双减政策的背景和意义
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇双减政策的背景和意义范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
双减政策的背景和意义范文第1篇
开栏语：
老蔡，蔡国声也。在中国古玩界迷障和专家齐飞的今天，老蔡寄居一隅、潜心钻研。以其专家的眼光、行家的经验、坦诚的胸怀备受业界和古玩艺术品收藏爱好者推崇、尊敬。
专栏“老蔡过眼录”便是由挑剔、锐敏的老蔡亲自过手、过眼、过心的奇珍异宝，再由老蔡亲自鉴识、品评、执笔的妙言美文。
开设“老蔡过眼录”的目的在于挖掘藏品未来价值，盘点藏品文化内涵，增进藏家专家互动，注重提高读者见识。
让老蔡过眼是一幸事，品老蔡文章是一享受，那就让老蔡一人劳神吧，把辛苦留给老蔡，把幸福留给读者。
图中这件双狗玉雕，用手抚摸，玉质极为细腻、油润，近端详，色白中闪青，若鸭蛋中之蛋青，润泽可爱，再敲之能发出金属般清脆的声音，在玉的背部用强烈的聚束光照之，能隐约看到玉质中有状若棉絮的玉花。此新疆和闻之山流水白玉也，质佳难求。“山流水”白玉是在时间和材质上间于籽料玉和山料玉中的品种。山料玉矿或经雪崩、地震等因素，玉料落在天山雪水之中，经数十万年水的冲刷、润养，去粗取精，石棱荡尽．留下的则是类似石卵状的玉卵，大多有皮，质细而润糯，谓之“籽料”，而山流水则是在时间上还未达到籽料标准的玉料，它已经是水坑玉材。只是形状还未成玉卵，质地未及水坑细润，糯，表皮还未见玉皮等，但比之山坑却要优良多了。
该白玉双狗件的造型温驯可爱，堪称人之宠物也。大狗昂首双目凝视，似乎正等待着主人的吩咐和指令，小狗警觉地依偎在大狗(母狗)的身边，具有极强的生活气息。同时作者用现实主义的手法，将狗的骨架，肌肉等神态，刻划得相当的细致，惟妙惟肖，出神入化，今年是丙戌狗年，可以“玉犬迎春”来作该玉雕的标题，体现了人与狗的亲情，一派祥和的气氛。
我们知道对于玉的鉴赏，分辨新玉、老玉应从玉质，玉工，玉沁(即玉的包浆)几个方面来进行，故而该白玉双狗摆件，应为新工。
玉器收藏并非一定要收古玉，新的名品，只要优质工好，同时题材有趣、寓义深刻，也可增值：玉摆件放在书房、客厅里，既体现了文化艺术，又可帮助镇宅辟邪，招财进宝，空闲时把玩一番是最好的休息。玉器摆件、挂件或陈列于室，或随身佩挂，无论男女老幼，挂于胸，佩于腰，系于手臂，装饰爱美已成风尚，蔚成潮流，随着时代的推移，民族的振兴，国家的发展，民间玩玉，藏玉的人会越来越多。
双减政策的背景和意义范文第2篇
关键词：经常项目赤字；财政赤字；中东欧；财政
中图分类号：F113文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.10.19 文章编号：1672-3309（2011）10-68-03
经常项目赤字与财政赤字是中东欧国家突出的经济现象。受这一地区经济增长模式、政府认识和政策的影响，“双赤字”问题因而未能及时、有效的解决。在金融危机面前，经常项目赤字得到一定程度的自动纠正，但财政赤字问题更加突出，对经济的负面作用更加明显。总之，“双赤字”问题带给中东欧国家的教训是深刻的，而这些问题的彻底解决需要中东欧国家调整未来的经济发展政策和增长模式。
一、“双赤字”问题的由来
（一）“双赤字”产生的背景
20世纪90年代“东欧剧变”后，中东欧国家深受西方新自由主义思潮的影响，根据“华盛顿共识”中有关财政紧缩、私有化、自由市场和自由贸易的原则实施经济转轨，即建立市场经济和私有制占主导地位的社会经济制度。同时，为实现“回归欧洲”的目标，中东欧国家既要实现由计划经济向市场经济的转轨和过渡，又要按照欧盟统一大市场的要求改革本国经济制度，选择了在政治、经济全盘西化的基础上实行以欧盟为依托，主要依靠外资实现经济增长的发展模式。欧盟也推出一系列政治和经济援助措施，引导中东欧国家靠拢或加入“欧洲大家庭”。
在此背景下，西欧经济发达国家的资本通过直接投资、股权投资等多种形式进入中东欧地区；而中东欧国家乐于看到短期内经济的快速增长，其市场开放力度不断加大，对外资的依赖程度越来越高，相当多关系国计民生的重要领域和关键行业被外资企业控制。外国公司在经济中占据主导地位，可以利用对外贸易、红利汇出等手段将利润和租金转移到国外；同时，主宰了中东欧金融业的外国银行，也为国外资本转移创造了便利条件。在此情况下，中东欧地区吸引外资的数额连年升高，进入21世纪后更是成为跨国资本投资的主要目的地之一。
（二）“双赤字”的严重程度
中东欧国家的财政赤字和经常项目赤字问题由来已久。1995―2008年，从时间跨度上看，14年来中东欧国家连年出现财政和经常项目双赤字；从赤字规模上看，财政赤字占GDP的比重约为1.1%―4.3%，经常项目赤字占GDP的比重约为3.1%―10.7%；从具体国别上看，历年双赤字国家基本在11个以上，只有保加利亚、爱沙尼亚财政状况以及斯洛文尼亚、波兰经常项目状况相对较好。从经济转轨开始，双赤字现象一直是中东欧国家经济增长的隐患。
（三）“双赤字”的成因分析
