垃圾焚烧规划

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垃圾焚烧规划范文第1篇

2012年4月29日，国务院办公厅印发了《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，对垃圾焚烧项目建设提出了量化要求：到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力，要达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。

此前的2012年3月28日，国家发改委发文上调了垃圾焚烧发电的上网价格，规定垃圾发电全国统一标杆电价为每度0.65元，于2012年4月1日起执行。

这些利好政策，点燃了相关产业层面的热情，也引发了学界和民众的新一轮关注。

源于垃圾围城

“垃圾围城”日益严峻。

特别是在“寸土寸金”的一线城市，日益稀缺的土地与垃圾量的持续增长，二者矛盾尤为突出。

据北京市市政市容管委会副主任陈玲介绍，近年来，首都垃圾产生量每年以8%速度增长，按此速度，预计2012年全市垃圾年产生量将达914万吨，到2015年将达到1152万吨。

广州日产垃圾约18000吨；南京日产垃圾5000多吨……此前，业内曾有预测，2030年中国城市垃圾年产总量将达到4．09亿吨，2050年达到5.28亿吨。

目前，主流的垃圾处理方式，是进入垃圾填埋场，进行卫生填埋；但是，新建填埋场亦需占用大量土地资源。随着城市扩容，城市人口剧增，“这一路线，越来越难以为继”，北京市市政市容管委会固废处副处长卫潘明介绍称。

《财经国家周刊》记者走访了北京市内多家垃圾填埋场后，发现实际填埋量普遍超过规划填埋量；超负荷运转，成为垃圾填埋厂面临的又一难题。

垃圾填埋厂产生大量甲烷，直接排空后，加剧气候变暖；另外，即便使用国际上最先进的防渗膜产品，也无法彻底解决垃圾填埋后的渗滤液问题。

“约80％的垃圾填埋场存在地下水污染。”中国环境科学院赵章元研究员告诉《财经国家周刊》记者。

垃圾围城的压力，卫生填埋的弊端，加之政策层面的利好，三重因素之下，各地垃圾焚烧发电项目，开始密集上阵。

2012年4月28日，南京市城市管理局在其官网一则信息，其内容是“南京江北静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂项目”开始第二次环境影响评价公示。

同一天，南京另一个垃圾焚烧发电项目“江南静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂项目”，也举行了公众参与听证会。

广州，这座曾因居民强烈反对而在2009年搁置了垃圾焚烧项目规划的城市，近期也重新忙碌起来。

广州市城管委副主任徐健韵4月底向当地媒体透露，目前，当地规划的6座垃圾焚烧厂中，花都、番禺的垃圾焚烧厂正在做选址的规划环评；增城、从化、萝岗的垃圾焚烧厂正在选址；城中心区的垃圾焚烧厂已经选址在兴丰。

北京市提出，在今年年内，要将垃圾焚烧比例提高到20%；今年10月，位于门头沟区首钢鲁家山矿、号称“亚洲最大”的生物质垃圾焚烧发电厂有望试生产，预计年处理生活垃圾100万吨。

卫潘明介绍称，到2015年，北京市实现垃圾焚烧、生化处理和卫生填埋的比例应达到4:3:3。届时，北京的生活垃圾焚烧日处理能力将达到1.1万吨。

二三线城市也开始发力。近期，就有湖南的株洲，福建的连江、龙岩，安徽的合肥、六安、阜南，贵州等地的垃圾焚烧发电项目，正在或准备建设。

清华大学环境科学与工程系教授聂永丰认为，2008年至2015年，是“中国垃圾焚烧产业发展的黄金时期”。

令业内瞩目的是，目前垃圾焚烧发电项目密集开建，并未伴生2009~2010年间的反对事件高发现象。

产业利好

2012年5月3日，光大国际（00257.HK）在其官网宣布，该公司投资7.5亿元，在宁波市开建垃圾焚烧发电项目，其中一期项目计划于2013年底建成投运。

这是进入2012年以来光大国际拿下的第4个垃圾焚烧发电项目，也是其布局的第16个项目。此前的项目，主要分布在江苏、山东、广东等地，设计总规模1.46万吨/日，总投资73.08亿元。

据其官网资料，国家发改委上调垃圾焚烧发电价格到0.65元/度后，将对光大国际产生利好。目前其山东省项目的平均上网电价低于0.6元/度；江苏省13个项目的平均电价在0.6~0.65元/度之间。若上述项目实行统一标杆电价0.65元/度，公司受益必将增加。

该公司2011年度年报显示，环保能源各项目2011年共处理生活垃圾2442000吨、固体废物46000立方米，提供上网电量共5.53亿度，分别较2010年增28%、21%和24%，环保能源业务贡献盈利较2010年增加了40%。

华光股份（600475.SH）、南海发展(600323.SH)等国内环保板块上市公司的市场部人士均向本刊记者表示，对垃圾焚烧发电业务持看好态度。

不仅仅是技术问题

2009~2010年的垃圾焚烧之争，曾经成为热点。

最为激烈时，作为“主烧派”专家代表的聂永丰，和“反烧派”专家代表的赵章元，都曾收到过人身威胁警告。

两方争论的核心内容有两点：一是垃圾焚烧炉的热值如何保证，以二英为代表的焚烧污染物，究竟能否有效控制？据美国EPA研究结果表明，二英等物质在850℃以上高温下停留超过2秒，即可分解99.99%。二是在前端垃圾分类、污染物信息公开等政府监管尚难全面到位下，是否应该上马环境污染风险极高的焚烧项目，作为未来生活垃圾处理的主要路径之一？

正处于公示期的南京江南、江北等垃圾焚烧项目的环境影响评价报告说，现有垃圾焚烧发电技术已经十分成熟，能够确保炉膛温度保持在850℃。

而引发公众忧心的则是，办法虽有，但在执行中究竟能否达到切实之效？

黄小山，即反对北京建设阿苏卫焚烧项目的知名网友“驴屎蛋”，曾在2010年初随北京市政市容委赴日考察，“如果我们的焚烧厂，可以像日本东京的那样干净，那我肯定不反对焚烧”。

