完整版人事管理制度范文第1篇

原来的期刊出版业多属于国家事业单位，依靠财政来解决运营经费。在2009年1 月，新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏作出了转企改制后的出版发行企业所面临的问题及前景主题演讲。2010 年，作出指示：出版行业在年内要完成转企改制，希望通过转企改制，改变国有文化单位在市场中竞争力不强的局面，迸发出强大生机与活力。但是，由于改革，也给行业内带来新的问题，其中，财务管理上问题比较突出。

二、期刊出版业财务管理问题

( 一) 财务管理制度体系不完善

我国的文化出版单位长期以事业单位的组织形式从事出版、印刷和发行业务，履行舆论导向、文化传播、科技普及等职能，大多数的企业财务管理也仅仅是财务数据的表现形式改变了，财务管理的本质还是事业单位财务管理，远远无法发挥财务管理的其他功能，与现代企业财务管理差距甚远。诸如：有的出版社为了满足上级单位对转企改制的相关要求，在较短的时间内形式上落实好各项改制构造，其实质上根本没有太大改变。加之一些出版社规模小，出版工作者较少，管理经营结构简单，直接导致一人身兼多职的情况出现，这样，出版单位财务管理岗位制度没有办法行使相互监督的权力，非专业人员对账目设置不清晰，数据起不到记录的作用，账目失真，监管部门核查困难。

( 二) 资金运营管理水平低

由于财务部门的运作与市场部门息息相关，导致其资金周转环境不佳，和资金匮乏。其次，由于新兴技术的兴起，期刊出版业深受电子期刊和网络期刊的影响，导致整个行业的不景气，市场份额降低，实体店销售困难，应收账款签收出现问题。对于资金的财务管理的目的将更难达到。另外，财务管理人员没有对企业经营生产管理的能力，而上下级在此问题上达不到良好的共识，就无法对财务管理上进行合理调节。

( 三) 资产意识淡薄

出版行业资产管理必不可少，由于意识淡薄，固有资产管理与各环节之间漏洞百出。诸如：固有资产账面记录不符。由于物资采购、使用和损坏等情况记录错误或缺失，账目记录不完整。许多出版企业重钱不重物，固有资产流失严重。许多材料管理不到位才，一旦发生问题，也无从查起。另外，过度购买资产，也导致资产闲置浪费，使其他方面款项不足，出版单位资金链断裂，资金周转出现困境，出版单位利润大幅下降，便无法正常运营。显然，固有和流动资产管理不到位，而出版单位若没有立即做出补救措施，不但收不回资本，也将面临倒闭风险。

( 四) 生产成本、费用核算问题

由于出版行业的稿费、加工费在出版之后支付，导致生产成本的核算与其他企业不同。例如，出版单位当期产品的出库入库，各项成本的支出，按照会计管理条例，应该计入成本但尚未支付的款项，应该计入应记生产成本中，这就属于新闻出版行业特有的负债类科目。应该在出版行业内增加这一科目的销售结转方式。而且出版物具有时效性，随时间推移，价值存在差异，因此对于过期、报废刊物的成本、费用核算情况问题也较为严重。

三、完善财务管理的相应措施

( 一) 建立现代企业财务管理制度

改制后，应建立一套适应现代企业管理的完整的现代企业财务管理制度，而不是在原有的财务规章制度基础上简单加以补充和修改。新的现代企业财务管理制度包括财务分层管理框架，明确内部各有关利益主体在财务管理方面的权限和职责;建立内部财务管理的分项管理制度，包括筹资管理制度、各项资产管理制度、对外投资管理制度、成本费用管理制度、收益和利润分配制度、财务分析和财务评价制度等;建立财务管理的岗位责任制，明确岗位职责;逐步建立健全内部控制制度，加强内部审计和外部审计工作。在制定内部财务制度时，应遵循国家相关法律法规基础上，结合《企业财务通则》、《企业会计准则》、《新闻出版业会计核算办法》、企业生产经营特点，制定出切实可行的本单位财务制度。

