会计监督职能

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会计监督职能范文第1篇

关键词：会计；监督

随着市场经济的发展壮大，人们对与市场经济活动紧密相关的会计也有了崭新的认识，愈来愈认识到会计在社会生产中的重要地位。会计被人们看作是各种主体单位经济活动的综合管理者和信息提供者，与之相适应的会计监督职能必将更好地为发展市场经济服务。会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分

1 会计监督的概念

建立、健全内部会计监督制度是各单位的法定义务。会计监督可以定义为"经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行综合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策服务，从而达到提高单位经济效益的目的"。由此可以看出，会计监督的主体应该是经授权的会计人员而不是会计机构。监督是一种权力机制，会计监督的客体即监督的对象是企业内部经济活动的全过程。会计人员通过确认、计量、记录、报告等手段全面反映企业活动，监督的依据是企业的相关规章制度。国家的法律法规是对企业和会计人员的外部约束力量，监督的直接目的是为企业管理者做出决策服务，最终是为了提高企业的经济效益。

2 计监督的内容

当前经济管理处于新旧体制交替阶段，新的规章制度尚未健全和完善，适应经济发展要求和与国际会计惯例相协调的会计法规制度体系正在建立。随着改革不断深化，企业经营范围在不断扩展，经营方式也在不断改变，出现了一些新的情况和要求，但现行的核算制度与这些变化了的情况还不相适应。笔者认为，由于会计核算是会计监督的基础，是会计工作的核心和重点，因此，监督的内容应从核算工作开始。

一是要对单位原始凭证的审核监督, 原始凭证是记录和反映经济业务的最基本证据, 原始凭证是会计核算工作的起点，也是保证会计数据的合法、真实、准确、完整的关键。因此对原始凭证的审核监督，是各单位经济活动依法进行的重要环节。是否依法设置会计账簿，是否有账外设账的违法行为，会计核算是否符合法定要求，对资产、负债、所有者权益、收入、支出、费用、成本、利润的确认、计量、记录和报告是否符合国家统一的会计制度的规定。加强对财务收支的监督是会计机构、会计人员的一项重要任务和职责，只有依法履行职责，认真对单位收支活动的合法性进行监督，才能堵塞漏洞，防止违法违纪现象发生。

二是要看会计资料是否符合国家统一会计制度规定。监督各单位的会计资料是否真实完整，对实际发生的经济业务事项是否及时办理会计手续，进行会计核算。

三是要实现会计电算化。实现会计工作手段的现代化,是推行会计改革,充分发挥会计管理职能的重要保证。对实行会计电算化的单位，要检查其使用的会计软件是否符合国家统一会计制度规定，用电子计算机生成的会计资料是否符合国家统一会计制度的要求。

四是要监督检查各单位会计人员是否具备从业资格。《会计法》规定从事会计工作的人员必须取得从业资格证，从事会计工作必须持证上岗，这是我国会计管理工作的一项创新。因此要坚决制止不懂业务的无证人员上岗。

3 会计监督的方法

3.1 认真贯彻执行《会计法》，以强化会计监督职能作用。

要加强对各项法规制度的学习和宣传，使之人人懂法，人人守法，强化单位负责人的会计责任制，《会计法》明确了单位负责人作为本单位会计行为的责任主体，要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人要时刻牢记自己的责任,应以身作则，带头执法，不得干预、阻挠会计机构和会计人员依法履行职责，更不能授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项，切实维护国家财经纪律，提高会计信息的质量。不断提高执行财经法纪法规的自觉性，切实加强对本单位会计工作的领导，完善内部会计监督制度，理顺会计工作关系，保证会计工作有序进行以及会计信息的真实与完整，确保《会计法》和各项财经法纪的贯彻执行。

3.2 实行会计监督，建立企业内部会计监督制度。

根据当前会计工作状况，很有必要由财政部门配备专职的会计检查人员，对所属会计单位进行常年的循环往复的检查，促进会计人员业务水平的提高，保证检查制度的正确执行。在内容上要侧重对会计资料和财产的检查，主要检查凭证、账簿、报表等，核查经济业务是否合理、合法、真实。在方法上应侧重于凭证所反映的内容，向有关单位和人员进行查对，要本着实事求是的原则真实处理。

