新能源开发利用现状
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新能源开发利用现状范文第1篇
1开发利用新能源是保障经济发展的必然选择
1.1常规能源利用的供需矛盾日趋突出中国能源消费一直以煤炭为主体、电力为中心，供给不足已影响经济发展。a)常规能源储量急剧下降。石油、天然气和煤炭仅够开采20a、50a、100a。石油消费对外依存度已达59.50%，天然气供需缺口超过30%[1]；b)能源结构严重失衡。能源消费结构中，煤炭占68.50%、石油占17.70%、水能占7.10%、天然气占4.70%、核能占0.80%、其它占1.20%[2]。且在未来几十年“富煤、贫油、少气”的储量结构难以发生根本性改变；c)环境污染加剧。过度开采煤炭等常规能源，已造成雾霾、地表沉陷、水位下降、气候变化等环境污染。空气污染造成的疾病损失已使每年GDP折损1.2%，世行预测到2020年仅燃煤污染导致的损失将高达3900×108美元，相当于国内生产总值的13%；d)使用低效。中国能源消费平均效率约33.40％，比国际先进水平至少低10个百分点左右。单位能耗为世界平均水平的2.50倍，高于巴西、墨西哥等发展中国家[2]；e)应对能源风险能力弱。中国已成为煤炭、石油、天然气和铀资源净进口国，能源安全问题突出。面对常规能源的短缺及开发利用的负环境效应，政府需加速构建“稳定、经济、清洁、安全”的新能源体系。
1.2开发新能源拥有巨大潜力符合低碳环保发展潮流新能源因污染小、储量大、分布广，更能满足低碳经济与生态文明新要求。国际能源署（IEA）2000年—2030年国际电力需求研究显示，新能源发电总量年平均增长速度最快，各国普遍将新能源领域作为开发重点。中国可利用的新能源品种齐全，而且蕴藏量丰富。资料显示，每年可开发太阳能潜力达23×108t标准煤、风能1000GW、海洋能50GW、生物质能3.18×108t标准煤、地热资源31.60×108t标准煤及丰富的核能等资源，每年可利用资源量在87×108t标准煤以上。加快开发新能源，既可缓和能源短缺矛盾，又可培育新的经济增长极。仅将每年农业产生的4×108t作物秸秆和薪柴、有机废物转化发电，即可获取相当于8座三峡发电站的产能，实现年增收800×108元～1000×108元。提高地热利用1个百分点，相当节约替代标煤3750×104t，减排CO2约9400×104t[3]。新能源利用已成为持续发展的有力支撑。
2中国新能源开发利用的现状与制约瓶颈
2.1中国新能源开发利用现状经过几十年的发展，中国新能源开发和利用逐渐走向成熟和规模化，从技术、装备到产业化积累，为规模化应用打下了良好基础。a)技术开发取得实质性进展。太阳能热水器、沼气等技术已经走进了千家万户，电动汽车、智能电网处在市场导入期；b)产业建设初具规模。核电、太阳能热发电、潮汐发电、氢能储存和燃料电池技术已形成产业并走向国外市场；c)强劲保持规模增长趋势。水电、风电的装机容量，发电量和核电在建规模已居世界第一位。在2013年新能源占比首次突破30%，并在2014年装机突破4×108kW，保持全球利用规模第一的增速。其中水电装机容量超过2.9×108kW、风电装机8497×104kW、光伏发电装机超过2000×104kW、生物质发电装机超过940×104kW。
