公共交通行业发展报告范文第1篇

译/崔征

Abstract

Sustainability reporting --that is, the public disclosure of an organization’s economic, environmental and social performance --is fast becoming standard practice in the world’s leading organizations and is adding value for internal management and external relations. Global Reporting Initiative’s (GRI) Reporting Guidelines have become the global de facto standard in reporting. As many Chinese companies begin to engage in reporting and experience its benefits Sean Gilbert (Technical Director, GRI) explores the current landscape of sustainability reporting and its emergence in the Chinese context.

可持续发展报告，是指一个组织向公众披露它的经济、环境和社会业绩，正在迅速成为世界上的领袖企业和组织的标准实践，它有利于企业和组织提高内部管理和改善外部关系。全球报告倡议组织（GRI）可持续发展报告指南越来越为世界上的报告组织所认可，而成为全球通行的报告标准。目前，越来越多的中国公司开始报告，并体会到报告的好处，来自GRI的技术总监Sean Gilbert在本文中探讨了可持续发展报告的现状和在中国发展的情况。

可持续发展报告的出现

在20世纪80年代末90年代初，Norsk Hydro公司和Polaroid公司成为最早环境报告的企业。在当时，它们此举非常不寻常，因为当时的企业一般是不会向社会公开它们的环境表现的。由于这一举措，这些公司成为了创新与利益相关方关系的先锋，同时也为就公司的表现开展对话提供了一个崭新的模式，其具有长久的生命力，对超越传统财务报告的趋势产生了深远的影响。

从这些简单的开始，可持续发展报告逐渐发展成为组织面对挑战和迎接机遇的一个重要工具，这些挑战和机遇来源日益加快的全球化发展。企业和其他组织有责任为可持续发展做出努力成为人们的普遍共识，可持续发展报告，成为公司交流其做出贡献的一种方式，同时也是监督和管理公司对可持续发展带来积极和消极影响的一种途径。

如果可持续发展报告（也可称为企业社会责任报告）能够基于一种共同的语言，和全球适用的业绩表现指标，那么报告就将更加具有价值，因为可持续发展报告就可以达到同财务报告一样的品质和可用性水平。全球报告倡议组织GRI就是为了实现这一目标，并且使得可持续发展报告如同财务报告那样定期并具有可比性。GRI通过一个全球的、多利益相关方参与的框架，使得来自商业界、投资界、公民社会、工会组织和世界上具有不同背景的其他专家共同探讨对报告的期望成为可能。今天，GRI可持续发展报告指南已经成为了可持续发展报告和企业社会责任报告的事实上的编制标准。

目前，可持续发展报告不再只是崇高的道德理想，它已经迅速成为了世界上那些领军企业的实际行动。不是局限于一个地区或者一个行业部门，世界上的各种行业都广泛地采取了报告的形式，例如各重工业部门（采矿业、石油和天然气、基础实施建设），服务行业例如金融、电信，公共部门，以及中小型企业（SMEs）。仅2006年，世界范围内就了约2000份可持续发展报告。其中一半来自欧洲，20％来自亚洲，15％来自北美。在2006年报告最多的五个国家分别是日本、英国、澳大利亚、德国和美国（数据来源于）。

为什么要报告

为什么公司会报告呢？简单的说，就是有人要求它们，报告可为可持续发展作出积极的贡献，并且报告可以带来的内部利益已经被证明。

最早驱使报告的一个原因是与不同的利益相关方建立更和谐的关系。最早的一些公司，例如壳牌，认为公开的交流可以增进与利益相关方的信任，这将有助于解决问题，而不是制造麻烦。

与利益相关方建立信任同等的重要，另一个报告的强大驱动来自于日益壮大的企业社会责任运动，并且企业社会责任逐步成为商界和政界环境的一个基本组成部分。正如美国哈佛大学的Michael Porter指出，“企业社会责任已经成为一个关键的应予优先发展的重点。”

来自于环境、社会的压力。近几年来，规则的要求、消费者的偏好以及原材料的成本，例如石油、矿石，都在经历着重大的改变。这些改变必将会带来企业竞争环境和形式的改变。这种情况已经日益在汽车行业中显现，新技术的转变，例如燃料电池和混合发动机已经根本改变了这个行业的结构，从而在创造新的行业领导者。

投资者们已经意识到环境和社会趋势的重要性，越来越对公司的透明度提出要求。投资者希望更好的了解公司对于应对这些即将来临的风险和机遇所做出的准备。表明了投资者兴趣的一个清楚的信号是，责任投资原则倡议的发起，这项倡议已经被掌握着8万亿美元的金融机构所签署。这些金融机构包括CalPERS，也有泰国政府养老金基金。这些原则表明签名者将“寻求那些在环境、社会和公司治理方面有适当表现的实体进行投资”。

同等重要的是，证券交易所，例如深圳证券交易所，已经意识到企业社会责任的重要性。深圳证券解交易所已经了一项关于企业社会责任的指引，包含了对公司披露哪些信息的期望。

同样的，可持续发展的能力也成为许多企业获得业务的一个重要因素。在一些行业，例如服装、制鞋、电子等，环境和社会表现已经成为获得商业合作的一个关键因素，这来自于它们外部供应链的监督。许多国家的政府部门也通过绿色采购项目和其他一些项目，来奖励企业社会责任做得好的供应商。这激励了企业报告，因为报告成为企业通过自身的企业社会责任业绩表现出竞争优势的一个机会。

这些不同的驱动力量在世界上的许多国家同时出现，因此导致报告应该具有一个共同的、全球的框架。资本的流动、生产和消费价值链的延伸，使得企业不再仅依附于一个单一的国家。实现可持续发展的解决方案可能需要在地区执行，但是问题是全球性的。因此，一个共同的框架可以使组织和个人超越国界来解决问题。

GRI可持续发展报告指南框架

GRI可持续发展报告指南框架是为组织可持续发展报告提供一个共同的框架。指南框架的核心部分是《可持续发展报告指南》（目前已经分第三代版本，简称G3）。指南提供了一系列报告的原则和披露指标，是可以适用于任何类型的组织，无论组织的大小、所处的行业或地点。为了满足一些特殊行业部门的独特需要，也欢迎组织能够使用相关的《部门补充》。指南和报告框架可以普遍适用，是一个免费和公开的工具，目前世界上已经有超过1000家组织自愿使用它作为其报告的基础。GRI被视为报告标准的权威机构，长期得到了政治上的支持，例如可持续发展全球峰会（WSSD）和在2007年八国(G8)峰会宣言中有所提及。

报告的益处

组织从多年报告的实践中，获得了一系列不同的益处。对于任何一个组织来说，特殊的益处与它们所在的地区、所处的行业以及其从事的业务相联系的其他因素密切相关。但是，总的说来，它们获得的改进包括：内部管理；外部关系；市场地位/品牌和声誉的提升；可持续性效果。

对于许多第一次报告的组织，准备编制报告的过程对于认识企业社会责任与自身的关系非常有益处。编制一份报告要求组织必须要回顾审查自身的有关可持续发展的关键问题，并且确定是否这些问题是重要的问题，组织是否针对此问题采取了行动。从这方面来讲，许多组织认为G3版本指南是组织理解广泛的利益相关方的期待的一个非常有用的指引。同时也帮助了企业去了解有关报告质量的全球标准。

回顾审查企业社会责任问题的过程，经常会使得组织内众多交叉的部门参与进来，从而有助于企业形成共同的愿景。这将导致企业应对可持续发展的举措更加具有综合性和战略性，包括制定政策和程序，设立更加有活力的系统以监督和测量业绩表现。一旦开始，报告将会提供一个日常的、有益的监测业绩表现的工具，从而确保对企业社会责任表现的更高关注。

除了对内部的益处，报告有关企业社会责任信息的及时性和可比性将帮助企业与外部利益相关方建立信任。企业的利益相关方非常广泛，包括社区、政府机构、社会团体、员工、投资者，等等。尽管这些团体有不同的优先关注点，他们都对公司如何为他们创造价值具有浓厚的兴趣。通过分享公司的业绩表现，包括好的方面和差的方面，组织就能够向所有的外部相关方表达，其致力于与其他相关方共同合作以实现最佳实践的承诺。对于很多行业，这些合作关系是非常重要的，因为许多可持续发展的解决方案需要不同利益相关方的共同努力。

报告的还有助于组织提升其市场地位，一个具有良好企业社会责任声誉的组织，将吸引更高素质的员工，新的业务合作伙伴，并更容易进入新兴市场。这些同时也有助于品牌价值和品牌美誉度的的提升。

