露天开采安全管理制度范文第1篇

关键词：露天煤矿；电气系统；事故隐患；安全防护；管理

众所周知，露天煤矿施工环境十分恶劣且复杂，在开采过程中受到气温、降水等外界因素影响很大，而且容易发生各种安全事故，因此，露天煤矿的管理建设工作的重点应全力放在降低安全事故发生率上，更不可忽视电气系统在露天煤矿中所存在的不安全因素，因为，据不完全统计，露天煤矿在生产作业中所发生的安全事故，百分之六十都是由于电气系统设备故障造成的。这样不仅给煤矿开采进度带来影响，最重要的是对操作人员的生命安全造成威胁。

1 露天煤矿电气系统存在的事故隐患

由于电气系统的选型不合适、电缆超载、分断能力不足等设备或是设施的问题，十分容易引起电气事故，具体表现在以下方面：

1.1 断路器、开关遮断容量不足

断路器是指能够关合、承载和开断正常回路条件下的电流并能关合、在规定的时间内承载和开断异常回路条件下的电流的开关装置。如果断路器、开关遮断容量较小时，分段短路电流能力差，可造成因瞬间短路故障增大热量而使设备或电缆燃烧，发生火灾，轻则导致一些矿区停电停产[1]，耽误工程进展速度，重则造成财产巨大损失以及人员的伤亡。

1.2 雷击过电压带来的事故隐患

雷击过电压是指，当带有负电荷的云层在物体上空时，由于电容效应，地面物体朝向云层的表面将聚集相应的异性电荷。当云层的电荷与其他物体或云层发生闪电或雷击后，云层内负电荷迅速消失，电容效应也立即消失，聚集在物体表面的正电荷也立即流向大地，由于电流较大，会在流动的路径上由于电阻的原因产生很大的电压。雷电灾害作为大自然灾害的重要组成部分[2]，其危害无可厚非，特别是夏季，雷雨交加季节，如果由于雷击过电压、电流产生火花或是击穿电缆设备，出现短路问题，电流产生的火花甚至短路问题带来的火源再将油污、电缆等易燃物品点燃，会直接引起火灾，这时配电室内没有充足的灭火设备或是没有及时安装通风排烟设备，会导致火灾很难控制，甚至可能引起事故范围不断扩大，停电、停产、人员伤及在所难免。

1.3 主变压器容量不足，电源线路强度不够

露天煤矿存在一个非常严重的问题，主变压器容量不够，事故一旦发起，直接导致其他的变压器供电能力大大减弱。而且电源线路缺少强度保证，导致电源线路一旦遇到大雪、大风、冰雹等恶劣天气的影响，很容易造成塔杆倒下、电源线路断掉，最终停止开采工作，容易给露天煤矿的施工人员带来生命危险，造成人身财产安全恶劣后果。

1.4 机电保护设备质量不过关

由于露天煤矿疏于管理，采购人员在采购时由于各种原因，采买一些不合格淘汰产品，如果继电保护装置存在缺陷[3]，常出现闸口越级跳闸、无故停电，进而事故范围与影响力不断扩大。

1.5 露天煤矿电气设备不完善，造成火花事故

近年来，露天煤矿由于电气设备不完善，频频发生火花事故，据调查得知，引起火花事故的原因有以下几点：

首先，露天煤矿的电气设备安装、维修不当[4]，导致在开关触点分-合时产生电火花，直接带来安全隐患问题。

其次，露天煤矿带电电缆由于外力原因拉脱、破损、电缆绝缘下降容易造成系统短路、接地，引发电气火花。

最后，露天煤矿电气设备保护失灵，当出现过流、短路、接地等电气事故时拒动，使设备、电缆过载、过热印发电气火花。

1.6 开关柜闭锁带来的事故

煤矿开关柜闭锁忘记安装或失灵的情况下，操作人员会进行错误操作，工人在带电状态下进入开关内部，后果不堪设想，人员会发生触电，造成人员的伤亡。

1.7 露天煤矿电气系统大范围停电事故

第一，在安装电缆时，不小心出现磨损、破皮等问题，雷雨天地面潮湿，容易引起失火现象，最终可造成电气系统大范围停电；第二，由于电缆、电气系统短路，在操作时电气装置不受用，可造成越级跳闸[5]，引起大范围停电事故；第三，不该用单回路供电设备时用了单回路供电。

2 露天煤矿电气系统实际管理现状

新形势下，煤矿安全事故一方面给施工作业进度带来影响，另一方面，给人身财产安全带来威胁，因此，露天开采单位必须要加强对开采现场电气设备的有效管理、科学使用，进而提高开采效率，保证生产安全，提高国家、社会的经济利益。

2.1 露天煤矿电气设备的购买受资金等因素的制约性较大

露天煤矿主要依靠机械的全面自动化生产，多年以来已经形成了主要趋势，很多大型电气设备也得到了广泛使用，从而极大的提高开采效率。但是，人们加大对电气设备所带来的经济效益的同时，很多露天煤矿受到资金的限制[6]，购买回来的电气设备一般都存在购买价格低、质量不合格等问题，这在一定程度上十分容易引起电缆失火等问题的发生。

2.2 露天煤矿电气设备质量较差

电气设备在露天煤矿作业中占有重要地位，由于露天煤矿开采环境的复杂性，对电气设备的质量要求非常严格，但受到经济利益影响较大，国内很多煤矿企业中所使用的电气设备存在价格低廉、质量差等问题。同时由于露天煤矿没有配备相关的检测设备，在安全性能上没有太多的保障，电气设备在运行中，本应配备一些大型设备和监控设备，但由于长期缺乏管理，导致配备不齐全，在一些安全保护装置上也存在相应的问题[7]，大部分设备处于一种“病态”，最终使得电气设备在运行中漏洞百出，安全事故隐患也蕴藏于此。