2.2制约发展的主要问题中国新能源正成长为一个新兴产业，但与发达国家相比，仍存在许多急需解决的问题：a)管理跟不上产业发展。新能源产业急需利用国家规划、技术引进、政策优惠等方式牵动发展。现有匹配发展新能源的政策性要求，但未建立项目审批、价格和战略石油储备相关机制，缺乏《上网电价法》等配套法律，民营企业在享受国家价格补贴、贴息贷款方面限制较多，各地执行政策不平衡，甚至出现设备闲置和“弃风”“弃光”现象，仅2014年上半年因限电产生的“弃风”损失达91×108kW•h，占风力发电量的10.50%，极大挫伤民营企业投资积极性；b)核心技术空心化。基础研发领域投入明显不足，自主创新研发少，兆瓦级风电机组、生物质直燃发电的锅炉、太阳能光电多晶硅、铀原料等高技术材料、关键核心设备多靠国外引进，缺乏领军产业高端研发、技术管理复合型人才，阻碍形成中国新能源产业国际竞争力；c)设备制造国产化率低。风机的控制机构和风率预测系统、光电转换和逆变设备等先进技术缺乏自主知识产权，陷入“引进—落后—再引进”的怪圈，产品缺乏市场竞争力；d)产业规模偏小，未形成并网联营一体化消费市场，90%以上产品靠获取国家补贴出口；e)技术标准门槛低，对新能源无序开发，导致产能相对过剩，返修率高，行业利润下滑；f)上网电价过高。因新能源建设成本高，并网需增加调峰电源机组等资金，加上并网限额造成“发得出，送不出”损失，过高售价挫伤民众消费积极性；g)布局不够合理。国内资源分布多数远离市场，出现“北煤南运、西油东调、北油南下、西气东输、西电东送”利用格局，造成国家运力与能源巨大浪费；h)能源利用效率低。与蕴藏潜力相比，水电开发容量只达到技术可开发量的52%左右，发电量约占技术可开发量的40%左右[4]，风能约10%，而地热能利用尚不及十万分之一，急需提升开发利用的效率与规模；i)在参与海外能源开发中，主要集中在中东、非洲等冲突和战争高发区，容易受政策变化与激进民族主义者反对，开发压力与运输安全风险大。
3中国新能源开发利用发展对策
能源供应安全关系到经济发展、民生改善、社会稳定与国家安全战略，事关现代化建设全局。中国作为世界第二大经济体，要保持可持续发展，必须在有效利用国际资源的同时，保持能源安全自给，加快构建安全、绿色、高效能源供应体系。
3.1优化现有能源结构立足国内保障安全确立国家新能源发展战略，以开发洁净技术和替代能源为重点，优化现有能源结构。a)坚持“立足国内”方针，将国内供应作为能源保障的“主渠道”，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，稳定石油储采比例，加大新能源和天然气开发，保持能源自给能力在85%左右，控制能源消费总量过快增长，辅以多元化购进其它国家能源，鼓励企业参与石油储备，健全完善能源储备应急体系；b)制定节能约束性目标，推行清洁高效技术，提高能效。逐年降低煤炭在能源构成中的比重，提高非化石能源消费比重，并尽可能提高煤炭集中高效发电比例，将石油用于生产交通燃料，推动能源结构持续优化；c)加快新能源开发与可再生能源规模利用，推进大型核电、水电站建设与特高压输电，加快发展分布式水电、太阳能、风电和天然气电热冷多联产能源系统。
3.2加快法制配套建设保障民资参与建设从能源法制保障、发展规划、发展转型等方面，立法先行，理顺能源相关主体权益关系，提高能源监管能力和水平，尽快改革完善能源定价机制，加快新能源发电应用，出台减免新能源产业环节税费、税收等产业扶持政策，改革现有电力系统和电价，推行峰谷电价和差别电价，建立上网强制配额和节能减排激励体系，吸引商业银行、民间资金及国际资本进入新能源开发领域，通过放开价格管制，对消费新能源行为给予补贴等体制创新，使开发利用新能源成为全民共识，引导消费者广泛参与。
3.3建立自主创新体系加大核心研发投入实施追赶与跨越并重的技术发展战略，从目前以需求拉动“跟随”式创新转向需求拉动与技术推动并行，发挥技术引领作用，加大对战略性前沿技术和重大应用技术的自我研发，支持和引导组建基于市场机制产业创新联盟。针对智能电网、储能技术、氢能技术、碳捕获与封存技术、核聚变能开发等核心技术联合攻坚。通过“引进—消化—创新”技术路线，提升能源去碳化水平，提高能源关键设备与材料国产化率，逐步建立在全球低碳能源发展战略中的技术优势。