可持续性效果，是指组织对社会、环境和经济所做出的积极贡献，这是报告的一个重要的益处。一个商业行为无论对于今天还是明天，内部还是外部，都会产生影响。通过监督和测量一个企业对这些方面产生的影响，可以使得企业对现在或者将来产生更加积极的影响。

报告在中国

近年来，中国积极鼓励中国企业和组织履行企业社会责任，并将其作为了一项重要的目标。积极可持续发展报告将有助于公司企业社会责任的主动承担，报告也是中国鼓励企业承担社会责任的一系列方式中的一个综合方法。大约25[W6]家中国企业已经了报告，涉及到它们可持续发展表现的方方面面。2006年，有18份报告，在2007年的上半年，已经有13份报告，这些充分显示了中国对此领域的兴趣与日俱增（数据来自）。

这个数字很可能会继续增加，因为企业已经开始意识到它们在构建和谐社会，建立新型增长模式中应该承担的新角色。为了完成这些使命，企业需要新的手段来了解社会的期望，并将这些整合到企业的战略和经营过程中。

为了最大化可持续发展报告的潜在价值，我们需要持续地为提高报告的数量和质量做出努力。来自中国企业的报告表现出了在内容、细节和长度等方面的巨大差异，这并不令人惊讶，当然这也反映出这些组织的差异。对于较大规模的企业，建立可信的监督管理体系大概需要2年的时间。

不管这些差异是怎样的，也不考虑组织以往的经验，公司能够从以下4个基本的目标出发是大有裨益的：

首先，确保报告应集中于那些与公司战略重要相关和对外部利益相关方最重要的议题上。利益相关方更希望报告内容聚焦于实质性问题，而不是装载过多的客观和非实质性的信息。

第二，报告的业绩是平衡的，即包括好的信息和坏的信息。没有组织是完美的。仅仅报告好的正面的成绩，将会限制企业的可信度，从而无法与利益相关方建立信任关系。许多的利益相关方在相信好的信息之前，需要了解坏的信息。

第三，展示结果。承诺的政策和一些具体的案例研究是非常重要的。许多的外部利益相关方希望了解组织到底带来了什么结果，报告的叙述需要以被广泛接受的业绩指标来支撑，从而清晰地展示出组织进一步发展的趋势。

公共交通行业发展报告范文第2篇

一、国内外XBRL的应用现状

(一)XBRL在我国的发展和应用早在2002年，中国证监会就将XBRL选定为上市公司电子化披露的格式标准，并研究制定了《上市公司信息披露电子化规范》金融行业标准，于2004年12月实施。上海证券交易所在2004年成功地进行了50家上市公司XBRL报送试点工作。［3］自2005年起，上交所和深交所强制要求上市公司按照XBRL格式报送年报和季报。但是，两大交易所使用的是各自的分类标准。在两大交易所成功实施XBRL信息披露的基础上，中国证监会于2008年1月启动基金信息披露XBRL项目，并组织了7家试点基金管理公司完成全类基金2008年第一季度报告XBRL实例文档的试报工作。目前，所有基金公司管理的基金都已实现了从净值日报到季报、半年报和年报报送的XBRL化。在2008年我国会计信息化委员会暨XBRL(可扩展商业报告语言)中国地区组织的成立，这是我国会计信息化工作的里程碑。2009年财政部《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》，文中确定了以XBRL为先导的会计信息化工作目标。经过多方努力，财政部在2010年XBRL企业会计准则通用分类标准及技术规范，并于2011年组织了通用分类标准首批实施工作，参与实施的企业采用XBRL编制并向财政部报送年度财务报告。［4］至2013年底，实施范围涵盖18家所有上市银行、13家中央国有大型企业、5家保险公司以及34个省、自治区、直辖市、计划单列市的169家地方大型企业①。同时，其他监管部门通用分类标准的应用工作逐步展开。2011年12月，银监会制定并了银行监管报表扩展分类标准。从2014年起，国资委也启动了央企财务监管报表扩展分类标准制定工作。首批试点实施国资委财务监管报表XBRL扩展分类标准的中央企业共13家，其中包括中石油、中石化、中国移动、宝钢集团等著名央企。总之，XBRL技术掀起我国会计信息化改革的新浪潮。

(二)XBRL在全球范围内的发展和应用从2009年开始，美国证监会开始分阶段实施XBRL强制报送工作，在美国上市的公司必须公布XBRL格式的财务报告。美国在XBRL的应用方面已取得显著的进展。通过从外挂实施方式(bolt－onapproach)逐步过渡到内嵌式报送(built－inapproach)，XBRL数据质量明显提升。［5］在联邦政府推进方面，美国国会已开始强制要求相关政府机构使用XBRL，旨在跟踪联邦支出情况并提高政府信息透明度。在未来，美国将不断扩大XBRL报送范围，推进网页内嵌式XBRL(iXBRL)和XBRL全球账簿(XBRLGL)的研发和应用，并不断提高XBRL数据的质量。2010年开始，澳大利亚财政部运行了“标准化企业报告”系统(SBR，StandardBusinessReporting)，目的在于通过XBRL方式简化企业向政府监管部门的信息报送过程。SBR系统实施后，澳大利亚企业只需要登录一个统一的标准化的系统，就可以同时向税务局、证监会、统计局等多家监管部门报送监管要求的数据，而不用向这几家机构分别报送。SBR项目的优势是减少了企业向政府报送中所要求的特定数据元素减少70%，将数据元素数量从9648个减少到2838个，预计为澳大利亚全社会每年节省8亿澳元②。英国方面，英国皇家税务与海关总署(HMRC)已经实施XBRL强制令，要求所有注册公司从2011年4月1日起采用网页内嵌式XBRL(InlineXBRL)格式进行纳税申报。此外，XBRL技术在其他国家的资本市场的应用也取得了显著性进展。例如，加拿大的电子文件分析与检索系统(SEDAR)，日本的“投资者网络电子披露系统”(EDINET)，印度的公司报送和系统(CFDS)，西班牙的财务数据交换与分享平台等等。

二、XBRL在我国应用过程中的问题

(一)XBRL分类标准不完善XBRL分类标准是对财务报告内容的标准描述，是由不同机构依据XBRL技术规范创建的能够让程序软件识别的“词汇表”或“字典”。由于每个行业的企业在会计科目设置，税收确认计量存在不同情况，所以行业扩展分类标准对XBRL的推广有着重要的影响。我国目前虽然制定了XBRL企业通用分类标准，但是XBRL分类标准尚未完善，主要表现在两个方面:(1)只制定了银行、石油和天然气行业的扩展分类标准，并没有针对制造，建筑，交通运输保险，保险，软件等其他行业制定相应的扩展分类标准;(2)通用分类标准中的所包含的元素不能全面覆盖企业对于在财务信息披露的所有需求。根据苏海丹(2013)年的研究，企业因实际需要未能在通用分类标准中找到相对应元素而进行元素扩展，93家样本公司共扩展标准未定义元素1145个，扩展的元素占总元素48．7%。［6］这说明了我国XBRL通用分类标准中的元素不足的问题比较突出。

(二)XBRL分类标准不一致在我国XBRL推广应用过程中，上海交易所和深圳交易所都形成了自有的分类标准。虽然两所的分类标准都是以《上市公司信息披露电子化规范》为依据，但是这两个标准在许多技术层面并不一致，例如架构、元素命名等都不一同。并且中国证监会为建立以XBRL为基础的电子化信息披露平台，又建立了首次公开发行股票的分类标准。此外，财政部在2010年XBRL国家通用分类标准及技术规范，开始在大中型国企业和地方国企进行实施。因此上市公司在编制生成年度财务报告的XBRL实例文档时，可能需要面临多个分类标准的要求:国内交易所、证监会和财政部的。如果企业是美国的上市公司，还有符合美国证监会的分类标准。因此，多重XBRL分类标准将给企业带来更多信息披露的负担，不符合成本和效益原则。

(三)XBRL报表信息的质量和可靠性不高从目前我国XBRL财务报告生成模式来看，主要是将审计过的传统格式财务报表通过XBRL格式转换器自动转换为XBRL格式文档，生成后的XBRL财务报告并没有再经过审计。XBRL数据并不能保证100%的正确。虽然上海和深圳交易所在上市公司对外公布财务报告时已经实现了PDF文件和XBRL实例文档的同步披露，但是都会标明以PDF版本为正式报表，并且企业XBRL报表信息时，都会附上相应的免责声明，使得XBRL信息的可靠性令人担忧。根据2013年财政部在37家大型上市公司和169家地方国有企业实施XBRL通用分类标准的结果显示，37家大型企业平均每份报告的错误为5个，而169家地方企业XBRL财务报告错误率远远高于大企业。XBRL财务报告的错误很大程度上减少了报表使用者和投资者使用XBRL数据的积极性。①

