积极进行创收,以弥补办学经费的不足。
四.农村适龄儿童入学情况
2003年,全县农村小学适龄儿童入学率为100%,初中适龄人口入学率为99.49%。全县适龄残疾儿童少年入学率为82.8%,小学毕业生升学率为98.85%。
五.控制农村初中学生辍学情况
(一)2003-2004年农村初中学生辍学情况
2003-2004年农村初中学生年辍学率为4.22%,年辍学人数为1055人,其中初一150人,初二360人,初三545人。在辍学的学生中,外出打工的占68%,经商的占15%,回家务农及从事其他行业的占17%。
(二)农村初中学生辍学的主要原因
造成农村初中学生辍学的原因主要有以下四个方面:
一是高校招生并轨制度改革,大中专毕业生分配难、就业难,学生对学习失去信心和动力;
二是在市场经济形势下,新的读书无用论滋生蔓延,导致学生对升学失去信心,加之有些家长观念落后,目光短浅,致使学生辍学经商或外出打工;
三是在学校内部,实施素质教育力度不够大,教师教学观念落后,教学方法陈旧,课程过深,考试过频,加上个别学校存在着歧视学困生现象,导致学生厌学以致辍学;
四是个别学生由于家庭经济困难而辍学。
(三)我县控制农村初中学生辍学的措施
依法控制学生辍学是普及九年义务教育的重要内容,我县历来高度重视。自1999年以来,县政府、县教育局相继制定了关于控制中小学生辍学的实施意见,进一步加大了控辍工作力度,中小学生辍学现象得到了相对有效的控制。我们的经验和做法得到了市政府和市教育局的充分肯定,并在全市推广交流。围绕控制中小学生辍学工作,我们重点采取了以下五项措施:
一是坚持实施辍学报告制度、动员学生返校制度,强化学籍管理,建立和完善学生入学保障机制;
二是严格执行省、市规定的义务教育收费标准,全面推行中小学收费公开卡制度,坚决治理中小学乱收费现象;
三是实行贫困学生救助制度,对贫困学生实行减免杂费政策。减免比例:县直中小学不低于在校生人数的15%,乡镇中小学不低于在校生人数的20%;
四是规范和加强教学管理,全面推进素质教育。严格执行课程方案和课程计划,深入开展教育教学改革实验,提高课堂教学效率;加强活动课建设,充分发展学生特长;严格控制学生在校活动总量和学生作业量,切实减轻学生过重课业负担;
五是全面推行制止辍学责任制,实行制止辍学“一票否决制”。每年召开一次控制学生辍学工作总结表彰会议,全面落实各项奖惩政策。
通过以上措施,全县中小学生辍学现象得到了有效的控制。但是,中小学辍学率特别是农村初中辍学率距离国家规定的控制标准还有较大差距。我们将不断加大工作力度,进一步强化政府行为,从教育内外两方面入手,切实有效地抓好控制学生辍学工作,促进农村义务教育健康发展。
六.初、高中毕业生流向及社会就业情况
根据2003年的统计数据,2003年全县共有初中毕业生6950人,其中有2700人升入普通高中就读,占38.8%,有600人升入各类中等专业技术学校就读,占8.6%,有3650人外出打工、经商或回家务农,占52.5%。2003年全县有高中毕业生1800人,升入高等院校的有1332人,占74%,升入民办院校的188人,占10%,其它的占16%。
七.农村教师队伍建设情况
(一)现状和问题
目前,我县农村共有中小学校131所(不包括幼儿园),在职教职工3825人,其中在岗人员3037人,提前离岗及其他原因非在岗人员788人。农村教师队伍存在的突出矛盾和问题有以下三点:
一是结构矛盾突出。受历史和其他方面的影响,农村教师队伍结构性矛盾十分突出,主要表现在六个方面:(1)区域性矛盾。县直学校和临近县城的乡镇教职工过剩,偏远乡镇教师短缺;(2)学段性矛盾。由于近几年小学生源减少,初高中生源进入高峰期,小学教师阶段性局部过剩,初高中教师普遍短缺;(3)岗位矛盾。在部分学校内部,非教学人员过剩,教学第一线的专任教师相对短缺,富余的非教学人员占用着专任教师的编制,但又不从事教学工作;(4)资源矛盾。我县农村中小学民师转正人员目前在岗的有1200多人,占全部农村中小学在岗人员的40%还多,这部分教师年龄偏大,平均年龄在45岁以上,学历水平低,第一学历或高中或初中或更低一些,知识结构老化,整体素质低;(5)学科矛盾。从学科分布来看,英语、信息技术、音乐、美术等学科的专业教师紧缺,70%以上的农村小学没有专业毕业的英语教师。(6)编制矛盾。2002年省政府下达了鲁政办发[2002]44号文《关于调整中小学教职工编制标准的意见》,与1999年的编制标准相比,调整后的中小学教职工编制标准由以学校为单位按班额核定,调整为以县级为单位按教职工与学生比核定。按新的编制标准,我县农村教职工队伍超编253人,而事实上我县农村教师队伍缺口很大,致使国家规定的所有学科无法开齐开足。农村教师队伍存在的这些结构性矛盾直接影响着农村义务教育事业的发展。
