公共资源教育
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公共资源教育范文第1篇
关键词:政府;公共教育;公共医疗;资源配置;行为失当
Abstract: Since the reform and open policy, our country economy has made the very big progress, but the government caused in the public education and in the medical service resources deployment's behavior originally should improperly along with the economic development, but improved gradually the education and the medical condition's worsening, this was mainly the government too pays great attention the economic development, to educate and in the medical reform marketability leadership, according to the tradition “the city and countryside dual structure” reasons and so on disposition resources.
key word: Government; Public education; Public medical service; Resources deployment; The behavior is improper
前言
教育和医疗是与群众切身利益息息相关的两大民生问题,是人生存发展的基本要求,是现代公民应当享有的基本权利。有学者形象地把它们比作社会这辆高速奔跑的大车的两个轮子,一个管公众的生命安全,一个管公众精神与灵魂的健康发育。如果基本医疗和教育得不到保障,很容易成为社会动荡的导火索。
改革开放以前,尽管中国经济的底子很薄、人民的物质生活水平不高,但在公共教育和公共医疗领域,人们少有微词。单就公共医疗而言,70年代末,中国已成为拥有最全面医疗保障体系的国家之一,80%-85%的人口享有基本医疗保健。改革开放以后,中国经济创造了连续二十多年高速增长的奇迹,科学技术取得了长足的进步。在这个背景下,公共教育和医疗本应得到更快的发展和完善,但结果却令人失望。据世界卫生组织2000年的评估,中国是世界上公共资源配置最不公平的国家之一。为什么经济发展了、科技水平提高了,但公共教育和医疗的状况却恶化了?这个问题值得我们深刻反思。政府在公共教育、医疗资源配置中行为失当导致公共教育和医疗状况与经济发展的脱节,究其原因,我认为主要有:
一、政府过于强调经济发展,对教育和医疗有所忽视,导致公共教育和医疗投入不足
改革开放后,我们一直强调发展是硬道理,“一心一意谋发展”,这里的“发展”本应是经济社会全面的进步。但在实际工作中,各级政府往往把“发展是硬道理”理解为“经济增长是硬道理”;更进一步,“经济增长是硬道理”又往往被理解成,为了追求经济尽快增长,其它一切都要让步,包括生态环境、职工权益、教育和公共医疗。对于一味追求经济发展带来的一系列社会问题,总是希望“用发展的办法解决前进中的问题,认为只要经济持续增长、蛋糕越做越大,其它一切问题都会迎刃而解。但经济增长不一定会带来公共教育和医疗的改善,只有当经济增长的成果为全社会各阶层共享时,它们才会得到改善。在强调发展是硬道理,“一心一意谋发展”中,尽管政府从未公开说过公共教育、医疗不重要,但从政府的财政支出结构看,它们不是政府关心的重点。
在教育资源的投入上,就世界范围而言,公共教育经费占国民生产总值的比重,世界平均水平为4.9%,发达国家为5.1%,欠发达国家为4.1%。和国外相比,我国教育经费及其占GNP的比例很低。1991年至今,中国经济平均增长9.7%左右,但公共教育支出占GDP的比重平均只有2.6%。早在1993年的《中国教育改革和发展纲要》中就有规定:“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,本世纪末达到4%。” 十多年过去了,中国在公共教育方面的投入一直没有达到4%这个比例。
由于片面追求对经济增长,对市场经济条件下的公共教育和医疗的重要性认识不足,导致政府对教育和医疗的投入不足,教育和基本医疗经费增长跟不上规模快速增长和质量提高要求的问题日益严重。以九年义务教育为例,我国并没有真正做到“免费教育”,因为投入不足,许多农村地区依然存在严重的“上学难”问题;而高等教育也同样面临经费困难,学校自身发展能力不足,导致高校“高收费”、“乱收费”现象相当普遍。医疗方面,同样因政府投入不足,催生了医疗高收费乱收费,医疗成本更多地百姓担负,远远超过居民收入增长的医药费用让不少人无力求医、覆盖率极低的医保制度使大部分群众没有享受到基本的医疗保健服务而使社会公平性失衡……
在公共医疗投入方面,从医疗卫生总费用这一国际指标来看, 1997-1998年低收入国家的公共医疗卫生支出占其财政支出的平均比例为1.26%,中等收入国家的平均比例为2.25%,而我国1996年的比例为2.36%,2000年下降到1.71%。这反映出我国公共卫生服务支出的增长速度与GDP增长比例是极不协调的,至少没有保证趋势上的一致性。这和国际上经济发展的同时加大公共医疗卫生投入的普遍做法大相径庭。与此同时,在医疗卫生总费用的构成中,居民个人的医疗卫生支出比重节节攀升。1980年居民个人医疗支出占医疗卫生总费用的比重不过23%;到2000年已高达60.6%。换句话说,过去这些年中国医疗卫生总费用的增长主要是由居民个人负担的。