2.3 露天煤矿电气设备缺乏维修养护意识

有的煤矿企业单纯追求经济利益，过分的注重眼前的产量，严重缺乏对电气设备的维修养护意识，没有专门管理部门的管理，单方面存在一种机器坏的时候再去维修的思想，只能等到机器设备不能用时才去报修，很多机器设备由于常年不进行维修护理，在出现问题的时候，进行维修工作是有难度的，有的甚至不能进行二次使用，需要更换新机器设备，这样极大影响工作进程，阻碍相关管理制度的完善，甚至造成的损失都无法挽回。

2.4 露天煤矿电气设备管理人员专业素质低

露天煤矿电气设备的管理工作繁杂，需要有专业人员的有效管理方可有所建树，对管理人员的职业素养要求较高，但是目前情况来看[8]，我国露天煤矿电气设备管理人员几乎没有专业的学习、培训，实践经验更是少之又少。煤矿开采作业环境差，危险指数高，在机器投放使用上，很多电气设备都在超负荷作业，出现机械故障的情况时有发生，并且使用的机器设备种类繁多，因此，管理人员的管理范围较广泛，这就更要求管理者全面提高自身的专业素养，继续忽视管理工作的进行，生产作业中出现的问题也会随之增多。

2.5 露天煤矿电气设备管理机构不完善

露天煤矿企业的电气设备管理机构不完善，缺乏合理的管理体系。例如在日常工作中，电气设备的维修与养护工作只是依赖电工负责，而在实际操作过程中，电工的主要精力都放在生产上，几乎忽视了电气设备的管理工作。而且，露天煤矿企业的领导者对电气设备的管理也不太重视，没有完善的电气设备专业的管理组织，管理工作思想极为落后，有的甚至是供电系统都没有按照设计进行相应的施工，只是依靠电工工作者仅有的工作经验而进行工作[9]，也没有依照要求检测电气设备的性能与仪器仪表等。总之，露天煤矿电气系统设备的管理机构存在着很大的问题，急需解决。

3 露天煤矿电气系统存在事故隐患的解决措施

露天煤矿电气系统存在的安全隐患虽然得到一定的改善，但很多现实问题仍得不到解决，如果不及时制止煤矿电气事故的发生，给国家、给社会带来的财产、人员伤亡不可设想，通过调查研究，给出以下改善事故发生的方法：（1）开关遮断容量不足，有的是可以修复的，例如：更换新的灭弧介质。重合容量不足的开关应停用重合闸，可以通过调整运行方式，降低系统的短路电流，满足开关的灭弧能力，或是更换新的开关。这段容量严重不足时，应改为“非自动”，作为负荷开关或隔离开关使用。（2）露天煤矿防雷工作必不可少，首先，露天煤矿企业要严格按照国家、地方法律法规以及防雷技术规范要求，认真排查地理、地质、气候、环境、土壤等开采条件和雷电活动规律，然后根据露天煤矿特点设计安装相匹配的防雷装置，达到安全可靠、经济合理以及技术先进等目标；其次，建议换成组合式过电压保护器，换成相吻合的避雷器；最后，可以进行二次继电保护工作，在继电保护调试中模拟煤矿电站短路情况，可以靠近电站的过留速断跳开[10]，因其对保护断电系统具有可靠性，而且在输电线路时，降低了雷电对段杆塔的袭击，提高了雷击杆塔的抗雷作用。（3）每年要全面加强统计用电负荷，跟进系统追踪，一旦发生变化时，要及时计算短路电流，找到继电保护的核算、实验所要的科学准确的依据。增大容量负荷的使用时，要重新整改，并反复试验。（4）露天煤矿电缆在连接固定时，一定要仔细多遍做好固定措施，并经常进行检测、试验、完善检查制度。对电气系统设备加大绝缘性能的测试，及时更换破损、掉皮的电缆线源，一旦发现其损坏现象，要及时停止使用，进行检修，防止出现漏电而产生火花事故。（5）露天煤矿企业应该依据自身实际状况，及时制定出完善的、合理的、可实施性的安全管理制度。如电气设备的采买标准制度、电气设备的安检与维修制度、电气设备进库出库的管理制度等，积极落实执行国家以及上级颁布的规章制度。（6）露天煤矿企业要不断完善电气供电系统反送电的规章制度和方法，减少反送电所带来的触电事故。对供电设备、开关柜号码给予明确标记[11]，防止操作人员错误操作。同时，做好地面输入电路电缆、变电系统的防雷装置的安装工作，在雨季来临前，全面仔细的进行检查测试，不能遗落每个细节。（7）露天煤矿企业要定期测试电网电容量的标准，如有超标现象要及时采取限制电容量的措施，防止全矿停电、停产。（8）加大露天煤矿视频监控系统的安装。随着科技的飞速发展，视频监控水平的进步，可以采取有效的安装视频监控系统来提高开采作业，特别是在露天煤矿中，安装监控系统是对煤矿高效益、高产量、高安全性能的重要保障[12]，因此，安装电气系统的监控设备越来越成为露天煤矿管理中的一项重要内容，对露天煤矿电气系统的安全作业提供保障，为露天煤矿开采提供有效的指导，同时还可以在事故中发挥及其重要的作用。（9）努力创新电气设备维修模式。在过去的电气设备管理中，机器设备只有在出现大故障时才可以报修，耽误生产进度，但是在新形势下，想要提高电气设备管理水平就必须改掉传统的管理模式，创新维修模式，做出规定，定期对电气设备进行检修，合理安排检修时间、检修负责人以及检修机器数量等。一些陈旧的机器设备[13]，性能较低，出现故障率较高，因此，可以成立管理检修小组，进行深入分析其运行状态，对设备进行实时控制，加大检修力度，确保降低成本的同时，提高机器设备的安全性。（10）加强人才培养，加大培训力度。目前，露天煤矿电气系统设备管理人才队伍薄弱，普遍存在管理人员专业素养不高的问题，针对在岗人员应该进行定期的培训，从而提高管理人员的专业素养，或是通过技术比练和岗位竞争等方式，增强工作人员的安全意识，调动工作的积极性。依照不同岗位进行相应的培训，通过对技能知识的讲解与技能实际操作，全面提高工作人员的专业素质[14]，为培养全能型的技术人才。（11）加大外委单位的监督管理。我国很多露天煤矿在维修电气设备时都采取外委维修模式，为了提高设备维修质量，应加大外委单位监督管理。

4 结束语

露天煤矿开采工程越来越受到全社会的广泛关注，煤矿电气系统的安全问题在改革中不断进步，加强注重人力、物力的投入时，更要针对发展现状，努力改善煤矿开采中存在的问题，全面推动电气设备管理工作进程，从而提高管理水平，促进我国露天煤矿事业的发展。

参考文献

[1]陈志新，周宗强.露天煤矿电气系统事故隐患及安全措施研究[J].中国科技纵横，2016（4）：172.