4 如何更好地发挥会计的监督职能

4.1 正视会计的地位，积极改善会计履行职能的环境。

从现代企业制度的构成来看，会计监督应该是企业内部控制机构的一个重要组成部分，其目的是为了帮助企业管理者合法有效地完成受托责任，并利用真实公允的会计信息向社会有关职能部门及利益相关者证明企业的经营活动及成果分配的合法有效性。但为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自企业内部的监督，还需要财政税务部门、政府审计部门、民间中介机构甚至司法监督部门对企业行为的监督与控制，从而营造一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运转。

4．2 实现会计职业管理社会化。

会计人员职业化管理指会计人员从业前必须通过财政部门组织的统一考试，并取得相应的任职资格证书。《会计法》已经作了明确规定，还对因有违法违纪行为的会计人员重申了处罚决定。由于会计人员是市场经济活动中的特殊从业人员，不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，受法规制度和职业纪律的约束。不具备条件的人员，不允许从事会计工作。政府有关部门应当加强对会计工作从业人员的管理，并对每个会计人员的从业成绩、执业执行情况做出完整记录并定期进行考核。

4.3 加强会计人员的职业道德和敬业精神的监督检查,培养高素质的财务主管人员。

会计监督职能范文第2篇

关键词：会计监督职能；建议

一、会计监督职能及特征

会计监督职能也称控制职能，是指会计人员在进行会计核算的同时，对特定主体经济业务的真实性、合法性和合理性进行审查的功能。会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。

会计监督具有以下特征：1.会计监督是一种经常性的监督，具有完整性和连续性；2.会计监督主要利用各种价值指标，以财务活动为主，具有综合性；3.会计监督是以法律、法规和制度为依据的监督，具有强制性和严肃性。

二、当前会计监督存在的几点问题

（一）会计监督法规体系有待完善。《中华人民共和国注册会计师法》是规范注册会计师行业行为的法律文件，对促进注册会计师行业规范执业行为、提高执业质量具有重要作用。但是《中华人民共和国注册会计师法》仍有一些规定不能满足现实工作的需求，如对经审计的财务报表出现问题时如何问责的规定，在一定程度上缺乏可操作性。

（二）监督力量相对薄弱。监督方式比较单一。就目前来看，财政部门对企事业单位以及会计师事务所的监督仍然以事后检查为主，难以将问题发现和解决在萌芽状态，未能实现事前调查审核、事中跟踪监控和事后专项检查相结合，常态化监管有待加强，信息网络技术的利用也需要进一步推进。

（三）对内部监督关注不够。现阶段，财政部门进行会计信息质量检查的重点在于会计核算和信息披露，对单位的内部监督关注不多，对单位内部会计监督责任落实与否，缺乏统一的评价机制。注册会计师执行审计工作时对内部控制的评价也仅限于审计相关部分，而且评价结果也仅仅对自身进一步审计程序方案的选择产生影响。

三、加强会计监督作用的几点建议

（一）加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障。我国已颁布了新《会计法》，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性；建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；明确会计监督、审计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能；加大依法处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施。

（二）建立健全企业内部会计监督机制。我国企业会计监督不力，问题还在于我国企业还未意识到内部监督的重要性，会计信息不真时有发生。这就要求单位加强内部监督的程度，建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主要体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和招待要明确相互监督、相互制约的程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这些内部控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离。

（三）加强外部监督即社会审计监督和政府监督。在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，也必须强化对会计工作的外部监督，也就是加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托，对单位的经济基础活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。

（四）明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任。在实际工作中，有些单位负责人认为自己是负责人，会计上的事情自己说了算，授意、指使、强令会计机构、会计人员按照其意愿办事，出了问题或将其一推了之或找个“替罪羊”，这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行。因此明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人，他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使用会计监督职能提供了保障。

（五）培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念的建设。加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。由于会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程，他的素质的高低直接影响会计的输出结果。所以高素质的会计人员必须具备以下几个方面的素质：首先是要有较强的法制观念，其次是要具备良好的会计职业道德，再次要有较高的业务素质和较强的综合能力。

四、加强会计监督工作的主要方式

（一）日常监管。主要针对企业会计信息质量、证券资格会计师事务所执业质量等，目的在于实时监控和预警防范。通过建立、完善企业会计动态监管数据库，对企业会计信息质量进行动态、持续监督，通过约谈提醒、实地调查等手段，督促企业加强内部控制，提高财务管理水平和会计信息质量。对企业不定期开展查前调查，对日常发现的线索、疑点、问题及举报及时进行监督；通过会计师事务所业务报备系统，建立健全会计师事务所日常监督台账制度，重点关注会计师事务所业务承接、现场审计、逐级复核、报告出具等重要环节的管理与控制，全面监督事务所的质量控制、执业质量、会计信息等情况。