二是教师减员与师资补充之间的矛盾。一方面是教师资源大量减少。自2000年以来,我县在师范类大中专毕业生分配工作中实行“本科生留县直,专科生去乡镇,电大、中师生不再分配”的办法。近三年来,全县共接受派遣专科以上毕业生126人,而同期因年龄、身体健康以及去民校应聘等各种原因离岗的就有785人,三年教师资源净减少659人;另一方面,师资补充工作未能及时跟上,现行的大中专毕业生分配就业制度未能与市场经济体制下的用人制度接轨,教学亟需的学科毕业生和高学历的毕业生不愿回来,各单位对回来的学非所需的毕业生不愿接收,二者互相掣肘,形成恶性循环。自2000年至今,分配到农村中小学的专科以上毕业生共计88人,实际到岗到位的仅有53人,尚不及同期教师减员的零头,各单位只好聘用代课教师以维持常规教学需要。
三是骨干教师流失现象令人堪忧。我县从2000年开始出现教师外流现象,截止到2003年底,全县教师外流共计111人,其中农村中小学教师外流76人,这部分教师普遍学历高、职称高,年富力强,工作经验丰富。其流向是县内各民办学校,主要是平原师范初中部。究其原因,一是市场经济社会大环境使然;二是教师的思想观念尤其是人生价值观发生转变;三是农村教师工资收入偏低,待遇较差;四是教师工作环境不良,精神不愉快,心情不舒畅。农村骨干教师外流对我县农村义务教育的发展造成了一定的影响,教师队伍不稳定,人心思动,部分学校正常的教学工作受到影响。
(二)措施和成效
县委、县政府和县教育局高度重视农村教师队伍建设工作,坚持把建设一支数量足够、相对稳定、具有良好政治业务素质的教师队伍作为促进农村义务教育健康发展的重中之重,加强对农村教师队伍的管理、培训、考核等,深化农村教育人事制度改革,不断提高教师整体素质。我们的措施和做法主要有以下五个方面:
一是依法落实县教育行政部门对中小学教师的管理职责。根据《教师法》和国务院《关于基础教育改革与发展的决定》的有关规定,县教育局作为县人民政府的教育行政主管部门,对县内所有中小学校长和教师依法实行统一管理,负责教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、考核评价以及校长的选拔任用和归口管理。
二是坚持师德教育常抓不懈,农村教师队伍的职业道德水平不断提高。我县始终把师德建设摆在首位,将每年九月份定为“师德教育月”,组织各学校认真学习和贯彻《中小学教师职业道德规范》和县教育局制定的《关于进一步加强教师职业道德建设的意见》,举办师德教育演讲比赛,建立健全师德考核评估机制,实行师德考核“一票否决制”。
三是通过深化农村中小学人事制度和分配制度改革,优化农村教师队伍结构。实行教职工全员聘任制和核编定岗末位落聘制,精减学校领导班子职数,压缩教学人员与非教学人员比例;实行结构工资制,加大奖励工资比例,定岗定责定报酬,绩酬挂钩,优绩优酬,充分调动教学一线教师的工作积极性;积极探索大中专毕业生就业制度改革新路子,为农村中小学及时补充新生力量,采取多种措施优化农村教师队伍结构。
四是加强对教师队伍的管理。针对教师外流现象,县教育局制定了《关于进一步加强中小学教师队伍管理的意见》,一方面鼓励教师合理有序流动,另一方面强化教师队伍管理,稳定农村教师队伍。通过全面依法实行教师资格制度,严把教师“入口关”,拓宽教师来源渠道。建立健全教师定期考核制度,把教师的师德表现和教育教学工作实绩作为聘任和晋升职务的主要依据。教师队伍管理工作步入法制化、规范化轨道。
五是农村中小学校长和教师培训工作成效显著,教育干部和教师实施素质教育的能力和水平不断提高,有效地促进了农村义务教育的发展。从1998年开始,我县就在全县中小学校长和教师中实施了“中小学校长培训和教师继续教育工程”,内容主要包括:新任教师岗前培训,通用基本功、学科基本功、综合能力三项训练,教师学历提高培训,中小学校长岗位培训和提高培训以及高级研修,小学英语教师培训,中小学教师信息技术培训,去年以来重点进行了基础教育课程改革师资培训。目前,全县农村中小学98%的专任教师普遍接受了一至两轮的专业培训,小学校长持证上岗率达到100%,中学校长持证上岗率达到88%,小学、初中教师学历合格率分别达到了100%和98%,分别比1999年提高了2个和3个百分点。农村中小学教师的政治业务素质不断提高。县教育局被省教育厅授予“山东省中小学校长培训和教师继续教育先进单位”。
八.农村中小学教学质量