( 二) 强化资产意识，加强资金管理能力

出版社中的财务部门应当与其他的业务部门紧密联系起来，开展资源共享活动，如：出版社内工作者相互学习和交流、业务公开透明的交流学习等，通过多元化的活动形式，能够帮助各部门之间更好的进行交流和学习，确保单位内的财务工作者能够及时的将各种相关的信息资源了解到，以作出准确的财务分析报告，以此来加强资金管理能力，使整个的工作效率得到提升。需要注意的是，财务分析报告必须要具有准确性、严肃性、合理性和法律性等特征。因此要求在制定出版社财务报表时，必须根据出版社当下发展目标和方向，这样才能将体系的向导、约束力最大化。

( 三) 吸取经验，建立成本和费用的核算意识

出版行业要时刻关注社会动态，对国家政策的变化做出相应调整。为了避免出版社自身的发展在社会上脱节，要加强全员的成本和费用的核算意识，为财务管理工作创新提供良好的人才基础，更好的节约成本。采取使用适合本单位的成本计算方法和手段，对成本费用合理管理使用。建立能全面及时正确反映出版行业成本的信息系统，实现会计电算化，系统要有效的反映费用使用情况，更清楚资金流向。出版社内部可以建立相应的控制制度和监督制度对出版社内部供需关系进行管理，做好风险评估，对财务管理预警机制进行完善，如有超出风险评估范围，紧急调整，落后且不当的财务管理办法要坚决摒弃，接受先进的财务管理理念，提高出版社标准和业务水平要求。

四、面对新趋势的财务管理准备

( 一) 拓展管理思路

作为出版行业财务管理的核心，财务管理要做好迎接新趋势的准备，特别是在进行转企改革后，出版行业面临更大的市场竞争。在财务管理方面，出版行业要拓展管理思路，应对更多样化的市场环境，满足不同的财务核算要求。在继承传统的管理思路的同时，还要引入无形资产观念、风险意识、知识化理财和以人为本等观念，构建适合出版行业自身发展的体系。

( 二) 会计人才的储备

出版行业要不断加强会计人才的技术要求。在科学技术推动下，会计管理也更加智能化，会计人员的工作重心应该放在财务预测和决策上。在未来，会计人才的需求会不断加大，出版行业要加强会计人才的储备，培养工作人员具有更高的财务分析、管理和决策能力，促进出版行业财务管理工作的发展。

( 三) 信息技术的开发

出版行业的财务管理工作要提高对信息技术的使用，改变财务管理的手段。信息技术在我们的生活、学习和工作中不断推广，也能使财务管理工作更加简便化、信息化。当代电子商务和网络会计也在不断发展，未来出版行业应该加强信息技术的开发，使财务管理工作满足更大的市场需求。

完整版人事管理制度范文第2篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，理顺体制、创新机制、繁荣事业、发展产业，解放和发展文化生产力，调动广大文化工作者的积极性和创造性，推动我市文化建设跨越式发展。

二、目标任务

完成文化行政管理体制改革和政府职能转变，完成经营性文化事业单位转企改制，完成公益性文化事业单位内部机制改革。通过改革，建立健全调控适度、运行有序、促进发展的宏观管理体制；建立健全适应社会主义市场经济体制要求，富有经营活力的微观运行机制；建立国有文化资产管理体制；创新公共文化运行机制，进一步完善公共文化服务体系；形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系；形成公有文化企业为主导、多种所有制文化企业共同发展，以地方文化为主体、吸收外来有益文化、推动我市文化走出去的开放格局。