[2]杨广义.浅析露天煤矿开采中如何防治事故隐患[J].中国科技纵横，2014（20）：177.

[3]李志远.露天煤矿开采中的事故隐患与防治措施[J].科技与生活，2012（6）：164.

[4]鲁明春.露天煤矿开采中防治事故隐患的措施[J].民营科技，2011（4）：139-145.

[5]张志强.露天煤矿开采中防治事故隐患的措施分析[J].农家科技（下旬刊），2013（4）：135.

[6]卢大勇，刘岩.露天煤矿开采中防治事故隐患的措施探讨[J].企业导报，2015（24）：146-147.

[7]肖刚.浅谈露天煤矿开采中的事故隐患与防治措施[J].黑龙江科技信息，2010（30）：52-62.

[8]杨平安.煤矿电气系统事故隐患及安全对策措施[J].科技与生活，2011（14）：151-165.

[9]曾宪荣，刘洪才.关于建设内蒙古露天煤矿应急救援体系的探讨[J].内蒙古煤炭经济，2013（5）：144-145.

[10]郑权.浅谈露天煤矿安全管理工作[J].房地产导刊，2015（32）：386-394.

[11]高天鹏.浅论露天煤矿安全用电技术的管理及措施[J].大科技，2015（33）：185-186.

[12]马风虎.浅谈露天煤矿安全管理措施[J].科技创新与应用，2016（6）：97-101.

露天开采安全管理制度范文第2篇

据统计，*年全国非煤矿山共发生伤亡事故1869起、死亡2271人，其中中小型露天采石场发生的事故占全国非煤矿山事故总量的40％左右。这些事故发生的主要与露天爆破开采工艺有关。不正确的爆破方式直接引发了冲击波、飞散物、有毒气体的危害，还造成生产工作面台阶不能满足《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-*）的要求，甚至形成“一面坡”或“伞檐”，给后期的爆破、铲装等工作构成了严重的威胁，极易引发高处坠落、坍塌、山体滑坡等事故。近年来，浙江等地在中小型露天采石场推广应用了中深孔爆破开采技术，露天矿山安全生产状况明显改善，开采能力大幅度增加，使用中深孔爆破开采的矿山几乎没有发生过因爆破作业引发的伤亡事故，矿山事故总量逐年下降，取得了明显的社会效益和经济效益。国家安全监管总局于*年印发了《关于在金属非金属矿山推广相关实用安全生产技术的通知》（安监总管一〔*〕246号），将中小型露天采石场应用中深孔爆破开采技术作为重点推广技术。针对该项技术的推广工作和中小型露天采石场开采安全生产工作中存在的突出问题，依据《安全生产法》等法律法规，为进一步加强中小型露天采石场开采的监督管理，规范企业安全生产行为，现就在中小型露天采石场推广中深孔爆破开采技术提出以下指导意见。

一、总体要求和目标

各地要根据本地区中小型露天采石场开采的特点和实际条件，制定近期和长远推广工作目标及其实施措施。要将推广中深孔爆破技术与矿山安全许可制度、矿山安全标准化工作结合起来，研究制定推广工作的具体实施方案、措施及激励机制。加强对中深孔爆破技术推广应用的指导与服务，推行专业化矿山爆破技术服务，保障实施中深孔爆破开采的安全技术条件和安全管理水平。力争在三年内符合相关条件的中小型露天采石场基本采用中深孔爆破开采技术，从根本上改善中小型露天采石场安全生产条件，提高开采的机械化程度，实现采石场的本质安全，逐步降低和控制事故总量，促进中小型露天采石场安全生产形势稳定好转。

二、推广工作措施要求

（一）将中深孔爆破开采技术的推广应用作为非煤矿山安全生产专项整治工作中的重要内容

在开展金属非金属矿山安全生产专项整治工作中，把淘汰落后的开采方法和爆破技术作为整治工作的重点内容，标本兼治，着眼于安全条件的改善，安全生产水平的提高。一是在深入开展金属非金属矿山安全生产专项整治工作中，把治理中小型露天采石场不分台阶扩壶爆破崩落开采方法作为内容，将是否积极推广应用中深孔爆破开采技术，作为衡量整治工作成效的重要内容，以中深孔爆破技术的推广应用来规范露天采石场开采。二是结合国土资源部门整顿规范矿业开发秩序，在进行小矿山整合、扩大开采规模的过程中，要督导矿山企业加大安全技术改造工作力度，采用中深孔爆破技术。三是对于一些相邻的矿山，通过联合、兼并、重组，或由爆破公司统一爆破，推动实行中深孔爆破开采技术。

（二）将中深孔爆破开采技术的推广应用与矿山安全许可工作结合起来

按照《金属非金属矿山安全规程》和《小型露天采石场安全生产暂行规定》，露天开采的采石场必须采用分台阶开采或分层开采。中深孔爆破技术是能够满足开采台阶参数和凿岩平台宽度，达到有关规定要求的重要技术手段。在中小型露天采石场安全设施“三同时”和安全生产许可证审查时，将是否采用中深孔爆破开采技术作为是否具备安全生产条件的重要内容，把好安全生产条件准入关口。