3.4培育新能源消费市场夯实产业发展基础发挥中国政权管理与市场规模优势，健全能源监管体制及环境监管体制，推行紧凑型城市群布局，强化工业、交通、建筑节能和需求侧管理，对公共建筑提出新能源利用比例，发展绿色节能建筑。优化城市能源系统，加快城市交通能源电气化战略。重视生活节能，引导就近利用太阳能、风能和地热能等清洁能，推广北方热电联产集中供热管网系统与南方分散式采暖和空调技术，提高低碳新能源使用效率，扩大新能源应用产业链。
3.5统筹产业布局规划推动区域平衡发展将新能源开发纳入政府总体规划，宏观规划区域产业发展、布局，并按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举原则，以工业、建筑和交通等重点领域为抓手，落实节能提效措施，推动节能型生产与消费。加快西南部水电、天然气开发和东中部核电发展，打造区域综合能源基地布局。通过技术提升与产业升级，加大对“三北”及沿海地区的风电、太阳能推广应用，稳步推进内陆和海上的风电开发，大力发展分布式能源，促进区域经济发展平衡。
3.6加大海外资源利用拓展能源国际合作海外能源开发需坚持投资与贸易并举、陆海通道并重，分散风险，加强战略布局，积极拓展石油能源进口通道。在确保中东石油进口的同时，加强与非洲、拉美、中亚及俄罗斯等产油地区和周边油气管线国家的多方互利合作。遵守国际贸易体系交易法则，利用建设“一带一路”战略，发挥“亚投行”融资机制，与有关国家签订投资保护政府协定，争取国民待遇与最惠国待遇。优先支持能源技术、装备和工程队伍走出去，扩大中国与其它国家能源产业投资合作，进一步提升运输安全保障，增强国内能源储备。
3.7推动互联网化运营提高能效分布发展运用互联网数据平台ICT技术，将电、水、气等能源数据化，加强对新能源开发前期分析和后期调配，实施全过程联动介入管理，有效规避电量评估等错误，提高发电侧和使用侧实时数据交互，加快新能源分布式发展和离网电源剩余电量联网销售。通过互联网实现对创能、储能、送能、用能系统的监测控制、操作运营、能效管理等综合服务，提高使用效能与投资效益。降低波动发电对消费者生活的影响，推动整个行业快速发展。
4结语
新能源开发利用现状范文第2篇
一、让学生了解能源开发利用的现状，增强忧患的能源意识
1.能源储量前景形势严峻
在教学中让学生了解世界与我国目前主要能源储量有限，今后开发利用形势严峻，增强其危机感。
据美国能源部能源情报署预测，世界能源消费在2001-2025年将增加54%。在本世纪内全球化石能源的枯竭将是不可避免的。《BP世界能源统计2006》的数据表明，全球石油、天然气和煤炭探明储量最多可使用155年。
据预测，中国主要能源煤炭、石油和天然气均快于全球化石能源的。中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。
2.经济的发展能源需求巨大，供需矛盾突出
随着全球经济的快速发展，能源供需矛盾突出，越来越成为全球经济发展的瓶颈。
美国剑桥能源研究协会主席、能源专家丹尼尔·耶金在加拿大蒙特利尔举行的世界能源大会上的讲话说：“在2030年前，预计世界能源需求将增加至40%。”
随着我国经济以惊人的速度增长，能源消耗的不断加大，中国由能源净出口国变成净进口国，2002年进口石油占石油消费量的比重达到32%，能源需求的对外依存度迅速提高。煤炭、电力、石油等能源中国都存在缺口，日益威胁中国能源安全。
3.能源的消耗，环境污染严重、全球气候异常
能源消费对环境恶劣的影响。由燃煤引起的大气污染和酸雨污染；同时，城市机动车的增加及排污超标，以氮氧化物污染为主的石油型污染，成为城市空气污染重的新问题。