三、基本原则

深化文化体制改革，要坚持社会主义先进文化的前进方向，解放思想，勇于实践，大胆创新，把发展作为改革的立足点，把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一。要以“三个有利于”为基本原则，即有利于理顺体制，强化管理，加强服务；有利于事业繁荣和产业发展；有利于队伍的和谐稳定。坚持以人为本，切实维护并发展好广大文化工作者的各项合法权益，充分调动他们支持、参与改革的积极性。坚持一切从实际出发，分类指导，区别对待，积极推进，正确处理公益性文化事业和经营性文化产业的关系，服从服务于改革发展稳定大局，促进经济社会又好又快发展，推动社会主义和谐社会建设。

四、推进文化行政体制改革

按照政企分开、政事分开、政府与中介组织分开的要求，理顺关系，规范行政行为，强化文化行政管理部门政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，实现从办文化向管文化转变，从以管理直属单位为主向管理全社会文化转变，从以行政手段为主向综合运用法律、经济、行政等手段管理转变。

（一）调整市级文化管理机构设置。

1．合并现有的市文化局（市新闻出版局、市版权局）、市广播电影电视局，组建新的市文化广电新闻出版局，统一履行原市文化局（市新闻出版局、市版权局）、市广播电影电视局的行政管理和行业管理职能。

原市广播电影电视局所属的市电影发行放映中心成建制调整为市文化广电新闻出版局管理。

原市文化局（市新闻出版局、市版权局）管理的市图书馆、市博物馆、市戏剧工作室、市群众艺术馆、市演出管理站、市文物管理处、市花鼓戏剧院、市剧院成建制调整为市文化广电新闻出版局管理。

原市文化局管理的周立波故居管理所成建制划归高新区管理。

2．合并现有的市广播电台、电视台，成立新的市广播电视台，作为市属正处级事业单位，接受市委宣传部的指导和协调，接受市文化广电新闻出版局的管理。市委宣传部作为市委工作部门，代表市委履行党管媒体的相关职责，负责对其实施政治方向、方针政策的领导，配合市政府指导、协调、服务广播电视事业建设和产业发展。市文化广电新闻出版局作为市政府工作部门，负责拟订广播电视事业建设和产业发展政策、发展规划，依法依规对市广播电视台实施行业管理、行政管理（含行政许可）和执法监督，加强对市广播电视台的服务，促进广播电视事业的发展。

原市广播电影电视局管理的市广播电视调频转播台、城市报社、广播电视网络中心、市广播电视器材公司、资阳广播电视器材公司、赫山广播电视器材公司成建制归口市广播电视台管理。

3．推进文化市场综合执法改革。整合现有的市文化（新闻出版）、广播电影电视等有关行政执法机构，组建市文化市场综合执法局，为副处级事业单位，由市文化广电新闻出版局管理，实行统一执法。原有管辖范围不变。按照文化市场综合执法的主体为城市所在地政府并实行属地管理的要求，市文化市场综合执法局、区县（市）文化市场综合执法机构由同级文化广电新闻出版局委托执法。

市文化市场综合执法局的业务经费和执法装备由市财政全额保障并列入市财政预算。

建立健全统一的文化市场综合执法领导体制，调整充实各级文化市场管理工作领导小组，统一领导本行政区文化市场管理和综合执法工作。领导小组由党委宣传部长任组长，同级人民政府负责此项工作的有关负责同志任副组长。

“扫黄打非”工作小组办公室设文化广电新闻出版局，文化市场综合执法局为工作小组成员单位，其主要负责同志担任工作小组副组长，分管的负责同志担任工作小组办公室副主任，落实“扫黄打非”的相关执法任务。

（二）资产划转

1．原市文化局（市新闻出版局、市版权局）的资产划归市文化广电新闻出版局。

2．从原市广播电影电视局划拨一台工作用车给市文化市场综合执法局，原广播电影电视局其余资产划归市广播电视台。

3．市政府调拨解决市文化市场综合执法局办公场地。

4．实行成建制整体划转的单位，其人员、资产随所在机构一并划转，不做调整。

（三）整合区县（市）文化管理机构

1．合并各县（市）现有的文化局（新闻出版局）、广播电影电视局，组建新的县（市）文化广电新闻出版局，统一履行原县（市）文化局（新闻出版局）、广播电影电视局的行政管理职能。