受多种因素的综合影响，中东欧国家连年出现财政赤字。首先，财政收入不稳定，政府缺乏有效的监管措施。在经济转轨过程中，政府给予私营部门较多的税收优惠，以吸引外国直接投资并扶持本国企业的发展，这在相当程度上削弱了政府的财政实力。同时，受财政监管不到位等因素的影响，部分国家偷漏税现象严重。其次，财政预算难以有效执行，财政支出逐年上升。一度高涨的经济增长率使政府产生了盲目乐观情绪，财政预算与支出规模偏离实际承受能力。再次，对外国资本的依赖加剧了财政收支失衡的程度。庞大的外债规模使政府财政收支捉襟见肘，而高负债使“赤字财政”政策呈现出常态化的被动选择趋势。最后，部分国家行政效率低下，横行也在一定程度上增大了财政支出。
与此同时，主要受外币信贷高涨，对外经贸结构失衡，国内需求旺盛导致商品贸易逆差的影响，大部分中东欧国家的经常项目处于赤字状态。而在经常项目赤字中，商品贸易逆差的贡献率很高，从中东欧地区整体来看，1995年以来基本在70%以上，个别年份高达150%以上。为保持国际收支平衡，这些国家的经常项目赤字主要依靠外国直接投资和国外借款等外资注入方式弥补，这又使得其对外资的依赖程度进一步提高，外债规模不断上升。
实质上，中东欧国家的财政收支和对外贸易都存在很大的脆弱性，对国外资本依赖程度过高、主要出口市场相对单一、经济基础薄弱、产业分布和经济结构不合理、本外币配比失衡导致信贷结构失当、政治与经济转轨后对经济管理和发展模式欠缺正确认知是“双赤字”现象出现的深层次原因。但在世界经济向好、外国投资热情高涨、本国经济高速发展时期，这一问题基本没有引起政府的重视和警觉，而是将经济增长速度作为解决一切问题、化解社会矛盾的主要途径。
二、金融危机下“双赤字”问题的表现
（一）财政赤字问题趋于恶化
财政收支状况对本国经济发展的稳定性以及外国资本的吸引力具有十分重要的意义。金融危机爆发后，财政赤字问题加重，各国2009年财政赤字占GDP的比重较2008年更是进一步升高。从下图可以看到，2009年波罗的海三国以及阿尔巴尼亚、土耳其、塞尔维亚等国财政赤字占当年GDP的比重较近年平均水平有了大幅攀升。
在经济基础薄弱，外资占据经济主导地位的大环境下，金融危机爆发以来，以下两方面原因使得中东欧国家的财政赤字问题凸显：首先，由于税收等财政收入锐减，各国财政均面临沉重压力。急剧膨胀的财政赤字不利于各国货币的稳定，也损害了外国投资者的投资信心，加剧外资抽逃或撤离的程度，给本国的经济复苏带来消极影响；与此同时，财政支出有增无减，经济刺激计划的实施和失业人数的增多，迫使政府财政支出和转移支付进一步增加。在经济下滑背景下，收入的减少、支出的增多以及连年的巨额赤字使中东欧国家的财政状况更加脆弱。其次，对于有能力实施经济刺激计划的国家而言，积极的财政政策缺乏灵活性与长远性。虽然用于经济刺激计划的绝对数额小于西欧经济发达国家，但部分中东欧国家的财政扩张政策带有更多的“随意性”和“临时性”，在严峻的宏观经济形势面前，无暇顾及财政收支失衡对经济增长的负面效应，并在一定程度上破坏了经济“自动恢复”的作用。同时，行政干预还使得部分国家的政府公共债务激增，从历史经验看，高债务预期将增加政府的长期借贷成本和长期公共财政支出的风险。
目前，财政赤字对中东欧国家的负面作用日益加大。在金融危机全面扩散初期，实体经济快速萎缩、货币贬值、金融市场不稳定等因素是中东欧国家经济下滑、风险水平上升的主要外在表现；而在世界经济初步回暖时期，财政收支状况恶化则成为其经济复苏相对乏力、风险水平居高不下的主要体现。从外国投资者的视角看，财政赤字的大幅上升将严重影响一国财政稳定性，增大政府违约的可能，增加宏观经济动荡、经济增长速度降低的可能性，影响企业投资战略的制定与实施。同时，财政赤字问题会使各国吸引外资的能力持续下降，外部融资难度上升，信用评级有可能被调低，这对于依靠外部资本实现经济增长的中东欧国家而言十分不利。
许多国际信用评级机构和区域性组织已就此问题发出了警告或表示了强烈关注。欧洲中央银行多次表示，部分中东欧国家较高的财政赤字有可能引发债务危机。欧盟委员会已要求捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚等成员国必须在2013年前将财政预算赤字削减至3%以下。经济合作与发展组织（OECD）2009年11月发表的报告指出，中东欧地区波兰、斯洛伐克、捷克、匈牙利和斯洛文尼亚等国的财政赤字已经超越警戒线，这些国家必须采取有效措施减少赤字，尽快实现财政收支平衡。
（二）经常项目难言乐观
商品贸易逆差是影响中东欧国家经常项目赤字规模的主要因素。自2008年下半年以来，大部分中东欧国家商品出口额同比大幅下降。即使在2009年第二季度末全球经济初显回暖之势后，大部分国家的出口情况仍没有明显好转。目前，除波兰、斯洛伐克、捷克等国外，克罗地亚、马其顿、塞尔维亚等国的商品出口下降幅度依然较大。金融危机的爆发使中东欧国家外贸结构上的缺陷暴露无遗。首先，其主要出口目的地多为德国、法国等西欧经济发达国家，尚未实现出口对象国的多元化。而西欧是遭受金融危机冲击最严重的区域之一，西欧经济发达国家国内消费需求的真正恢复需要较长时间。其次，其外部总需求较西欧国家具有更大的不确定性，出口产品竞争力相对有限。当系统性风险显著上升、外部环境突然改变时，这些国家对外贸易下滑的更加猛烈。
双减政策的背景和意义范文第3篇
关键词：居民储蓄；金融投资；实证分析
中图分类号：F83 文献标识码：A
收录日期：2012年3月4日