（二）专项检查。主要根据财政部统一部署和我办年度工作计划，通过财政部统一组织或者我办自行开展会计信息质量检查的方式进行。按照有关法规要求，将会计信息质量检查寓于财政管理之中，围绕会计核算、财务管理、内部控制等方面，灵活运用“从检查会计师事务所延伸到企业”、“从检查企业延伸到会计师事务所”。

（三）调查研究。围绕财政管理和会计制度改革中的重点、热点和难点问题开展调研工作，关注《企业会计准则》、《注册会计师审计准则》等会计政策、制度执行情况，并向财政部报告有关政策制度的执行效果、存在的问题及建议，为完善财税政策，加强会计监督工作、提升会计信息质量整体水平服务。

会计监督职能范文第3篇

关键词：事业单位 会计监督职能 存在的问题 提出建议

会计监督职能是一种通过控制、规范事业单位会计活动的运行，使其达到预期目标的一种职能。在事业单位的快速发展过程中，会计监督职能显得越来越重要。采取会计监督的目的在于充分发挥经费的使用效益，确保执行财务活动的合理和合法性，节约经费、堵塞漏洞，从而保证预算的正确执行。但现实工作中，会计监督职能仍然存在着许多矛盾和问题，严重影响会计监督职能在事业单位的财务管理工作中发挥作用。作为事业单位是不能以盈利为直接目的的，而且大多是由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的社会服务组织，因此加强对事业单位会计监督有着非常重要的意义。

一、现阶段事业单位会计监督职能存在的问题

会计监督是会计工作的一项基本职能，是通过审查、计算、分析、记录对事业单位的经费收支和预算执行情况进行监督，是保障经济可靠、健康运行的职能。强化会计监督有利于预防违法犯罪行为及案件的发生，有利于促进人们奉公守法，更有利于会计工作质量的提高。但是，在我国的事业单位中经常存在会计信息严重失真、财务纪律松弛、监督力度不够等不良现象。

（一）不能做到定期审查

定期审查是指政府的相关部门按照国家的法律法规的规定定期对事业单位的表现进行审查，并对审查中表现不合格得单位进行经济或行政处罚的工作。由于各种各样的原因，某些事业单位不参加定期审查的活动，并且对所受到的经济处罚也不在会计工作中明确，这不仅表明了会计监督职能存在盲区，更对事业单位财务管理的正常运行产生严重的影响。

（二）会计信息存在严重的失真现象

我国的会计法规定事业单位应严格按照《会计法》的规定，对其财务支出状况进行有效性管理，并且及时向上级报告。然而，现实情况是为了逃避会计部门的监督，减少自己的经济责任，将会计核算和账务处理进行加工处理，使得展示出来的会计与原始的会计信息之间存在很大的差距。信息的失真主要表现在两个方面：第一，事业单位对自己的非经营所得和经营性支出不按规定进行调整，在缴税方面存在着偷税、漏税、欠税的现象；第二，事业单位的固定资产不按规定履行先向有关部门报告再进行编制的步骤，而是由本单位的审计部门越权审批，因此，不仅会计信息失真，更造成造成国有资产的流失。

（三）财务纪律松弛

有些事业单位的财务人员经常利用自己职务的便利，挪用公款为自己获得私利；还有些事业单位私自在内部设立自收自支的部门，将本应由事业单位收取的经费转到私设的部门进行处理。这些行为不仅影响了社会的经济秩序，还阻碍了会计监督职能的发挥。除此之外，部分事业单位把公用的房租对外出租获得收入、对奖金或福利滥用滥发、甚至把外单的赞助费挪作他用，这些问题直接导致了大量国有资产的流失扰乱了国家的财务纪律，严重影响了事业单位的健康发展。

（四）管理体制不完善

有些事业单位的重要票据、现金及财务专用章都由出纳进行管理，使得会计工作中本应该有的牵制制度形同虚设。此外，由于缺少健全的会计管理体制，导致会计人员有时不能独立的完成工作，受制于管理层的非正常干预导致会计人员从事会计工作时有思想上的顾虑，最终不能执行会计的监督职能。