2．整合各县（市）文化（新闻出版）、广播电视等有关行政执法机构，组建县（市）文化市场综合执法大队（副科级事业单位，归口文化广电新闻出版局管理），实行统一执法。

3．合并县（市）现有的广播电台、电视台，成立新的县（市）广播电视台（县属事业单位，接受宣传部的指导和协调，接受文化广电新闻出版局的管理）。

4．将资阳、赫山两区农村地区广播电视行政职能移交两区负责，撤销市广播电影电视局所属两区广电分局，两区分别组建文化广电新闻出版局和文化市场综合执法大队（副科级事业单位，归口文化广电新闻出版局管理），其中行政管理职能由两区文化广电新闻出版局承担，行政执法职能由两区文化市场综合执法大队承担，其管理区域划分：中心城区规划区内的由市本级负责，规划区以外由两区负责。两区分局在职在编人员和离退休人员由市广播电视台整体接收消化。在市广播电视台内设资阳、赫山两个记者站，负责两区新闻采编、信息联络、现有电视频道、农村地区有线网络运行维护。

5．整合乡镇现有的文化、广播电视管理服务机构，为全额拨款事业单位，经费列入区县（市）财政预算，业务由区县（市）文化广播新闻出版局指导。

（四）强化工作保障，创新管理方式

科学制定机构改革“三定”方案，明确职能范围、人员编制、经费保障和建设管理。进一步推进依法行政，完善行政许可，加快文化行政审批制度改革，做到程序规范，政务公开。加强行业协会建设，制定行业规范，强化组织管理，充分发挥各行业组织在市场协调、监督、服务、维权等方面的职能，有效提高工作效率和行政效能。

五、深化经营性文化单位改革

加快出版发行、电影发行放映、文艺院团等经营性文化单位的转企改制。以创新为动力，以项目为纽带、以公司治理和股权多元化为平台、以人才引进为突破口，整合资源，优化配置，减少行政干预，增强企业活力，推动全市文化体制改革取得实质性进展。一是加快电影发行、放映单位和文艺院团转企改制。全市各电影公司、电影院、影剧院和文艺院团等要在2012年元月前完成转企改制任务。二是抓好广播电视网络公司以及可从新闻媒体剥离出来的广告、发行、印务、网络等经营部门经营性文化单位的转企改制。三是抓好日报发行体制改革。探索改革传统发行模式，强化市场运作和营销，努力扩大日报市场占有份额。同时，要注意把转企改制与资源整合、结构调整结合起来，积极推动经营性文化领域的兼并重组。做大做强国有或国有控股的文化企业和企业集团。

市广播电视台、日报社要创造条件成立市广电传媒集团、日报报业集团。

市文化广电新闻出版局要加快文艺院团、电影发行放映等单位的改革进度，适时组建文化传播公司。

国有文化公司的运作由市文化体制改革和文化产业发展领导小组另行规定。

六、推进公益性文化事业单位内部机制改革

通过内部机制改革，逐步形成设施完备、功能齐全、服务优良、引导有力的公共文化事业主体。

重点推进公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障三项制度改革。在人事管理方面，实行全员聘用、干部聘任，做到人员能进能出、干部能上能下。在收入分配方面，严格按照国家关于事业单位实行岗位绩效工资制度的要求，实行以岗定酬、绩酬挂钩、按绩取酬，合理拉开收入分配差距。在社会保障方面，严格按照文件，依法参加社会保险，享受相关社会保险待遇。财政正常性拨款，保证人头经费。政府购买文化产品及文化服务的收入用于拉开收入档次，按照多劳多得的原则，激励和奖励各方面的杰出人才，更好地引进人才。

