事业单位改革方法
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事业单位改革方法范文第1篇
一、事业单位会计管理体系及其目标
在事业单位的发展过程中，其会计管理主要是以货币作为基本的计量单位，通过全方面的计算和统计等，准确有效地反映出事业单位的资金和财务收支情况，对推动事业单位的日常发展具有非常重要的作用。当前事业单位在发展过程中应用的会计管理体系主要包括以下四个层次：会计法律、会计法规、会计规章制度、会计控制机制。
《会计法》在我国的发展过程中发挥着基础作用，对事业单位会计工作具有较强的指示性意义。然而，会计法规则是在不断发展的社会环境下，根据会计法的相关要求，由管理部门统一制定科学合理的会计法规，其中较为突出的就是《会计准则》，它是对所制定的《会计法》的细化，较为具体地描述了相关会计工作。会计规章制度主要是指事业单位根据自身发展的实际情况制定的科学合理的会计管理内容，主要包括了事业单位发展过程中的岗位设置、人员流动情况、业务发展现状。我国事业单位在不断发展的社会环境中，由于涉及的内容较多，业务内容不断变化，直接导致了会计管理制度出现了一定的差异，在无形中增加了事业单位会计管理的难度。会计控制机制主要是指事业单位在不断发展的过程中，为了确保各项会计活动能够顺利开展而采取的管理行为。事业单位会计规章制度与会计体系之间存在着非常紧密的关系。所制定的规章制度必须通过科学合理的控制机制来加强管理。然而，控制机制体系又必须凭借科学化的规章制度才能够更好地向前发展。因此，作为事业单位，在不断发展的背景下，应该坚持将发展的重点放在如何完善事业单位的会计法规条例上来。
在事业单位的发展过程中，强化事业单位会计管理就是在相关法律法规的要求下，采取科学合理的方法措施来加强对事业单位的管理。因此，在事业单位的管理过程中，需要从以下两个方面来完善会计管理工作。一是确保事业单位会计管理工作在开展过程中的合法性。从细节方面来阐述主要是为了确保企业在发展的过程中能够严格按照相关法律法规的要求来开展各项活动。从宏观方面来讲，就是为了促使整个事业单位在发展过程中所开展的各项管理活动都符合国家的相关政策法规，让单位的会计制定能够充分发挥监督职能。二是不断提高事业单位会计信息系统应用的效率。在事业单位会计的管理过程中，应该严格按照相关系统，为其提供准确可靠的数据依据。只有这样才能够为事业单位的发展提出正确的信息，确保事业单位会计管理工作能够顺利开展。
二、会计管理体制改革的重要性
在事业单位的发展过程中，为了确保会计管理能够真正发挥出作用，首先应该保证单位的会计信息科学准确，各类项目数据清晰明确；其次是为了能够最大范围的避免国有资产出现流失的现象；最后是能够从根本上改变当前会计体制发展过程中存在的主要问题，不断推进事业单位会计体制的完善。因此，只有充分了解了事业单位的会计管理制度的变化方向，逐步形成自身改革的新观点，采取积极的措施，发现新的方法，才能够有效解决当前事业单位发展过程中所存在的主要问题，从而促使事业单位发展过程中不断改进会计管理模式，确保国民经济能够在快速发展的过程中得到有效提高。
三、会计管理体制改革思路与方法
在事业单位不断向前发展的条件下，只有实行会计管理体制改革才能够解决当前存在的几个主要问题，确保事业单位会计管理体制能够适应现代社会发展的需要。这样便需要事业单位会计管理体制在改革的过程中顺应当前的形式，从实际情况出发，从维护国家的利益入手。
（一）健全行政事业单位会计内部控制制度，确保各项信息真实可靠