国内经济学界对投资的研究大部分是限于实体经济的投资研究，但随着社会主义市场经济的深度发展和资源配置的进一步优化，居民投资主体与政府、企业主体联系越来越紧密，居民地位也越来越显著，而居民投资的资金来源大部分来自于城乡居民储蓄，所以有必要深入研究三者之间的相互关系。2010年以来国家多次调高存款准备金率充分显示出国家紧缩的货币政策，在公开市场上央行大规模的正回购操作也更进一步加强国家实行紧缩货币政策的坚决性。在国内居民消费价格指数居高不，通货膨胀速度走高的情况下，实施紧缩的货币政策是必要的，利率的提高一方面会抑制过热的投资行为从而缓解通货膨胀的压力，但随着利率的持续增高又会带来两方面的负面影响：一方面当利率提高到一定程度，国外资金大量流入国内，进而减弱了货币政策的作用；另一方面利率的大幅提高会使中小企业、民营企业的投资热情减弱进而造成高失业率。在高储蓄的背景下央行持续提高法定基准利率又会增加银行系统的系统性风险：一方面贷款数量的减少使银行收入缩小；另一方面银行又要面对巨额利息支出，造成了银行运行成本加大，使银行面对巨大的生存压力。在这种背景下研究居民储蓄的分流具有现实意义：一方面可以减缓高储蓄的压力；另一方面中小企业和民营企业可以直接筹资获得扩大再生产，不至于出现高失业率的情况。
一、居民储蓄投资行为理论
金融资产投资多元化与储蓄相互影响，国内外许多学者做了大量研究，形成了有重要影响意义的理论观点，代表性的观点如下：
（一）预防性储蓄理论。预防性储蓄理论是指因未来收入的不确定性导致当期消费急剧下降而进行的储蓄。在预防性储蓄理论下，不确定性与储蓄有正向的关系，储蓄随不确定性的增加而增加，随不确定性的较少而下降。此时的储蓄功能不止是一种资源配置的手段，同时也是为了对未来的不确定性作以对冲。当消费者对未来预期的不确定性增加时，就会增加储蓄量。
预防性储蓄理论阐明未来的不确定性对居民储蓄影响关系，因此当经济制度或政府政策能使居民对未来预期的不确定性减弱，就会减少当前的储蓄，因而保险制度的完善能在很大程度上减少储蓄。
（二）投资组合选择理论。托宾的投资选择理论核心是投资中收益与风险的选择，他认为人们会根据收益和风险进行资产组合。其普遍规律是收益越大的资产风险也越大，因此有必要考虑投资的安全性问题。当利率上升，人们会减少货币而进行储蓄，当人们认为股票等金融资产收益较高时，在可承受风险范围内会增加此类资产投资，进而对储蓄起到分流作用。
二、实证分析
（一）研究思路与方法。由预防储蓄理论可知，人们为了减少未来的不确定性会增加保险投资，由托宾投资选择理论可知，人们为增加收益会增加股票市场投资。本文的实证分为两部分，第一部分首先建立回归模型，以我国1998～2009年间的城镇居民储蓄和股票交易额（用此代表股票规模），以及与保险支出（其中由包括人寿保险和财产保险中的家庭财产保险、机动车辆保险组成）为数据，利用eviews软件来做双对数回归，估计出函数模型的参数值，然后再对参数进行经济意义检验。第二部分以我国1998～2009年间的城镇居民储蓄中的定期存款和活期存款、股票交易额以及保险支出为数据，利用格兰杰检验看股票交易与保险支出分别对定期存款和活期存款的影响。
（二）数据处理。以上各数据都是以1998年为100的GDP平减指数来消除因价格变化对数据的影响。本文用x1t表示股票交易额，x2t表示保险支出，y1t表示定期存款，y2t表示活期存款，yt表示居民城镇总储蓄。对（x1t，x2t，y1t，y2t，yt）进行ADF检验，得如表1所示。由表1可知数据是可用的。（表1）
（三）回归模型建立。建立双对数模型为：
ln（yt）=?琢+?茁1ln（x1t）+?茁2ln（x2t）+ut （t=1，2，…k）
对本模型利用eviews软件，采用加权最小二乘法进行回归（直接消除异方差带来的影响）。估计结果为：
ln（yt）=18.667-0.747ln（x1t）-0.05ln（x2t）
（14.467） （-7.811） （-1.046）
R2=0.903 F=52.467 DW=1.228
提取残差序列后做协整检验，结果如表2所示。可知残差序列是稳定的，即因变量与被解释变量具有长期稳定的均衡关系。（表2）
1、模型检验。从回归的结果来看，可决系数R2=0.930，F=52.467表明模型整体上拟合的还不错。由t检验来看ln（x2t）的系数并不显著，这可能是由于变量间存在多重共线性造成的，因此用逐步回归最小二乘法来消除变量的共线性结果如下：
ln（yt）=19.183-0.804ln（x1t）-0.049ln（x2t）
（38.999） （-24.661） （-4.9）
R2=0.985 F=374.25 DW=1.221
由回归结果来看，R2=0.985，F=374.25模型整体的拟合度显著提高，效果非常好，由t检验来看各个参数都非常显著。由于采用了加权最小二乘法，就排除了异方差性，所以下面进行其他检验。
序列相关性检验：由于DW值处于不可判断区域，所以用LM来检验序列相关性结果如表3所示。（表3）由表3可知，obs*R-squared=4.336825，p值=0.037，所以在5%显著水平下不存在序列相关性。
回归模型小结：由模型结果来看，股票交易额的大小比保险支出对储蓄分流作用大，当股票交易额增长1%时，储蓄减少0.747%，保险支出增长1%时，储蓄减少0.49%。
2、格兰杰检验
（1）股票交易与定期储蓄的格兰杰检验结果如表4所示。（表4）由以上结果可知，X1与Y1之间影响较小，即股票交易额（股票规模）对定期存款的影响较小，反过来，定期存款对股票交易影响也较小。