(四)XBRL应用软件开发相对落后在使用XBRL进行财务报告的过程中，需要有应用软件的支持。美国日本等发达国家的XBRL软件开发有较长的历史，目前国际上提供XBRL应用软件的公司主要是美国的EDGARonline，日本富士通FUJIT-SU，甲骨文等ORACLE等公司。国外软件主要应用于分类标准编辑，实例文件编辑，数据获取和格式转化，数据分析和验证等多方面功能。然而我国在XBRL软件的设计和开发，起步比较晚，软件开发技术相对落后，仅有用友，新利多，中科金财等几家软件公司，国内的软件主要是涉及文件格式转换和实例文件编辑，较少涉及XBRL财务分析和数据验证等应用软件。目前我国深圳和上海交易所分别推出了XBRL上市公司信息服务平台和上市公司XBRLOnline专栏。这些平台已经提供了XBRL数据分析比较功能，说明我国XBRL应用软件技术有了一定程度的进展。但是要提高XBRL数据的质量，必须推广内嵌式XBRL。［7］我国软件企业要努力开发支持XBRL的财务软件或ERP软件，实现XBRL格式财务报告的自动化编制，从根本解决XBRL数据错误的问题。

三、推进XBRL会计信息化建设的建议

(一)进一步完善和统一XBRL相关标准体系为了降低XBRL实施企业的扩展工作量，提供同行业企业间的数据可比性，我国需要完善XBRL通用分类标准中的元素，从而更好地满足企业信息披露的需求。并且财务部和行业监管部门应该制定制造，建筑，交通运输保险，保险，软件等行业扩展分类标准，从而形成各行业遵循的扩展分类标准，作为通用分类标准的补充。同时，为了避免多重分类标增加企业信息披露的工作量，需要政府部门、证监会和交易所三方沟通协商，吸取其他国家成功经验，从而制定出国家统一的分类标准。因为只有具有统一的分类标准，才能极大地减少我国企业在应用XBRL上的成本。财政部应该根据企业会计准则修订进展情况，择机启动通用分类标准修订工作，持续推进通用分类标准与国际标准趋同。

(二)推广内嵌式XBRL，减少报送错误2011和2012年的XBRL实施工作中，大部分企业都是使用外购XBRL实施软件，将企业已经编制好的财务报告翻译为XBRL格式财务报告，这种方法实施成本低，易于企业快速熟悉XBRL技术，在实施初期效果较好，但这种方法效率低，不能充分发挥XBRL技术的潜力。借鉴国际XBRL技术的应用经验，在2013年的实施工作中，财政部鼓励实施企业将XBRL技术内嵌到财务报告编制流程中，实现XBRL格式财务报告的自动化编制，同时探索XBRL技术在企业内部经营管理中的应用。

(三)提高XBRL报表信息的质量和准确性我国目前的XBRL财务报告并没有经过注册会计师的审计，因而不能保证信息准确和完整。针对大部分上市企业的XBRL报表普遍存在错误的情况，财政部或者证监会应当启动对XBRL财务报告的验证，确保XBRL数据的准确性和有效性。建议财政部对外可下载的校验工具，能让企业在报送前先自行对完成的报告进行校验，以提高XBRL数据的正确率。此外，财政局和证监会面对数量庞大的XBRL财务报告进行全面的审核的可能性不大，因此需要像传统的财务报告一样，需要引入独立的第三方对企业的XBRL财务报告进行审核，并提供审核报告。同时，为了提高投资者和分析师对XBRL数据的信心，在相关部门开展大规模的XBRL应用前，证监会等部门应确认XBRL财务报告为法定披露文件格式，确定其法律地位。

(四)积极培养XBRL人才目前我国人才现状从很大程度上并不能满足XBRL推广的要求。XBRL的有效实施，会计人才的培养至关重要。XBRL实施需要企业培养懂外语、精财会、通管理、掌握XBRL的复合型财务人才。第一个是针对企业员工，现实情况中很多企业会计人员对XBRL知之甚少。首先要增强企业高层XBRL的意识，让他们了解到XBRL可以给企业带来的优势，加入XBRL培训计划，从而自上而下调动员工的积极性。第二个是针对高等学校，作为知识传播的桥头堡，国内高校应该加紧开设XBRL课程，并及时纳入教学计划，作为财务会计专业的必修课程。此外高校应该针对社会和企业需求，着重培养在校学生XBRL实际应用能力，采取与校企共建实习试验基地或者建立模拟试验室或等多种形式，为我国XBRL事业发展提供充足的人才储备。

四、结语

公共交通行业发展报告范文第3篇

一、突发公共卫生事件的分级

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。

1、特别重大突发公共卫生事件（I级）

有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（I级）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上省份，并有进一步扩散趋势。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。

（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大的突发公共卫生事件。

2、重大突发公共卫生事件（II级）

有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（II级）：

（1）在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以下肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上县（市）。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）腺鼠疫发生流行，在一个市行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以下，或流行范围波及2个以上市。

（4）霍乱在一个市行政区域内流行，一周内发病30例以上，或波及2个以上市，有扩散趋势。

（5）乙类、丙类传染病波及2个以上县（市），一周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

（6）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。

（7）发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。

（8）发生重大医源性感染事件。

（9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。

（10）一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。

（11）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。

（12）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物素造成本市境内人员感染或死亡。

（13）省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

3、较大突发公共卫生事件（III级）

有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（III级）：

（1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县（市）行政区域以内。

（2）腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县（市）。

（3）霍乱在一个县（市）行政区域内发生，一周内发病10-29例；或波及2个以上县（市）；或市级以上城市的市区首次发生。

（4）一周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

（5）在一个县（市）行政区域发现群体性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

（7）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。

（8）一次发生急性职业中毒10-49人，或死亡4人以下。

（9）肠出血性大肠杆菌(0157:H7)感染性腹泻在县（市）行政区域内一周发生3例以上，或疫情波及2个以上县（市），或省辖市的市区首次发生。

（10）市级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

4、一般突发公共卫生事件（IV级）

有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件（IV级）：

（1）腺鼠疫在一个县（市）内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。

（2）霍乱在一个县（市）行政区域内发生，一周内发病9例以下。

（3）一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例。

（4）一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。

（5）肠出血性大肠杆菌(0157:H7)感染性腹泻在县（市）行政区域内一周发生3例以下。

（6）区政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

二、应急组织体系及职责

区突发公共卫生事件应急指挥部由区政府有关部门组成，区政府分管卫生工作的负责同志担任总指挥，负责我区突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理区域内突发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施。

（一）日常管理机构的职责

区卫生局设立公共卫生应急处理办公室，负责全区突发公共卫生事件应急处理和日常管理工作。其主要职能是：依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理相关文件的起草工作；组织制定有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和措施；组建与完善全区公共卫生事件监测和预警系统；制定突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。

（二）专家咨询委员会的职责

区卫生局负责组建突发公共卫生事件专家咨询委员会，其主要职责是：对启动突发公共卫生事件预案以及采取相应的重要措施提出建议；对突发公共卫生事件应急准备提出建议；参与制定、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案；对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导；对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出咨询意见；承担突发公共卫生事件应急指挥机构和工作机构交办的其它工作。

（三）应急处理专业技术机构的职责

各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构，要结合各自职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，努力提高快速应对能力和技术水平。各医疗机构主要负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗，医院内感染控制，检测样本采集，配合进行病人的流行病学调查；疾病预防控制机构负责突发公共卫生事件报告，现场流行病学调查处理（包括对有关人员采取观察和隔离措施，采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理等），开展病因现场快速检测和实验室检测，加强疾病和健康监测；卫生监督机构负责协助卫生行政部门对突发公共卫生事件发生地的食品卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的病情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查。

（四）指挥部各成员单位的职责

1、区卫生局：组织有关单位、人员对突发公共卫生事件发生的原因、涉及的人群、地域范围及发展趋势进行调查，初步判断事件的类型，提出是否启动应急预案的建议；根据突发事件的情况，进行现场控制，防止事态扩大；组织救治突发事件致病、致伤人员；对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性服药、群体防护等措施；指定有关机构开展日常监测，确保监测和预警系统正常运行；及时向上级卫生行政部门和区政府报告处理进展情况，并向相关部门和医疗卫生单位通报情况，必要时请求上级部门支援。

2、区公安分局：对发生突发公共卫生事件地区（单位）的社会治安迅速采取稳定措施。对疑似恶性刑事案件要立即成立专案小组开展侦查处理。维持调查和抢救道路的交通秩序，确保处理抢救车辆畅通无阻。

3、区安全生产监督局：依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查；对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除。