在事业单位之前应用的会计制度主要是以经济集中作为中心的会计模式。这种模式能够有效监督单位是否使用符合标准的支票，以及是否采用一些不正规的行为来进行报账，但是这种模式会导致单位会计相关账目出现混乱的现象，无法准确清晰地说明每一笔资金所使用的具体情况。针对这种情况，可以在事业单位的发展过程中实行会计管理制度改革，甚至将其改革的内容深入到单位的内部监督中。除此之外，在健全事业单位会计内部控制制度方面应该最大限度地避免出现私吞资产的现象。所谓健全行政事业单位会计内部控制制度，主要是通过单位的内部监督来实现会计统一审核和提高相关票据的真实度，确保各项数据信息清晰准确。
（二）坚持实行单位委派制，对会计工作进行直接管理
这里所提到的委派制主要是指国家以所有者的身份，同时凭借自身的管理职能，对各个单位的会计人员实行统一委派的一种会计管理体制。这种管理体制在应用的过程中主要是通过成立独特的会计管理机构，然后安排专门的工作人员为事业单位做服务。通过这种制度来形成统一独立的发展主体，然后从根本上改变当前事业单位将集中核算作为财政会计管理的一个专门的内设机构，有效避免事业单位发展过程中主体不明确的问题。会计人员在日常工作中都是单独设置，严格按照相关规定展开会计行为。同时，单位领导应该尽量不干涉会计人员的工作，避免将一些不符合规定要求的财务支出也列入到财务统一核算的行为，进而实现对单位财务的直接管理。
（三）强化单位会计预算控制，不断提高会计预算管理的效率
以往所使用的集中核算的模式并没有从根本上改变国家财务支出的现状，只是简单地将以往单位的财政资金转换到核算中心，从而导致单位发展过程中所需要的流动资金被沉淀在核算中心处。因此，要不断强化单位会计预算控制，确保各项财政数据准确可靠，这样才能充分发挥会计管理体制的重要作用。一是应该对事业单位各个工作人员的工资和经费认真进行整理，然后从中得出科学合理的应用报告；二是应该充分掌握单位当前会计工作人员的工作能力，然后对其展开合理的预算管理，确保各项资金的利用效率能够得到最大限度的提高；三是应该坚持将会计预算与会计绩效考核有效联系起来。
（四）强化单位会计人员素质培训，切实提高会计人员的综合素质
在事业单位的发展过程中实施会计集中核算之后，通常情况下只安排了报账员。同时，单位领导简单地认为报账员的工作内容简单，并不需要较高的综合素质，无法提高单位会计人员的工作效率。因此，在事业单位的发展过程中，应该积极组织会计工作人员参加专业技能培训，满足现代对事业单位会计工作的要求。其中需要做好以下几方面的工作。一是单位领导者为会计人员提供重要的培训时机，并且鼓励会计工作人员主动参与，让其在不断学习的过程中有效提高会计工作人员的专业技能和综合能力。二是不断加强会计工作人员思想教育工作。从事会计工作，每天都需要与单位各项经费接触，具有较高的风险性。如果从事会计工作的人员思想观念不正确，便很容易导致国家的财产出现流失的现象，给国家造成较大的损失。加强对会计人员的思想和技能培训能够有效提高会计工作人员的综合素质，使其更好地应对日常工作中出现的问题。
四、结论
在我国社会经济不断发展的背景下，事业单位体制改革也不断深入，大部分事业单位在发展的过程中逐渐与政府机构出现了脱离的现象，从而形成了独立与半独立的主体。为了促使事业单位更好地发展，需要加强单位的财务管理，不断加强单位会计管理体制改革，以便更好地应对新形式下发展环境中出现的问题。在对事业单位会计准则改进的同时，还需要开发和设计会计核算和财务管理的相关应用软件，配套建立或修改相关立法和财政预算会计制度，以保障事业单位高质量会计信息的报送、资金利用率的提高及日常会计工作的顺利进行。
参考文献：
[1]欧德芳.论事业单位加强会计管理的策略[J].中国乡镇企业会计，2012（07）.
[2]刘惠丽.我国会计管理体制改革研究――以《事业单位会计准则》实施为例[J].工业技术经济，2011（12）.
[3]徐畅.行政事业单位会计集中核算[J].现代企业文化，2011（27）.
[4]刘玲丽.事业单位会计准则研究[J].中国科技纵横，2014（03）.
[5]孙剑巍.事业单位会计制度向企业化会计管理制度过渡的必要性[J].现代商业，2014（05）.