黄对《财经国家周刊》记者描述，东京垃圾焚烧厂就在城区中，卫生条件极好，污染物指标监控完全，二英等敏感污染物数据，也及时向公众公开。

黄小山也认可“焚烧作为一项成熟技术存在的合理性”。但中国上马焚烧项目，同样需要若干的前提，包括立法、标准、准入门槛、公益性定位、民众参与、有效监管、程序合法等等。

徐海云，中国城市建设研究院总工，主张中国走垃圾焚烧路线。但采访中，他对《财经国家周刊》记者坦陈，“中国现有的垃圾焚烧厂，无论从技术还是运行管理水平，仍然参差不齐”。

相关环境信息的公开也受到关注。由几个年轻人组成的“民间垃圾焚烧小组”，从2011年12月开始，向全国31个省市（除港澳台地区）环保厅/局以及国家环保部，申请“2011年二英重点排放源企业名单”。截止到2012年4月23日，有19个省市环保厅/局（含国家环保部 ）给予该小组回复。

目前，广州、四川、青海、河南、贵州和陕西6个省市公布了二英排放企业名单。“但具体到这些排放源的二英排放信息，公众尚无从知晓。”北京师范大学环境史博士后毛达说。

坚决反对垃圾焚烧的赵章元最大的担心，在于“管理不到位”，“设备再好，若无到位的监管，也会走样”，“没有良好的监管，垃圾焚烧就会潜在风险”。

垃圾焚烧厂如何有效监管，是多数人的共同担忧。

虽然身上分别被贴上了“反烧”和“主烧”的标签，但这并不妨碍一个饭局的开始：黄小山和徐海云，在北京一家湘菜馆共进晚餐，边吃边聊垃圾。两个人发现，在诸多“敏感”问题上，两人观点并非相左，反而非常一致。比如，“垃圾应当先进行充分分类、资源化利用后，最后一步是进行焚烧处理”。

垃圾焚烧规划范文第2篇

关键词：垃圾焚烧发电厂；焚烧炉；控制系统；Profibus；

中图分类号： TM62 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

中国近年来城镇化发展迅速，造成城市生活垃圾激增，而垃圾处理能力相对不足。我国的城市已陷入垃圾的包围之中，据统计，我国历年垃圾的堆存量达60多亿吨，占用的土地面积超过5亿平方米，近200座城市发展到无适合场所堆放垃圾，量大面广的城市生活垃圾造成城镇严重的社会问题， 这些垃圾污染水质、土壤、大气，传播疾病，影响人类的生成环境，这些垃圾还侵占了大量的土地，严重影响了城市环境和社会可持续发展。如何将这些垃圾做到减量化、无害化、资源化处理，成为社会普遍关注的问题。因此我们必须按照全民动员、科学引导，综合利用、变废为宝，统筹规划、合理布局，政府主导、社会参与的原则，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，不断提高城市生活垃圾处理水平，创造良好的人居环境。

二、工艺介绍

城市处理垃圾的传统方式是填埋。在城市规模较小时，垃圾产量有限，填埋显然是最简便易行的处理方式，因而也是目前大多数城市处理垃圾的方式。

目前国际公认的垃圾处理原则首先是减量化,其次是资源化,最后是无害化。首先要从源头上减少城市生活垃圾的产生。然后逐步推行垃圾分类，当前重点推进有害垃圾和餐厨垃圾的单独收运、处理。推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。

焚烧处理城市生活垃圾与填埋相比，其优势是非常明显的。 (1)占用土地有限； (2)处理周期短； (3)采用先进的燃烧方式和工艺设备，可以将环境污染物的排放控制在一定的水平内； (4)将垃圾中的热能转化为生活和工业中能够利用的二次能源（每吨垃圾可发电300度左右），节约了能源，为城市的可持续发展提供支持； (5)垃圾焚烧后转化成灰渣，对于燃烧方式，比如循环流化床锅炉，燃烧生成的灰渣具有很好的活性，可以作制造建筑材料的原料。综上所述，焚烧处理工艺使垃圾变废为宝，实现实现了物资的再生利用，使因垃圾产生的问题得到圆满解决。

国务院制定的国家“十二五”规划首次明确提出垃圾分类，将垃圾作为一种资源来加以利用，是国家环保政策的一大进步。作为生活垃圾资源化利用的主要方式，垃圾焚烧发电将在“十二五”期间获得国家层面的大力推广。如果全国600座城市，每个城市上马两个1000吨/日处理能力的垃圾焚烧项目，平均一个城市要投入4亿元，全部600座城市垃圾焚烧市场规模将在2400亿元左右。国务院还提出加大政策支持力度和税收优惠政策。因为目前，垃圾处理业的成本不低，即便在政府的补贴之下，也是利润微薄。垃圾处理业的收入来自两块，一块是政府对每吨垃圾的补贴，另一块则是垃圾发电带来的电价补贴

目前垃圾焚烧主要是有采用三种炉型：炉排式垃圾焚烧炉、流化床垃圾焚烧炉、回转窑焚烧炉。其中炉排式垃圾焚烧炉与流化床垃圾焚烧炉主要用于处理城市生活垃圾，而回转窑焚烧炉则主要用于处理医疗垃圾与有毒的工业废弃物，不配置汽轮发电机，控制系统相对简单,在这里就不详细介绍。

机械炉排焚烧炉应用历史长久，技术成熟，在国外和国内都有广泛的业绩，全球垃圾焚烧处理行业绝大多数均采用该技术。但是炉排炉垃圾焚烧设备有很大的缺点，难以胜任目前大中城市迅速增多的大规模垃圾处理工作。主要问题如下：