二、政府对公共教育和医疗的特殊性缺乏清醒认识,导致教育和医疗改革上的市场化导向
市场经济体制下,市场对资源配置起主导作用,市场上的一切经济行为都是按照价格机制运作。古典经济学家认为,完全竞争的市场机制可以通过供求双方的自发调节,使资源配置和社会生产达到最优状态,即所谓的“帕累托最优”。但是,完全竞争市场在现实中是难以实现的,市场失灵不可避免。公共产品领域是市场失灵的一大表现。
公共产品所具有的非竞争性和非排他性的特征决定了它难以由私人部门通过市场提供,必须由政府提供。按照萨缪尔逊的公共产品理论,教育、医疗都属于公共产品。义务教育是纯粹公共产品,就是高等教育,虽然有一定的竞争性和排他性,但同时,它又有着非常巨大的正外部效应,比如可以推动经济增长、改善收入分配的不公平、促进社会物质与精神文明的提高等,具有公共产品的属性;而公共医疗同样具有很大的正外部性,在实现社会公平、提高整体国民素质、增强综合国力、促进人类文明的发展具有不可替代的作用,这种收益是不可分割的,也具有公共产品的属性。教育和医疗的公共产品属性,决定了政府必须在教育医疗的资源配置中起主导性作用。同时,还必须看到,医疗和教育不单是公共产品,而且涉及到公民的教育权和健康权,维系着人民群众的安全感和幸福感,关系到千家万户的切身利益,因而,政府在这些领域的资源配置功能就显得格外重要和迫切。
遗憾的是,教育和医疗事业的特殊性,这些年并未得到我们的政府的重视,这导致我们这些年来教育改革、医疗服务体系改革基本走的是市场化道路。教育和医疗改革的商业化、市场化取向已经显现出严重后果,带来诸多社会矛盾。以医疗改革为例,20年来医疗体制改革的市场化策略,导致医疗卫生事业丧失了其公共品的本质,甚至沦为赢利的工具,一再暴涨的医药费用让普通百姓承担了过于高昂的医疗成本。和医疗市场化方式改革失败一样广受诟病的,还有市场化征兆明显、追逐经济利益的冲动十分强烈的教育事业。中国教育产业化改革的结果是过高的教育成本几乎完全由民众自掏腰包,收费节节攀升,上学难的问题日益困扰着整个社会。把公共产品和准公共品的运作完全托付给市场机制,必然导致教育和医疗改革的失败。
教育和医疗市场化改革的失败,证明了以市场化方式配置公共教育和医疗资源行不通。政府必须充分认识到教育和医疗的特殊性,真正并有效发挥政府在公共教育和医疗中的主导作用,通过制度性的措施,强化政府提供公共产品和服务的职能,对教育和医疗资源进行公正合理的配置,让老百姓真正享受到经济发展的成果。
三、 政府摆脱不了“城乡二元结构”思维定势的局限,按城乡分割的“双轨”制配置资源,导致城乡教育和医疗资源配置极不合理
在义务教育方面,本来,义务教育作为纯粹公共产品,应该由政府免费提供,不应因地域或个人政治经济地位的高低而有所不同。但是,实际情况并非如此。长期以来,国家财政只负担城市义务教育经费,农村义务教育经费主要由农村、农民自己负担。义务教育投资体制改革后,把原来由乡镇负担的农村义务教育投资责任收归为“县统筹”,但由于我国县级财政不平衡,60%左右的县级财政无力保证义务教育支出,农村义务教育进本还是农民自己负担。
我国在计划经济体制时期,在制度和管理上把城市与农村截然分开,形成社会经济“城乡二元结构”分治格局。长期以来,在“城乡二元结构”、高度集中的计划体制下,形成了一种忽视地区和城乡差别的“城市中心”的价值取向:国家的公共政策优先满足甚至只体现城市人的利益。传统的“城乡二元结构”,在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒。随着城市化的进程和市场经济体制的建立与完善,我国传统的“城乡二元结构”经济格局虽然发生了明显变化,城乡市场分割的局面已经有较大改善,但在现实社会决策中,“城乡二元结构”划分的思维定势并没有多大的改变,其关键性体制因素并没有取得突破性进展。“城乡二元结构”的思维定势,导致城乡教育和医疗资源配置上存在极大的差距。
在医疗资源配置上,据调查,占总人口30%的城市人口享有80%的卫生资源配置,占总人口70%的农村人口享有20%的卫生资源配置,医疗卫生领域的高新技术、先进设备和优秀人才基本集中在大城市大医院,5亿城市人口享受到的国家公共卫生和医疗投入是8亿农村人口的6倍,显示出政府在公共医疗方面的投入表现出极其严重的城市偏好。从医疗卫生投入来看,1998年政府投入的医疗卫生费用为587.2亿元,用于农村医疗卫生费用为92.5亿元,仅占政府投入的15.9%;此外,20世纪80年代以来,农村合作医疗体制基本解体,绝大多数农民成为自费医疗群体,在没有医保、医药费用迅猛增长、农民和城市居民的实际收入差距为1:6的状况下,看病就医大大超过了农民承受能力。据卫生部基层卫生组织的有关资料显示,农村36%的患病农民应就诊而未去就诊,65%的患病农民应住院而未去住院,有不少农民一旦有病只能听天由命、自生自灭。
当然,政府在公共教育和公共医疗配置中行为失当导致的种种问题,目前已经引起了中央的高度重视,政府也正在着手进行一些政策的调整。虽然这样的调整不可能一蹴而就,但是只要政府走出指导思想的误区,充分认识到公共教育和公共医疗的重要性和特殊性,通过有效的制度安排对其进行公平合理的资源配置,加上改革开放二十多年建立起来的经济基础,我们完全可以在教育和医疗事业上再造辉煌,使人民群众的教育权和健康权切实得到充分的保障。
参考文献
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[6]徐印州.对我国公共卫生事业财政支出问题的思考.财政研究.2004,(5).