事业单位改革方法范文第2篇
关键词:事业单位 会计 收付实现制 责权发生制
一、责权发生制产生的背景
伴随着改革开放的发展，我国社会经济取得了前所未有的成就，再加上，经济全球化发展为会计改革与发展提供了广阔的空间与良好的机遇，这就要求我国事业单位会计制度接受更高的要求以及挑战。基于市场经济体制的建立和发展，导致传统的收付实现制已经不能够满足现代事业单位市场经济新形势的需要，在事业单位的业务和会计核算环境不断变化和拓展的今天，事业单位会计制度从收付实现制向权责发生制转变已是必然趋势。
权责发生制制度能够适应现代事业单位会计管理的发展需求，该作用主要体现在以下三方面：第一方面是，权责发生制打破了收付实现制单单限于对收入和费用确认的弊端，实现了对所有会计要素的确认；第二方面是，事业单位在进行经济业务纳入会计系统核算时，必须要经过权责发生制的一一筛选，之后才可以实现有效地纳入；第三方面是，权责发生制拥有审计与监督功能，它将针对会计要素确认计量方面的种种要求，做出有效的解决措施；综合以上三方面可知，目前，权责发生制越来越受到我国政府会计部门以及事业会计部门的重视。
二、事业单位会计实施的现状
事业单位会计制度为是实现事业单位会计工作可持续发展的打下了坚实的基础，近年来，我国事业单位会计制度不断地发展与完善，现阶段内，现行的事业单位会计制度在促进我国事业单位会计工作稳而好的发展有着极其重要的作用，以下将具体探讨改革现状：
(一)事业单位实行准则管理模式
长久以来，我国事业单位会计部门一直实行制度管理方式，伴随着社会的不断发展以及事业单位的不断深化改革，传统的制度管理模式已经不能够适应事业单位的发展需求，因此，事业单位在制度管理方式的基础之上不断创新与发展，对预算会计实施了准则管理模式，此模式的建立，不仅有效的将事业单位会计原则与核算结合起来，而且更有利于调动以及提高事业单位会计管理的积极性和能动性，为实现事业单位的长治久安打下了坚实的基础。
(二)事业单位会计记账方式统一实行
会计记账方法统一采用借贷记账法是现行事业单位会计制度下的显著特征，借贷记账法是一种新型的会计记账方法。事业单位为了统一会计语言符号，统一实行借贷记账法，该方法经过多年的完善，现阶段，已经基本实现与国际惯例相协调，且作为一种完整的方法应用于事业单位会计工作中，为事业单位会计工作立于不败之地提供了基础保障。
(三)拥有完善的会计报表结构
现行事业单位会计制度的会计报表更为集中、概括、系统以及有条理性，与旧制度下的会计报表相比，现行的报表具有附表及会计报表附注等详细的辅助资料，该报表不仅能够为事业单位进行经济预测和决策提供重要依据，而且能够有助于实现事业单位经济效益价值最大化。
三、向权责发生制核算基础转变的措施
按照我国预算管理体制改革的要求，权责发生制在事业单位会计中的应用，是事业单位会计改革的重要内容和发展趋势。本文第二部分研究现行事业单位会计实施改革的现状，权责发生制会比收付实现制更好的适应并满足这些要求，可以提高事业单位会计信息的质量，加强会计信息的利用，因此事业单位还需进行权责发生制改革。
(一)改革要从实际需要出发，稳步推进
为寻找中国权责发生制改革之路，立足于解决我国事业单位会计改革中的突出问题，适合采取循序渐进的方法，先通过以修正的收付实现制和修正的权责发生制过渡，再实现由收付实现制向权责发生制的转变。根据确认资产和负债的困难程度，计量成本的高低，对政府管理与政策的影响大小等因素，对采用权责发生制确认的资产和负债范围做出相应的限制，在国有资产清理结果的基础上再逐步创造条件。等相关改革和经济技术手段的日趋成熟时，分阶段逐步扩大权责发生制在会计业务中的应用范围，并保证整体财务结构改革的相互衔接。
(二)会计确认基础由收付实现制向权责发生制的过渡和转变