（2）股票交易与活期储蓄的格兰杰检验结果如表5所示。（表5）由以上结果可知，X1对Y2的影响较大，Y2对X1的影响较小，即股票交易额（股票规模）对活期存款影响较大，而活期存款对股票影响不大。
（3）用以上方法对保险支出与定期存款做格兰杰检验可知，X2对Y1的影响较大，Y1对X2的影响较小，即保险支出对定期存款的影响较大，而定期存款对保险支出影响不大：对保险支出与活期存款的格兰杰检验可知，X2与Y2之间影响不显著，即保险支出对活期存款影响不大，活期存款对保险支出影响也不大。
（4）格兰杰检验小结：由以上检验结果可知，股票交易的规模主要影响居民活期储蓄，保险支出规模主要影响居民定期储蓄。
三、结语
由以上分析可知：股票投资与保险投资都对储蓄的分流起了重要作用，但股票投资与储蓄投资相比作用更为显著，说明居民对保险投资的积极性并不高。一方面是由于我国保险行业较国外起步晚，体制结构等不合理造成的；另一方面是由于我国居民的投资传统观念还未转变，总认为投资保险就是给保险公司送钱，总是认为风险不会降临到自己身上，所以保险投资意愿不高造成的。由于人们都有获取收益的期望，所以当股票处于牛市时，储蓄量减少显著，当股市低迷时，人们将资金从股市抽回存到银行导致储蓄量增加显著。由格兰杰检验可知，股票投资主要影响居民的活期存款，说明人们对股市投资只是短线投资以获取资本溢价，这又造成了股票市场的剧烈波动性，又反过来影响居民的长期投资意愿；保险投资主要影响居民的长期存款，说明居民对保险投资较为谨慎，不会轻易投资保险，一旦决定投资就会做长期打算，因而波动性较小。
主要参考文献：
[1]保罗萨缪尔森.经济学.人民邮电出版社，2010.
双减政策的背景和意义范文第4篇
地球资源是人类赖以生存和发展的基础,随着人口不断的增长和科学技术日新月异，它的开发强度日益增强，不少地区已呈现资源枯竭和生境退化的趋势，难以再承受下去来满足人类的要求，因此,实施生态发展推行可持续发展战略就成为一项急迫的任务[1-3]。众多的国际生态公约就是在这种背景条件下产生的，它们的主要目的在于指导人们实施可持续发展战略的安排和限制急功近利的短期行为，以维护子孙后代的利益。这些被称为是法律旗帜的各种公约都不是单纯由法学家们单独完成的，必需要广泛征询涉及自然保护的专业人士的意见，总结自然保护第一线从事实际工作的人们以及生产战线上广大公众的经验教训，才可能制定这些涉及全社会利益的许多规定。本文就拟简要地探讨一下它们的意义和作用，以期我国能完善和健全有关自然保护和实施可持续发展战略的法律体系，来适应已踏入生态发展文明时代门槛的迫切要求。
1生物多样性公约
生物多样性是一个综合的概念，它既是生物之间以及与其生存环境之间复杂相互关系的体现，也是生物资源丰富多彩的标志。它是对自然界生态平衡基本规律的一个简明科学概括，也是衡量生态发展是否合乎客观规律的主要尺码。一个区域保持得是否完整在很大的程度上要以其生物多样性的保护和持续利用是否合理来决定。因此，它的保护对象是全方位的，要从物种及其遗传资源、生态系统和景观多样性各个方面着手。这个公约不仅阐述了防止物种灭绝和生态系统遭受破坏的问题，也强调要关注人类发展的目标和策略。它提出要把生物多样性的保护、持续利用和利益公平分享三者密切结合来考虑工作，才能达到预期的目标；实践证明，缺乏其中任何一个环节，工作就难以持续下去。它要求各缔约国要根据自己的实际情况制定符合自己要求的生物多样性保护战略和行动计划，对生物多样性的就地保护、迁地保护和离体保存作出全面的安排。“公约”经过多年的讨论和多次的修改，1992年6月在巴西召开的联合国环境与发展会议上签署，于1993年12月29日正式生效。这说明世界人民终于认识了由于人类本身的管理失误所造成的地球生境退化、资源枯竭所带来的灾难，决心采取共同行动制定有约束力的并起综合作用的国际公约。现在，生物资源的保护和合理利用已成为各个国家最重要的任务之一。可以看出，”公约并不是一纸空文，但与其说是一次性产物，不如把它看为一个长期的过程，因为许多问题未能得到很好的解决。例如1.如何做好野生物种种群和被传统农业与本地人民广泛应用的物种及其变异的就地保护和迁地保护问题，2.发达国家如何落实支援发展中国家保护和持续利用生物多样性的责任；3.如何通过技术转让和交流实施生物多样性有效保护和持续利用的战略；4.生物资源利用者如何落实酬报各地从事保护工作者和提供传统利用知识人们的责任。这些问题虽经多次讨论，但不易取得协议。
我国于1993年1月7日作为第7个国家正式批准加入“公约”，由环境保护部牵头组成国家履约协调组，统一规划各项工作，下设办公室负责日常事务，可见国家对生物多样性保护的重视和认真态度。许多学术单位建立了生物多样性委员会、研究机构来规划研究和宣教事宜；还出现了非政府组织“中国生物多样性保护和绿色发展基金会”，它组织社会各界人士和广大公众协助政府有关部门开展工作。10多年来完成了大量工作，除了按“公约”规定完成必需做的基本项目，例如中国生物多样性保护行动计划、中国生物多样性国情研究报告、中国生物多样性数据库外，还出版了系列丛书和许多研究报告。建立了许多生物多样性就地保护、迁地保护和离体保存实体。主要经验有下列三点：1.保护和发展必需密切结合，利益公平分享是关键；2.统一协调分散管理的方针是正确的，但需要进一步完善；3.