公共资源教育范文第2篇
关键词：英语口语；英语教学资源；自主学习能力
一、自主学习的能力培养的必要性
高职高专学校英语教学的特性与办学宗旨是培养技术研发、服务管理等多方面的应用型人才，以培养掌握一定的语言基础从而具备不俗的英语交际能力，为生产生活提供服务。我国教育部颁发的《大学英语课程教学要求（试行）》提出现代教育必须以培养学生终身学习所需的自主能力为最终目标，以便适应将来我国在国际文化、经济交流和我国社会经济发展的需要。能够给学生个体提供远期发展，让教育民主化，教育终身化，教育社会化提供坚实，稳定的社会化基础的就是培养学生自主学习能力。从某种意义上来说，学生的自主学习能力决定了学生的学习成功与否。当前外语界教学达成的共识是以培养学生自主性，以学生为中心的教育观念。语言学习过程是一个动态的过程，在这个过程中教学双方进行合作和交流，学习的目标、内容、技巧等都在进行不断地充实和调整。
二、公共英语资源建设的重要性
传统的英语教学只是使用一套教材作为学生接收语言材料的来源，如今丰富的英语教学资源使我们完全可以改变把一本书作为教材的作法。学校选定的教材只是教学的主要依据和出发点，教师应根据教学大纲、教学目的和学生的需求选择更多或更合适的语言材料，使学生能更加自主地选择适合自己的语言材料。学生自主选择学习适合自己的可理解性信息输入会提高英语教学的效率，培养自身的学习能力。
当今网络环境下，资源选择是大学英语要面对的重要问题。教师该指定网络学习内容还是给学生完全自主选择的机会是很多教师在教学中遇到的一个难题。研究发现：在没有外界刺激的情况下，学生更倾向于自主选择学习材料，但学生完全的自主选择也会遇到材料难度不适宜、选择材料花费过多时间以及难以控制自己的网络学习时间等问题。这就需要教师不但在资源内容上对学生予以引导，还需要加强对学生自主性的培养。因此公共英语教学需要各种网络资源库，公共英语网络资源库的建立可以完善教材内容体系，通过丰富的学习资源和资源共享，让学生在丰富的教W资源面前，掌握更好的英语学习策略，调动学生自主学习英语的积极性。
三、公共英语资源库建设现状
自20世纪90年代至今，我国各类教育机构已经投入了大量的经理进行英语教学网络资源库的建设，已经取得了一些成绩，但是也存在许多问题，主要表现在：英语教学济源库的建设匮乏：已有的教学资源库资源不齐并且缺少实用性等等。究其原因主要有以下几个方面：首先学校管理层对公共英语教学资源库的重要性认识不够，对于公共英语教学网络资源库的建设投入不足，高职院校一般对于看得见的政绩，比如教学楼、图书馆、校园绿化等的兴趣远远高于英语教学资源库的建设。其次是学校缺少英语资源库建设与管理的专职人员。公共英语教学资源库的建设，作为一项工程需要有一支专业技术人员组成团队对其进行管理，对其内容进行丰富，满足师生对资源库的多样化的需要。最后，已有的资源库实用性不强，能利用在不断更新的教学内容上的资源不多，很多时候不如从互联网上直接搜索资源。
四、公共英语资源库的建设大力促进高职学生学习自主性
目前高职高专学生在学习英语过程中，普遍存在英语基础差，学习动机不明确，积极性不高，主动性不足，学习方法不正确等特点，为了更好地调动学生的学习机积极性，多样化教学方式和互动方式，搭建公共英语资源库，为学生提供一个更好的英语学习的资源平台迫在眉睫。公共英语资源库建设的核心理念是：
一是了解公共英语资源库的使用方法，掌握英语基本知识；二是重视自主学习方法，是继续教育和终身学习的前提条件。安心学习，自我摸索，勤于动手的学生通常潜力巨大。英语公共资源库的教育意义非凡，教会学生的自主学习能力，显得非常重要：三是完善公共英语资源库的建设。目前国内英语资源库并不系统完整，很多比较好的内容与资源都来自于国外，特别是些发达的英美国家。当前我国的信息技术发展态势良好，各大中专院校应该加大力度尽快实施公共资源库建设的战略步伐。
目前高职高专公共英语教学资源库建设可具体从以下方面入手：
1.教学类：有效利用校园网络，针对大部分学生基础弱等特点，可把教材内容包括教学大纲、课程教案、课程素材、课程课件、教学案例、课例录像、作品展示等挂网，让学生能随时随地利用网络学习巩固基础知识。
2.教学辅助考试类：公共英语网络资源库可以包括英语听说读写等基本技能模块，职场英语模块，英语应用能力考试AB级模块，四六级英语考试模块和题库考试模块等等。高职高专学生的个性比较突出，对网络新技术的学习抱有很强的学习愿望，公共英语网络资源库的多样性和多元化可符合高职院校学生学习英语的要求，有效提高学生学习英语的动力和自主性。大专院校的网络学习条件和学生的移动学习条件为公共英语网络资源的建立奠定基础。网络资源库在资源的共享、信息通讯、个性化学习等方面有着巨大的优势。学生科通过各种学习资源的手机APP，QQ和微信对资源库内容自主选择学习。