必须全国统一，应在整个事业单位会计和财务报告框架的改革前提下进行。了解和分析不同层次、不同角度的事业单位财务信息需求进行，在经济可行的前提下，确定权责发生制应用模式。随着民主进程的推进、资本市场的成长，考虑公众和投资者的信息需求，遵循成本效益原则和实事求是原则，注重与财政管理改革相协调，确定权责发生制的具体应用。从中央到地方各级事业单位均应以财务报告目标为指导，为权责发生制提供应用空间和发展方向。以更大程度满足信息可比性的要求，为经济政策分析提供更多有价值的信息资源。
四、结束语
综合以上可知，现阶段下，权责发生制是现行事业单位会计制度不断完善下的必然产物，该产物要求在进行事业单位会计工作过程中要从实际出发，稳步推进，除此之外，更要要求有关会计工作人员不断提高自身素质以及思想意识，为实现事业单位会计制度的不断发展与创新，贡献出自身的一份力量。
参考文献:
事业单位改革方法范文第3篇
关键词：事业单位；人力资源管理；聘用制；激励机制
中图分类号：D035.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01
一、我国事业单位改革现状
（一）我国事业单位现状
1.事业单位的界定
事业单位这一说法是我国特有的，它是在长期的社会主义建设和发展过程中形成的，对非政府机关、企业组织、群众团体的社会公共服务型事业组织的一种约定俗成的名称。
2.事业单位改革现状
据统计，我国事业单位拥有近三千万职工，约70%的高素质人才都集中在事业单位。我国事业单位集中了大量的知识型人才，但现状表明，我国事业单位现阶段的改革存在一些问题，表现出的问题主要有以下几方面：
第一，资源配置过严过死，缺乏活力
许多年以来，由于我国长期实行的计划经济体制的影响，我国大部分的事业单位内部的各项机制都采用政府机关的管理方法，每个事业单位都具备一定的级别，缺少市场经济的参与和调节，事业单位的职能不能得到较好的发挥，违背了我国经济社会的发展规律。
第二，机构设置缺乏科学性，效率不高，资源浪费现象严重
很多政府部门往往是处于个人的利益，不能够遵循市场经济的运行规律，在工作中设立各种事业单位，造成具有相同或相似职能的事业单位的重复设置，最终形成地区性的垄断，严重阻碍了全国统一市场的形成和联系，全国资源得不到跨地区的共享，导致人力物力和财力的巨大浪费。
第三，人员冗杂，严重超编，造成国家财政不堪重负
由于计划经济体制的影响，事业单位的开办、管理经费供给都有国家包办。
（二）我国事业单位改革的必要性
第一，推进事业单位改革有利于进一步促进社会主义市场经济体制改革
只有进一步深化事业单位管理体制改革，推进中国行政管理体制改革及其他各项管理体制改革，才能逐步建立和完善社会主义市场经济体制以及其他各方面的管理体制。
第二，推进事业单位改革有利于合理有效地利用人才、激发人才的潜力和创造力
事业单位的主要构成人员是专业人才，主要任务是利用科学文化知识为社会各方面提供服务。只有改革现有事业单位的管理体制，才能调动高素质人才的积极性，激发人才的创造力和活力，激活事业单位的人才优势。
第三，推进事业单位改革有利于提高事业单位的工作效率
效率提高对于任何一个社会组织和部门都是核心问题，效率是所有管理活动的中心。现代社会，竞争的焦点越来越集中到人才的竞争，因此，事业单位管理体制的改革可以有效调动人才积极性，进而提高事业单位的效率。
第四，推进事业单位改革有利于节省国家财政开支
一方面，推进事业单位改革，有利于促进资源在各地区的流动，实现资源共享，从而减少资源浪费，节省财政开支；另一方面，事业单位管理体制改革，可以有效改善人员冗杂的现象，促进国家资金高效利用，从而节省国家财政。
（三）我国事业单位改革中出现的问题
第一，改革目标不明确
“改革初期，基本上采取鼓励大家针对事业单位中存在的弊端，大胆进行试验的方针，没有（实际上也不可能）提出一个明确的改革目标模式。”这样的做法虽然有利于调动职工的积极性，但是由于目标不明确，不能充分分析各项改革措施的利弊。
第二，改革的体制不科学