基础性和综合性研究不断加强，才能不断向前发展。在2010年国际生物多样性年期间，国家颁布了新的“中国生物多样性保护战略和行动计划（2011－2030），”明确今后20年我国生物多样性保护工作的指导思想、基本原则、目标、任务和保障措施，并将之看为是维护生态安全和粮食安全保障的大事。因为，当前资源过度利用、工程建设与全球气候变化的影响问题并未解决，生物多样性受威胁的状态一时难以解除。它要求完善相关政策和法律基本体系，将生物多样性纳入国家和地方计划；开展重点区域生物多样性调查研究，评估、监测、人才培训和能力建设，加强就地保护、迁地保护和离体保存，例如保护区、动物园、植物园和种质基因库的建设和完善，把保护和发展密切结合；重视转基因生物安全管理，防止外来入侵物种的蔓延和完善，完善群众参与和深化国际合作等方面工作[4-8]。
2卡塔赫纳生物安全议定书
卡塔赫纳生物安全议定书是关于改变了遗传性质的活有机体跨境转移的一个协议，它旨在充分确保它们的转移、处理和使用。它的文本由生物多样性缔约国会议来讨论和确定，已有100个以上缔约国批准，于2003年9月11日正式生效。所以，可以说，它是生物多样性公约的一个议定书。文本中详细论述了安全转移、处理和使用凭借现在生物技术所获得的可能对生物多样性保护和持续利用产生不利影响的改变了遗传性质的活有机体的保护措施，同时顾及对人类健康所构成的风险。这意味着，已改变了遗传性质的活有机体从一个国家跨境转移必需符合议定书的规定，出口者必需提供充足资料使进口者能做出知情决定，确保所有货运有议定书要求的文件记录，即使进口者不是缔约国也要按议定书要求办理。我国于2005年4月27日批准了议定书，显示我国在执行国际条约和加强生物安全管理方面的承诺，并大大增强该议定书的份量。同时，制定了中国国家生物安全框架，对国家生物安全管理政策体系、法规体系、转基因活有机体及其产品风险评估和管理技术准则、生物安全管理国家能力建设作了具体规定和说明。
3拉姆萨尔湿地公约
湿地是指内陆和海岸地带水深6m以下的水域、沼泽和草甸地带。这些地区是调节水分循环、维护水禽和水生生物生存的重要栖息地，具有巨大的经济、社会和环境价值，但是长期以来，人们没有真正意识到这一点。随着经济的发展，大片湿地被改变为农地、养殖场甚至城镇，导致许多物种消失，常出现一雨便成灾的可怕事件，威胁着人类的生存和发展。为此，原亚洲湿地局、国际水禽与湿地研究局、美洲湿地局三个湿地组织合并为湿地国际，并在湿地公约的制定和技术支持中发挥了中坚作用，大大促进世界范围主要地区湿地和湿地物种现状的评估和研究，加强与政府和当地社区的合作方面开展了大量卓有成效的工作。湿地公约于1971年2月2日在伊朗的拉姆萨尔签订，所以常称为拉姆萨尔湿地公约。它通过传播信息资料、提高公众意识、开展培训活动和在各地建立湿地管理项目、支持和促进区域和各国湿地保护和湿地资源持续利用和行动计划的制定等发挥了巨大的作用。各国凡是在生态学、生物学、湖沼学和水文学上具有国际意义的湿地都可申请加入湿地公约所建立的国际湿地名录，加入国际湿地名录的湿地应建立保护区，加强对物种和栖息地的管理，管理好者可得到相应的奖励；反之会受到批评。中国加入湿地公约会后，认真履行缔约国的义务和责任，为了适应湿地保护形势发展的需要，调动全社会的力量投入湿地保护，1994年9月由林业部牵头联合17个部委制定一个广泛参与、切实可行、符合国际规范的“中国湿地保护行动计划”，确定了中国湿地保护和合理利用的目标、内容、优先领域和项目，使之走上了规范化、制度化、科学化的轨道，以确保采取协调一致的行动，进一步推动中国湿地保护事业的发展。许多科教部门建立了湿地研究中心，开展了大量的研究，出版了众多的专著和研究论文和报告[10]。迄今，我国已有37个湿地保护区分五批加入了国际湿地名录，并开展大量保护和持续利用的工作。#p#分页标题#e#
4世界遗产公约
世界遗产是指具有世界价值的独一元二的自然和文化区域以及许多非物质的文化和精神遗产，是各个国家精华中的精华。作为具有世界价值的自然和文化区域可从以下列几点来判断：(1)表征地球进化历史的主要阶段的典型代表或独特的地理景观类型；(2)表征具有重要意义的不断进化的生态过程或生物进化和人与环境相互影响的典型事例和杰出的代表；(3)具有极为特殊的自然风光和文化特色的区域；(4)具有世界价值的生物多样性丰富的区域或众多受威胁物种的栖息地。符合四个标准之一的区域可申请列入世界遗产名录（包括自然遗产、文化遗产和自然与文化双遗产三类）。世界遗产公约、生物多样性公约和拉姆萨尔湿地公约三者被认为是国际保护生境（栖息地）的三大公约。世界遗产公约是1972年联合国教科文组织正式通过制定，1978年正式生效。这说明大多数国家都认识到有责任来保护那些具有特殊价值的自然和文化区域，把它们看为是人类遗产的一部分。这是第一个认可和保护文化景点的国际法律条约，它把传统的文化生活方式和自然资源管理体系之间建立了密切的联系，拓宽生物多样性和文化多样性相互关系的思维，并制定协同计划来保护它们[11-14]。