1．城市垃圾不可燃物质含量大，发热值低，必须喷油助燃，在原油价格涨升后，运行成本高。

2．炉排炉的燃烧方式，决定了垃圾与助燃空气的混合作用很弱，远达不到将垃圾进行彻底燃烧的要求。

3．炉排炉垃圾焚烧容易导致二次剧毒污染物二恶英的产生。

4．炉排炉燃烧产生的炉渣活性差，难以综合利用。

循环流化床不设炉排，以惰性物取代，不用原油作原料，而用煤作为辅助燃料，在炉内铺设一定厚度、一定粒径范围炉渣作为床料，通过底部布风板鼓入一定压力的空气，将床料吹起、滚动、搅拌、翻滚，被吹出炉膛的高温固体颗粒通过旋风分离器和返料器被送回炉膛，形成炉内物料的平衡，加上焚烧炉内含有一定量的炉料，炉内气固流体强烈混合，垃圾入炉即和炽热炉料充分混合，垃圾从加热、干燥到燃烧全过程完成迅速，床内蓄热量大，着火条件好，燃烧稳定性好。

垃圾焚烧发电厂的整个工艺系统由垃圾破碎系统、垃圾给料系统、辅助燃料供应系统、循环流化床垃圾焚烧系统、烟气净化处理系统、排渣系统、灰渣综合处理系统、汽水系统、仪表控制系统、化水系统、电气控制系统、汽轮机及发电系统、空冷系统及电厂接入系统等组成。

下面第三部分将主要以循环流化床垃圾焚烧工艺为例介绍其自动化控制系统的实现。

三、自动化控制系统

除了先进的垃圾处理工艺，一套性能卓越的自动化控制系统是保证垃圾焚烧发电项目稳定、经济、环保运行的重要手段。

自动化控制系统在设计理念、系统配置、控制要求上应完全满足工艺的要求，按照分散控制，集中操作管理的原则，建立一个操作维护方便、安全可靠和高性价比的分布式控制系统，可以全面有效地监控全厂生产流程。不但可以减少整个控制系统的成本，分布式系统的更大的灵活性保证了垃圾焚烧发电的可操作性和管理的灵活性。从国内已经正式投运的垃圾焚烧电厂的情况看，分布式控制系统的选用是垃圾焚烧电厂最佳的选择方案。

1、控制方式

在集中控制室内以彩色CRT、键盘作为主要的监视和控制手段，实现炉、机、电集中的监视和控制，还应设有紧急按钮，以便在DCS出现故障时，能进行紧急停炉、停机操作，并使炉内垃圾燃尽。在集中控制室设置有工业电视监视系统，对锅炉汽包水位、垃圾卸料区的操作和对焚烧炉内燃烧过程等进行监视。 对于辅助系统如称重地衡系统、垃圾池抓斗、化学水处理、除灰系统等，在就地设有独立的控制设备和人机操作接口，用于调试、启动和异常时在就地进行监视和操作。也可采用通信方式将辅助系统的上位机远距离设在集中控制室，在集中控制室内进行监视和操作。

2、控制系统组成

分散控制系统(DCS)主要由控制站、数据通讯总线和人机接口设备构成。具体包括启动燃烧器及辅助燃烧器系统、焚烧炉燃烧控制系统(SIGMA)、烟气连续测量监视系统、汽轮机控制系统、汽轮机紧急跳闸系统、汽轮机安全监视系统及辅助系统(化学水及废水处理控制系统、垃圾抓斗控制系统、除灰控制系统等。（一）焚烧炉燃烧控制系统(SIGMA)为垃圾焚烧发电厂自控系统的核心部分，该系统运行的好坏将直接影响焚烧炉的运行状况和蒸汽产量，进而影响发电机组的发电量。该系统一般由垃圾焚烧炉生产厂家自己配供，其功能由单独的PLC来实现，并能与DCS通讯，通过DCS的CRT进行监控。

燃烧控制系统包括以下子系统：

垃圾焚烧规划范文第3篇

【关键词】生活垃圾；焚烧处理；垃圾发热值；处理方式

0 引言

处理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚烧和堆肥三种，针对不同类型的垃圾，宜采用不同的处理方法。一般情况下，有机物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥处理对垃圾要进行分拣、分类，且不能减量化，仍需占用大量土地；无机物含量多的垃圾适宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同时垃圾中有害成分对大气、土壤及水源造成了严重污染，不仅破坏了生态环境，而且也严重危害人体健康。所以，世界各国普遍采用焚烧法处理垃圾。

1 焚烧处理

城市垃圾焚烧技术概述焚烧法是一种高温热解处理技术，即以一定量的过量空气与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，废物中的有害有毒物质在800-1200℃的高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。

焚烧的目的是尽可能焚毁废物，是被焚烧的物质变为无害和最大限度地减容，并尽可能减少新的污染物质产生，避免造成二次污染。对于大、中型的废物焚烧厂，能同时实现使废物减量、彻底焚毁废物中的毒性物质，以及回收利用焚烧产生的废热这三个目的。目前在工业发达国家焚烧法已被作为城市垃圾处理的主要方法之一，得到广泛应用，我国也在加快开发研究的速度，以推进城市垃圾的综合利用。

2 我国垃圾焚烧发电的现状

根据我国现行的政策，目前我国城市生活垃圾焚烧发电技术主要是以机械炉排炉为主导，辅以煤-垃圾混烧流化床垃圾焚烧技术和其他技术。按照日处理1800吨二段往复式垃圾焚烧设备计算，年发电量可达1.6亿千瓦时，可节约标准煤4.8万吨，年减少氮氧化合排放480吨，二氧化硫排放768吨。

我国城市垃圾焚烧发电最早投入运行始于1987年，之后随着一大批环保产业化和环保高科技产业化项目的相继启动，垃圾焚烧发电技术得到了快速发展，实现了大型垃圾焚烧发电技术的本土化，垃圾焚烧处理能力在近5年间增长了5倍。