在县委、县政府的高度重视和大力支持下,通过全县广大教育干部和教师的共同努力,农村中小学教学质量稳步提高。2003年,农村中小学没有发生在校学生违法犯罪现象,初中毕业生合格率达96.8%,参加中考的优秀人数万人比为19.2%,居全市第5位,全县中考成绩列全市第三名,中考优秀生人数858人,比上年增加185人。小学毕业生会考优秀率36.5%,及格率84.3%,分别比上年提高2.3和3.7个百分点。奥林匹克竞赛获奖人数517名,比上年增加157人,其中获国家级奖的155人,省级奖的331人,分别比上年增加28人和129人。
传统模式的讲课是此次实践活动的主要内容,也是我参加这次实践的一个重要原因。做为师范专业的学生,提高自己的讲课能力是我们努力奋斗的一个目标,此次实践活动为我提供了一个很好的锻炼自己口才,提高讲课水平的机会。在十天的实践中,我总共讲了十多节课,通过这些讲课,初步了解在教学过程中应如何去准备自己的讲课内容,特别是要针对学生的年龄段及接受能力来决定讲课内容的难度。我所教的学生跨越小学五年级和初中一年级,两个年级的学生的水平显然不同,这就要求我在讲课的过程中注意难度的把握,不能过于简单,也不能太难。既能让学生听得明白,又能提起学生听讲的兴趣,我想这就是讲课的最高水平吧。在这十天的讲课中,总体感觉不仅自己的备课能力有了提高,更重要的是自己的讲课水平也有了明显的提高,讲课时的心态,语言表达以及对内容难度的把握都有了显着的提升。我想这就是我在此次实践活动中最大的收获。
这短短的十天实践生活将会成为我值得回忆的十天,不仅是黑里寨这个偏僻宁静的小镇,还有与我朝夕相处了十天的学生们。黑里寨是一个比较贫穷的小镇,给我的最大的感觉是地广人稀,只见成片成片的农田,而村落却很稀疏,树林也很多,几乎都挡住了视线。黑里寨中学算是镇上比较好的建筑了,也可以看得出这个地方对教育还是很重视的,也许是因为这地区相对贫穷的原因吧。更重要的是,在这十天中,我与学生们也建立了比较好的感情,尽管只有短短的十天,但这绝对是一次快乐的相聚,相信这十天的生活足以令我难忘了。每天的工作是辛苦的,身心是疲惫的,有时候也是很烦人的,但现在回想起来,这样的日子其实也是很有趣的。
此次实践也是我体验教师生活的一个很好的机会。这短短的十天令我老师的工作有了比较感性的认识与了解。在我以前的印象中,感觉老师真是挺自由自在的,每天也就是拿着课本讲讲课,天天坐在办公室里,好像什么事也没有似的。可在这十天中,虽然只能算是模拟的老师,但已深深地体会到当一名老师实在不容易。每上一节课之前都要认真准备,在这方面由于我只是一次实践,并没有做的太多,但可以想像如果是一名真正的老师这个工作量也是很大的。除了备课讲课,对于做班主任的老师来说,更是不容易啊。大事小事都要管起来,既要对学生们的学习负责,还要注意学生们在学校的安全以及应付各种活动的组织安排等等方面。可以说,当老师真是又累人又累心的工作,但也正因为如此,我对老师们更加钦佩。
范文二
今年暑假,我有幸参加了我们学院团委组织的“三下乡”支教活动,前往从化市河东中学支教。期间,我主要负责的是其中一个班(d班)的班主任、担任生态课的教学以及负责“生物一条街”时科普知识宣传--观鸟、爱鸟项目。这段时间下来,收获真的很多,与学生、队友之间的友谊,是如此地令人感动、珍惜和难忘,这些将成为我宝贵的人生财富之一,真正体会了当初我们老师送给我们的:“用最短的时间,做令自己一生都值得回忆的事”的意义。
下面是我在支教活动中写下的部分日常心得与感受,在这里和大家一起分享:
x月1x日心得
现在发现我越来越喜欢我们d班的学生们了,感到时间过得有点快,怎么这么快就过了三天了呢?经过三天的相处,已经认识我们d班的全班学生,也了解了部分学生的特征。当我在班里面时,无论学生们与我,都有了那种师生的气氛,感觉轻松多了。
让我感触最深的是:今天早上带班里的学生到我们班负责的区域打扫卫生,期间和学生交流时,有学生说了这些话:“老师,您真好,我们还没见过老师像您这么好的呢--会和我们大家一起来打扫卫生。也包括其他班的老师,他们也只是在一旁叫自己班的同学如何如何做而已......”。听到这些话后,自己真的感到很欣慰,原来我们平时的一些小小细节也能如此深地影响我们的学生。
今天我觉得另外比较值得提起的事是我们上午的班会课,我们玩接水的游戏。刚开始的时候,班里有两位比较腼腆的女生就跟我说:她们不想参与。她们两位同学也是刚开始时师生见面会上在我们老师和全班同学的鼓励之下才最后上讲台做自我介绍的。在询问她们是不是有身体上的不舒服之后,她们仍是不愿参加。但当看我们大家都玩得很开心的时候,她们主动来问我:“老师,我们可不可以现在也参加进来?”