现在社会中，我国的事业单位主要是由国家机关举办的，职能存在交叉的现象。政府对事业单位的管理手段过于单一。有的事业单位借助管理的名义进行经营，哪边有利就向哪边倾斜，管理体制分类不够科学，这样就严重限制了事业单位活力和效率的提高。
第三，改革缺乏深度、广度和力度
资金不足严重阻碍了事业单位制度的改革，所以，事业单位的前期制度改革应该主要集中在拓宽事业经费来源上，这就要求事业单位职能和业务范围的有效转变，调整配套的人事、组织模式等方面。如果只是从表层对事业单位的财务制度、人力资源管理制度进行改革，那么事业单位改革是难以继续和深化下去的。
二、我国事业单位人力资源管理制度改革政策建议
（一）明确人的重要作用，重视人力资源管理
要清楚的明白“人”是事业单位中最活跃的要素。通过单位文化建设，让员工和单位的目标统一起来，寻求共同的利益和愿景，给职工创造愉快的工作发展环境，用情感和事业两方面留人，激发职工的工作积极性、责任心和团队归属感，实现事业单位人力资源的有效管理，最终可以更有效的实现组织目标。
（二）改革重点定位为聘用制度和岗位管理制度
作为今后事业单位基本的用人制度，聘用制是人力资源管理制度改革的重点环节；而以后事业单位人力资源管理制度改革的基本方向就是岗位管理制度，这是实行聘用制的内在要求。实行过程中，要注意三点：
第一，以科学设置岗位，进行岗位管理为前提
第二，招聘公开透明，鼓励竞争上岗
第三，实行全员聘用制，加强聘用后管理
（三）改革分配制度，以此建立公平合理的激励体制
对事业单位分配制度进行合理化改革，才能保证事业单位人才的积极性和创造性，吸引高素质人才的流进以及加强事业单位的团队凝聚力。一方面要使事业单位人员的工资分配呈现多样化的形式，取消事业单位统一的工资标准。另一方面要建立健全与职工绩效挂钩的薪酬制度。最终员工工资待遇包括基本工资和绩效工资两方面，充分调动职工的积极性。
（四）将事业单位人力资源管理纳入法制轨道
只有将事业单位人力资源管理纳入法制轨道，事业单位才能在进行改革时，依法维护员工的合法权益，落实事业单位用人方面的自主性。同时，还要在国家统一要求的规章制度下，制定符合本地区实际的、能够推动事业单位人力资源管理制度改革和发展的地方法规，并用法律的形式将事业单位的改革成果固定下来。
参考文献：
[1]崔东顺.人力资源管理会计面临的困境及对策探讨[J].吉林广播电视大学报，2005（07）.
[2]葛家澍，杜兴强.人力资源会计相关问题探讨（下）[J].财会通讯，2004（06）.
事业单位改革方法范文第4篇
关键词：行政事业单位；会计核算；权责发生制
会计核算有收付实现制和权责发生制两种方法，目前在我国的行政事业单位中，多采用的会计核算方法是收付实现制，但是收付实现制存在诸多弊端，不能满足我国经济发展的需要，因此，采用权责发生制已势在必行。
一、收付实现制与权责发生制的区别
针对于会计主体的经济活动，会计核算根据会计要素标准的确定方式不同，通常有两种核算方法，一种是收付实现制，一种是权责发生制。收付实现制也被称作实收现金制，这种会计核算方法是以现金的收支为会计计量的标准，用以明确的记录会计主体的经济支出和收入，在收付实现制会计核算方法中，将收入和支出具体的发生时间以及会计主体的实际经济活动联系在一起，而对现金收支行为实质的业务却没有很好的说明。在收付实现制中，会计主体对基础数据进行处理，明确收支款项，而不需要对预支支出、预收收入多加考虑，只是通过会计账目上的数据来确定会计主体的经济收支，收付实现制核算方法，计算方法较为简单，会计结果较为直观，也符合日常会计核算的需要。权责发生制也称应收应付制，权责发生制的会计计量标准是以应收应付为会计主体经济收支的标准，而不考虑是否在经济业务已经发生，以时间确认为第一要素，对已经确认的标准形成相对应的权利和责任。实际上，权责发生制是以权利和责任的发生来确定会计主体经济活动和时间标准，对已经确定的经济活动要承担责任，即便没有经济业务上的收入和支出，也要按照已经确定的标准执行，而会计经济主体在已经确定的经济业务之外的收入和支出，同样也不纳入会计核算的基础数据中。会计核算采用权责发生制更好的解决了收支的数据确定以及收支活动的时间确定。