3 我市生活垃圾处理工艺现状

目前我市的生活垃圾主要以卫生填埋的方式进行处理，填埋场规划总占地面积79.066公顷，全部工程规划分三期建设，设计日处理600吨，使用年限36年以上。如今垃圾填埋场日处理垃圾约1200吨，主体工艺为卫生填埋，垃圾堆体发酵产生的沼气进行收集用来发电，垃圾渗沥液采用“水质均化+膜生物反应器MBR+纳滤NF+反渗透RO”组合工艺进行处理。

随着我市生活垃圾的产生量逐年增长，单一的填埋处理方式势必浪费更多的土地资源，而填埋处理对场地的地质条件和施工质量要求较高，并且存在二次污染的风险，结合国内外先进的垃圾处理的成功经验，多种方式相结合处理城市生活垃圾是未来的发展趋势，而焚烧技术的日益成熟将成为垃圾无害化、减量化、资源化处理的重要手段和主要途径。

4 两种垃圾处理方式比较

卫生填埋：技术成熟可靠，工程规模很大，在选址上比较困难，要考虑地形、地质条件，远离市区，运输距离远；适用于无机物>6%，含水率

焚烧发电：在国外属成熟技术，目前在国内沿海发达城市逐步推广应用；可在市郊建设，运输距离较近，但近年来选址问题越来越敏感；适用于垃圾低位热值>3300kJ/kg时，不需添加辅助燃料仅残渣需作填埋处理，约为初始量的10%；要求的环保措施是：二恶英、渗沥液、残渣处理，噪声控制、恶臭防治焚烧不稳定影响发电，烟气治理不利导致大气污染

由于卫生填埋占用土地较多，臭气不容易控制，渗滤液处理难度较高，生活垃圾稳定化周期较长，生活垃圾处理可持续性较差，环境风险影响时间长。卫生填埋场填满封场后需进行长期维护，以及重新选址和占用新的土地。

目前我国发达城市的生活垃圾处理逐步推广以焚烧为主，填埋为辅的方式，焚烧后产生的灰渣固化后在填埋场进行填埋处理，大大节约了填埋用地，降低了垃圾对土壤、地表水、环境空气的污染风险，焚烧厂产生的垃圾发酵水以及炉渣水通过管道排到污水处理厂，与填埋场产生的渗沥液集中处理后达标排放，并部分回用于处理工艺，也进一步降低了对环境的污染风险。

5 对策与建议

通过对生活垃圾处理方式的比较，以及对焚烧处理技术的简要分析，结合我市城市生活垃圾处理现状，提出今后发展的几点工作建议：

（1）目前，我市立冲沟垃圾填埋场采用的是传统的卫生填埋工艺，随着垃圾量的逐年增长，填埋场的库容也将逐年减少，在今后6年左右的时间里，我市城市生活垃圾的处理面临着严峻的选择，无论是继续采用卫生填埋处理方式或是采用焚烧发电处理方式，都应尽快作前期研究、评估决策的筹备工作，做到早决策、早动工，以满足建设时间和今后城市生活垃圾合理处置的需要。

（2）根据国内发达城市生活垃圾处理的建设和管理经验，垃圾焚烧处理“减量化、无害化、资源化”程度最高，其技术成熟、可行，该技术可作为我市未来生活垃圾处理的发展方向，不但可以改变目前我市单一的垃圾处理方式，节约土地资源，降低填埋场二次污染风险，而且能够有效应对逐年快速增长的垃圾产生量，并利用焚烧发电，产生一定的经济收益。

（3）我市在可用于建设垃圾填埋场土地资源紧缺的现状下，应统筹考虑生活垃圾焚烧发电厂和生活垃圾填埋场综合建设的方案，应有效利用现有生活垃圾填埋场场地，合理布局，建设生活垃圾综合处理园区，进而打造成为集卫生填埋场、医疗垃圾处理厂、生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂和科普教育基地为一体的新型循环经济产业园。

（4）对于焚烧和生化处理的二次废渣在规范允许和技术成熟的条件下，作为制水泥、制砖等辅料进行资源化利用，确实暂不能利用的二次废渣仍需填埋处理。

（5）为更好的推进生活垃圾焚烧发电项目建设，我市应逐步开展生活垃圾焚烧发电项目的宣传和相关论证，普及垃圾焚烧处理的相关知识，消除市民疑虑，主动为垃圾焚烧项目的选址和建设做好前期工作。

（6）生活垃圾焚烧发电厂建设涉及的专业广泛，设备较多，工艺复杂，为保证垃圾焚烧项目建成后能有效运行，应加快人才储备，加强现有人员的相关知识培训，逐步建立一支素质全面、技术过硬的人才队伍。

（7）垃圾焚烧项目建设及运营过程中，需求资金量大，运营成本较高，可根据我市财政支付能力状况，选择运用市场化BOT、BT的模式来建设运营。

（8）垃圾焚烧发电属于社会公益事业，所追求的重点应是垃圾处理，是环境和社会效益，而不是发电，没有优惠政策和各项补贴，垃圾发电难以产业化，建议政府加大政策扶持和补贴力度。

【参考文献】

[1]中国固废网行业报告[R].