（三）积极依靠各级政府推广应用中深孔爆破开采技术

各级安全监管部门在推广中深孔爆破开采技术中，要主动向同级人民政府汇报，在政府的统一领导下，确保工作稳步推进。积极争取必要的专项经费，用于露天矿山中深孔爆破分台阶开采和分层开采等各种条件下的中深孔爆破开采试点示范项目，爆破地震波对建筑物影响的检测和控制技术研究等中深孔爆破技术试验性项目等。对推广应用的重点单位给予必要的支持，在矿山开采许可、安全许可、爆破器材和炸药的供给等方面给予相应的优惠。

（四）典型引路，全面推动

经实践证明，采用中深孔爆破技术的试点企业和试点前相比，经济效益和安全效益都显著提高。各地要运用试点的示范效应，组织召开各种不同形式的中深孔爆破开采技术现场交流会，推动该项技术深入开展；进一步将试点矿山企业建设成为应用中深孔爆破技术的示范企业，带动相关中小型露天采石场企业应用中深孔爆破技术，扩大中深孔爆破技术的影响面，加快该项技术的推广应用进度。

（五）大力开展技术培训和技术服务

各级安全监管部门要开展多层次、多渠道的技术培训，组织专业技术人员进行技术指导服务，提高中深孔爆破的安全技术水平。举办露天矿山中深孔爆破技术培训班，对矿山企业的负责人、安全管理人员、爆破员和轻型潜孔钻机凿岩工特种作业人员进行专门的技术培训，提高理论知识和实际操作技能。鼓励专业化社会服务，由专业化的爆破公司实施中小型露天采石场中深孔凿岩爆破工作和中深孔爆破的设计、现场技术指导等技术服务工作。

三、加强组织领导，狠抓落实

露天开采安全管理制度范文第3篇

关键词：露天爆破；安全管理；矿山资源开采

中图分类号：TD235 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）05-0068-02

随着社会经济建设的高速发展，各产业对矿产资源的需求量也与日俱增。这就需要扩大矿产资源的开采规模，提高矿产资源的开采率。在当前的矿产开采作业中，露天矿场越来越多，如何保证露天开采爆破作业的安全性是每位管理人员需要面对的重要课题。

1 强化爆破安全保证体系建设

爆破安全体系是进行矿业露天爆破的必要条件，也是露天爆破安全、有序进行的保障。露天爆破的安全保证体系分制度保证、机构保证、人员保证以及技术保证等。爆破安全管理的各类保证体系是否能够顺利有序的实现，直接关系到安全管理的有效运行。因此，要重视安全管理体系各类保证部分的建设，采用先进的动态式的管理模式，及时发现问题，分析并解决问题，使爆破安全的管理工作在实施的过程中不断改进和完善，使整个露天爆破的生产活动可以协调稳定并安全的进行。

2 对不同类型爆破的安全管理

在矿山开采过程中，由于地形与施工方式的差异，常常会造成各种不同的采空区域，这些空巷区往往有不同的特性，在露天爆破的过程中，要好好的把握其特点，有效有序的开展露天爆破的安全管理工作。

2.1 要细致的做好空巷区和火区日常数据管理工作

在日常生产活动中，就应该时刻记录空巷区与火区的动态数据，并进行对其的追踪管理。在安全管理的工作中，及时做好空巷区与火区的穿孔过程中出现的异常情况尽可能详细的记录，比如是否遇见空巷区或是否横穿空巷区，穿孔与其的深度、距离，孔口是否出现烟雾或不明气体等。为后期进行露天的爆破工作提供相应的数据，以便顺利实施后续的安全管理工作。

2.2 对于空巷区域的钻孔情况的安全管理

在对空巷区进行露天爆破的工作中，由于空巷区的宽度一般不大，对空巷区进行钻孔时可能出现穿透的情况，但是由于空巷区的钻孔通道过窄或工作人员检查不及时等原因，使穿透问题难以被发现，很容易造成爆破炸药的过量，爆破的效果远远强于预计情况。这种情况下非常容易出现碎石飞溅，造成周围工作人员的伤亡。另外，还可能出现一种未穿透空巷区的情况，这两种情况都十分危险，在露天爆破安全的管理上要适当扩大爆破警戒的范围，尽可能的减少人员及设备的损失情况

发生。

2.3 要妥善的及时的做好火区的高温孔的动态管理

严格做好火区的高温孔的动态管理是对爆破安全施工的保证。在对火区的高温钻孔实施爆破工作时，一定要严格的对高温孔内的实际温度进行实时测量与追踪，确定钻孔内的热量头。在进行降温工作的同时也做好温度变化的监测记录，对高温钻孔进行了降温的处理之后才可以继续进行爆破的工作。

2.4 要妥善的高效的完成空巷区与火区高温孔的封堵

在穿孔后，一些钻孔有可能会出现温度升高，出现冒烟的现象等，如果有某些有毒气体大量涌出，可能会与某些穿透了空巷区域的钻孔贯通，让空气掺杂进入空巷区，加大了火区的燃烧情况与燃烧的范围。为了安全的进行爆破后续工作，就必须对这样的钻孔进行封堵。

爆破工作在钻孔完成后要进行测量，边坡测量是边坡按设计轮廓线开挖的重要保证。在做好放线工作后就能开展后续施工。边坡测量工作要有两个步骤，首先要测量以定位钻机操作的平台，在完善好钻机平台后，再利用全站仪进行第二次边坡定位测量，边桩点10cm设一个，边桩点连线为钻孔轮廓线

在装药过程中要严格依据操作规范作好药包、药串加工，保证各环节符合要求在装药结构中主爆孔可以采用耦合装药，缓冲孔则是多采用间隔装药。加工过程可以将导爆索炸药绑在竹片上，而且需要间隔绑在竹片上。在药串放到位后，用松软物品蒙遮并用岩粉等松散性良好的材料进行捣实。