二、行政事业单位会计核算采用收付实现制的弊端
（一）会计核算采用收付实现制不能全面反映出事业单位的负债情况
会计核算采用收付实现制不能全面的反映出事业单位的资产情况和负债信息。收付实现制重视的是未来的现金支出，而不是现时经济业务的发生，这种收付实现制度在行政事业单位的会计核算中，不能把政府部门对项目的计划和担保做出具体的会计数据并纳入会计核算中，导致隐性债务的发生。由于行政事业单位经济活动的特殊性，导致隐性债务频发，而在会计核算中关于隐性债务没有很好的数据体现，财务信息就不能对行政事业单位的负债情况做出很好的说明，这有可能导致行政事业单位的资源枯竭，对社会的职能作用得不到有效的发挥，容易使行政事业单位发生财务危机。
（二）行政事业单位会计核算采用收付实现制不利于绩效考核
参照多国的行政管理支出，相较于国际水平，我国行政管理支出出现略高的局面，我国的行政事业单位的会计核算主要是针对于行政事业单位的预算编制和执行以及控制整体的事业单位资金活动，对于成本核算没有相应的会计计算要求，对于绩效管理也没有相应的会计数据作为参考。在行政事业单位管理内部还存在错误的观点，认为行政事业单位不需要同企业单位的经济运营一样，忽视对于绩效考核的管理，实行收付实现制的会计核算，也无法做到收入与支出相匹配，对公共产品和公共服务也无法做出数据说明，加大了行政事业单位的财务风险。
三、行政事业单位会计核算采用权责发生制的必要性
（一）采用权责发生制的会计核算有利于实现行政事业单位的宏观调控职能
改革开放后，我国的经济体制发生重大的转变，从前在计划经济体制下，行政事业单位通过直接分配任务和财政的方式达到行政管理目的，而随着我国市场经济的不断发展，行政事业单位在市场经济的作用和职能也越来越明确，行政事业单位的盈利性逐渐向公共服务性转变，由对市场的直接干预逐渐向市场经济体制的宏观调控上转变，这要求行政事业单位具备完善的市场信息和科学合理的决策，这些都需要权责发生制的会计核算才能实现，会计核算采用权责发生制能够真实全面的反映出财政资金流动，为行政事业单位做出决策提供可靠的数据支持。
（二）采用权责发生制的会计核算能全面反映出行政事业单位的资产情况
随着市场经济的快速发展，行政事业单位的财政收支规模也不断扩大，赤字、公债等也相应的有所增加，通货膨胀率不断加大使得行政事业单位面临的财政困难也随之加大。我国为了刺激经济增长，在过去曾发行了大量的国债，如果在事业单位的会计核算中无法真实全面的反映出行政事业单位的资产情况和债务信息，就无法对资产进行有效的管理，就无法发挥出行政事业单位的职能作用。权责发生制可以真实的反映出行政事业单位在一段时间内的成本费用，在会计核算财务报表上能够反映出行政事业单位的资产情况以及负债信息，这能够极大程度的减少行政事业单位的财务风险，有利于行政事业单位对资产的管理。
（三）采用权责发生制的会计核算能真实地评价行政事业单位绩效
对行政事业单位业绩的评价与考核符合我国市场经济发展的要求。随着我国行政事业单位改革的不断深化，财务管理已经不再是单纯的资金收支管理，而必须要采用绩效考核为主导的现代化管理模式，这要求会计核算中对于行政事业单位的业务的支出与成本做出准确的计量，而权责发生制能够更好的适应行政事业单位改革现状，为业绩考核制度提供完善的数据信息，及时的确认行政事业单位业务活动成本，科学有效的将成本与缋效制度联系在一起，极大的促进绩效制度在我国行政事业单位的实行，同时，也有利于激发行政事业单位工作人员的工作热情，提高工作效率，更好的落实行政事业单位工作计划，更好的发挥行政事业单位职能作用。
四、对行政事业单位会计核算采用权责发生制的建议
（一）会计核算制度改革要充分考虑我国基本国情并建立相应的法律法规