垃圾焚烧规划范文第4篇

“垃圾焚烧项目环评不通过,绝不开工。今天我再加一句,绝大多数群众反映强烈,也绝不开工。”2009年11月23日,番禺区区长楼旭逵明确表示:番禺将在全区进行为期半年的大讨论,广泛开展征求民意的工作。

随着政府的表态,华南板块居民的焦虑情绪稍稍得到了缓解。

备受质疑的“清洁能源”

“中国楼市看广东,广东楼市看华南。”位于广州的华南板块早早名声在外。开发十余年的广州番禺“华南板块”大盘云集,已成为30万人口成熟区域。2009年末,由于一个新建项目,这里再次成为焦点:因为上风口要建“生活垃圾焚烧发电厂”,当地居民寝食难安。

令居民们不安的缘由是,垃圾焚烧发电厂素有排放二英(Dioxin)等剧毒物质的恶名。

二英乃一级致癌物,随风排放,可导致胎儿畸形,还易溶于脂肪,属于持久性污染物,无论存在于空气、水还是土壤中,它都能借助于水生和陆生食物链不断富集而最终危害人类。美国纽约城市大学对五大湖区的二英污染研究显示,密执安湖中50%的二英,来自480公里以内的垃圾焚烧厂,另外50%来自480公里至2400公里之间的垃圾焚烧厂。日本、法国的病例显示,下风口居民的规模病变在5～10年后开始显露,可谓为祸深远。

垃圾焚烧发电长期存在争议。中国环境科学院研究员赵章元认为:垃圾焚烧不适合我国国情,不能当成救命稻草。垃圾焚烧经过国外几十年的实践,被发现所带来的危害比收益更大,因为焚烧后的灰渣和废气中有毒物质更多。

“禁烧风”是世界主流。日本、欧美都在关停现有的垃圾焚烧电厂。欧洲多国提出了禁烧令,争取2010年实现不向环境排放二英。2007年,欧盟否决了将垃圾焚烧列入“能源再生”产业的提案。

外部不经济

华南板块的居民对垃圾焚烧发电厂反响强烈,因为他们密集地居住在下风口。

华南板块位于广州市“南拓”主轴。这里早有号称“金刚”的8个上千亩大盘,共占地超过2.5万亩。以祈福新村为例,占地7500亩,小区内建有三甲医院。

垃圾厂选址四周分布着南国奥园、丽江花园、广州碧桂园、星河湾等社区,加上洛溪板块,居民不下30万。周边还有广州新火车站,连接大学城的地铁,以及汉溪长隆商圈。如果长期致癌、致畸的后果三五年后逐步体现,这个垃圾发电厂无异于一颗留在大家心头的“自杀式炸弹”。

好端端地过着日子,突然遭遇“空袭”,理想家园的梦想一朝破灭,老百姓急火攻心,所能做的无外乎用脚投票。消息传来,市面上华南板块抛盘骤增,但却乏人问津到了“买家扭头就走”的程度。如果建厂消息落实,平均而言,未来每个家庭的物业计提减值损失不下三五十万元;考虑到广州房价大涨背景,实际损失还要增加。这样大规模的物权损失却无人理会,住在成熟社区里的广大业主可以说遭遇了无妄之灾。

如果永久遭受垃圾焚烧发电厂排放,无疑对物业价值乃至身体健康都构成威胁。大家对随风而来的污染保持警惕,不愿看到物业大幅贬值,希望政府信守承诺、继续为城市做加法,要求也在情在理。

换言之,如果不能阻止二英随风排放,即使发电厂在账面上有利可图,实则有巨大的“外部不经济”:以当前利益掩盖长远损失,以局部利益掩盖整体损失。

番禺垃圾焚烧厂的选址过程不公开,但仍能看出端倪。据悉,2003年入选的方案,就因为靠近大学城而得以幸免,因为大学城仍有大片地块需要被批租;至于洛溪新城、华南板块,开发商早将住宅用地瓜分完毕,政府少了牵挂。

操之过急的项目

谁也不希望像华南板块居民那样“被选址”,闻废烟废气,承担健康损害和物权损失。没有一个社区欢迎垃圾发电厂,这是烫手的山芋。地方政府的操作手法,尤其值得商榷。

如此非同小可的项目,华南板块的居民2009年国庆前才通过媒体得知:位于大石街会江村与钟村镇谢村的番禺区生活垃圾焚烧发电厂,选址于2006年,当年取得规划部门项目选址意见书;勘察设计招标于2007年,征地始于2009年。2009年9月下旬,相关官员接受采访时表示:该厂已基本完成征地工作,环评正在进行,环评通过立即破土动工,预计2010年建成。

大家很自然地质疑项目搞“突然袭击”。决策不透明,程序也不合理。环评还没做,规划、招标、征地先行;封锁消息,突然袭击,搞生米煮成熟饭……让十多年来响应号召移民番禺的人们心生寒意。上海在推大虹桥、迪斯尼,广州却在多年经营的新城区埋地雷、“降房价”,两相对照,业主为之气结。

最新的信息显示,征地所依据的立项规划文件早已过期。严格地说,这是个违规项目,手续应该从头补办。

面对民意沸腾,番禺区力挺选址规划,请“来自环境研究部门和单位的四位专家”站台。细看之下,却是个“雷人”的神圣同盟:一位垃圾焚烧炉专利持有人,一位即将承接环评业务的研究所副所长,一位教授在北京讲“二英是老虎”,到广州讲“是老虎不是妖魔”;最后一位是美国垃圾焚烧炉供应商的中国区副总裁。

专家变质的要害,在于屁股决定脑袋,只讲对自己有利的“半句话”。比如那家供应商的副总裁是这么说的:“烤肉产生的二英比垃圾焚烧高1000倍。”不讲前提、计量单位,不讲规模,不讲约束条件。该公司的焚烧炉因为“言行不一”、屡屡超标,被美国各州罚得不亦乐乎,这些自然免谈。

身份暴露之后,此类专家开始收声。2009年11月4日,广东省省情调查研究中心对选址8公里以内的小区居民展开调查。结果显示,97.1%的受访居民不赞成该项目,92.5%居民对有关部门政务信息公开“很不满意”。如果最终开建,84.3%的居民表示将“收集有关资料,上访请愿”。另外,21.4%居民将会立即出售物业或换租。

政府方面不甘示弱。11月5日《番禺日报》头版标题:“建垃圾焚烧发电厂是民心工程”,一副要在争执中取得压倒性胜利的架势。

进入11月中下旬,广州市有关部门试图缓和气氛,放出了沟通的气球。番禺区也放缓了语气。然而如果没有建立起实质性的谈判、补偿机制,等到下一阶段强制实施补办完手续,对立情绪仍可能一触即发。对居民来说,这是祸及子孙的事情,实在没有退让的余地。