3.自主学习类：杂志、报纸、书籍、网站杂志如《英语画刊》、《空中英语教室》、《英语沙龙》等；报纸如、《21世纪报》，《英语周报》等；书籍如名著改编的分级读物等
4.课外活动类：影片、歌曲、录像等。教师可以选取一些经典的、趣味的、有教育意义的电影或歌曲，作为课外活动的素材。有了这些资源，就可以开展“影视欣赏”、“听歌曲、学英语’，之类的课外活动，增加学生的真实语言输入。
5.以用促建，创建个性化公共英语教学资源。在已有资源的基础上，我们可根据学校的办学特点和专业特色增加新的资源，如幼儿师范类院校可增添幼儿英语歌曲，英语儿童故事，英语绘本等新的栏目，还可以上传学生的手工作品集，教学成果展等等供学生浏览学习和下载，这些资源都可更好地服务教学，促进学生专业素质和自主学习能力的提高。
公共资源教育范文第3篇
一、全市教育资源配置现状
1 教育投入不均衡
厦门市目前共有思明、湖里、集美、海沧、同安、翔安六个区，可是每年每个区的教育经费投入是不均衡的。其中，以思明区为例，“十一五”期间，思明区累计投入教育资金37.5亿元，占财政总支出的30％。其中，2010年投入9.8亿元，占全区财政总支出的36％：2011年投入更是达到10亿元。而2010年湖里区教育事业方面支出43654万元，同安区预算内投入一般教育支出49190万元，集美区投入一般教育支出2.14亿元，翔安区全年各项教育事业资金投入达4.3亿元，海沧区投入一般教育支出21304万元。
2 学校布局不合理
以达标校为例，就存在着严重的区域差异，目前岛内外共有13所一级达标校，岛内思湖片区就有8所(其中厦门一中、双十、六中、科技中学、二中、外国语学校均是市属中学)，占到总数的61.5％，集美、海沧片区有3所，同翔片区有3所(其中同安一中还是市属校)。
3 师资力量配置不科学
厦门岛内学校尤其是名校的教师招聘，每年都是从高校毕业的本科生或研究生中采取笔试、面试，择优录取。也有从外地调入的一批学历高、有教学经验、有较高教学水平的老师。由此，名校人才济济，如厦门一中教师队伍，特级教师就有9人，省市级学科带头人有23人，学历达到研究生的更有67人，而同安这一两年来，招聘的教师多数到小学任教，初中校或完中校往往没有补充新教师。个别城里学校出现教师老龄化现象，只能从农村学校借调，造成一批又一批年富力强的农村优秀教师被调走，农村教学质量下降。所以岛外四个片区在师资力量方面不如岛内学校雄厚。
4 教师待遇不公平
虽说现在教师的工资是和职称挂钩的，但是校际之间分重点与普通学校，重点校可以招收到更多的好学生，好学生多自然学校就出好成绩，学校也年年被评为先进。同时，重点校的老师享受到的待遇就高，如升学奖金方面或是职称方面。而如今实行评聘分开的制度，很多普通学校没多少职数，造成一些老师没有机会晋级，在工作上就有了懈怠的情绪，此外，教师的教学对象是一些基础较差的学生，导致教学热情不高。没有投入就没有产出，学校没有出好成绩，老师自然不可能有好的待遇。
二、教育资源配置不合理造成的不良影响
1 普通学校、新兴的重点校招生压力大
一些处于好地段的学校或是原重点校一直以来都是政府扶持的重点对象，由于教育投入的倾向，这些学校在教学环境、设施设备、师资力量方面都相对要好、尽管近几年厦门地区严格实行划片招生，但仍有许多家长为了让孩子接受更好的教育而舍近求远，优先选择到重点学校就读，导致一些普通学校或是新兴的重点学校招生压力变大。甚至在中考招生上出现了一些二三级达标学校连普通生都招不满的现象，有的则因为择校生招生人数仅有二三十人，甚至出现择校生分数高于普通生的倒挂现象。
2 教学质量差距大，教师压力大
目前岛内思湖片区的重点校师资力量雄厚，而岛外四个区的师资力量相对薄弱，加上生源质量较差，很多学校的教学质量无法与岛内学校相比，而目前社会的信息越来越透明，任何一所学校的教学质量都关系到它的声誉。社会、家长对一所学校的关注程度已大大超出从前，一方面这有利于促进学校的发展进步，另一方面它也于无形当中加重了学校教师的压力。教师一方面要担心因为生源的减少而遭到裁员或是并校，另一方面又要担心因教学成绩与他校差距太大而遭到上级领导批评或是来自社会的舆论压力、家长的质疑。
3 家长的负担越来越重