4、区工商分局：加强对涉及人民群众身体健康产品流通领域监督管理，配合卫生行政部门做好突发公共卫生事件的调查处理工作，对有肇事责任的工商户依法追究行政责任。

5、区委宣传部：做好对突发公共卫生事件新闻宣传报道的统一组织和管理；凡涉及到突发公共卫生事件的预防知识宣传，一律免费刊播。

6、区教育局：负责做好学校、托幼机构突发公共卫生事件的预防和控制工作；积极开展学生卫生知识的宣传教育。

7、区财政局：负责筹集和解决突发公共卫生事件处理和日常监测、相关科学研究的有关经费，并纳入财政预算。

8、区民政局：及时向生活困难的受害者发放救济款和救济物质，妥善安置孤幼老残人员，化解矛盾，维护社会稳定，并做好死难者的尸体处理和火化工作。

9、区农委：负责动物疫病（包括陆生和水生动物）的防治工作，开展对与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。

10、区交通局：协助卫生部门对入境人员进行检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。保障突发公共卫生事件处置人员以及急用物资的运输通道畅通。

11、区商务局：保障突发公共卫生事件发生期间生活必需品的市场供应。

12、区林业局：认真开展野生动物疫病寄生主的监测、基础调查，配合疫病样品采集工作；在相关突发公共卫生事件发生期间，组织专家分析有关野生动物活动范围和趋势等预警信息。

13、区旅游局：组织旅游行业认真做好突发公共卫生事件的预防和应急处理工作；在突发公共卫生事件发生期间，组织指导旅游企业做好旅游人员的宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在旅游团队中发生和跨地区传播扩散。

14、区发改委：负责组织、协调应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的储备和调度，保证供应，维护市场秩序，保持物价稳定。

15、区劳动和社会保障局：组织制定并会同有关部门落实好参与突发公共卫生事件应急处理工作人员的工伤待遇政策。

16、区红十字会：组织群众开展现场自救和互救；根据突发公共卫生事件的具体情况向社会各界发出呼吁，依法接受社会组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。

突发公共卫生事件发生后，各部门根据本部门的职能，各司其职，各负其责，共同做好突发公共卫生事件的处理工作。

三、突发公共卫生事件的监测和预警

区卫生局根据医疗卫生机构等提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生，发展规律和特点，及时分析其对公众健康的危害程度和所能发展的趋势，及时向区政府和上级卫生行政部门进行预警报告。

区疾病预防控制机构负责开展突发事件监测、预警等日常工作。疾病预防控制机构和纳入突发事件监测、预警系统的城区社区卫生组织、乡村卫生组织，应当按照国家统一的监测规范，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据，并依照本方案规定的程序和时限报告发现的突发事件潜在隐患以及可能发生的突发事件。

四、突发公共卫生事件的报告制度

（一）报告内容

1、初次报告：报告事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在威胁和影响、报告联系单位人员通讯方式。要尽可能报告事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。

2、阶段报告：报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和发生的原因或可能因素。在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。

3、总结报告：突发公共卫生事件结束后，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。

（二）报告的时限和方式

任何单位和个人发现发生或可能发生突发公共卫生事件时，都应以最快的通讯方式向当地疾病预防控制机构或卫生监督机构报告。疾病预防控制机构、卫生监督机构接到报告并对事件初步调查核实后，应在2小时内向区卫生局报告。区卫生局接到报告后应在2小时内向区政府和市卫生局报告。任何单位和个人对突发公共卫生事件，不得隐瞒、缓报、慌报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

五、突发公共卫生事件的应急反应和终止

（一）应急反应原则

发生突发公共卫生事件时，区政府按照分级响应的原则，作出相应级别应急反应。

特别重大突发公共卫生事件应急反应，由国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后启动。

重大突发公共卫生事件应急反应，由省卫生厅提出启动建议，报请省人民政府或省突发公共卫生事件应急指挥部批准后启动，并向国务院卫生行政部门报告。

较大突发公共卫生事件应急反应，由市卫生行政部门提出启动建议，报请市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部批准后启动，并向省卫生厅报告。

一般突发公共卫生事件应急反应，由区卫生局提出启动建议，报请上级或本级人民政府和突发公共卫生事件应急指挥部批准后启动预案，同时向上级卫生行政部门报告。

政府及有关部门要遵循突发公共卫生事件发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。要根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点，注意分析事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件，应及时升级预警和反应级别；对范围局限、不会进一步扩散的事件，应降低反应级别，及时撤销预警。

有关部门对在学校、地区性或全省性、全国性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件，要高度重视，可相应提高预警和反应级别，确保迅速、有效控制突发公共卫生事件，维护社会稳定。

突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

区卫生局在获悉周边地区发生突发公共卫生事件情况通报后，要及时通知相应的医疗卫生机构，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本区域内发生，并服从上级卫生行政部门的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件发生地区的应急处理工作。

（二）应急反应措施

1、政府部门

（1）组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。

（2）根据突发公共卫生事件处理需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生。

（3）划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，区政府报经市人民政府决定，可以宣布本行政区城内的疫区范围；经报请省人民政府决定，可以对本行政区城内甲类传染病疫区实施封锁。对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。

（4）强制控制措施：区政府可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。

（5）流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家、医学观察。

（6）实施交通卫生检疫：组织铁路、交通、检验检疫等部门在交通站点设置临时交通卫生检疫站，对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验，并向市或区卫生行政部门指定的机构移交。

（7）信息：突发公共卫生事件发生后，有关部门要按照有关规定做好信息工作，信息要及时主动、准确把握，实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。

（8）开展群防群治:乡镇街道以及村（居）委会协助卫生行政部门和其他部门、医疗机构，做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。

（9）维护社会稳定：组织有关部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

2、卫生行政部门

（1）组织疾病预防控制机构、医疗机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处理。

（2）组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对突发公共卫生事件进行评估，提出启动突发公共卫生事件应急处理的级别建议。

（3）应急控制措施：根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。

（4）督导检查：区卫生局负责对本行政区域内的应急处理工作进行督导和检查。

（5）信息与通报：区卫生局将各种信息及时上报。省卫生行政部门或授权市卫生局及时向社会突发公共卫生事件的信息或公告。

（6）技术培训：区卫生局负责对本级医疗卫生机构组织开展相关技术标准和规范的培训工作。

（7）普及卫生知识：有针对性地开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。

（8）进行事件评估：组织专家对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。

3、医疗机构

（1）开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似病人及时排除或确诊。

（2）协助疾病控制机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。

（3）做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。

（4）做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。

（5）对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。

4、疾病预防控制机构

（1）突发公共卫生事件信息报告：区疾病预防控制中心做好突发公共卫生事件的信息收集、报告与分析工作。

（2）流行病学调查：区疾病预防控制中心人员到达现场后，尽快制定流行病学调查计划和方案；当地专业技术人员按照计划和方案，开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链，并向相关疾病预防控制机构通报情况。

（3）实验室检测：中国疾病预防控制中心和省疾病预防控制中心指定的专业技术机构在有关专业机构的配合下，按有关技术规范采集足量、足够的标本，分送当地、省和国家应急处理功能网络实验室检测，查找致病原因。

（4）技术标准和规范：区疾病预防控制中心协助区卫生局确保国家新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件技术标准和规范的及时实施，并结合我区实际，开展相关应用性研究和评价工作。

（5）技术培训：区疾病预防控制中心负责本行政区域内有关专业技术人员的培训工作。

5、卫生监督机构

（1）在区卫生局的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况的督导、检查。

（2）围绕突发公共卫生事件应急处理工作，开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查。

（3）协助区卫生局依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。

6、非事件发生地区的应急反应措施

未发生突发公共卫生事件时，区卫生局应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：

（1）密切保持与事件发生地区的联系，及时获取相关信息。

（2）组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。

（3）加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。

（4）开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。

（5）开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。

（6）根据上级人民政府及其有关部门的决定开展交通卫生检疫等。

（三）突发公共卫生事件的分级反应

特别重大突发公共卫生事件的应急处理由国务院负责处置；重大突发公共卫生事件应急处理由省人民政府负责处置；较大突发公共卫生事件应急处理由市人民政府负责处置；上述突发公共卫生事件发生时区政府及有关部门在市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。

一般突发公共卫生事件发生后，区政府负责组织有关部门开展突发公共卫生事件的应急处置工作。区卫生局应立即组织专家进行调查确认，并对疫情进行综合评估。同时，迅速组织医疗、疾病预防控制和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的现场处理工作，并按照规定向区政府和市卫生局报告。

（四）突发公共卫生事件应急反应的终止

突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

特别重大突发公共卫生事件，由国务院卫生行政部门组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。

重大突发公共卫生事件，由省卫生厅组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报省人民政府或省突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向国务院卫生行政部门报告。