3 露天矿山安全管理人员现状

3.1 老资格的安全管理人员中经验主义与形而上学的情况较多

在安全管理人员的队伍中，有一些有着长期工作经验的老员工，由于有着丰富的现场的实践经验与较高的交流水准，在团队工作中十分得心应手，但受教育的水平较低，不擅长也不愿意继续学习先进技术与科学的工作方法，一切依靠自己的老经验和套路来，缺乏前瞻性与发展的观念，不适应新的科学系统的管理方式，这也对其自身的发展造成了约束。另外，还有一些老员工始终固守着形而上学的观念，不接受甚至排斥反感新式技术与管理资料的改进，始终认为那是没实际效果的东西，花架子。这些都不利于安全管理队伍的技术更新。

3.2 新进的安全管理人员专业水平高但缺乏实践经验

新进的安全管理人员大体上都接受过较高的教育和专业知识与技能的培训，拥有较好的职业素质与较强的先进技术的接受水平。但由于现场实际的工作经验不足，在处理工作上面的矛盾的能力较为欠缺。关于露天爆破的安全管理不仅仅只需要专业的理论性知识，还需要更多的处理人员关系的能力和现场的控制能力。如果在处理人员之间的能力有问题，则会使安全管理的工作大打折扣。作为一名安全管理的工作人员需要有足够的能力去管理现场，敢于找出现场施工人员的不足与欠缺安全性的错误行为。无论是害怕管理或者只是采用简单粗暴的手段解决问题，都会增添露天爆破安全管理的工作困难系数。

3.3 安全管理的非专业人员较多

企业对安全管理工作部门的不重视，所以安全管理部门的人员难以得到优化的资源配置，或者是由于工程的新开工，一时无法组织足够的露天爆破安全管理的工作人员。所以，就可能为了应急而招募一些其他专业部门的人员。这些充数的人员并没有接受过细致的职业培训与专业知识的学习，也没有任何从事安全管理方面的工作经验。

4 强化措施探析

4.1 加强员工思想教育，转变其陈旧的工作理念

在安全管理的日常活动中，先进的思想教育是不可或缺的，要加强员工对安全管理工作的正确认识，仔细分析某些员工的错误思想或者是陈旧的观念，并加以提示与引导；鼓励员工积极的吸收先进思想，勇于接受新事物和新思想，同时，对于老员工的思想教育要辩证的看待，一些有价值的实际工作经验要予以重视和挖掘，可以开展一些经验讲座，老带新等活动，使老员工们的经验可以得到传承与发展；另外，适当将安全管理人员的薪酬提高，吸引更多人才加入安全管理，优化人资配置，提高整个安全管理部门的工作效率。

4.2 落实新技术的实践应用

要想改善新进员工缺乏必要实际工作经验的问题，就必须建立起一套从政府相关部门到企业安全管理部门的培训系统。在员工上岗前，政府部门要严格对员工进行培训，采用分级培训并进行考核的制度，然后在合格之后颁发相关的证明，采取持证上岗的制度，使安全管理方面的教育培训落到实处。将最新的爆破技术加以引进和应用，以新技术理念武装工作人员的大脑，同时企业也要给予新进员工一系列的实际工作培训，使教学培训的形式从企业自身的实际出发，并且要重视教育培训的效果，使新进员工可以通过这些培训制度得到真真正正的提高。

4.3 提升企业爆破工作的实际设计优化

安全管理部门由于其特殊性，往往会被企业放在经济效益之后，得不到足够的关注。对于这样的企业，需要提高思想水平，转变工作理念，切实优化实际的爆破设计，要明确的认识到安全生产才可以保证经济效益，安全管理活动是不容忽视的。在安全的基础上，矿山企业应实行全面质量管理，全人参与，让客户满意为核心，争创一流企业，另外，安全管理部门的人员挑选也必须加强。安全管理的工作需要有良好的专业素养与较高的人际沟通和突发事件处理的能力，只有都具备以上的条件，才可以很好的完成日常的安全管理工作，发挥团结其他工作人员的能力，上安全管理的制度落到实地。

4.4 完善现代化的矿山管理

在实践工作当中，要不断提高关于矿山的实际管理效能，通过制定完善的工作管理体系，规范化矿山发展的未来路径和方向。对于制度的完善，可以在实践中进行后续的探索。通过引进并学习先进的国内外管理经验，对现代化的技术手段加以应用，将科学的理论应用到实际，切实发展管理效能。实行矿山现代化管理符合生产技术发展规律的客观要求，同时也有利于推动更高效率的矿山开采作业发展。

5 结语

因为在采矿业方面露天爆破一直有着其独特的重要性与复杂性，露天爆破的安全管理工作也就显得举足轻重并具有着较高的变动性，所以露天爆破的安全管理工作必须立足于采矿爆破的实际情况。通过技术革新，使用本质安全的混装炸药，合理的设计，注意炸药与岩石的匹配，节约成本，高效节能，科技爆破，达到本质安全。总之，我们应多学习、多提高，为国民经济发展贡献力量。

参考文献

[1] 王用学，李润鹏，等.露天矿爆破作业的安全管理[J].露天采矿技术，2011，（4）：52-54.

露天开采安全管理制度范文第4篇

 

同志们：

今天，我们在这里召开全县露天矿山生态修复综合治理工作会议，主要任务是深入贯彻关于生态文明建设的重要思想和学习12月11日市委常委、市政府党组成员王琰君同志在新安县召开的全市矿产资源开发利用与综合整治现场会上的讲话精神，会上市国土资源局郭建平局长传达了《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》和《洛阳市人民政府关于全面深化矿产资源管理改革的意见》两个文件精神，省地矿一院、新安县政府、河南发恩德矿业有限公司等3家单位分别作了发言，非常值得大家学习借鉴。下面，我就如何做好下一步我县这项工作的开展，讲几点意见：