大干快上的背景

值得重视的是,华南板块非孤立事件,而是当前全国各地数百个社区的缩影。

日前,南京江北浦口垃圾焚烧厂获批。垃圾焚烧厂与楼盘距离在3公里内的,有泰山天然居、金泉泰来苑、浦东花园、华侨绿洲、天华硅谷、高新花苑、快乐之城;3～5公里的有万江共和新城、大华锦绣华城、海德北岸、明发滨江新城……

在北京,昌平小汤山阿苏卫村的填埋场,也在紧锣密鼓地改建。那里是北京的上风上水,距离超大型社区天通苑、回龙观10来公里,6公里半径有善缘人家、顺驰林溪等30多个楼盘。

这一切的背景是,在利益同盟的游说下,垃圾焚烧成为“与太阳能发电、风力发电并驾齐驱的无公害新能源”之后,国家意志大力推进。

2007年8月《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》提出,到期末,全国城市生活垃圾无害化处理率要达到60%,设市城市达到70%。2008年,垃圾焚烧发电被列入发改委《可再生能源发展“十一五”规划》。2010年是“十一五”的最后一年,地方政府纷纷补课准备“大考”,政府财政支持结合投资导向,几十个大中城市都在“大干快上”。北京、天津、重庆之外,江苏省已建和在建项目15个,浙江省共建成和在建近30个,广东省近20个,还有15个省区已建或拟建。仅武汉就要建5个厂,福建省宣布:3年内将布局20个垃圾焚烧电厂。

基于“大干快上”的背景,中国诸多一二三线城市的居民都将面对“TO BE OR NOT TO BE”,幸免或不得幸免。距离较远的只要处于下风口,仍将无处可逃。国际研究表明,4公里之内和1.5公里之内的居民,受到的影响一模一样。

比如说,番禺垃圾厂直接影响人口30万;广州一年刮8个月南风,海珠区、越秀区和荔湾区居民,受侵袭只是时间问题。在全国,受到垃圾焚烧发电厂威胁的公民将以亿计。这是前所未见的公共卫生事件。垃圾发电厂成了“麻烦制造者”,四处挑起矛盾,形成前所未见的环保事件。

纠结之处在于,地方政府需要完成指标。越是敏感越需要快马加鞭。不让这些人处于下风口,就得让另一些人处于下风口。春夏秋冬,风向多变,地方政府也没有万全之策。

上马项目要做足功课

环保争议如能妥善引导,将使中国垃圾处理水平上到新台阶;如果操之过急、无视民意乃至“霸王硬上弓”,只能让政府、民众两败俱伤。

解决矛盾的关键,在于回应居民的基本关切:垃圾焚烧发电到底是不是清洁能源?何等条件下才算是清洁的?

需要指出,在相关利益集团诱导之下,当前对垃圾焚烧发电厂的宣传存在缺漏,忽略了其成为清洁能源的基本前提。应该强调的是,垃圾焚烧发电并非没有机会成为清洁能源,但上马此类项目之前,应做好四门功课:

一、实行垃圾分类是焚烧的前提。垃圾需要分类后有选择地填埋/焚烧处理,否则二英的排放会增加百倍;如果垃圾不分类,食物、塑料、砖头、玻璃混在一起烧,毫无效率,新型能源就成了煤电厂的遮羞布。“一烧了之”,无异于把发电厂变成二英的生产厂。

二、实时检测是排放废气的前提。在分类焚烧的基础上,需要对二英排放实时监测,让大家心里有数。非此不能缓释民众担忧。如不实时监测,无异于纵容企业肆意排放。没有技术手段,光指望企业大发慈悲,是在拿群众的生命健康开玩笑。

我国在履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》国家实施计划中陈述:“……在二英减排技术的研发方面存在空白,……中国针对二英排放削减和控制技术的研究、推广和应用十分薄弱……监测标准体系有待建立和完善,实验室的规范管理有待加强,技术能力有待提高,尤其缺乏二英的简易检测技术”。说白了,全世界都不能实时监测,厂家自然将随心所欲地排放。

三、规范管理、严密监管是确保稳定运行的前提。同样的设备,由于企业管理、监管的差异,可以导致排放的巨大差异。环保总局做过调研,有的厂家排放超国标近百倍,触目惊心。广州现有的白云区李坑发电厂是“环保样本工程”,自称“运行指标符合规范要求”,调查显示,周边居民鼻咽癌、肺癌患者猛增,说明排放管理存在盲点。如果番禺工厂照此“样本”运营,若干年后病情浮出水面,后果不堪设想。

四、足额补偿、赔偿是建厂开工的前提。如果二英排放无法实时监测、严格控制,本着保障公民健康的严肃立场,政府应实行下风口全面动拆迁;如果无力动拆迁,至少应给予足额补偿;如果不愿提供补偿,至少应提供医疗保险。如果“揣着明白装糊涂”,把大气污染项目当成地下水污染项目,只动迁工厂用地上的村民,回避对周边居民的一切补偿和赔偿,这是说不过去的。

公共管理水平接受考验

按照成为“清洁能源”的前提条件观之,当前垃圾发电项目多属于仓促上马。

以番禺为例,一则远未实行有效的垃圾分类,只能先堆在一起烧了再说;二则根本无法做到实时检测;三则难以在规范管理上取信于民;四则回避补偿、赔偿的应尽义务。二英大规模致癌、致畸,通常在污染5～10年之后,届时查无实据、死无对证……如此强行上马,难怪老百姓对“清洁能源”避之唯恐不及。