燃煤排放出大量的污染物，造成了城市空气质量的严重恶化。2001年世界银行发展报告列举的世界污染最严重的20个城市中，我国占了16个城市。呼吸道疾病总死亡率和发病率提高。大气烟尘和汽车尾气，导致癌症发病率提高。酸雨对农作物、森林和建筑物损害极大。大量的CO2导致全球变暖。联合国气候变化专门委员会预测，到2100年，全球平均气温将升高4℃，并将导致海平面升高多达59厘米。据专家解释，如全球平均气温升高2℃，将近40%的物种将面临灭绝危险；到本世纪中叶，全球将有2亿人口会因海平面升高、洪涝放弃家园。
全面了解能源开发利用的现状，问题不仅存在于以目前科学技术探明的能源种类不足以满足快速经济发展要求；能源利用的效率较低导致环境问题严峻，威胁人类生存；更体现出人类能源意识不足，在教学中要树立学生正确的能源意识观，并引导学生思考怎样解决今天的这些问题，拥抱美好的明天。
二、引导学生唤醒民众，完善法律，树立主人翁的能源意识
1.宣传教育民众，倡导人人是主人
在能源利用的宣传上，广泛向公众宣传能源问题的严重性和节约的重要性。对能源节约的认识需要对广大公民特别是学生，进行系统的能源教育；且通过不同形式进行宣传教育，如国家倡导的全民参与低碳生活、全国实行节能减排的硬性任务、对小排量汽车减税等措施；还有通过全民关注的活动，如上海世博会期间各国展示的专题，像石油馆，通过震撼、感染，以及幽默的方式去引发观众的共鸣——用娱乐精神传递科普知识。又如马德里馆，低碳环保、最高可降温10℃的空气树诠释了科技在节能减排、保护环境的意义。
2.加强立法和标准制定，强化能源责任意识
我国先后颁布实施并修订的《节约能源法》，法律、法规的颁布，有效地提高了节能效果。但现实告诉我们还不够，需进一步完善。进一步加强法律建设是对过去的弥补，是明确我们能源责任的保障。用更为完善的法律强制规范企业在能源开发利用过程中节能减排，对我们能可持续的发展，拥有美好的明天，负有重要的责任。
三、让学生充分理解合理利用能源，高效利用能源的意识
教育学生目前的能源现状、环境问题主要是没能充分利用、不合理的利用造成的。引导学生如何充分合理高效利用能源？
针对我国能源资源存在着分布不均匀、结构不合理、人均拥有量相对较低等特点，实行资源的调配工程，如北煤南运、西气东输、西电东送等工程，解决分布不均匀的问题；利用水能资源蕴藏量巨大的优势，大力发展水电及发展清洁的风能、太阳能等可再生能源来解决结构不合理的问题；通过从中东、中亚、俄罗斯买进石油，及加大科学勘探总量来缓解人均拥有量相对较低。
对于我国能源浪费和能源使用的低效率，以过度消耗有限资源为代价进行粗放式的发展，环境恶化的现状，首先要节约有限的能源资源，教育学生平时要有节点意识；依靠科技提升生产工艺，降低污染物的排放，提高能源利用效率、保护环境。
四、带领学生了解人类开发能源的历史，明确可持续发展的能源意识
了解今天的能源开发现状，使我们引起能源和环境的担忧；看到了我们宣传力度不足和法律、法规的不健全，感到我们责任巨大；虽然我们通过现有科技改善了能源的利用，但我们可能还对今后能源和环境问题有点悲观。这就要求教师引导学生勇敢面对今天的问题，激发形成科学的能源和环境意识的世界观。
纵观人类的发展史，在能源方面从半人半兽的古人猿到以火为能源的时代，到工业革命以来以煤、石油、电为主要能源，及现在开发利用不很成熟的太阳能、核能等新能源的现代文明时期，在近期还发现了可燃冰的新能源。可以体现在不同时期，人类都用自己的智慧创造出促进人类发展进步的新能源，有理由畅想人类今后可以把水分解成H2和O2，形成具有化时代意义的能源。坚信今后人类还会用智慧创造更高效、清洁的能源，使人类可持续的在地球上繁衍下去！
新能源开发利用现状范文第3篇