较大突发公共卫生事件，由市卫生局组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向省卫生厅报告。

一般突发公共卫生事件，由区卫生局组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报请区政府或区突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向市卫生局报告。

六、善后处理

（一）后期评估

突发公共卫生事件结束后，区卫生局组织有关人员对事件的处理情况进行评估，评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报区政府和市卫生局。

（二）奖励

对参加突发公共卫生事件应急处理作出贡献的先进集体和个人进行联合表彰；对在突发公共卫生事件应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。

（三）责任

对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

（四）抚恤和补助

区政府组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤；对参加应急处理一线工作的专业技术人员根据工作需要制定合理的补助标准，给予补助。

（五）征用物资、劳务的补偿

突发公共卫生事件应急工作结束后，区政府组织有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，并给予补偿。

七、突发公共卫生事件应急处置的保障

（一）建立高效的突发公共卫生事件组织体系和动作机制

全区建立统一的突发公共卫生事件应急组织体系。各有关部门要按照职责分工制定相应的应急处理实施方案，调动本部门人力和物资迅速处理突发公共卫生事件。发生突发公共卫生事件时，按突发公共卫生事件分级反应原则，由相关部门立即启动应急处理预案，指挥机构及相关的工作组立即开展工作。

（二）落实财政支持政策

区财政局要将开展防治突发公共卫生事件的相关科学研究、日常监测、应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护及相关物资储备等所需经费列入本级财政预算；对参加突发公共卫生事件应急处理的医疗卫生人员给予适当补助和保健津贴；对作出贡献的人员给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。对因突发公共卫生事件致病、致残的人员，要提供必要的资金，使其得到及时、有效的救治。

（三）加强公共卫生机构和急救医疗网络建设

加强突发公共卫生事件应急和医疗救治网络建设，提高信息化管理水平；加强对突发公共卫生事件的日常监测，及时消除事故隐患；配备相应的医疗设备，提高各级医疗卫生单位应对各类突发公共卫生事件的处理能力。

（四）开展宣传教育，提高防范意识

大力开展公共卫生科普知识的宣传教育，提高广大人民群众对突发公共卫生事件的识别能力、报告意识、自我防护和心理承受能力，掌握正确的报告途径，以确保组织求援和应急处理工作措施的落实。

公共交通行业发展报告范文第4篇

为确保我市出租车行业健康发展，维护社会稳定，根据《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》、《*市突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际，制定*市出租车行业群体性突发事件应急预案。

2组织机构及职责

2.1组织机构

成立*市出租车行业群体性突发事件应急领导小组(以下简称领导小组)。组长由分管市领导担任，副组长由市府办副主任、市交通局局长担任，成员由市交通局、市*局、市局、市监察局、市物价局、市市政局、市劳动保障局、市财政局、市经贸局、市信息产业局、市质监局、市地税局、市工商局、市*交警大队、市汽车总站等单位负责人组成。

领导小组办公室设在市交通局，办公室主任由市交通局分管副局长担任，负责出租车行业群体性突发事件的日常管理工作。

2.2领导小组职责

负责召集领导小组成员研究相关方案，督促检查有关部门工作落实情况，组织、指挥、协调突发事件应急处置及事后处理工作。

2.3成员单位职责

市交通局:负责出租车行业群体性突发事件的接警、报警,传达领导小组的指令、通知，督促检查工作落实情况;对出租车行业群体性突发事件的信息进行收集、整理，协调领导小组成员单位开展突发事件的现场处置;根据出租车行业群体性突发事件的影响程度和涉及范围，第一时间赶赴突发事件现场，组织相关部门、出租车企业，疏导、劝解、运送上访群众;做好突发事件处理的总结和上报工作。

市*局:负责按照领导小组的要求，调派警力维护突发事件现场秩序;对突发事件周边区域进行交通管制，维护交通秩序;对违反治安管理法律、法规的关键人员进行监控和处理。

市局:负责处理出租车行业群众来信、来访；对中发现群体突发事件信息或苗头，及时报告领导小组;与上访群体代表接触沟通，了解上访人员身份、事件起因、经过，确认问题性质，为指挥部处置突发事件当好参谋。

市监察局:负责对不按规定程序出台管理政策，导致出租车行业突发事件发生的责任单位进行调查处理;对突发事件过程中推诿或延误工作而造成严重后果的部门和负责人进行调查及责任追究。

市物价局:负责核准突发事件发生时出租车的经营成本、市场经营环境，出租车运价水平和计价结构;核准行政事业性收费，以及出租车企业内部的收费项目。

市市政局：负责配合交通、*交警部门研究城区内出租车运行路线设计、设置出租车候客区的可行性并组织实施。

市劳动保障局：负责处理、调解出租车经营者与从业驾驶员的劳资关系纠纷等问题。

市财政局：负责突发事件应急处理费用安排，确保应急经费的落实。

市经贸局：负责协调油品经销商、加油站，解决公交车、出租车的燃油供应问题。

市信息产业局：负责出租车无线电CALL台的管理；对出租车行业进行正面的宣传和正确的舆论导向。

市质监局：负责出租车计程计价器的强制检定和管理。

市工商局、市地税局：负责根据有关政策对出租车行业的影响程度以及突发事件的性质，对突发事件发生时出租车经营者的税费核准。

市汽车总站：负责协调与出租车从业驾驶员、经营者之间的利益关系;协助相关职能部门调解、劝说、运送本单位所属或相关人员;认真贯彻执行政府职能部门采取的各项应急政策措施。

3预警监测

3.1预防机制

3.1.1及时掌握出租车行业的信息动态。出租车公司和群众一旦发生突发事件征兆或已发生突发公共事件时，要迅速通过110电话报发突发公共事件信息。领导小组办公室在收到突发事件信息后，立即向出租车行业群体性突发事件应急领导小组领导报告，领导小组立即向市政府突发公共事件应急委员会报告。

3.1.2对突发公共事件要做到早发现、早报告、早处置。市交通局、市*局、市局等部门要密切关注出租车行业的热点、焦点问题，及时掌握从业人员动态。出租车公司一旦发现影响社会和出租汽车行业稳定的问题，要立即向行业主管部门报告，将突发事件控制在萌芽状态。

3.1.3防止政策因素诱发行业不稳定。各职能部门出台与出租车驾驶员管理、税费征收和调整有关政策时，要做好充分调研、论证，并向出租车行业公开征求意见，确保政策的可行性、连续性、稳定性，避免因政策因素影响出租车行业稳定。

3.2沟通协调机制

3.2.1各职能部门、出租车公司、经营者、从业驾驶员之间要加强沟通协调，互通信息，及时掌握出租汽车行业动态。

3.2.2建立健全各职能部门之间的联席会议制度，切实解决出租车行业难点问题。

3.2.3各职能部门在处置出租车突发事件时，要将有关情况形成动态信息，随时向市政府突发公共事件应急委员会报告。信息报告要及时、真实、规范。属于重大和特别重大的突发事件必须在事发30分钟内报告事件主要情况，并在两小时内书面报告详细情况。群体性堵塞主要交通干道等特别重大突发公共事件要立即报告；常规静态信息可定期报告。

3.3联动机制

3.3.1各部门要在领导小组的统一指挥下，按各自职能分工，通力合作，及时、迅速、有效地开展工作。

3.3.2各职能部门要落实分管领导，指定联络人员，并将其联系电话报领导小组办公室编制联络通讯录。

4应急响应

4.1预案分级

按照事件的可控性、严重程度和影响范围，将出租车行业突发事件分为四级；特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）较大事件（Ⅲ级）一般事件（Ⅳ级）。

4.1.1特别重大突发事件（Ⅰ级）：是指事态非常复杂，发生300人以上或100辆以上出租汽车驾驶员群体性上访、罢驶事件，对城市的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，或在全市范围内造成严重政治影响的事件。

4.1.2重大突发事件（Ⅱ级）：是指事态复杂，发生100人以上300人以下或50辆以上100辆以下出租汽车驾驶员群体性上访、罢驶事件，对出租车行业稳定以及一定范围内政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁的事件。

4.1.3较大突发事件（Ⅲ级）：是指事态比较复杂，发生50人以上100人以下或20辆以上50辆以下出租车驾驶员群体性上访、罢驶事件，仅对一定范围内的行业稳定和社会秩序造成一定程度的危害和威胁的事件。

4.1.4一般突发事件（Ⅳ级）：是指事态比较简单，发生50人以下或20辆出租车以下驾驶员群体性上访、罢驶事件，仅对出租车行业较小范围内的稳定和社会秩序造成一定影响的事件。

4.2分级响应

特别重大突发事件（Ⅰ级），由市政府突发公共事件应急委员会命令，启动市政府突发公共事件总体应急预案，统一指挥对突发事件的应急处置，指挥、调度各成员单位共同应对突发事件，并将处置情况及时上报江门市政府。