我国目前的行政事业单位改革还处于初级阶段，在对行政事业单位会计核算改革时切忌一蹴而就，与社会经济发展模式相匹配还需要一个适应的过程，因此，在对以权责发生制为主的行政事业单位改革中，要采用逐步推进的改革模式，在收支计算、资产管理以及负债管理上实行权责发生制，取得一定成效后，而后再在其他会计计算项目中实行。另外，要建立健全的会计核算改革的相关法律法规，进一步规范改革操作，并为改革提供必要的法律保障，使权责发生制在行政事业单位改革中发挥重要的作用。
（二）要加强行政事业单位会计核算改革的宣传和教育
在行政事业单位的改革过程中，要积极开展相应的宣传活动，让社会群众了解改革的目的和意义，加强行政事业单位会计核算改革的宣传，不仅可以充分的发挥出社会的监督作用，还可以使社会群众积极的配合行政事业单位的工作。要加强行政事业单位内部工作人员的教育，要认识权责发生制的重要性，并培训和学习相关的专业知识技能，更好的落实行政事业单位改革计划，更好的发挥权贵发生制在事业单位会计核算中的作用。
事业单位改革方法范文第5篇
关键词：行政事业单位；会计制度，改革：对策
随着社会主义市场经济的发展，我国的财政体制在不断改革，目前我国现有的会计制度已经无法满足当前社会的需要，因此必须要通过制度的改革来完善事业单位的会计制度。
一、行政事业单位会计制度改革的必要性
在市场经济体制的浪潮之下，我国行政事业单位要想适应社会的发展变化，更好的发挥出单位的公共服务功能，各个行政事业单位都在不断的进行改革，在改革的过程中，单位的会计制度暴露出了很多问题，例如：现行的收付制度失衡、资产核算环节的弊端、会计报表结构不科学等等，这都制约着行政事业单位的发展，如果不及时处理，会让单位遭受巨大损失。由此可见，行政事业单位会计制度改革迫在眉睫，对单位的发展有重要意义。
二、目前行政事业单位会计制度改革面临的问题
随着我国社会经济的不断发展，行政事业单位的规模也开始不断发展壮大，国家出台的新会计制度在行政事业单位会计制度的应用上存在着一定的问题，制约着行政事业单位财务管理工作的进一步发展，因此要解决存在的问题，提高行政事业单位的财务管理水平，就要对新会计制度中现存问题进行深入的研究和分析，并提出解决对策：
（一）会计核算体系不健全
会计核算体系能够直观、正确的将单位的财务状况和经济活动反映出来，而从目前我国行政事业单位的会计制度核算体系中无法直观的看到，其中的原因是我国行政事业单位内部会计信息过于模糊，出现模糊的原因是行政事业单位采用的核算方法为收付实现制。收付实现制方法虽然简单，能够提高会计工作的效率，但其结构设计不科学，无甚清晰反映出单位的财务状况，这导致了行政事业单位给大多数人留下了在行政事业单位工作就是“吃皇粮”，国家给单位拨多少钱，人们干多少事的印象：不仅如此，行政事业单位的会计工作基础非常的薄弱，财务管理机制不健全，人们将贴在墙上的制度作为摆设，没有落实到实处。一些行政事业单位，没有建立完善的内控制度，财务核算制度不严谨，由于会计核算体系不健全，导致事业单位会计核算流于形式，行政事业单位财务核算工作难见成效，因此，会计核算体系不健全严重制约着行政事业单位的发展。
（二）资产核算制度存在缺陷
我国行政事业单位现有会计制度在资产核算环节中主要存在如下两个方面的问题：一方面由于我国现行会计制度规定，行政事业单位所有固定资产需要按照其实际成本入账，在其之后的会计活动非常的复杂。对于固定资产修购基金，则提取其中存在的一部分进行后期设备的更新和维护，对固定资产要计提折旧。然而，由于行政事业单位资产众多，因此工作相对比较零散，而且没能有效的实施：另一方面是无形资产的核算体系存在问题，目前我国各行政事业单位对于无形资产核算并不重视，这种关键导致无形资产的核算制度在发展过程中产生了严重不合理性，其将会对于行政事业单位无形资产的核算产生严重的制约作用，致使行政事业单位内部的无形资产价值无法充分体现。
（三）新会计制度改革中收付实现制的缺陷