二、采取有效措施加强事业单位会计监督职能的建议

（一）加强事业单位的综合监督

针对上述现象，审计部门、税务部门以及财政部门应该进行及时的沟通交流，强化会计监督的职能，对有可能出现的问题及时纠正，并对已经发生的问题采取措施进行就行改正，树立会计监督职能的权威意识。同时，对事业单位会计信息的真实性、及时性、可靠性进行定期或不定期的检查，还要鼓励会计人员或事业单位的其他员工对本单位的会计工作进行监督，及时上报存在的问题，将经济损失降低到最小。

（二）提升会计人员的专业素质

事业单位要想提升会计人员的专业素质应该从以下几个方面着手：首先是借助真实的会计违法案件对会计人员进行教育，加强相关会计监督职能的宣传，提高会计人员的监督意识、法律意识。其次，要通过相关理论的培训增强会计人员的职业道德素质。最后，为事业单位中工作优异的会计人员提供专业深造学习的机会提升职业判断能力，加强 更新专业知识的速度，预防违法乱纪现象的发生。

（三）提高负责人的会计监督意识

定期安排事业单位的负责人学习会计理论知识，虽然负责人不能接触会计工作，但是通过学习可以加强负责人的会计监督意识，明确自己的职责，科学划分会计监督职能，进一步把会计监督工作做好。

三、结束语

随着经济的发展，会计监督职能也在不断的进行完善，但实际工作中仍然有一些不符合监督职能要求的现象的出现，这就要求我国相关部门加强通过对会计监督职能的研究来改善现状，提高财务管理意识，从而进一步把事业单位的会计监督管理工作做到位。

参考文献：

[1]赵霞.对事业单位会计监督职能的探讨[J].商业会计，2013

会计监督职能范文第4篇

关键词 事业单位 会计监督 职能 完善

在我国的事业单位中，会计监督职能有内部的会计监督和外部的会计监督这两个方面，这两个方面划分的依据主要是根据事业单位的监督范围和职责等划分的。在我国的内部会计监督主要是单位的会计人员，而外部的会计监督是政府人员来执行。在会计监督中，内部监督和外部监督两者关系密切，不可分割。

一、事业单位中，会计监督职能的基本内容

在我国，对我国事业单位起指导作用的文件主要是《事业单位会计制度》以及《会计准则》两个文件，这是我国的会计监督的理论基础，这两项文件对于我国会计监督作了明确的规定和要求，上级部门对事业单位的资金进行专项划拨，在会计核算时会计人员要遵守我国的会计法，所做的会计预算一定要合情合理，另外，所做的会计报表一定要按照相关的规定制作，让以后检察人员能清楚的看到财务的收支情况，为以后的监督和指导打好基础。事业单位是为了满足社会的公益性质而设立的，因此必须保证其政治、文化以及经济上的透明化，按照社会的发展方向，强化事业单位会计的监督职能是社会发展的必然趋势，事业单位的经济和政治影响着我国的社会。

二、事业单位会计监督职能的现状

由于我国的事业单位会计监督职能的起步晚，因此在社会的发展中，会存在一些不可忽视的小问题，对于这些问题，我们不能放任其发展，放任其发展后，可能会造成国家的重大损失，要防微杜渐，使我国的会计监督向着透明、廉洁的方向发展。下面主要讨论一下我国的会计监督职能存在的一些问题和缺陷。

（一）会计监督中财务纪律松弛

在我国，为了防止会计监督职能出现疲软现象，我国政府签署了很多关于规范会计监督职能的文件和政策，但是我国的会计监督职能还是出现了财务纪律松弛的现象。一些事业单位在单位的内部私自的开设不合规定的部门和机构，并将这部门的经费挪作他用，这样的部门在会计监督职能的职权内是一个空白区域，其中部门的滥收费等现象严重，并在逐渐的扩大化。其次，我国的事业单位存在公款私用现象，一些事业单位的领导利用自己的职务之便，将国家划拨的专款挪作他用，有些甚至当作部门的福利发放到职工手里，这在一定程度上使得国家的财产受到损失，并在一定程度上影响着社会的风气，扰乱了事业单位的财务纪律，危害了社会的稳定发展。

（二）会计监督中，定期审查难落实

在我国，法律规定要对事业单位进行定期的审查，对于那些因审查不合格的事业单位要做出惩罚，但是一些事业单位却用各种理由和借口阻止审查部门定期的审查，在接受审查的事业单位中，一些领导也会将被罚的款项不落实在会计账务中，是的会计监督在这部分一直存在缺陷，也让定期审查的目的成为泡影。