重大突发事件（Ⅱ级），由出租车行业群体性突发事件应急领导小组向市政府突发公共事件应急委员会报告，并按照市应急委员会的指示，启动出租车行业群体性突发事件应急预案命令，组织各方面力量开展应急处置，并将情况及时上报市政府突发公共事件应急委员会。

较大、一般突发事件（Ⅲ级、Ⅳ级），由领导小组办公室协调行业主管单位或所属执法单位进行应急处置。

4.3应急处置

4.3.1了解情况，掌握信息。领导小组办公室随时了解、掌握突发事件情况，突发事件发生后，要在15分钟内将参加人数、基本态势等情况了解清楚，30分钟内领导小组成员单位负责人赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场等应急处置工作；领导小组办公室会同市局收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大的突发事件，要在事发30分钟内向市政府突发公共事件应急委员会报告，并向江门市政府报告。

4.3.2确认问题，采取措施。领导小组办公室根据现场情况初步判断属于重大或特别重大的突发事件后，要在30分钟内快速做出综合分析，按照分级响应程序通知领导小组成员单位及相关职能部门，并立即组织人员前往事发现场。

重大和特别重大突发公共事件应急处置指挥系统启动后，市政府突发公共事件应急委员会要及时派出指挥人员，成立现场指挥部。现场指挥部按照市应急委员会的指示、命令，开展应急处置工作，协调、指挥、调度领导小组单位和相关职能部门，开展紧急处置工作。

（1）重大和特别重大突发事件现场在市区内的，相关领导小组领导以及成员单位、职能部门分管领导要在30分钟内赶到现场，组织指挥相关部门、单位，根据各自职责开展工作。

（2）重大和特别重大突发事件现场在市区外的，领导小组领导以及成员单位、职能部门分管领导要在1小时内赶到现场，组织指挥相关部门、单位，根据各自职责开展工作。

（3）当发现出租车驾驶员群体到市政府或其他市直机关上访、罢驶的，相关领导小组领导以及成员单位、职能部门分管领导要及时赶到本市指定地点集合。领导小组领导要在事发后最短时间内，统一带队赶到上访场所开展工作，依据相关规定将上访、罢驶人员遣回。

（4）接到特别重大突发事件报告后，市政府突发公共事件应急委员会要派出指挥人员在最短时间内赶到突发事件现场，组织指挥相关部门、单位，根据各自职责开展工作。

5后期处理

5.1善后处理

针对出租车行业群体性突发事件，各职能部门要审时度势，积极主动采取思想教育手段有针对性地进行调解、劝告，必要时可灵活采用行政、经济、法律措施，把各种不稳定因素解决在初始阶段，解决在基层，防止事态恶化。

5.1.1对因政策不合理因素引起的群体性突发事件，制定政策的部门要及时找到政策问题所在，做好当面解释说明。政策出台可能造成较大影响的，要采取暂缓执行或适当调整措施，渐进式实施。

5.1.2对出租车公司管理、收费等原因引起的，由市交通局、市物价局、市财政局等部门组成调查组，立即对出租车公司开展调查，运用思想教育、行政、经济和法律手段进行协调、调节，监督出租车公司解决好存在问题。

5.1.3对因油价上涨因素增加经营成本引起的突发事件，要采取综合措施，确保稳定。主要采取出租车公司、经营者、驾驶员和乘客合理分担的方法，由市交通局、市物价局、市质监局等部门依据有关规定，采取行政、经济等有效措施协调解决。

5.1.4对因燃油短缺导致出租车驾驶员无法正常营运的，由市经贸局协调油品经销商、指定加油站开启出租车加油绿色通道，保证出租车正常加油。对燃油确实无法供应而导致出租车无法营运，出租车公司要做好经营者和驾驶员的协调工作，公司、经营者和驾驶员共同分担经营风险，妥善解决驾驶员负担问题。

5.1.5对因出租车驾驶员、经营者无理取闹或受人挑拨而引发的，市*局、市交通局等部门要采取措施平息事件，追究组织者或挑拨者的责任。

5.2调查评估

领导小组办公室组织、*、物价、监察等部门对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告上报出租车行业群体性突发事件应急领导小组，领导小组根据突发事件级别、性质以及轻重程度，逐级上报。

5.3责任追究

5.3.1因政府职能部门及其公务人员违法违纪造成突发的，由监察部门按突发事件级别和事件性质及其严重程度，追究相关部门和责任人的责任。

5.3.2对因出租车行违法经营、出租车驾驶员、经营者无理取闹或受人挑拨等引发的，由相关职能部门依法严肃追究相关人员的责任。

6保障措施

6.1通信保障

充分发挥电信公司、移动公司通信设施作用，建立领导小组、领导小组办公室与领导小组各成员单位之间的通信网络，确保突发事件发生时，通信联络畅通。

6.2物资保障

运输车辆由领导小组办公室负责，组织运送上访人员。

6.3资金保障

处置突发事件所需资金，由市财政局按照领导小组指示负责落实。

公共交通行业发展报告范文第5篇

各位领导、同志们：

我是今年二月份调入镇，并有二月份在镇人代会上当选为政府镇长，负责政府全面工作的。一年来，自己团结带领政府一班人，在镇党委的正确领导和镇村干部的大力支持下，真抓实干，锐意进取，全面实施年初确定的突出（烟果、商贸、民生）三大经济社会事业，提升（新农村建设、计划生育、城镇建设、安全稳定）四项工作水平，努力兴办10件实事的目标要求，为实现全镇“加快发展、率先崛起”的宏伟目标做出了一定贡献。下面，我代表镇政府就一年来的政府工作情况汇报如下，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，我将诚恳接受。

一、抢抓机遇、优化产业，经济工作再上新水平

今年以来，镇政府因地制宜求特色，依托优势谋发展，并不断创新发展理念，突出工作重点，使全镇经济工作迈上一个新水平，农村经济和农民收入取得了平稳较快增长。

1、大力发展现代农业

苹果生产方面。继续按照“扩规模、强管理、提品质、增效益”的发展思路来促进产业升级，春季新发展苹果面积4500亩，全镇苹果总面积达4.2万亩。在栽植过程中严把整地关、调苗关、假植关和栽植关，做到浇足一桶水、覆好一块膜、套好保护套、留足保护行，确保一次栽植，一次成活，一年成园，经验收全镇苹果苗木成活率达98%以上，位居全县第一。在管理上通过聘请专家授课、组织果农外出参观等方式，使全镇果园标准化管理进程不断加快。如：城北垣万亩果园示范园区，在全县范围引进推广大改型技术，并取得明显成效，全年共接待县内外十余次观摩学习。全镇今年共组织果农培训12场次，受训人员1500余人次。在果业中心技术人员的指导下，共建设标准化生产示范果园8座200亩，培养精品果生产示范果园100座XX亩。2010年全镇共完成苹果套袋1.3亿枚，总产苹果4000余万斤，年产值达6000万元。涌现出了一批管理示范户、效益状元户，如：东关村村民洛中中，承包果园60亩，果品收入达25万元；上东村村民贺志秀，承包果园27亩，果品收入达到12万元。目前正值果树冬季修剪季节，我们要求各村通过培训、教育、引导，组建专业修剪队伍，及相关专业管理队伍，不断提高果农的组织化程度。逐步实现区域内的“四统一”，即：统一整形修剪，统一病虫施药，统一施肥配方，统一品牌销售，切实提高果业生产的集约化、标准化管理水平。

烤烟生产方面。在坚持“区域化、重点村、专业户”生产的同时，不断巩固种烟老户，培养种烟新户，全镇今年共签订烟叶收购合同110份，完成以为重点村的烤烟种植面积1086亩，总产量13.6万公斤，价格在去年基础上加价20%，为12.8元，亩均效益1600元以上。如：马家河村窑圪垛村民刘铁柱，种烟15亩，总产5563斤，收入3.5万元；村村民牛建立种烟15亩，总产6487斤，收入3.8万元。

蔬菜产业方面。为进一步拓宽农民增收渠道镇政府立足当前，着眼长远，经过广泛调研，确定改造提升蔬菜种植产业，先后组织村组干部、菜农代表共100余人次，到、等地进行参观考察，将小府、祖师庙、东关、西关确定为重点村，初步完成了日光温室及拱棚的新建、改造规划。

畜禽养殖方面。坚持小群体、大规模，通过政策引导、资金扶持、技术培训、规范管理，挖掘培育了一大批有典型带动作用的养殖大户。西关村刘森旺现存栏蛋鸡16800只，日产鲜蛋1300斤，年产值近50万元；林雨村石晓忠现存栏生猪400余头，其中能繁殖母猪68头，年出栏生猪300余头，产值达50万元以上。据统计，目前全镇规模养殖户已达30余户，占全县规模养殖户的60%以上。