很多家长都希望为孩子找一所好学校、一个好班级。从厦门各区的中小学分布情况来看，多数好的学校处于镇、区、市中心，这就造成一些家长为方便孩子上学而外出租房或是买房，目前厦门共有120多万流动人口，单同翔片区就有几十万，虽然现在实行九年义务教育，免除学杂费，但租房、买房这块负担却使很多外来打工者对一些名校望而却步，原因不在这些名校不招收，而是家长们付不起名校附近住宅的高房租，因此，多数人选择让孩子在一些民办校就读，而这样的学校无论是在教学环境、设施设备还是师资力量方面又都无法与普通公办校相提并论，更别说是名校了。因此，很多外来打工者的子女念到初中毕业就走上社会工作，这也是造成高中生源不足的主要原因。
三、推进教育资源一体化，实现教育公平的建议
1 严格执行政策
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、教育部关于《当前加强中小学管理、规范办学行为的指导意见》等一系列文件中，就如何均衡配置义务教育公共资源，缩小城乡、校际、班级差距，解决学生择校和学校借择校收取择校费等等一系列问题，都有非常明确的规定和具体的要求。各级政府及教育行政主管部门应不折不扣、认真执行，要严格遵照执行中央、省、市、区近年来制定的有关义务教育的条例、规章、标准，尽快淡化重点学校、重点班级的位置和作用，并引导他们从太多的光环中走出来，作为领导者、管理者应把关注的目光投向农村学校、薄弱学校，帮助其发展壮大。
2 调整区域学校布局
以厦门为例，目前厦门、漳州、泉州欲打造成一体化城市，从区域特点来看，厦门的翔安区作为一个新区，紧邻泉州，它的学校数量、规模、办学质量还远适应不了未来城市发展的需要，同安区的西部和海沧区紧邻漳州，那里的学校数量、规模、办学质量也远适应不了未来城市发展的需要。因此，从未来发展角度出发考虑，政府及教育主管部门应加大这些地区学校的资金投入，把这些地区的学校发展壮大起来。政府及教育主管部门也可以更多地考虑把一些岛内的名校搬到这些地区来或设立分校，这样至少可以留住农村的一些生源，一方面减轻家长的负担，另一方面也带动整个地区教育教学水平的提高。
3 提倡合作理念，倡导合作行动
美国教育专家古德莱德曾在20世纪80年代提出“合作”理念，在美国广大中学中引起巨大反响，提升了当时整个美国的教育水平。所谓“合作”是建立在各中学之间沟通教育理论与教育实践的联系，是消除学校之间差距的有效途径。合作理念并非关注形式上的“合作”而更多倾向于实质层面的“合作”，它是一种关于教育民主的合作，是一种关于教育平等的合作。如今，我们各区学校之间的合作更多的是建立在学科教研上，而实质层面的合作还很少，例如：支教，仅是个别需要评职称的老师才去做，有的甚至只是走走场而已。为此，为提高薄弱校的教育水平，政府在资金投入短缺的情况下可以考虑用这点来弥补，让更多名校的老师走进普通校执教，让更多名校的教学资源能和普通校共享，这样就能在很大程度上缩小名校和普通校的差距。
4 讲究各校编班的合理性
近年来有些名校规模越办越大，一些年段班级数达到二十个，造成其他一些同级别学校招不到生源，因此，首先一定要严格按照省厅的规定控制班额，其次，取消一些所谓的重点班、特长班，避免优质生源集中在几所重点校。三要制定片区内生源分配比率，坚持公平分配原则。
公共资源教育范文第4篇
现代远程教育问题共享一、前言
现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型远程教育形式，它以计算机通信技术和网络技术为依托，采用远程多媒体现代化教学手段，实现了跨越时间和空间的教育传递过程。与夜大、函授教育、电视教学相比，参加现代远程教育学习的学员，其学习地点、学习时间不再受到那么多的限制，有效缓解了工作、生活和学习的矛盾。
二、我国现代远程教育的现状
目前，现代远程教育试点工作已经开展了十余年。经教育部批准开展现代远程教育试点工作的学校已经达到69所，超过百万的学生参加了远程教育的学习，学习网络遍布全国城乡，全国范围内的现代远程教育正如火如荼地进行。
在过去的十余年里，为了保证正常的教学秩序，各个远程教育试点高校已经投入大量人力和财力开发了大量的课件，其中不乏精品。在最近几年里，各个高校又以更大的财力投入到网络教育精品课程的制作和评比工作中。如果把开展网络教育精品课程评比前的投入称为第一波的话，那么当下正在进行的第二波经济投入比第一波更猛烈。而大量的经济投入以后是大量的资源产出，如何利用好这些优质教育资源正成为越来越值得重视的问题。