（三）在会计监督中，会计信息失真问题严重

法律规定，所有的企业和单位都要严格遵守《会计法》中的相关条款来运行企业，但是仍然有些企业为了逃避会计的监督，对会计人员做好的账务数据进行第二次的更改，使得原来准确的会计账务失真现象严重，这些失真的会计账务数据会严重的影响会计监督职能，因为这些伪造的账务数据对于会计监督已经失去了监督的意义。在我国的事业单位中，存在的会计账务失真一般表现为：1.资产流失现象严重。在国家的管理中，一个国家的资金利用程度的多少反映着一个国家的综合实力以及经济发展水平。但是那些失真的会计账务却对我国的资产评定产生很大的影响，一些事业单位甚至在向政府提交的财务报告中直接省去了国有资产的利用程度，这些在一定程度上严重影响着国家对于国有资产的有效掌控。2.事业单位中的税收现象严重。在我国，大量的实例向我们证明了，一些事业单位在对国家开展的税务检查中，通过一些不合法的手段偷税、漏税，甚至出现欠税的现象。事业单位在应对国家的税务检查时，将自己单位的税务账目做的凌乱不堪，使得检查人员不能清楚的检查企业的账目这些情况严重影响国家对于事业单位的运营情况，对于做出下一步的政策有很大的障碍，严重影响政府对于事业单位做出正确的政策调整。

三、针对事业单位会计监督职能出现的问题做出的改进措施

前面详细的分析了事业单位对于会计监督职能出现的问题，为了解决这些问题，就要针对各个问题做出相应的改进措施。但是提升事业单位的会计监督职能是一项长远的工作，要想一步改进和完善会计监督职能不容易，一定要综合考虑，从事业单位会计监督职能出现的小问题下手，一步步、一点点完善事业单位的会计监督职能，保证事业单位稳定的发展，防止出现不良的作风。

（一）事业单位要健全会计监督职能

为了保证事业单位中会计监督职能发挥其作用，我们必须要为会计监督提供稳定的、健康的环境。但是这在事业单位中确实很困难的，因为事业单位的领导和单位中的会计人员利益关系复杂，使得会计的各项工作都受制于事业单位的领导，会计监督职能处于被动地位。为了改善此类现象，政府部门一定要建立一项限制事业单位领导的方案，可以将事业单位中对于人员的任免、奖惩、升迁等权利通过下放，将这些领导掌握的权力交给同级别的政府机构，减小领导的职能，蒋会计监督的职能独立起来，才能保障事业单位的会计监督职能最大限度的发挥出来，为国家的发展提供自己的一份力量。

（二）建立事业单位会计监督体系后，要严格的贯彻落实。

在事业单位建立起会计监督系统后，事业单位还要贯彻落实这一体系， 在我国的会计监督职能中，会计监督的范围内的职权就是监督事业单位的财务收支情况，监督事业单位对计划完成情况以及对国家的政策实行程度等，在实际中还要监督事业单位的收支情况以及对税务是否实现真正的票款分离。对于事业单位的财政监督，会计监督人员要审查事业单位的经济指标和事业单位的数据资料，保证所核查的数据信息真实、不虚假。对于事业单位的税务监督要和事业单位的会计机构相结合，会计监督人员要对事业单位的收支情况进行实时监督，保证事业单位的清廉，防止事业单位中人员的暗箱操作。

（三）加强对事业单位的外部和内部的监督管理

前面讲到的措施都是从事业单位的内部进行监督管理，内部的会计监督起着主要的作用，但是外部的监督也不能忽视，因为外部的监督是政府和社会的主要手段。对于事业单位的外部监督，一般的会计监督职能包括：对事业单位的收支进行备案，期间纪检部门要不定期的对事业单位的收支情况进行检查和核实，防止出现事业单位徇私作假等违法现象的出现。还要实行事业单位的账务审核方案，对于事业单位的财务收支，纪检部门要对事业单位具体的财务进行详细的核查，让事业单位的收支如罚没收入、行政收入等项目的收支公开化、透明化。坚决杜绝事业单位中一些人私设的小金库现象的发生。最后，会计监督还要对事业单位的财政支出进行严格的审查，建立事业单位财务收支情况的制度。对于每个季度的财政收支，事业单位的各个部门要定时的向会计监督人员进行详细的说明，突出财务收支情况的重点，让会计监督人员对事业单位的收支情况有明确的了解和认识。而会计监督人员只有对事业单位的财务收支进行审查后，才能在会计监督书上签字，对于那些未经会计监督人员签字的支出项目，事业单位的财务部门不得处理其账务支出。