随着我国经济多年的持续增长，人们的生态保护意识也在不断提高，并深深体会到自然与现代化共存、经济建设和生物多样性与文化多样性保护共存的伟大目标是实施可持续战略和建设和谐社会的基础。这样，加入和认真实施世界遗产公约，建立比较完善的世界遗产地系统，就成为政府的一项必不可少的任务。许多省市建立了申报世界遗产办公室，促进自然保护、文化组织和文物系统各方面的专家认真考虑，提出具体的计划和方案。截至2010年底，我国已有自然遗产地8处、文化遗产地25处、自然与文化双遗产4处，还有文化景观3处，总共40处。现在打算申报的区域还有100多处，估计每年只有自然和文化遗产各1处获得批准。但是，人们已认识到这项工作的重要性，不是为申报而申报，而是决心通过完善管理，争取支持，使之更加壮大，以适应社会、文化、经济迅速发展的要求，那时申报将是水到渠成之事。主管自然和文化遗产工作的分别为住房和城乡建设部和国家文物局。
值得指出的是，有悠久历史的全球农业系统，是人类长期生存和发展过程中所创造的，既有自然的成分，也是人类文化多样性的一部分。但是，人们在发掘自然和文化遗产保护时，却忽略了这个方面，以致传统的农业耕作制度及其丰富多彩的传统优良品种的基因多样性在现代化过程中大量流失。联合国粮食与农业组织及时认识到这个问题的严重性，于2003年建立了“世界重要农业文化遗产系统中心”，旨在开展全球重要文化遗产项目的申报工作，以期建立一个全球共识的持续发展的动态系统，弥补了不足之处。我国浙田县的稻鱼共生系统被列为全球第一批五个全球重要农业文化遗产之一。其实，我国还有许多项目符合其标准，需要大力发掘、继承和发扬[15-18]。
5濒危野生动植物物种国际贸易公约
野生动、植物的保护与持续利用是紧密地联系在一起的，只注意保护，不允许任何利用是不科学的，必然是行不通的；当然，过度的利用，不注意保护必然导致破坏。这个公约的目的就在于监测商业开发的主要物种，对一些已陷入受威胁状态的物种，通过贸易限制达到保护与合理利用的要求。这个公约1973年3月于美国华盛顿签订，1975年7月正式生效。它把控制贸易的物种划分为三类作为其附录，附录1是指那些受到和可能受到贸易影响而有灭绝危险的物种。这些物种的对外贸易必需获得出口国科研机构认可，管理机构发放出口许可证，进口国也确认是如此才能进行；进口国将之再出口也照此办理。附录2是指那些目前虽未濒临灭绝，但如对其贸易不严加管理，以防止不利其生存的利用，就可以变成有灭绝危险的物种。这些物种也必需得到出口国家科研机构的认可，管理机构发放出口许可证才能进行出口贸易。附录3是任何一个缔约国认为属其管辖范围内应进行控制开发利用，而需要其它缔约国合作管理贸易的那些物种；它们的出口贸易同样需要出口国管理机构发放出口许可证才能进行。前两类物种需经全体缔约国大会讨论通过，后一类物种只需各缔约国自己认定，报公约秘书处备案即可。附录中所列的物种是重点管理对象，但它们的地位不是永远不变的，而是要随其种群传播和消长而有所调整，所以需要对它们进行长期的研究和监测。这样，每一个缔约国都要建立专门的科学委员会和进出口管理办公室来负责专司其事。前者负责研究确认各个种的基本情况，提出处理的意见；后者即专司具体管理业务，发放出口许可证。可以看出，这个公约不是要禁止野生动植物包括濒危物种及其衍生物的贸易，而是制定各种措施保证可持续贸易，不引起它们走向灭绝；目前，它已建立一个世界性的控制野生濒危物种及其衍生物的国际贸易系统，为物种的保护和发展做出了巨大的贡献。1980年12月25日，我国提交参加“公约”的交存书，1981年4月“公约”对我国正式生效，1982年正式建立了，“中华人民共和国濒危物种进出口管办公室”和“中华人民共和国濒危种科学委员会”，分别挂靠在国家林业局和中国科学院内，开展有效的研究和管理，成果垒垒。看来，大力培养熟悉“公约”的科研和管理人员，进一步弄清和宣传“公约”各条款的实质内容，加强对濒危野生物种的研究，提供其消长规律和具体情况，监测贸易现状，编制控制贸易的物种名录及其识别手册和图谱，制定合理开发利用的指标，提高进出口管理水平，防止过度开拓而造成物种灭绝应是一项长期的任务[19-20]。
6迁徙物种公约
物种的生存和分布不受边界的限制，特别是迁徙物种的生活周期可能遍历多个国家，但各国的保护和管理水平不尽相同，难免会遭受猎杀，因此必需通过国家政府间的共同努力来加以保护，既要保护物种本身，也要保护其栖息地。保护区在这些方面发挥着巨大的作用。这个公约于1979年签订，1983年正式生效，100多个国家参与并共同关注这些独特物种种群的保护，效果明显。我国签署这个公约以后，许多保护区承担了这些迁徙物种的保护，无论在科研监测和合理利用方面都做出了巨大的贡献。例如，山东长岛保护区累计环志各种候鸟128种21万多只，其中猛禽22种6万多只，占全国猛禽环志总量80%以上；回收国内外环志鸟231只，最长回收为8年，为鸟类迁徙规律与科学研究提供了重要的科学依据，成绩明显[21]。由于“公约”所关注的物种独特，没有任何公约能代替其作用，实际上，它成为生物多样性公约必要的补充和起具体的辅助作用。#p#分页标题#e#
7气候变化框架公约