针对当前农村的能源利用现状，环保能源工作的开展主要以清洁，经济的新能源体系为主。新农村建设不仅仅要修建新房，树立新风，改造新貌，还要将环保能源带入新农村建设中。
1.新农村环保能源现状
从当前的农村环境发展形势来看，要想增加农民收入，买现农村的可持续发展，就必须要做好环保能源工作。我国环保能源发展起步和国外相比要晚一些，政府的相关环保能源配套法律法规还有待进一步完善。我国的环保能源发展基本上是根据政府部门的政策规划和再生能源法律法规来进行调整，国家级地方政府相关部门都制定了相关的环保能源发展政策，并根据地方情况制定了具体的买施方案。最近这些年，我国新农村建设让农村环境和居民生活有了很多改善，不少地区的农村都使用上了天然气、太阳能、沼气等环保能源。不过，一些经济并不发达的地区的农村居民还在使用薪柴、秸秆等传统生活能源，各地农村地域、发展环境、经济水平不同，农村居民的能源消费也不一样，各地如何根据自身的买际情况，利用自身的优势发展环保能源，这是一个重要问题。
2.如何做好新农村环保能源工作
新农村环保能源的开发利用工作必须要符合当地新农村建设的买际情况，要对环保能源的发展规律有深刻的认识才，能买现新农村环保能源开发利用工作的可持续发展。
建设生活宽裕、村容整洁、村风又明的社会主义新农村，促进了环保能源工作的深入开展，而以太阳能、沼气等为主的环保能源的开发和利用正符合新农村的发展要求。所以，做好新农村环保能源工作十分重要。
2.1把握环保能源开发原则
各地在建设新农村过程中，一定要根据当地农村的买际情况、资源优势来确定环保能源的开发利用原则，结合当地的经济发展情况来开发环保能源，因地制宜的采取效益互补、开发和节约并举的措施，在农民群众中大力宣传环保能源利用好处，让环保能源利用思想在农民群众中根深蒂固，使他们能够自觉利用环保能源。由于环保能源的利用有着较高的技术含量，利用者也需有一定的安全知识，所以要在新农村建设中开展环保能源培训工作，提高农民群众对环保能源的利用能力。政府还应该树立典型的环保能源开发利用示范村，通过带头示范来促进新农村环保能源开发利用的全面深入发展，以效益引导新农村建设建设，环保能源服务机制，实现能源利用和社会、经济、环境协调发展。
2.2积极推广环保能源开发利用
在新农村建设中发展环保能源，离不开政府及相关主管部门的科学引导和政策扶持。在开展环保能源工作的过程中，要根据当地的经济发展现状和新农村建设规模来开开发利用环保能源。按照市场原则，将政策、效益、技术统一到环保能源规划发展政策中，买施重点规划、分类进行的发展策略。要不断突出重点，联动发展，构建正确的的环保能源发展目标，以环保能源的开发利用丰富新农村建设内容。政府根据市场环境出台环保能源发展政策，激活本地的环保能源利用市场。政府牵头引导，农村群众广泛而积极参与，环保能源发展政府才会真正买施下去。具体来说，政府应该成立新农村环保能源规划发展机构，将环保能源的开发利用技术有序的组织、推广到各个新农村，通过循序渐进的买现计划目标，为新农村环保能源工作指明方向。在制订政策的时候不断引进新技术，加强和相关科技部门的合作，合理使用资金，不断引进环保能源新技术和技术人才，通过资金划拨和技术指导来强化新农村环保能源开发利用工作，让广大农村居民对环保能源有更深的认识。另外，由于我国新农村环保能源技术的开发利用才刚开始，不少农村群众还对环保能源的重要性认识不深，政府应该在新农村中建设环保能源利用示范点，以点带面，全面推进环保能源的开发利用发展在新农村的发展进程。
2.3综合开发环保能源技术