（四）会计监督要灵活的运用财务集中支付的制度

对于有些事业单位中的会计监督职能的管理者，一些人对于会计监督不负责，使得会计监督的职能大大削减。而国家的财务集中支出制度，保障了事业单位的真实财务收支情况，对于那些依靠中间环节来私藏国家自己的人来说，是很好的措施，这样的财务集中支出制度能大大的降低事业单位中的会计监督职能的成本，保证事业单位的会计监督职能的独立自主性。

四、结语

对于事业单位的会计监督职能，我国还有很长的一段路要走，事业单位会计监督职能在我国是一项极其复杂的工作，涉及到的方面广而复杂，并不是以两个会计监督人员能改变的，这需要我们广大人民的监督，在事业单位中，我们要加强会计监督人员的职能，加强对事业单位的外部和内部监督的管理，灵活的运用会计监督职能的独立性，保证我国的事业单位的会计监督职能向着健康、稳定的方向发展。

参考文献：

[1]刘玉廷.《内部会计控制规范》：新形势下加强单位内部会计监督的里程碑.会计研究.2001（9）：26-27.

会计监督职能范文第5篇

摘 要 针对目前社会上广受关注的会计信息失真的情况，在分析原因的基础上，提出了完善法律体系建设、强化内外部监督、加强会计队伍建设等一系列有针对性的强化措施。

关键词 会计职能 会计监督 对策措施

纵观近年来，理论界和实务界对会计信息失真问题的认识，不乏对会计监督职能的讨论，会计监督再次成为社会关注的焦点。

一、会计监督的内容

会计监督就是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度，通过记录、计算、分析、检查等方法，对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求来进行。其监督对象是单位的经济活动过程及其所引起的资金运动，因此会计监督的内容覆盖企业经济活动的整个过程。会计监督根据各种合法制度，来确保各项经济活动的合规性、合理性以及保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，以达到提高企业工作效益，包括社会效益和经济效益的最终目的。

二、当前会计监督的现状及原因分析

会计监督职能伴随着会计的产生而产生，随着经济的发展而发展。目前社会上，有一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪，弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。究其原因，主要表现在以下几个方面：第一，会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。有的企业在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度，使得出现“新制度、老观念、老办法”，会计管理混乱。再者，在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督、审计监督概念模糊，执法机构职责、权限有待明确。第二，企业管理体制不全，内部控制制度失调。主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监督和控制制度，有的则单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，现象经常发生。第三，企业单位负责人的约束机制不全，阻碍了会计的有效监督。目前，在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。第四，会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强。一般来说，企业虚假的会计信息也是出自于会计之手，因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。

三、完善会计监督的对策

要防范以上述种种弊端，笔者认为，应从以下几个方面着手。

（1）加快相关法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障。建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；明确会计监督、审计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能；加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光和严处；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。

（2）建立健全企业内部会计监督机制。主要是体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这些内部控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离。这样就使一个人或一个部门的工作必须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者相联系，进行连续不断的检查和监督，使内部监督制度真正落到实处。

（3）加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用。 在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，也必须强化对会计工作的外部监督，也就是加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托，根据有关规定，以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。政府监督主要是指财政部门对单位会计工作的监督。这样在建立健全单位内部会计监督制度的基础上，规定单位外部监督层次，使外部监督和内部监督配合协调一致，为会计人员创造了良好的会计工作环境，为确保会计监督的有效性奠定了科学的基础。

（4）明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任。在实际工作中，有些单位负责人认为自己是负责人，会计上的事情自己说了算，授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事，出了问题将其一推了之或者找个替罪羔羊，减轻自己的责任，这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行。因此明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人，应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。再者，为了适应现代企业管理制度的要求，单位负责人作为会计责任主体，还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计，熟悉有关经济法规，对自己负责，对单位负责，对法律负责。

（5）培养高素质的会计人才，加强会计职业道德建设。提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。高素质的会计人才首先要主动学习新的知识和技能，提高业务操作能力，同时国家也要提供相关的人力、财力和物力对这些会计人员进行培养，以保证会计信息质量的真实性和全面性，使得会计监督能够有效的得以执行。

参考文献：

[1]赵保卿.会计监督实务.中华工商联合出版社.2001.