目前，我国的各个行政事业单位在资产的核算上采用的收付实现制度，收付实现制度是一种按照收益、费用是否在本期实际收到或付出为标准确定本期收益、费用的一种会计方法。相反，权责发生制是按照收益、费用是否归属为本期作为标准，以此来确定本期的收益、费用的一种方法。而权责发生制相对于收付实现制的优点是比较科学、合理，在盈亏计算方面也比较准确，但是，在处理上程序比较复杂。由于国家会计准则的硬性规定，目前我们国家的各行政事业单位仍然采用收付实现制的会计制度，导致单位内部会计信息不准确，更新不及时，资产不明确，严重影响单位的资产管理，由此可见，收付实现制本身的弊端决定着其必然会被权责发生制代替。
（四）现有会计制度难以适应市场经济的要求
我国目前正处于市场化经济体制的大格局之下，市场经济在我国的发展状况良好，因此各企业和单位所拥有的会计制度需要符合我国目前的市场化经济体制的要求，但是在我国行政事业单位中，因为其性质较为独特，导致其现有的会计制度并没有很好地符合我国目前的市场化经济体制的发展要求。
三、行政事业单位会计制度改革的措施
随着社会主义市场经济的发展，我国的财政体制在不断改革，目前我国现有的会计制度存在着诸多的缺陷和不足，已经无法满足当前社会的需要，因此必须要通过制度的改革来完善事业单位的会计制度。
（一）在会计核算体系中使用权责发生制
要想彻底改革行政事业单位中会计制度的不足，首先需要在会计核算体系中使用权责发生制，以此来替代原先的收付实现制，权责发生制的要求是行政事业单位财务通过实际现金的取得以及所支付先进的权责发生为其主要衡量标准，确认单位本期的债权和债务情况，换言之，行政事业单位的收入通过当前的现金收入以及未来产生的现金收入债务来进行确认，而不再是通过现金收入以及支付来进行收入确认工作。各行政事业单位在进行企业会计制度的改革过程中必须科学地引入权责发生制度，进行会计制度的改革和构建工作。
（二）加强核算基础改革，明确会计目标
以收付实现制作为行政事业单位会计核算的基础，存在着一些问题与不足，加强会计核算基础改革势在必行。比如，财政拨款业务方面，可采用收付实现制度作为核算基础，其他业务采取权责发生制度作为核算基础。值得一提的是，在上述核算基础改革过程中，应当采取循序渐进的方式。比如，原来的核算基础只是对固定资产的应用双分录方法，而事业单位的新会计制度又扩大了双分录会计核算方法的使用范围：除了固定资产，部分非固定资产、负债双分录会计核算增加了，缩小了行政事业单位会计制度与企业会计制度的区别，这有利于借鉴成熟会计核算制度，使行政事业单位的会计制度得以有效的改革。
同时，还要制定明确的会计目标，以确保会计信息利用者决策、管理。基于此，我们应当对会计信息的利用者予以确定，根据会计信息利用者的需求决定提供会计信息，从而进一步决定可由会计提供的信息。此外，会计目标应当对行政事业单位财务管理状况准确反映，从而为会计信息的利用者提供可靠的信息资料，确保会计信息利用者正确判断。
（三）完善会计科目
新《事业单位会计制度》已经全面完善了会计科目体系以及科目使用说明，在会计制度改革过程中，应当适应该制度要求，并逐步完善和规范会计科目。在此过程中，应当进一步细化资产核算内容，将暂时款科目细分成应付、预付账款等。在负债核算内容中，增加应缴税款、受托负债以及应付政府补贴等：将暂存款科目细分成应付账款、长期应付款等，不断完善会计科目，以确保行政事业单位会计制度的优化改革和快速发展。
（四）完善财务报告体系
在全面了解财务报告体系应举报的条件基础上，将财务信息准确、客观的反映出来，以保证对未来财务状况进行合理的预测。在财务报告编制过程中，可采用辅助报告补充总体报告。对财务分析指标体系进行修改，完善报告体系，对单位情况整体分析，以此来有效解决实践中存在的问题。完善财务报告体系以后，解决好行政事业单位现金流量与资产存量等问题，并在此基础上，尽可能的实现行政事业单位经济效益的最大化。