一、认清形势、切实增强做好矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作的责任感

近年来，我县认真贯彻国家、省、市关于生态文明建设各项决策部署，牢固树立绿色发展理念，通过资源整合、矿山企业升级改造，开采利用水平稳步提高，矿政管理水平位于全市先进行列。虽说我们大力开展矿山生态环境治理，但我县一些矿山企业重开发、轻治理，采了资源、富了个人、破坏了生态，把环境治理的包袱甩给当地政府和村民群众的问题依旧非常突出。特别是露天矿山，开山、挖坑，对环境影响更大、破坏力更强。中央环保督察组对河南省的督察、全国人大环境污染法执法检查、省委巡视反馈意见中，都将露天矿山生态环境污染问题摆上了重要位置。所以我们必须认真对待，改变传统观念，切实加以整改，否则我们将面临被追究、被问责的风险。对此，大家一定要有非常清醒的认识。十八大以来，党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性的工作，推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。在全国环保大会上要求，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决担负起生态文明建设的政治责任，并强调，资源开发要坚守不突破自然资源承载能力，要坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。今年先后下发的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发﹝2018﹞17号）和《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发﹝2018﹞22号），均对“积极推进露天矿山综合整治，加快环境修复和绿化，开展大规模国土绿化行动”，提出了明确要求。从讲话精神，到中央、国务院文件要求，我们可以深切感受到国家对生态文明建设高度重视，把生态环境保护作为国家战略，提升到了前所未有的高度。在保护生态环境前提下，合理开发利用矿产资源，做好矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作，已经成为打好污染防治攻坚战的重要组成部分、贯彻新发展理念的基本要求和落实生态发展理念的具体实践。

今年6月，省国土资源厅在驻马店市，召开了全省露天矿山开发与综合整治工作现场会。9月，河南省重要矿产资源管理联席会议办公室制定下发了《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》，明确提出，按照“规划布局科学合理、生态环境保护优先、开发利用节约集约、安全生产责任落实、保障发展有效供给、结构调整切实优化”的原则，以“停产整治、关闭取缔、优化重组、生态修复、统一标准、督查验收”为主要手段，对全省范围内所有露天矿山开展综合整治工作，实现露天矿山开采秩序明显好转，生态环境明显改善，安全生产明显加强，产业结构明显优化，矿产资源开发与集约节约利用水平显著提高，充分保障矿产资源刚性需求，满足经济社会发展需要。利用三年时间，到2020年底，露天矿山问题全部整改到位，全面达到绿色矿山建设标准，开采回采率、选矿回收率、综合利用率“三率”指标和废水、废气、废渣“三废”排放达到或超过国家规定标准，矿山大气扬尘得到有效抑制。今天我们在这里召开会议的主要目的之一就是，安排部署全县露天矿山综合整治工作，确保按时完成全省露天矿山综合整治三年行动目标任务。

二、突出重点，强化措施，全面推进矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作

针对我县矿山开发和矿山地质环境治理中存在的突出问题，为彻底扭转我县矿产资源开发利用粗放和治理行动迟缓的被动局面，按照市政府《关于全面深化矿产资源管理改革的意见》和市重要矿产资源管理联席会议办公室《关于全市露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》要求，下一步要重点做好以下几个方面的工作。

（一）强力推进露天矿山恢复治理

对照县政府2020年底前全面完成恢复治理任务的工作目标。对我县范围内的所有露天矿山，进行全面清查，查清露天矿山的开发利用、环境保护、安全生产现状，责任主体灭失的也要逐矿逐项统计汇总，按照“一矿一策”的要求制定整治方案，实行台账管理。按照“谁开采、谁治理、边开采、边治理”的原则，严格绿色矿山建设标准，落实环境影响评价报告、地质环境保护与土地复垦方案和水土保持方案等设计标准和批复要求，认真开展生态修复，坚决恢复绿水青山。对主动退出或政策性强制关闭的露天矿山，以及可追溯矿主的非法开采矿山、合法开采已闭坑矿山，按照“谁破坏、谁治理”的原则，责令限期履行生态环境治理恢复义务,由责任单位或者责任人对采矿破坏的矿山生态环境进行恢复治理，逾期不履行恢复治理义务的，由检察机关依法提起公益诉讼。对于经查确实无法追溯的责任主体灭失露天矿山，由各级政府承担生态修复的主体责任，采取地质环境治理、土地综合整治、生态修复治理等综合手段，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”等原则，开展矿山生态环境修复绿化工作，最大限度减少裸露地面，增加绿化面积，减少和抑制矿山扬尘，坚决完成“三区两线”范围内责任主体灭失露天矿山修复绿化率达75%以上的省定目标。

时间节点要求：2018年12月前，对检查发现的问题进行分类梳理、建立台账、制定措施、细化方案，明确责任，全面启动；2019年年底前完成70%；2020年6月底前全面完成。

（二）依法关停取缔违法违规矿山

对证照齐全，但没有严格按照国土、环保、水利、安监等相关法律法规、政策制度、管理要求和相关方案设计实施开采、治理和保护，特别是污染治理不规范、排放不达标的露天矿山，要立即实施停产整治，并及时向社会公布停产整治露天矿山名单和整治合格的标准及相关政策。

对停产整治的露天矿山，要按照“一矿一策”的要求制定具体的停产整治方案，并按照方案及时完成政治任务。整治完成的矿山，经当地政府组织验收达标后方可恢复生产。整治期间，主动申请关闭的露天矿山，要按照有关要求注销相关证照，拆除生产设备、设施，并组织实施生态修复。对拒不停产或擅自恢复生产的露天矿山要依法强制关闭，对造成生态损害的，要依法追究生态环境损害赔偿责任。

对非法露天开采矿山（含证照过期的矿山）和停产整顿期限内整改仍不到位的，按照“三不留”（不留人员、不留采矿设备、不留建筑物）的标准，由当地政府立即取缔。证照不齐全，或者证照齐全，但在规定时限内，整治不达标，未通过验收的矿山，由当地政府组织依法关闭，及时注销或吊销有关证照，并向社会公告。

时间节点要求： 2019年1月底前公布停产整治露天矿山名单；2019年10月底前完成组织验收；对未按要求进行整治的露天矿山，2019年12月底前完成取缔工作，2020年6月底前完成关闭工作。