由于垃圾焚烧发电的神圣同盟自命“清洁能源”,拒绝承认污染了大气,所以此类工厂选址往往无视风向,经常出现在大型居住区上风口――就像在华南板块那样。

政者正也。政府不能只看到节约了若干亩填埋用地,逃掉了垃圾分类的功课;不能被利益集团忽悠,无视公民物权损失、健康受损。以番禺为例,按10万户、户均损失20万保守估算,补偿就是百亿元级别;退一万步,哪怕拒不补偿,今后数十年下风口居民患癌、致畸,能否应保尽保?沟通比没有沟通要好,但是诚意和理解才是沟通取得效果的基础。

垃圾焚烧规划范文第5篇

关键词：企业；ERP系统；MRP；集团化；北京；垃圾焚烧厂

中图分类号： C29 文献标识码： A

企业信息管理中采用ERP系统可以实现企业经济效益的最大化。它其实是一种企业管理的思维理念。目前在国内的一些大型企业为了达到资源共享和优势互补从而扩大企业势力，都纷纷采用了集团化管理模式和ERP管理思想，这最大程度的优化和改善了企业的业务流程和运营管理效率，提高了企业的核心竞争力。

一、ERP

(一)ERP的概念

ERP（Enterprise Resource Planning）即为企业资源计划系统。就是指建立在信息技术的基础上，以系统化的管理思想为企业决策方与管理层提供各种决策和运营手段的管理平台。它集信息技术与先进的管理思想于一身，是企业中极为现代化的一种管理模式。在运营管理中，它强调配置优化，提高利用效率从而促进企业的生产效率。在企业集团化管理中，ERP系统能够帮助企业完成人才资源和物质资源的优化和统一管理。合理调配促进企业各项资源的优势互补从而提高企业的运作和管理效率。精细管理改善企业的创新能力和综合竞争能力。总之，ERP技术对于企业的成长起着至关重要的作用。

（二）ERP的发展

在ERP出现之前，MRP作为它的前身在世界上已经发展运用了半个世纪。40年代初期，计算机系统还未出现。为了解决库存控制问题,MRP的理论被提出。MRP（Material Requirements Planning）,即为物料需求计划阶段。它在人类计算机技术和系统普及之后得以广泛应用。它能够解决采购、库存、生产和销售的管理。随着计算机网络技术的日益发达，MRP不断完善自我，形成了各类子系统，这些子系统能够集成采购、库存、生产、销售、财务、工程技术等多方面的管理技术，为企业的完善管理给出了指导方案。进入90年代，由于企业竞争与发展空间的进一步增大，MRP所倡导的企业资源计划管理系统被升华，ERP系统理论的提出让人们开始着眼于如何利用和管理这些MRP已经整合完毕的整体资源，从而高效的发展企业。90年代初，美国的加特纳公司提出了ERP理念，依照这家集团化IT公司的运营管理理念，ERP推动了各类制造产业在信息时代中对自身信息系统管理的发展趋势和革新。

我国在1981年由沈阳第一机床厂从德国引进了第一套MRP系统，开始了MRP系统在国内20多年的探索，应用和推广。90年代以后，ERP系统被引进中国。到目前为止，我国已约有800家以上的企业正在应用ERP系统，这其中除了传统的制造业工业企业，并不乏许多第二、第三产业的加入,尤以第三产业的加入最为受人关注。目前，在金融业、通信业、高科技产业、零售业、新闻出版业、公共事业甚至医疗保健业和宾馆酒店业等第三产业都已经开始运用ERP系统，可以说，ERP在第三产业中的应用扩大了企业的经营管理范围，改变了社会的宏观环境，为企业提高生产效益和妥善运营管理企业运转注入了全新的理念。

（三）ERP的内涵

ERP的管理思想主要强调供应链的管理。它除了具备传统MRP系统的制造、财务、销售等功能以外，在管理环节进行了进一步的细化，增加了分销管理、运输管理、仓库管理、质量管理、设备管理、人力资源管理、决策管理等功能。它支持集团化、跨地区和跨国界运行，目的就是充分的调配和平衡企业各方面的资源，尽可能的发挥企业自身的优势，在激烈的市场竞争中占有一席之地，而最终达到经济效益的飘红。ERP在企业中形成了一条供需链式的管理结构并加以完善。在这条链条中，所有的管理环节都在进行不断优化，它是随着人类计算机系统技术的发展而逐渐成长的，ERP系统由MRP而生，伴随计算机技术的发展而进化。到目前为止，供需链管理中的所有环节都依托计算机智能化系统来完成，这是一个相当漫长的进化期，它见证了人类科学技术和经济的发展。

三、集团化

集团化就是“集团公司”的俗称，通常指投资多个子公司的企业，集团化公司的优势是发挥了企业团队化的优势。由于现在经济发展的需要，为了满足竞争的需求，许多企业都会进行业务范围的扩大和市场扩张，集团化的运营方式就包括了新建、资产兼并、股权运作和相关协议等，从单一经营方式向多种经营方式进行转化。在我国，公司集团通过合资，股权投资和合作来联系独立企业法人，而各集团在企业之间的产品研发、制造和销售，资源的采购以及公司的管理都有联系，这种协同合作的企业运营方式就是集团化运作，集团化运作具有资源共享、低成本、充分发挥企业强项、生产技术和营销模式革新快、综合竞争力强等特点。国内的联想、TCL、中石油和中石化都是集团化管理为主的企业。集团化管理不但能运行于企业之中，也能运营于公共事业等事业单位之中，比如下文提到的北京市垃圾焚烧厂就是事业单位集团化管理的实例。