三、远程教育课件资源建设与利用现状
教学资源是远程教育的核心，也是保证和提高教育质量的关键。学习资源的丰富程度影响着远程教育教学活动的效果，资源质量的高低影响着现代远程教育被社会认可的程度，然而，远程教育资源目前的状况却是：（1）各家远程教育学习网站上真正适合远程教育教学的内容不多，教学内容大多是教材搬家，创新少，模仿多。（2）教育资源重复建设严重，共享程度极低，浪费极大。
虽然国家教育部在决定实施现代远程教育工程的时候就明确提出，要“实现跨越时空的教育资源共享”，后来在《关于支持若干所高等学校建设网络学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》中又进一步提出要“建立起资源共享的形式和运行机制”，但实际上各个学校都各自为政，无论学生学习支持平台、教学管理系统的开发，还是每门课程的建设，各个学校都在其中重复投入了大量的资金、人力和物力，没有体现出资源共享的理念。这期间，倘若有的学校没有严格遵守教育颁布的现代远程教育技术标准和有关规范，则更将限制其资源的广泛共享和优化整合。
四、关于资源建设的设想
资源建设是现代远程教育发展的核心，同时也是实现教育信息化，建立终身教育体系和学习型社会的重要前提和基础。针对目前现代远程教育发展过程中资源重复建设、浪费极大的现状，有以下设想：（1）网络资源建设过程中应严格按照国家行业有关规范标准进行设计与开发，为后期的资源共享奠定基础。（2）整合各方面力量建设国家级优质资源库。（3）集中地方力量，根据区域特点，建设各区域具有地方特色的优质资源库。（4）建立切实可行的资源建设办法和资源共享机制。总之，要尽量避免多方投入、无序重复的建设局面，尽量优化资源质量，通过广泛的共享使用，提高优质资源的利用率，同时也摊薄了成本。
五、资源共享的几个层面
对于已经生产了大量网络教育资源的某个高校来说，通过制定一些校内政策，鼓励其它形式的成人教育学生比如函授学员、夜大学学生等选修网络教育课程，然后所获得的学分直接予以承认，这其实就简单实现了远程教育课件资源在校内的共享使用。通过这样的共享，不仅节省了教学成本，也给学员带来了许多方便，能有效缓解成人学习中最大的矛盾——工学矛盾。
在开展网络教育的高校之间，可以开放学习权限，允许其它学校的学生选修本院课程，也允许本院学生修习其它学校开设的课程。然后通过广泛的学分互认，实现校际间的远程教育资源共享。在这方面，一个有益的尝试是上海市成人教育的试点联合学分模式。1986年，该市26所职工大学和11所独立设置的区办成人高校创办了联合学分制，每所大学的学分包括联合学分和自管学分，跨校修读的费用由学籍所在学校和修读课程学校共同分担，采取学校间结算和学生直接缴纳两种方式。
随着终身学习思想的深入人心和实践的不断发展，普通教育和成人教育、职前教育和职后教育的界限正在趋于淡化和消失，远程教育和传统教育的区分正在变得越来越模糊且越来越不重要。目前，教育部正在规划依托中国教育和科研计算机网，实现异地学分互认制度。作为跨地域多高校学分互认的第一案例，其倡导的“课程互选、学分互认、联合办学”旨在探索新型的网络教育联合办学模式。项目涉及到五所学校的普通高校和网络教育的学生，是普通高等教育与网络教育之间衔接的一次尝试，将为跨区域和跨教育类型的学分互认提供经验。
站在更高层面，为了解决各个高校各自开发远程教育资源造成的重复投资问题，实现远程教学资源优化配置，广泛进行资源合作，建立全国性高校远程教育资源管理系统势在必然。由于网络教育的投入非常大，而短期回报率低，因此不可能完全依靠学校或办学机构来独立解决。在这种情况下，政府有必要增加经费投入，并广泛吸取地方、企业及个人的资金和力量，共同完成一批重大的现代远程教育应用项目，利用中国教育和科研网及卫星电视教育网，构筑现代远程教育的大平台。
为了方便进行大范围的资源共享，实现公平的大众化教育，则需要进一步提高计算机与网络的普及率，以扩大精品资源共享的范围和广度。同时，推进资源建设的精品化、规模化、开放性和交互性。另外，还需要系统的理论研究以指导实践，并要建立有效的运行机制和评估督导体系。资源建设过程中，则要首先制定建设规划，明确教学信息资源建设开发的目标、思路和步骤，同时，还要重视标准的建立，以保证和提高资源质量。
六、其它国家在远程教育资源共享方面的尝试