各地政府应该根据国家的可持续发展战略来建设当地的新农村，并在资源的保护和开发利用上下功夫。例如深入开发利用生物能、太阳能。将人畜粪、植物秸秆等作为沼气的制造原料，沼气池的修建根据农村农户的猪舍、厕所、沼气相结合的方式，沼气池在下、猪舍和厕所在上合理布局、节约用地面积。在新农村修建能够全年产气的高水平沼气池，为农户的生活生产提供可全年使用的沼气，以农作物、植物秸秆来饲养家畜家禽，并将其粪便作为沼气渣，买现沼气的循环利用。有些农村的农户修建了环保节能又经济的“深藏式”沼气池，这种节约开支的做法就是一个很好的例子。另外，要积极开发利用太阳能，利用太阳能来发展种植业。例如北方某县在蔬菜种植中修建了1.33万公顷的日光温室，并且还发展了十多个太阳能生产蔬菜的专业生产基地，其高标准的日光温室，能够生产很多经济效益高的蔬菜。政府还应该在农村大力普及太阳能知识，推广太阳能热水器的使用。这样既能够让农民群众的生活卫生条件有很大的改善，还能够提高他们的生活质量，也让农村家庭节约了日常生活生产开支，增加了他们的收入。有条件的地方还可以推广太阳能建筑，这种建筑环保、舒适，很难收到能源价格的限制，因而运行成本也比较低。如果条件允许，可以进行试点推广，同样能够节约成本、增加收入，还有很好的环保效果。
新能源开发利用现状范文第4篇
关键词：农村；可再生能源；立法问题
一、 可再生能源的含义和内涵
能源总体可以分为可再生能源和非可再生能源，可再生能源是在自然界可以循环再生的，且是自然界中取之不尽用之不竭的非矿石能源，它们对环境无害且分布广泛。在我国农村，常见的可再生能源有：太阳能、风能、地热能、各种植物和农作物秸秆、人畜排泄物、有机废弃物等生物质能资源。回顾历史上能源转型的变革我们可看到，能源转型的大方向是不会变的，不断实现从传统能源到新能源，再到可再生能源的转变，人类社会才可能真正做到可持续发展。
二、 我国农村能源转型的可行性
我国可再生能源的建设，可以分两步走，先从农村开始，然后推向全国。首先，相比起城市能源集中供应体系带来的沉重转型代价，农村进行能源转型成本较小。其次，我国农村基于其特殊的地理条件，与城市相比，拥有着城市所不具备的转化优势，主要有以下几个方面：
（一）、可再生能源资源丰富。我国农村地区生物质能比较丰富，据测算，理论上我国生物质能资源应为50亿吨左右，据统计，我国目前可作为能源的各类生物质能利用量约为2000万吨标准煤。[1]例如，我国沼气能源十分丰富。沼气是一种混合气体，其主要成分是可燃性的甲烷，它是由微生物在厌氧条件下发酵秸秆、禽畜粪便等有机物产生的。我国的沼气能源建设开始于上世纪二十年代，据统计，我国目前农村沼气年产量能达到140亿立方米，每年农民因此获得收益400多亿元。
（二）、农村可再生能源建设的现有基础。首先，我国已经颁布的《中国人民共和国可再生能源法》已明确规定国家鼓励和支持农村地区的可再生能源开发利用；其次，国家农业部出台的《农业生物质能产业发展规划》中确定了以解决农村生活能源为重点，大力发展农村沼气，加快发展农作物秸秆固化成型和气化燃料[2]；再次，国家已经实施了一系列能源建设的项目：例如在农村地区施行太阳能利用技术，在水力资源丰富的中西部农村地区开发小型水电站等项目。
三、我国农村能源转型的法律现状及完善措施
（一）、我国能源立法方面的现状。我国目前已经出台的有关能源的法律法规有：《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》、《可再生能源法》四部单行法律，但是并未制定有关农村可再生能源的法律条文。
（二）、农村能源转型所需的法律制度保障主要指的是我国现有的有关能源方面的立法，我国大框架下的能源法律体系已经基本构建，但是专门针对农村能源建设的法律几乎没有。因此可以从以下几个方面着手：
1、把能源普遍服务理念纳入原有法律框架。要建立完善的能源法律法规体系，确立农村可再生能源在能源系统中的重要地位。[3]首先，我国可在《可再生能源法》的基础上，明确农村可再生能源的发展目标，逐步提高可再生能源在电力供应中所占的比重，将可再生能源置于优先发展的地位。其次，在新的法律法规中尽可能地吸收和反应与农村可再生能源发展密切相关的技术、经济领域的最新成果。[4]