四、ERP系统在集团化垃圾焚烧厂运营管理中的应用

社会的进步推动国民生活水平的提高，相应的垃圾产出量也在不断增加。据统计在北京市每天产生的垃圾约为2.2万吨，而且这个数字每年都在提高。城市垃圾的主要来源均为生活垃圾，占到每天垃圾总量65%以上。为了合理处理大量的垃圾并进行回收再利用。垃圾的焚烧就成为了城市每天发展的重要一环。2009年4月，北京市出台了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》，其中明确的指出了北京市到2015年所要达到的目标，那就是垃圾焚烧，生化处理和垃圾填埋的比例要达到4:3:3，实现北京市生活垃圾综合治理的发展方向，这其中就包括垃圾的分类和原生垃圾的零填埋。为此，北京市环卫局和垃圾焚烧厂等企业和部门规划了一套综合处理垃圾的运营管理方案。在这套运营管理方案中，分析给出了垃圾分类的处理方式系统、原生垃圾的预处理及焚烧系统、垃圾填埋系统和垃圾回收再利用系统，这些系统管理模式的共同目标就是减少原生垃圾的填埋量、节约土地资源、提高垃圾综合利用率和环境保护等等。而在焚烧垃圾时，控制好化学反应中有机燃烧物对于空气的污染问题也很重要。

（一）垃圾焚烧厂运营管理的整体设计

北京市现运行的垃圾焚烧厂在顺义区的生活垃圾综合处理中心和朝阳区的高安屯垃圾焚烧厂，这两家垃圾焚烧厂每天都能处理焚烧2000t以上的垃圾。在2013年9月，门头沟的鲁家山垃圾焚烧发电厂也正式建立，它每天能处理3000t垃圾。由此，北京市的垃圾焚烧厂形成了一个小具规模的集团化管理网络。三家垃圾焚烧厂均采用了智能信息化管理模式，在对于每日数据分析上都有相应的交流和共享，为北京市的垃圾综合处理工作带来了网状式的，立体化的管理方式。

在厂内设备管理方面，主要利用了先进的IT技术作为工具，而ERP管理系统也被同时引进。利用ERP的管理思想，主要对垃圾焚烧厂中设备的资产生命周期、物产采购、计划统计和设备运行全过程管理的稳定性进行了规划。通过ERP的管理模式，厂内的设备安全运行可靠，总体运行成本有所下降，而且也提高了设备的利用率和工作效率。在北京市的未来规划中，还会有新建的垃圾焚烧处理中心出现，目的在于对城市每天所产生的生活垃圾和工业垃圾进行快速的、分流的、低污染的、高效性的科学处理。由于垃圾焚烧厂还负责为城市提供电力，所以在各个焚烧厂之间数据，信息等进行流动和共享的同时，焚烧厂运营的安全性，经济性和生产目标也得以保障。

（二）设备资产的管理

在ERP管理系统的思路下，设备资产管理是一个集成系统，它包括企业资产维护与管理系统。这个系统中，基础是资产和设备台账，主线是工单的提交、审批和执行。要按照故障进行设备的处理，检修和预防。对于设备的复役、停役、异动、报废、位置跟踪、设备运行、维修规程、设备运行和维修履历等方面要进行信息库的建立以保证以上环节数据的录入和存储。所以ERP管理系统就是要实现垃圾焚烧厂内设备资产的选型、采购、安装调试、运行、维护、报废一系列完全生命周期的管理，这样能够降低设备总体的维护成本，从而提高垃圾焚烧厂整体的活力。

（三）设备运行管理

设备运行管理的主要任务就是对设备在运行过程中进行操作日志、状态曲线、设备缺陷的管理。在设备运行中积极和准确的记录设备参数，积累设备分析数据是保障设备故障低发生率的前提，这也是ERP系统管理的基本理念之一。保障设备的运行状态监控，提前做好预检，避免设备高故障率的发生。所以设备的状态要做好日报、月报、年报等分析报告并提供全面的数据分析。

（四）垃圾处理管理

北京市每天的所有垃圾中，原生生活垃圾占很大比例。在原生生活垃圾中总有机物含量占到80%以上。生活垃圾中含水率有70%以上，湿基灰分含量为31.8%。所以根据北京生活垃圾热值较低的特征要在处理系统运行中降低垃圾中的水分并提高垃圾热值从而提高燃烧效率。同时，要根据北京的季节变化建立好垃圾质量的跟踪制度。因为在北京秋冬季节，垃圾中的渣土含量会很高，所以应该积极利用焚烧厂集团化的优势协调兄弟单位进行垃圾的分流处理，避免垃圾的集中焚烧而带来的空气高污染。

垃圾分类作为各国垃圾前端的重要管理手段，在北京市也确立了相关标准，那就是做到“全程管理、系统衔接、科学分类、适当处理”的垃圾分类原则。垃圾分类要建立完善的系统需要北京市垃圾处理部门和北京市民的共同努力，提高完善的垃圾分类系统，利于促进垃圾的资源化利用并减少焚烧处理所消耗的能源。同时垃圾分类系统的建立也能全面促进城市垃圾资源化的再利用。

（五）生产项目管理

目前，北京市除了已有的三处垃圾处理焚烧中心外，还在积极的建设新的焚烧厂。除此之外，对于厂内项目管理的投资、进度、质量、物资和文档也要进行高质量高效率的管理。要建立项目的核算系统，对厂内所有运行设备进行成本的预测和增盈减亏管理，保证企业的正常运行。

总结：

目前，北京市垃圾焚烧厂已经可以成熟的运用ERP系统于自身的运营管理中。通过ERP这种先进的思想理念，它切实的提高了企业的生产效率和管理水平。为规范化垃圾处理焚烧厂的运营带来了思想上的启示和现实中的经验，也为国内企业管理理念软件化，智能统筹化带来了无限可能。ERP系统还应该结合企业自身的实际情况，因材制宜的发展和促进其在企业中的应用。

参考文献：

[1] 陈培燮.ERP系统在企业中的应用研究[J].企业技术开发（下半月）,2013,32(14).

[2] 刘敏,吕志强,邵军等.北京市垃圾焚烧厂建设与运营问题分析[J].中国资源综合利用,2013(10).

[3] 吴建华,罗志雄.垃圾焚烧厂信息化系统的研究与应用[J].电力信息化,2012,10(4).