这个公约是全球许多国家的政府为解决地球气候潜在变化可能引起的众多问题而联手进行的一项努力。它的一个重要概念在于集体执行“公约”所制定的各项规定。它于1992年5月9日在纽约联合国大会上获得通过，1994年3月21日正式生效。我国于1993年1月批准了这个公约，是最早的10个缔约方之一。“公约”要求所有缔约方在农业、林业等相关部门注意减少和防止人为引起的温室气体排放的技术开发、应用和推广；开展技术转让等各种合作，促进可持续发展，保护和增强所有温室气体的吸收汇和储存库，例如不同类型的保护区等；在适应气候变化的情况下，制定水资源保护和合理利用、综合农业的发展、关注受干旱、荒漠化和洪涝影响地区的保护和恢复工作；在可行的范围内，将气候变化纳入相应的社会、经济和环境的政策和行动，并采取适当的方法尽可能降低气候变化对经济、公共健康和环境产生不利的影响。在京都议定书中为发达国家规定了有法律约束力的量化减排指标，使其CO2、CH4等6种温室气体排放量较1990年减排至少5%；同时，确定了“共同实施”、“清洁发展机制和”排放贸易“三种境外减排的灵活机制，使发达国家可以通过这三种机制在境外取得减排限排的抵消额，从而以较低成本实现减排限排目标，缓解其国内减排限排压力。对发展中国家来说，国家温室气体排放清单是其义务的核心内容，要求采用由缔约方大会制定的可比方法编制人为引起的各种温室气体的源排放和汇清除的国家清单，发达国家必须为其提供相应的资金。但是，要真正的具体落实十分困难，许多会议都是在讨论这些问题的具体化，但都不能取得共识，需要更耐心地通过深入分拆，实事求是协调和合作共事地去解决。可以看出，制定减排限排温室气体目标是一个重要方面，而确定不同区域生物多样性保护、恢复和人工营造的方法来固碳的目标也是不能忽略的，两者是相互相成的[22]。
8防治荒漠化公约
双减政策的背景和意义范文第5篇
【关键词】金融危机；外贸企业；现金流管理
近年来，中国的国际贸易交易量与日俱增，出口贸易对中国经济增长起到至关重要的作用。然而金融危机爆发后，国际产品市场环境与外部融资环境的恶化给中国的外贸企业带来巨大的冲击，严重威胁外贸企业生存与发展。现金短缺外贸企业倒闭现象频发，而现金充裕外贸企业则获得更多的发展机遇，通过兼并或更为激进的竞争策略占领更多的市场份额。“现金为王”的内涵得到充分诠释。因此，如何完善相应的现金管理策略以应对金融危机的影响，不仅关系到外贸企业生存与发展，而且对国民经济的稳定发展均具有重要的现实意义。
一、金融危机引发中国外贸企业的外部环境恶化
1.金融危机引发外贸企业产品市场环境恶化
首先，金融危机引发出口需求下降。金融危机爆发之后，美国的金融资产萎缩迅速，企业的员工收入相应地减少，部分的金融机构也破产倒闭，且失业的人员数量大幅增加。资产价值下降减少以及工资收入下降，直接导致可支配的收入降低，从而导致对我国出口产品需求的降低。如2008年前，我国的出口额与进出口总额一直保持着25%以上的增速，2009年金融危机后，我国对外贸易出口额年出口量下降2000多亿美元，增速为-19. 5%。
其次为金融危机加剧贸易摩擦。国际金融危机冲击到全球的出口贸易，促使了贸易保护主义的逐步抬头，中国出口产品遭受到了不公平的待遇，我国的出口贸易额严重下降。如2010年，美国的“双反”案中，美方裁决的一些反补贴税率、反倾销税率相加后的税率甚至超过510%，导致许多的出口产品逐步退出了美国的市场。2013年6月5号，欧盟委员会决定，对我国光伏电池发起反倾销调查，涉案金额超过2000亿美元，这是迄今对我国最大规模的贸易诉讼。
第三，金融危机引发的汇率波动进一步压缩外贸企业利润空间。金融危机爆发后，美国实施了美元贬值救援计划，导致人民币相对升值，使得那些利润微博的中国外贸企业更是雪上加霜。同时，由于外贸企业对外汇汇率的涨落无法预测，进而对签单的盈亏能力无法控制，限制了外贸企业的扩张与发展，致使外贸企业不敢签订合同期长的订单。
2.金融危机引发外贸企业外部融资环境恶化
全球金触危机的初期，众多商业银行的资本暴减（坏账和债务抵押债券价值暴跌冲减）甚至倒闭，使得金融机构在信贷能力大大减弱，资本市场面临全面的流动性短缺。欧美金融市场严重失血，大批实力雄厚的金融机构出现巨额亏损，甚至破产倒闭。以美国为例，美国银行业和证券公司已蒙受了7620多亿美元的信贷损失。2008年四季度，美国商业银行出现了18年来首次亏损，亏损金额超过2620亿美元。融机构遭受的损失使得投资者们出现悲观预期，开始逐步从短期的货币市场上抽回资金。这种情况在“羊群效应”作用下逐步使短期的货币市场出现了流动性短缺，并导致众多金融机构出现融资困难的情况。在金融风险居高不下的情势下，金融机构基于信贷风险考虑的信贷意愿均急剧下降，信贷标准越趋严格，信贷成本迅速上升，进而影响到中国外贸企业的外部融资能力。
二、金融危机给外贸企业现金流管理带来的挑战
金融危机引发外贸企业产品市场环境和融资环境的恶化，进而给企业现金流管理带来了严峻的挑战，主要表现为经营性现金流与筹资性现金流两方面。
1.金融危机对外贸企业经营性现金流的影响
首先，外贸企业存货占款增加。金融危机爆发后，我国外贸企业出口额暴减。相关资料统计测算，如果美国居民消费下降了1%，那么中国对美国出口就会下跌6%。出口额暴减将导致外贸企业存货大量积压。以外向型服装行业为例，据海关统计，2008年1-9月份，服装出口数量每月降幅为6.24%、10.44%、5.64%、4.11%、4.14%、4.64%以及4.46%。二十多家主要服装出口企业第3季度的库存量累计高达338亿元，整个国内服装行业产成品库存达到2336.55亿元。大量产成品库存严重阻断外贸企业经营性现金流的回流。
其次，外贸企业信用销售比例增大。国际有关专业机构统计显示，发达国家的逾期应收款大概占出口总额的0.25%至0.5%，而中国外贸企业则达到上述比率的十倍以上。尤其是金融危机背景下，市场竞争加剧，外贸企业往往通过赊销方式来保持销售量，坏账损失严重。商务部2008年统计的数据显示，2008年中国对美国的出口货物形成的应收账款坏账损失相比2007年增长了3倍，2009年中国出口贸易因为坏账造成的损失超过了1000亿美元，且近年来每年平均以150亿美元的速度增长。