2、不断壮大工业企业

乡镇企业是地方经济实力的重要体现，也是扩大就业增加农民收入的重要途径。镇政府通过不断加大政策引导与资金扶持力度，使我镇民营企业得以健康快速发展。全镇现有乡镇企业约100个，解决就业人员达XX余人。本辖区内规模较大的有7个防滑链长，7个砖厂，2个面粉加工厂，9个大型苹果冷藏库。各企业都能顺应市场需求，不断扩大规模，运营规范，效益良好。

3、努力搞活城镇商贸

今年，镇政府重点加大了对桥南苹果交易市场和吉州商贸市场的资金投入和规模管理。去年以来，镇村先后投资20余万元完善了桥南苹果交易市场，设立了信息平台，建立了网站，促进了销售，拉动了生产，2010年桥南市场交易量占全县果品的60%，交易额达6000万元。吉州商贸市场通过门面装修，配套设备的完善，各类专卖店、连锁店的加盟和群众生活水平的提高，效益不断增加，这两家市场已成为全镇乃至全县发展区域经济、搞活商贸业的“领头雁”，拉动全镇商贸业和社会综合效益的快速发展。根据第二次全国经济普查结果，全镇从事批零、餐饮等服务行业的个体商贸户达1440户，从业人员达5000人以上。

二、因地制宜、突出特色，新农村建设呈现新亮点

在新农村建设上，我镇严格按照中央提出的“二十字”方针，坚持典型引路，全面推进，整体提高。各村设立了网络文化站及远程教育系统，可为群众及时提供致富信息；村、林雨、大田窝等村安装了路灯，实施了亮化工程；700余户农民通过“四改”建立了沼气池，用上了液化气，点上了沼气灯。在农村环境卫生方面，镇政府出台了《镇农村环境卫生清洁政治实施方案》，镇村分别成立了领导机构，各村都因地制宜出台了相应的环境卫生制度和门前“三包”制度，配备了保洁员，确定了包片负责人，指定了垃圾倾倒地点，共建立垃圾池地点，共建立垃圾池120余个，涂白巷道墙体8000余米，清理“牛皮癣”广告300余处，统一规划了畜禽圈舍、柴堆粪堆，彻底改变了垃圾围门、围田、围村的现象，对村庄主要路段的杂草进行了清理，对行道树进行了涂白，使各村的村容村貌大为改观，进一步改善了群众的居住生活条件。

上东村在“四化四改”和“六个一”工程基本完成的基础上，今年又新建沼气池60个，新栽国槐、木槿等风景树1000余株，硬化巷道5000平方米；林雨村投资1000余万元，完成了建筑面积13200平方米、可容纳住户132户的农民住宅小区建设主体工程，附属工程也基本完工；西关村高起点、高标准的新农村建设规划于5月份由专业部门设计完成并通过审定，正在组织实施，占地4800平方米的休闲广场和占地1300平方米的贯牛窑住宅小区土地补偿与场地平整工作已结束，砖混三层建筑工程2500平方米的活动中心大楼主体建设工程已完工；大田窝村的新农村建设与移民搬迁同步实施，投资20余万元平整宅基地1XX平方米，规划新宅基地40户（包括移民搬迁20户98口人），目前已有22户主体工程完工，投资5万元占地1000平方米的休闲广场已投入使用，并完成街巷道硬化约5000平方米，基本实现了户户通。

三、立项引资、兴办实事，基础设施建设迈出新步伐

今年以来，镇政府以高起点规划、高标准建设、高效能的要求，不断立项引资，盘活资金，狠抓基础设施建设，提升城镇品味。

一是成功实施了圪针沟泄洪洞修复工程。该工程是全县三十项重点项目之一，由我镇具体组织实施，通过组织专家论证，优选施工方案，公开招投标等程序，由浙江中遂建筑有限公司以236万元中标。该工程于5月10日动工，10底竣工。该工程的修复完工为我县城区防洪防汛、确保群众生命财产安全发挥着极其重要的保障作用。

二是配合实施了全县商贸市场建设工程。完成了东关蔬菜交易市场建设工程和桥南煤炭交易市场建设工程。东关集贸市场建设工程正在动员拆迁，组织实施当中。

三是西关村自主投资90余万元完成了结子沟200米、石桥段150米护河坝工程；投资60万元完成了贯牛窑沟200米涵洞建设工程，增加新农村建设用地6000㎡。

四是配合完成了投资110万元的辛村烟水配套工程，铺设管网2万余米，修建蓄水池4个，总容积达3000立方。

五是配合完成了投资420万元的15公里油路建设工程；配合完成了投资270万元，总长12公里的林雨—兰古庄—上贴的油路建设工程。

六是完成了投资12万元的祖师庙、大田窝水利设施改造工程，为祖师庙柏凡头村修建200立方米蓄水池一个，为大田窝村修建50立方米蓄水池一个，改造与新装换主管道1500米。

七是完成投资40余万元的东关至柏村4.2公里道路硬化工程，投资13万元的马家河—窑圪垛1.5公里道路硬化工程和投资10万元的井圪塔坡1公里道路硬化工程。

八是完成了投资45万元的祖师庙枣园路、沟共计800米的巷道硬化工程。

九是完成了投资70万元的祖师庙平田整地工程，新增耕地80亩。

十是配合完成了3000亩苹果节水灌溉工程，项目涉及东关、学背后、村与等村。

同时，积极配合县上实施的锦屏山公园规划、县医院选址、屠宰厂与公交客运站建设、209与309国道拓宽改造等重点工程。

四、关注民生，排解民忧，社会事业获得新发展

为了让人民群众尽快实现“学有所教、病有所医、住有所居、老有所养、劳有所得”的理想目标，今年以来，镇政府始终坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。

1、是大力发展教育卫生事业

教育事业方面，拆除了小学有严重安全隐患的主教学楼，投资150万元在原址上修建建筑面积1600㎡的四层教学楼，并于9月份投入使用；认真落实“两免一补”政策，全镇3223名小学生全部免除学杂费和教科书费，41名寄宿生全部享受生活补助。

农村合作医疗方面，今年圆满完成了两次筹资任务及审证、校验和微机录入工作。2010年参合人数20678人，参合率98.2%，全年全镇参合农民享受补偿款118.5万元。9月份完成2010年的筹资任务，参合人数为20681人，参合率达到98.2%。合作医疗的实施，极大地缓解了我镇群众的看病难、看病贵问题。

2、是继续完善社会保障体系

进一步扩大农村低保覆盖面，全镇共有529户1244人享受农村低保，全年农村低保金共76.1万元已发付到位。

《二》交通部门领导述职报告

这里沙化严重，公路建设极其困难。全市个旗市四个是国贫旗，四个是区贫旗，贫困的原因在哪里，如何摆脱贫困，找准坐标是走出困境的第一步，而这第一步就是“要想富，先修路”、“公路通、百业兴”，1998年2月，某走马上任，对全市公路交通发展现状进行了调查了解，针对交通“瓶颈”问题，提出一系列加快公路发展的办法。他说：“在其位，谋其政，不挂空头衔，不当名誉局长，要干就干出样子来！”他上跑经费，下搞调查，号召大家要“摸实情，想实招，办实事，见实效，创实绩”，带领一班人深入基层，调查研究，分析论证。他走遍了某的山山水水，功能不负有心人，经过几年的艰苦努力，某市公路交通得到长足发展。到目前，全市公路通车总里程达到13500公里，其中等级公路9500公里，黑色路面5350公里，分别是“八五”末的75%、115%和92.6%，我市境内两条国道、四条省道全部实现黑色化，公路密度每百平方公里达到13.8公里，在“八五”末的基础上每百平方公里提高了10.1公里，超过了全区公路密度平均水平；2000年实现旗旗通油路，六个旗区实现乡乡通油路，一个乡实现村村通油路。

全市92%的乡苏木镇通了油路，99%的村嗄查通了汽车，94%的村嗄查通了班车。公路平均好路率和国省干线、地方道路平均好路率分别比“八五”末提高了57.2、55.6、72.1个百分点，在全自治区的位置前移9位。全市民用汽车拥有量达85000辆，比“八五”末增长了638%；客运班线达到578条，是“八五”末的6.2倍，七年累计完成客、货运量和客、货周转量分别是“八五”末的2.86、2.45、2.63和2.46倍。全市累计征收各项交通规费在“八五”末的基础上翻了两番。全系统共建成单位107个，占单位总数的88%。特别是“十五”以来，全市累计完成公路建设投资55.3亿元，新增黑色路面2000多公里，形成了阡陌纵横、等级显著提高的公路网络，为某市交通建设谱写了有口皆碑的政绩。