2、创立农村可再生能源的促进性法律制度。在立法模式的选择上，确立“促进性立法”作为农村能源转型立法的主要模式。促进性立法指的是国家基于产业政策或者社会公共政策的需要，对某一个领域采用鼓励、扶持和规制的方法进行立法，其目的在于促进该产业的发展，促进性立法主要出现在经济法、环境法等社会法领域，它是一种比较新型的法律形式。农村新能源建设可以促进农村可持续发展，保障社会主义新农村建设顺利进行，开发利用农村新能源能够优化产业结构，促进经济发展，对于提高农民生活水平，增加农村就业，构建和谐新农村具有深远的意义。
3、借鉴和吸收发达国家的能源立法经验。首先，有关可再生能源的法律类型要细化英国的能源立法走在世界前列，其能源方面法律主要有：《低碳转型计划》、《2009年可再生能源战略》、《2010能源法》。日本作为北亚地区第一大经济体，其能源立法也是历来受到政府的重视，日本能源方面的立法的主要特点是有针对性，注重科技创新和国家财税支持，主要法律有《促进新能源利用特别促进法》、《日本电力实业者新能源利用特别措施法》。其次，在有关可再生能源的法律中要有制定具体而明确的措施，为我国可再生能源开发利用及其衍生问题进行必要的立法与制度储备。
4、明确农村可再生能源建设的执法主体。法律可以按政府组成部门明确划分来规定：“农村可再生能源开发利用和建设的管理工作由县级以上人民政府农业行政主管部门具体负责”。笔者还建议：可以在同级能源行政主管部门指导下，由县级以上农村能源管理部门负责农村能源工作，以免除造成不必要的职能交叉的状况出现。
结语
我国的确在不同的五年规划中规定了相关的发展农村新能源的政策与规划，但是若要大力推进和开展农村可再生能源的建设工作，上述支持措施的力度还不够，因为这些措施仍旧以城市为中心，没有针对农村实际情况进行专门立法。因此，要完善相关法律体系、并借鉴国外经验，推进我国农村地区可再生能源的转型建设，同时，这也对推进生物能源的开发建设，带动农村经济类型的转变，充分利用农业资源为农民创收，切实解决“三农”问题，以及全面建设社会主义新农村和社会主义小康社会意义非凡。（作者单位：四川大学）
参考文献：
[1]张培栋，杨艳丽，李光全：中国农作物秸秆能源化潜力估算 《可再生能源》，2007， 25（6）
[2]小麦秸秆的妙用 《农业科技与信息》第32页，2014年4期
新能源开发利用现状范文第5篇
关键词：新能源；能源危机；宏观调控；税收政策
1.前言
随着传统化石燃料，如石油、煤矿、天然气等储存量不断减少、全球化石能源枯竭供应紧张，同时社会经济不断发展，对能源的需求日益增加，以及环境恶化的巨大压力，新能源被提到了重要的位置。虽然中国还处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，但是仍然在哥本哈根会议上提出努力的方向，“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”，新能源将是实现这一目标的一个有力的工具。
2.新能源利用现状
2.1新能源
新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能H2、沼气CH4、酒精C2H5OH、甲醇CH3OH等，已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能等能源，称为常规能源。随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保和可再生为特质的新能源越来越得到各国的重视。