最后，外贸企业利润下降甚至亏损。汇兑损失以及恶性竞争导致我国外贸企业利润微薄甚至亏损。以出口依存度为60%的浙江省的纺织及服装业为例，当人民币币值每升值1%时，棉纺织业、毛纺织业以及服装业利润率分别下降了3.17%、2.27%以及6.17%。有70%的纺织业年平均利润下降至0.02%，几近零点。受金融危机影响，就全国而言，有60%以上的纺织以及服装企业在亏损或在亏损的边缘，即使是盈利的服装类企业利润率大概是在5%左右。
2.金融危机对外贸企业筹资性现金流的影响
在国际金融危机背景下，部分的出口企业由于资产渐渐缩水了，资本回收周期变长，资金链紧张，财务管理水平较低等问题，导致外贸企业的还债能力大大减弱，并且出现了信用危机，进而导致国内银行对其惜贷，使得企业筹资性现金流下降。以江门中小外贸企业为例，2008年江门的中小外贸企业有1500多家，占当地规模以上企业的25%。受到金融危机影响，企业现金短缺现象频发，然而，江门银行增加的贷款八成集中在大型企业，当地调查显示仅6%-10%的外贸企业能顺利拿到贷款。简言之，金融危机后，我国各金融机构基于信贷风险考虑的信贷意愿均急剧下降，信贷标准越趋严格，信贷成本迅速上升。在此背景下，部分外贸企业因为融资困难而无法继续经营下去；部分外贸企业尽管能够融到资，但融资成本较高，严重限制了其规模扩张以及市场拓展。
三、金融危机背景下外贸企业现金流管理对策与建议
1.基于现金流入视角的管理对策与建议
首先，根据贸易结算方式选择合适的贸易型融资策略。外贸企业因与国际贸易结算紧密关联，不同的贸易结算方式应该选择不同的融资方式，即使融资环境恶化，但仍有不少针对出口的融资方式，比如出口押汇、票据买断或贴现等，外贸企业应加强自身对其关注。（1）出口押汇，企业出口将信用证质押给银行，在国外汇款到达之前提前获得银行垫款，解决资金周转问题。（2）票据贴现，外贸公司将未到期的银行承兑汇票或应收票据等交付银行，银行进行提前付现。（3）福费廷即票据买断，出口企业将进口企业所在地的银行担保的本票或者汇票卖给融资机构。对于出口企业来说，福费廷既不占用企业的信用额度又无需担保，是一种高效融资方式。
第二，完善外贸企业的经营现金流循环体系，提高应收账款的回收率，降低坏账损失。中国外贸企业八成以上都是采用“信用销售”的形式出口产品，欧美绝大多数国家的付款期是在交货后的3至5个月，拉美地区甚至会长达1年。随着全球性金融危机愈演愈烈，国际金融市场资金的流动性出现严重问题，这使国内外贸出口的应收账款转化为坏账损失比例也越来越高。因此，加速收款适当延缓付款以及简化收款的程序对于外贸企业提高应收账款的回收率至关重要。另外，外贸企业还需要建立合理的信用政策，规范信用管理以及加强对其客户资信的管理，以便评定其客户的信用等级，确定信用额度，从源头控制信用风险。除了规范应收账款的明细核算，财务部门还应定期来编制逾期的应收账款的明细表并及时和业务部门进行沟通，共同分析着逾期账款的形成原因，并研究问题，找出解决办法，将应收账款的回收率指标计入相关的责任人业绩考核中可以保证制度的更好实施。
最后，外贸企业还应努力降低汇兑给其带来的直接损失。具体包括：利用即期结算以及多样化的货币结算方法；可以直接利用欧元、美元的贷款减少人民币升值所带来的汇兑损失；利用金融机构提供衍生品的服务，比如外汇套期保值和人民币兑换外币等掉期业务，以有效规避市场上汇率波动的风险。目前，我国已经允许客户办理不涉及利率互换的人民币与外币掉期业务。
2.基于现金流出视角的管理对策与建议
总体而言，国内外贸企业存货积压最根本的原因是出口产品可替代品多，缺少核心竞争力。以纺织以及服装业为例，金融危机后，国内各地区纺织与服装企业每月的订单量以20%至30%的速度下降。金融危机爆发前，由于国际市场对我国出口产品的需求量很大，我国外贸企业一直忙于订货产品的生产销售，没有时间、没有额外的资金进行产品的更新换代与产品研发。如今的国际市场恶化，外贸企业适当降低投资，缩减企业规模，实现产销平衡的同时，将节省的资金投向企业产品的研发，提高产品的核心竞争力。
3.政府视角的辅助措施
一方面，政府应给予外贸企业适当的补助，如出口退税，价格补贴等。第二，政府应该鼓励并支持商业银行、政策性的银行以及保险公司等金融机构加大对我国出口企业的融资、保险、信贷的支持力度，并健全出口的信用风险一系列的保障机制，对具有发展的潜力但生产经营临时遇到部分困难的企业支持贷款的投放，以帮其渡过暂时难关；允许外贸企业凭订单和保单作为贷款的抵押物从而进行贷款，进一步推广出口押汇、打包放款以及出口退税的账户托管、贷款等外贸融资业务；支持外贸企业发展并扩大信用再担保的平台建设，发挥出政策性的担保机构的积极作用，发挥市场上小额度贷款公司以及典当行融资的功能。第三，政府应该大力支持并推行出口商品研发基地以及出口产品创新严格控制质量并追求出口产品的差异化以及本土品牌创建，促进产品结构优化与其附加值的不断提高，从根本上来解决外贸企业现金流管理方面存在的问题。
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