有关资料显示，目前美国的传统大学正在纷纷开设网络课程，并承认通过远程学习网络课程获得的学分。而日本的文部省则已经制定了将传统校园学习取得的学分同远程学习取得的学分组合的政策。从1998年起，接受远程教育取得的学分上限从原来的30分提高到60分。这一政策以及大学之间学分互相承认和转换的政策将推动日本开放的终身教育体制的建立。上述国家的做法给我们的启示就是：我们的远程教育实施机构及其功能急需调整，以提高资源利用率，实现大范围内的优势互补，形成资源利用的综合效应。
公共资源教育范文第5篇
然而，长期以来，城市优质教育资源集中与农村学校现代教育手段缺乏形成巨大反差，农村教育与城市教育的反差成为困扰乐山教育人的一个隐忧。
如今，随着农村中小学现代远程教育工程的实施，以教育信息化为标志的教育现代化水平迈上了崭新的台阶，让农村教育与城市教育站在了同一条起跑线上。
在小凉山麓、在大山深处、在贫困山区，山区教师和农村学生跟城市师生一样，都能享受到优质的教育资源。同在蓝天下，共享优质教育资源，如今在乐山市所有中小学校成为现实。
从推进建设到规范有序管理
2004年，乐山市犍为县、市中区成为西部首批实施农村中小学现代远程教育工程的重点县，乐山市委、市政府高度重视，将该项目列入当年市政府“惠民行动”重点项目之一。市、县两级政府按国家项目管理要求成立领导小组，市、县两级教育行政部门成立工程项目办公室，市、县、校层层签订项目管理应用目标责任书，做到目标到位、责任到人，每项工作有安排、有落实、有检查、有记载，确保了项目的顺利实施。
2006年年底，市中区在项目模式三设备接收、分发和安装调试中，由于方案周全、组织严密，使重达百余吨、多达46个品种、价值近500万元的设备，前后不足11个小时，分别由66辆大货车送到33个项目学校，并提前1个月在全省率先完成设备的安装调试工作。
为加快推进现代远程教育工程实施力度，2007年乐山市教育局自我加压，决定在全市其余县、市、区同步实施现代远程教育工程项目，并出台《乐山市农村中小学现代远程教育工程项目管理办法》，以保证现代远程教育项目科学、规范、有序地实施和管理。
据乐山市教育局局长刘建丹介绍，乐山市从2004年11月开始实施农村中小学现代远程教育工程项目，到2007年最后一批工程建设结束，工程总投入达4157.9万元。实施远程教育项目4年来，乐山市教育局技装处按照“省不漏县、县不漏校，市级督促、检查、指导”的原则，组成市、县两级项目工程验收组，对照工程项目的各项要求，严格进行工程验收。与此同时，先后组织3次大规模的检查督导，深入到全市200多所项目学校，检查项目管理应用中的问题，针对问题提出整改要求，确保了远程教育项目的管理应用规范有序。
如今，乐山市234个乡镇总计354个教学点、471所农村小学、234所农村初中、28所高完中已经全部完成了现代远程教育网络架构，11个县、市、区建成以354个模式一“光盘模式播放点”、471个模式二“卫星教学收视点”、234套计算机网络教室为基础，三位一体、级级递进的现代远程教育模式，实现了全市农村中小学教育信息化的全面覆盖。
乐山最边远的马边三河口中学语文教师杨艳深有体会，以前课堂上凡是需要朗读的环节必须由她亲自示范，有时连续3节课下来嗓子都会哑，现在在多媒体教室上语文课特别轻松。以前是一支笔、一本书、一张嘴、一本教案满堂灌，学生对抽象的知识难以理解，现在借助融知识性、趣味性于一体的多媒体教学，学生兴趣更浓厚、视野更开阔了，真是帮了教师，活了课堂。现代化的教学模式进入了农村中小学课堂；播放城里特级教师教学光盘，教师边点评边提问，师生互动，课堂气氛热烈；通过卫星下载大城市特级教师教案，提高了教师素质。
“生动的多媒体课件，帮助我学习理解了知识要点。”彝族学生阿由兴月告诉我们。模式一、模式二、模式三在广大农村中小学的推广运用，使学生成为了最大的受益者。在乐山，还有37万多名像阿由兴月一样的学生，通过远程教育项目了解大山外的世界，获取更多的知识，享受到农村中小学现代远程教育工程给他们带来的巨变。
从更新思想到学科教学整合
与此同时，乐山教育人也开始思考：如何借助农村中小学现代远程教育工程的东风，提高教育教学质量，转变教师教育观念，改善学生学习方式？
2006年，乐山市教育局召开全市农村中小学现代远程教育应用现场会，与会140多人前往沙湾区、犍为县项目学校观摩在多媒体环境下、网络环境下、光盘环境下的现场课，提高了各地学校校长、教师的积极性，为推进现代教育技术的应用拉开了大幕。