（三）积极推进绿色矿山建设

矿山要达到绿色矿山标准是有一定难度的，这既需要矿山企业的资金和技术投入，也需要各级政府制定相关鼓励和扶持政策，充分调动企业的积极性，真正把绿色矿山创建工作落到实处，见到实效。今后在我县新设矿山，要严格按照绿色矿山的标准进行建设，努力在三年内，再建成一批“开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化” 的绿色矿山。

（四）加强矿山固废综合治理

要加大采矿废石废渣等固体废弃物的治理工作，对废石废渣治理实行台账管理。要研究制定废石废渣综合利用计划，出台相应鼓励优惠政策，推动社会企业投资开展废石废渣综合利用，实现废石废渣“吃干榨尽”，消除废石废渣造成的环境问题。对短期内无法综合利用的废石废渣，特别是煤矸石山，要加大监控和防护力度，开展环境影响和安全评估，采取有力措施防止产生环境污染、土地损毁和安全隐患，还需要各级政府高度重视，需要发改委、国土 、环保、安监、工信等多部门密切配合，共同促进。

（五）强化矿业权设置出让源头管控

从矿业权出让端口，严控对生态环境破坏。矿业权投放要改变以往的矿业开发利用方式“小散乱污”做法，要充分发挥采矿业自己的专业、技术和资金优势，用经济和生态理念，统筹谋划资源综合利用和周边“山水林田湖草”这一生命共同体，实现矿业开发促进生态环境改善的目的。为实现这一目标，今后矿权出让条件必须达到最低生产规模和服务年限，必须有相应的资金技术保障；要在建立国土空间资源综合利用理念的基础上，开展前期系统的调查勘查工作，依据资源环境承载力和经济社会发展对资源的需求，在征求环保、安监、城建等相关部门意见，经当地政府同意后方可出让。通过“招、拍、挂”成交后，出让部门要与矿业权竞得人签订矿业权出让合同，矿业权出让合同要明确竞得人对矿业权人履行矿山地质环境恢复治理、土地复垦义务和绿色矿山建设作出约定。“三区两线”及特定生态保护区等重点禁止区内不允许设置矿权，已设置的必须立即退出。

（六）严格矿山执法监督管理

各乡镇、各职能部门要从严执法，加大检查督导力度，对发现的违法问题立即查处，督促整改，对拒不履行法定义务的企业要列入黑名单，对其矿业权延续、变更、转让等手续进行限批。同时，还要组织专业技术团队，定期对矿山企业资源开发、地质环境治理、土地复垦和生态保护进行专项督导监测，并将经费列入年度预算。确保我县在建和生产矿山，严格履行矿山地质环境恢复治理、土地复垦、生态环境保护和安全生产义务，严格按绿色矿山建设标准，合理开发利用矿产资源，实施固体废弃物资源再利用和合理有序处置，实现两个百分之百：一是矿山复绿或复垦率必须达100%；二是固体废弃物处置率必须达100%。

（七）积极推进地质环境综合治理

矿山企业是地质环境治理、土地复垦、生态环境保护的主体，在编制方案时要有针对性、科学性和可实施性，实现边开采边治理，单矿块、单坑口闭坑后，要及时按方案实施治理。各职能部门要组织专家对企业治理后的项目进行验收，对治理不彻底或达不到预期的，责成其重新治理，确保闭坑后的矿山比开采前山更绿、生态环境更好。对建筑石料矿山开采中形成的高陡边坡，视觉污染严重的残留山体，可采取开发式治理，实施治理与造林、造地有机结合，也可与我市开展的“山水林田湖”生态修复示范工程建设相结合，实行综合治理。

三、加强领导，明确责任，确保矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作取得实效

各级政府是矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作的责任主体，相关部门是实施主体，要切实统一思想、统一认识，坚持保护优先，聚焦重点任务，抓住关键环节、解决突出问题，加强制度建设，严格事中事后监管，扎实推进矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作。

一要落实主体责任。各乡镇党委、政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，严格落实领导干部生态文明建设责任制，实行党政同责、一岗双责，对本行政区域的矿山生态环境保护工作及生态环境质量负总责，主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。要切实把矿产资源开发利用与露天矿山综合整治作为一项重要工作来抓，定期召开会议，及时研究解决实际问题，确保各项工作严格按时间节点顺利推进。

二要明确部门职责。各乡镇、街道要按照县政府下发的《关于露天矿山综合整治三年行动计划实施方案的通知》要求，建立矿产资源开发管理联席会议制度，组织相关部门共同研究矿业开发、生态环境治理等相关事宜，形成各职能部门各司其职、各负其责、齐抓共管的管理模式。国土部门负责科学制定国土空间规划、组织矿业权出让，对矿业权人履行法定义务的监督检查工作，查处矿产资源违法违规开发利用行为；环保部门负责对矿业权人履行环境保护义务的监督检查工作，依法查处违法排放污染物等违反环境保护法的行为，并依照《大气污染防治法》查处矿山企业的违法行为；工信、煤炭管理部门负责煤炭行业标准制定及生产布局，加强生产工艺和安全监管；安监部门负责矿山安全生产监督管理工作，依法对违反安全生产法律法规的行为进行严厉打击；住建部门负责对矿山设计、施工和监理单位的资质监管，引导企业充分利用固体废弃物；水务部门负责矿山水土保持监管工作和河道采沙管理工作；公安部门负责矿山使用爆炸物品的治安管理和涉及矿产资源犯罪的刑事案件侦办工作；林业部门负责自然保护区监督管理；电力部门负责矿山供电管制。其他有关部门按照职责分工进行监管。

露天开采安全管理制度范文第5篇

【关键词】露天煤矿；施工组织；设计；编制

1 前言

露天煤矿属于系统性的施工工程，尤其是大型的露天煤矿，其施工规模较大，施工工期较、单体工程量多、施工结构较为复杂，大大增加了露天煤矿的施工难度。为了确保露天煤矿施工工作的有序开展，要求施工单位必须依据露天煤矿的实际情况，对其施工组织进行合理设计及编制，使各项施工作业有章可循，同时加快露天煤矿的施工进度，提高露天煤矿的施工质量。