2.2新能源的利用现状
公众对新能源的认识普遍不足。大部分民众对常规能源、新能源的概念含糊不清，使得新能源利用的推广缺乏广泛的群众基础；另外相当一部分决策者也没有充分认识到新能源技术的重要性，致使新能源发展上受到相当大的限制。
新能源发展的政策支持力度不够。在我们这样一个特殊的市场经济环境中，国家宏观调控对经济的运行有着强有力的作用，新能源利用的推广若是没有国家宏观政策的支持，推广之事便无从说起。
新能源的技术水平亟待提高。我国目前存在着一些利用新能源的设施和技术，但是效率却不是很高，这充分表面新能源利用的技术还不是很成熟。
新能源的发展缺乏健全的市场环境。市场经济发展的不成熟，使得国家即使出台一系列措施，在不完善的经济环境中也难以实行。
3.用税收促进新能源的利用
3.1 有关税收的基本概念
笔者认为可以对税收作如下理解：
①税收与国家的存在是直接联系的，是国家机器赖以存在并实现其职能的物质基础，并对大多数国家而言是国家对经济进行宏观调控的重要的手段；
②税收是个分配范畴，是国家参与并调节国民收入分配的一种手段，是国家财政收入最主要的形式；
③国家在征税的过程中形成一种特殊的分配关系，即以国家为主体，以劳动人民创造的国民收入和积累的社会财富为客体的分配关系，因而税收的性质取决于社会经济制度的性质和国家的性质。
在我国比较普遍认同的一种观点就是，税收是国家为了实现其职能，凭借政治权利，按照法律规定的标准，无偿取得财政收入的一种形式。作为国家取得财政收入的主要手段以及加强国家宏观调控经济的重要杠杆，税收体现着一种分配关系，其主要目的是实现国家的职能。
表2表示的是企业全年应纳所得税的税率和速算扣除数表，从表中我们明显可以看出，若使用投资折减应税收入，投资者应税收入部分税率就相对降低，投资者应纳所得税减少，这样投资者就会有更多的闲置资金用于更多方面的投资，加快我国国民经济的发展。
（3）对一些常规能源的使用可以新开征一些税种，以免影响我国税基，从而影响到财政作用的充分发挥。对矿物资源征收资源税和对一些对环境污染特别严重的企业征收自然环境污染税，前者的纳税人是开采国家矿物的矿藏使用者，课税的基础则是实际开采矿藏所取得并销售的经过初步加工的初级商品的价值，而后者，则是对按标准或者是超标准向周围环境排放和抛弃污染物、置放废弃物和其它从事污染环境活动的人征收税收的一种税收手段，纳税标准可以按照排放或抛弃每吨污染物为单位计算，同时也可以以碳排放的多少为标准来计量，这样不仅可以实现我国在哥本哈根大会上承诺的碳排放量降低40%～45%的承诺，同时又能实现我国经济的良性发展。
（4）实现新能源税收政策的法律化。出台的税收政策若不上升到法律规定，这些政策在执行起来的时候，法律依据的权威性、稳定性不够，很容易随着经济形势甚至主管领导注意力的改变而改变，同时也无法给纳税人特别是新能源开发利用领域的纳税人以明确的预期，他们难以根据这些层次较低、稳定性较差的规定作出可行性论证，因此也很难作出投资决策。在诸多的新能源开发利用的激励政策之下投资人大多踯躅不前时，激励政策的经济效应必定大打折扣。
4.结束语
虽然目前我国新能源的利用现状还不是很理想，只要我们采取足够多的措施，并将当前已有一些措施落实到实处，严格的执行起来，我国企业的经济发展方式将会越加合理，社会必将走上可持续发展之路。（作者单位：西南交通大学峨眉校区财会系）
参考文献
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[2]肖坚.促进节能减排的财政政策思考[J]. 地方财政研究. 2008（05） .
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