《乐山市农村中小学现代远程教育项目管理与应用工作考核办法及考核细则》应运而生，市对县、县对校、校对教师，都将远程教育项目管理、应用、培训纳入了年度目标考核，全市上下提出了“领导带头、骨干示范、教师普遍使用”的工作要求，规定了每周运用远程教育资源的上课节数，并加强了考核和奖惩。学校每学期制定远程教育工作计划，重视过程管理，做到了计划、实施、总结“三到位”，实现项目管理和运用效果的最大化。
培训教师增强远程教育资源的应用能力是高效推进教育信息化的关键，也是提升教师教育技术的重要举措。乐山市项目办制定了“农村中小学现代远程教育工程项目学校骨干教师培训方案”，明确了培训内容、教学目标、课时安排和考核办法。每年组织举办“远程环境下应用培训会”，配合四川省举办的赛课活动，组织各种赛课、交流活动和现场观摩学习。几年下来，市项目办为项目县、校培训骨干教师和管理人员562人次，送省培训368人次，提高了教师现代教育技术能力，保证了优质教育资源的充分应用，开拓了教师的教学思路和视野。
井研县学校在应用初期，采取“逼迫”的方式要求教师改变不适应现代远程教育理念的教学习惯、教学方式，规定教师上课必须利用远程教育设备、资源进行学科教学。现在，很多教师已从“要我用”，发展到了“我要用、争着用”。
结合乐山实际，市项目办还专门成立了远程教育研究室，指导学校对远程教育教学方式进行教学研究，组织学校骨干教师进行“现代教育理论与传统教育模式的碰撞”、“现代教育技术基本概念及相关理论”、“现代教育技术课堂教学设计”等专题培训，使全市教师能够充分运用远程教育优质教学资源解决教学中的疑点、难点。
从2006年开始，乐山市开始实施了一系列国家、省、市级远程教育方面的课题研究，得到全市教育工作者和教师的积极响应和热情支持。“十一五”期间，乐山市成功申报现代远程教育技术国家级课题1个、省级课题5个，确定市级课题1个。沙湾小学主研的国家级课题《农村远程教育资源的校本管理与应用研究》已经出版第一本研究论文集，其他课题也在进一步修订实施方案。
至此，全市农村中小学拉开了校际间科研共享、广泛整合，利用优质远程教育资源全面提升教育教学质量的序幕。
从教育信息化到教育均衡化
有人说，从地方实施现代远程教育的力度和各项举措中，可以知晓一个地方政府和当地教育部门对于“教育公平”、“教育均衡”的理解程度。据乐山市副市长徐建群介绍，近年来乐山市在进行校园信息化建设的同时，提出通过3至5年努力，实现以县域均衡为主的教育均衡发展目标。乐山市教育局提出“区域教育信息化”的发展方向，即在对以县域为主的区域内学校进行现代远程教育统筹规划和整体部署的基础上，建立以市、县教育行政部门为中心的教育信息网络中心，实现校际教育资源共享、思维共商、协同发展的信息化建设目标。乐山市政府积极与省、市电信部门加强协作，省、市电信部门先后投入资金2000多万元，作为后台技术支撑提供网络支持服务。2007年，乐山市教育城域网建成并投入运营，第一批接入学校30所。目前，乐山市11个县、市、区教育行政部门全部实现了接入教城域网并建起门户网站，全市80%以上的学校也都将在今年实现接入并网。乐山教育城域网的合作建设方式为全省首创，全市基本实现了“教育行政管理信息化”、“教师培训工作信息化”、“学校教育教学环境信息化”的架构。
乐山市教育局专门成立了远程教育管理中心和乐山市教育城域网网络管理中心，专门负责远程教育项目和城域网的建设、管理、培训、应用和技术服务。犍为县教育局设立了项目运转专项经费，各县也在人员安排紧张的情况下成立了专门的技术服务队，负责设备维护、维修、技术指导和具体管理。
为不断更新优质的教育教学资源，乐山市政府拨出专款120万元，配置了成套中央电化教育馆和同方思科城域网版教学资源，作为项目学校教育教学资源的补充，免费向学校开放下载。同时，摄制市级优质课50节，评选出教师优质课件52件、学生电子作品71件，免费供全市学校使用。
乐山市“天网”、“地网”资源的相互补充和完善，极大地满足了学校、教师对教学资源的需求，从根本上解决了学校“有车无货”的矛盾，减轻了学校购置优质教育资源的经济压力，实现了优质教育资源在全市范围内的共享。市中区教育局局长吕申堂说：“资源内容很好，仅就免费接收资源一项，全区每年就可减少十多万元的支出。”
目前，乐山市教育局与县、市、区教育局，县、市、区教育局与学校会议也可采用网络会议方式进行。全市农村中小学教师基本具备了网络素材的收集整理、制作教学教案的能力，校内教师的交流和校本研修依托网络资源，与省内外教师建立了长期交流互动。校际网络和教育城域网不仅为城乡学校的交流提供了极大便利，同时也拓展了乡镇学校的视野，拉近了全市学校与全国教育先进地区的水平差距。