2 施工组织设计与编制的要点

2.1 施工项目的管理

露天煤矿施工管理设计与编制要点主要有：其一，合理划分工程区域。从露天煤矿整体施工组织设计思路来看，在对露天煤矿工程区域进行合理划分后，可将其分解成多个单位工程，但是因露天煤矿施工环境及开采技术有所不同，因此单位工程施工内容也存在差异。笔者依据自身经验，提出常规的单位工程划分方法：（1）排土工程，可划分为场内排土与场外排土；（2）采剥工程，可划分为剥离工程与采煤工程；（3）矿运工程，可划分为运输主线、运输支线、运输道路、运输隧道等；（4）生产系统，可划分为破碎站、输送机、输送道路、输送桥涵、转载站、储煤仓库、煤样检测室等；（5）排水工程，可划分为地下排水与室内排水；（6）场区设施，可划分为土方工程、绿化工程、挡墙工程、护坡工程、通信网、排水网、供热网及停车场等；（7）检修车间，可划分为保养车间、修理车间、检测车间等；（8）供热工程，可划分为供热管道与换热站；（9）供配电室，可划分为变电站与供电线路；（10）物资仓库，可分为设备室、材料室、器材室、加油站等。

其二，施工组织管理。依据露天煤矿施工管理模式与施工承包方式，建立合理的施工组织，并明确施工组织的职责。其三，项目管理的实施及控制。项目管理控制内容主要包括施工环境、物资采购、施工合同、施工信息、施工进度、施工质量、施工成本及施工安全等。

2.2 施工准备及布置

首先，露天煤矿施工准备工作。在施工前，要求施工单位应建立相应的排土场、开采场及控制网，并制定有效的征地方案与搬迁计划，同时对施工场地进行平整；做好项目施工、材料供应、设备采购及施工监理等招标工作；对大规模施工设备及临时工程进行管理和控制。其次，露天煤矿施工布置。主要场地位置、场地范围、场地交通、场地衔接等合理设计与布置，掌握露天煤矿整个施工计划，以提高场地利用率，同时对施工环境进行有效保护。从区域功能角度来看，可将露天煤矿施工布置分为施工区域、辅助区域、设施场地、管理区域及生活区域。

2.3 主体结构的施工

露天煤矿主体结构施工内容主要包括爆破、采剥、矿运、排土、排水等。（1）爆破。在露天煤矿爆破工程施工设计过程中，需对空巷、冻土及火区等因素进行充分考虑，同时掌握爆破系数及起爆方法，并对爆破安全性、冲击波及物体飞散范围进行合理设计。（2）采剥。明确露天煤矿采掘方法及系数，对临时平盘的宽度、道路的规格及台阶的高度等系数进行合理设计；对采剥作业面的煤矿量、矿岩量的保有度进行设计；对煤矿边坡爆破、挖掘、排水及防渗等施工方案进行设计。（3）矿运。修筑合理的矿山运输道路，做好运输设备安装于调试工作。（4）排土。建立相应的排土场，并对其基底进行有效处理，制定相应的安全管理措施。（5）排水。要求施工人员必须做好地面防渗、地面排水、河道改造、堤坝修建、水库调节等排水设计，同时防排水设计应与地区流域方向、煤矿采矿方案、场内排水、环境保护、农田水利等进行有效结合。

2.4 项目的施工进度

施工进度主要是对施工时间进行合理部署，以实现项目施工目标，其设计编制要点主要有：其一，制定进度方案，主要包括进度目标、进度图表及施工工期等。其二，施工进度安排。主要对施工投资、施工工期、材料供应、设施采购及施工组织等进行优化，以确保进度计划安排的合理性。其三，单位工程应超前施工，同时对主体工程及线路工程施工进行有效控制，同时确保辅助工程、配套工程、辅助工程能够有效配合主体工程施工作业。其四，在采剥过程中，必须以采剥作为施工主线，同时确保采矿场、边坡等附属工程能够与煤矿采掘作业线形成一个良好的运行整体。其五，依据施工机械设施的特点，对其安装进度进行有效控制，并确保机械设施安装工程能够和土建工程进行有效衔接。其六，在露天煤矿施工前，必须对其负荷生产情况进行检测，以确保煤矿施工的可行性。其七，在对施工进度进行编制时，必须对其工程量进行合理计算，以确保施工工期与单位工程施工情况相符合，并对施工进度进行合理调整。

2.5 施工物资的供应

露天煤矿工程施工过程中所需物资主要包括施工材料、施工器械、施工配件、生产设备、生产资金、生产技术及劳动力等。依据露天煤矿实际情况，以明确施工材料、施工器械及施工设备的消耗量，同时对工程施工进度计划进行有效分析，并列出详细的物资清单，制定合理的物资采购计划与供应方案。若为国家限制性施工材料及设备，必须提前1年准备；若为市场采购性施工材料及设备，可当期准备。依据露天煤矿施工资金途径，制定合理的资金筹措措施，为露天煤矿施工提供重要的物质基础。依据煤矿施工进度，制定合理的劳动方案，即明确劳动工种、劳动时间、劳动人数及劳动量等，并依据施工现场要求，对劳动力进行合理配置。

3 结语

露天煤矿具有施工面积大、专业性强、单位工程量多、施工工期较长等特点，所以要求施工单位在施工前，必须依据露天煤矿实际情况及施工特点，对施工组织进行合理设计与编制。通过对露天煤矿施工单位工程进行合理划分，对施工进度进行合理安排，对施工物资进行科学投放，才能确保露天煤矿的施工质量，提高露天煤矿的经济效益。

参考文献：

[1]苗旺元.我国露天煤矿机械施工设备的发展现状与选用分析[J].中国招标，2008（10）.