《三》学生会主席述职报告

在学校领导的关怀和校团委的指导下，在二级学院学生干部和身边同学的支持中，我们集思广益；在承前启后的工作中，我们与时俱进，进一步完善在校学生“自我教育、自我管理、自我成才、自我服务”，主动参与、配合学校的发展建设，不断完善学生会自身建设，在创新中拓展校园文化活动，在磨练中走向成熟；对于曾经承诺的工作目标，我们无愧于心。下面我就对我此次任期做一个述职报告。

下面我来整体回顾一下本届学生会的工作情况：

首先，组织制度建设方面：在第四届学生会工作的基础上，有选择地继承，有原则地创新；在自身建设上，严明纪律，拓宽机制，明确职能，细化分工；制定了学生会日常工作指南；创建了信息传递部、创新创业部等拓展工作的新部门，进一步完善了评议部、社会实践部等年轻部门；在选干机制上，深层次明确了各部门的学生干事培养流程及推选竞选流程，本届学生会对于新任各部门骨干的选拔增设主席团面试、学生干部竞聘环节，来进一步考察学生干部的语言表达，力求提高学生会干部总体素质，为下一届学生会输送优秀人才。此外，在学校领导的倡导和学生干部的工作反馈下，制定出学生会改革建设办法，比如：成立学院学生会常务委员会，促进校院两级学生会组织间的沟通等等。

其次，校园文化活动方面：在继续往届的美食文化节，学生会篮球联赛，“校园杯”足球赛，女子篮球赛，书画艺术创作大赛，“校园杯”辩论赛，二手交易大会，学雷锋活动系列等传统活动及“喜盈新年”等多次联谊舞会外，还创新地由各部门策划、协调，共同举办了首届“书院文化与学院人文精神”大学生演讲比赛，“青春在改革开放中闪光”演讲比赛，学院“学风与成才”演讲比赛，首届“校园杯”女子足球赛，首届“四院友谊杯”足球赛，首届环校园定向越野长跑赛。配合学校校风建设年，我们还联合二级分会及浔东校区共同举办了“改陋习，树新风，争做文明大学生”巡回图片摄影展和“十无校园”万人签名系列活动，以促进在校学生规范日常行为，培养良好的文明修养，提高综合素质；为促进校园民主化建设和大学生健康成长，学生会首创学生论坛，即“蝶湖论坛”，以协助学校为同学们的成长成才、就业创业搭建平台。此外，以老带新初步策划了九江学院首届大学生文化艺术节系列活动及新老学生干部经验交流会等。

再次，与其他学生组织的联系与交流方面：根据本届学生干部上任之初面临的实际情况，定期召开校院主席联席会，结合在“省学联第七届委员会第八次主席团（扩大）会议”期间与省内各高校学生会骨干探讨、交流的心得经验，加强了学生会内部各个部门的了解与协作，进一步紧密了与二级分会以及浔东、庐峰校区的交流。参照《学院学生会各部门工作考评办法》、《“优秀学生分会”评比制度等文件，尝试采取抽调二级分会干部代表汇报工作等办法进一步量化考评，在整体工作都比较突出的情况下，优中选优，评选出“学院优秀学生分会”八个，“学院学生会优秀部门”三个，特色部门三个，优秀部长五名，先进个人四十余名。并且，本届还加强了与社团联合会，校报记者团等学生组织的交流，取长补短，共同进步。

综上所述，在这一年任期里，我体会到更多的是，学生会干部可贵的奉献精神和责任意识。我们有过欢笑，有过失落，在付出与回报里不断成长，我们也发现学生会的工作并不总如想象中那样完美，但我们始终自信，因为我们有理想，有信念。有一点毋庸置疑，那就是，学院学生会是先进的学生组织，是充满希望、奋斗不息的年轻团队。如果说因为走进学生会，我们成长了，改变了，那么在学生会这个充满活力、开拓进取的组织中，不论在过去还是未来，有一份不变永远挺立在我们心里，实现在每一份行动里，那就是“厚德、笃行”。一直以来，校学生会陪伴着全校同学成长，我们的接力棒在一届一届的传递，工作中的不足会在接力中得到改进和完善。

作为第五届校学生会主席，我目睹了学生会全体同仁与我同甘共苦的一幕幕，在此，我感谢全体学生干部对本届学生会工作的支持，谢谢你们！

最后，希望新一届学生会继续坚定理想与信念，再接再厉，将学生会打造成团结一心、和谐进步的学习型团队，牢记全心全意为同学服务的宗旨，营造“竞知向学”的校园文化氛围，为把学院学生会建设成为党团组织信赖、青年学生满意的优秀学生组织而不懈努力！

《四》述职报告的格式和写法

1.什么是述职报告述职报告就是把自己履行职责是否称职的情况写成书面文字所构成的文体。具体一点是，机关负责人就任职一定时期内所做工作向任命机关或机关群众进行汇报并接受审查和监督的陈述性文案。

个人述职报告是随着人事管理制度和改革而出现的一种新文体。它是考察干部履行职责情况，以及是否称职的一种手段。

2.述职报告与总结的异同点个人述职报告和个人总结既有联系，又有区别：

(1)述职报告与总结的相同之处是，它们都可以谈经验、教训，都要求事实材料和观点紧密结合，从某种程度上说，个人述职报告可以借鉴总结的某些写作方法。

(2)述职报告与总结的不同之处在于以下三点：

一是要回答的问题不同。总结要回答的是做了什么工作，取得了哪些成绩，有什么不足，有何经验、教训等。述职报告要回答的则是什么职责，履行职责的能力如何，是怎样履行职责的，称职与否等；

二是写作重点不同。个人总结的重点在于全面归纳工作情况，体现工作实迹。个人的工作述职报告则必须以履行职责方面的情况为重点，突出表现德、才、能、绩，表现履行职责的能力；

三是表述方式不同。总结主要运用叙述的方式和概括的语言，归纳工作结果。工作述职报告则可以采用夹叙夹议的写法，既表述履行职责的有关情况，又说明履行职责的出发点和思路，还要申述处理问题的依据和理由。

根据现实情况，工作述职报告可以分为现任职务的述职报告和竞争上一级职务的述职报告。

3.怎样写述职报告述职报告的格式，一般由标题、称呼、正文组成：

(1)述职报告的标题

可简单标明“述职报告”。也可以根据正文内容另行拟制。

(2)述职报告的称呼

工作述职报告一般要当众宣读，所以应选择好恰当的称呼，一般写“领导、同志们”。

(3)述职报告的正文

述职报告的正文一般要有开头、主体、结尾三个部分：

述职报告的开头：述职报告的开头要以简洁的文字，说明所担负的具体职责，表明自己对本职责的认识，并阐明任职的指导思想和工作目标，还要概述所取得的成绩。

述职报告的主体：述职报告的主体要选择几项主要工作，细致地将过程、效果或失误及认识表述出来。这一部分要写详细，对一些重大问题的决策过程，对棘手事件的处理思路，对群众迫切关心的问题的认识和处理，都要交代清楚。要对履行职责的情况和对履行职责的事迹进行深人的分析研究，做出具有一定理论层次的概括。要回答称职与否的问题，应从思想道德素质、政治理论素质，开拓进取精神，政策法律水平，处事决断能力，分析综合能力，文字和口头表达能力，廉洁模范作用，上下左右关系，工作作风和工作方法等方面，描述自己的形象，回答好称职与否的问题。述职报告的主体还要说明履行职责过程中得与失。竞争上一级职务的述职报告，要注意紧扣上一级职务的有关要求来写，以说明自己有充分的理由担当上一级的职务。这部分是述职报告的关键部分，一定要精心构思，写出特色。

述职报告的结尾。在述职报告的结尾可简述一下自己对自己的评价，并表明自己的态度，最后以“谢谢大家”的语言结束。

4.述职报告写作要求写好述职报告，要注意下面几点写作要求：

(1)实事求是。述职报告要讲真话、讲实话、讲心里话，以诚感人。无论称职与否都要与事实相符。要正确处理个人与集体、主观与客观的关系，要分清功过是非。承担责任要恰如其分，既不争功，也不必揽过。

(2)写“述职报告”要形成制度，不仅在离任前要述职，而且在任期中也应定期述职。只有这样，才能更好地起到述职和鞭策的作用。

(3)内容要周详，述职报告要重点突出。在全面汇报任职期间所做各项工作的基础上，要突出任职期间的重大成绩和创造性业绩，以表明自己的胜任和事业心。应当明确，述职报告必须围绕“职责”二字做文章。它的写作目的，不是评功摆好，而是为了说明是否称职。