切实加大文化事业扶持力度。要保证公益性文化事业财政投入总量持续增长，以改变财政投入结构和方式，逐步实行项目资助和政府订单制，政府购买其文化产品和文化服务，实现由“养人”向“办事业”转变。各级财政重点扶持“三馆一报一台”：即图书馆、博物馆、文化馆、党报和广播电视台。加强公共文化设施建设和管理，最大限度地发挥公益性文化事业的社会效益，完善鼓励企业和个人捐助和建设公益性文化事业的各项政策，吸纳更多社会资金以多种方式投入文化公益事业。对确定继续保留的事业单位，要根据形势的发展和情况的变化，进一步明确和界定其职能；对改革中整合的事业单位，要按照整合后的机构确定职能、核定编制，财政依政策给予重点支持。具有一定面向市场能力的公益性文化事业单位，积极推行企业化管理，可保留事业单位性质，保留财政扶持政策不变。新建的公益性文化设施所需用土地实行划拨供地。国有文化单位转让国有土地使用权的，转让所得依法缴纳、补缴土地价款和相关税费后的剩余部分，纳入财政预算管理，经批准可用于支持文化事业建设。完善鼓励企业和个人捐赠、兴办公益性文化事业的政策，引导社会力量积极参与公共文化服务体系建设。

七、工作要求

（一）加强组织领导。调整市文化体制改革和文化产业发展领导小组，领导小组办公室设市委宣传部，负责文化体制改革和文化产业发展日常工作。各地和有关单位要建立相应的领导机构和工作班子。各级党委政府要把改革工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强政治、思想和组织领导，动员组织各方面力量积极支持和参与改革。

（二）强化政策保障。认真执行国务院办公厅《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定》和省有关文件精神。文化体制改革和文化产业发展领导小组各有关职能单位要坚持以人为本、坚持一切从实际出发，分别研究落实包括财政、税收、投融资、土地、人员分流安置等方面的扶持配套政策，重点解决好改革成本支付、事转企文化单位发展扶持政策的制定，按照“老人老办法、新人新办法”或自愿选择的原则，解决好社会保障等问题，保证文化体制改革顺利进行。对转企改制的文化单位，在核定资产的过程中，凡能够核销的债务或报停、报损的设备，经市政府批准，可作一次性解决，尽可能减轻文化单位的负担。因固定资产、土地划转和名称变更引起的税费，经财政、税务部门批准给予免征。对转企的事业单位，原有职工可继续参加事业单位养老保险，新进人员一律参加企业养老保险。确保转企前已离退休人员的事业单位离退休费待遇不变。及时做好机构和事业编制的核销和工商、税务登记工作，依法签订劳动合同。转企改制后的文化企业可享受国家及省里规定的税收优惠政策。在经营性文化事业单位转企改制过程中，可按政策规定吸纳民营资本参股。

（三）规范转企改制。被确定为转企改制的单位，在制定改革实施方案时，要严格按照国家关于文化体制改革的有关政策规定执行。方案要经过职工代表大会讨论通过，经行政主管部门同意后并报同级财政、人力资源和劳动保障、编办等行政部门审核同意，再报请同级文化体制改革和文化产业发展领导小组批准实施。转企改制单位要在清产核资的基础上，合理界定产权归属，做好资产评估和产权登记等工作，确认出资人身份，保障出资人权力，确保经营性文化资产保值增值。要科学制定国有文化资产管理办法，加强对国有文化资产管理。

（四）形成工作合力。各级党委、政府一定要高度重视，相关职能部门要全力支持和参与文化体制改革，从各自工作的领域细化工作措施，为改革创造有利条件和良好的外部环境，全面推动我市文化体制改革。涉及改革的单位党委（党组）要切实负起责任，正确处理好改革发展稳定的关系，加强思想政治工作，保持队伍、人员思想和业务工作稳定。

（五）严格工作纪律。文化体制改革涉及到多方面的利益调整。有关单位要进一步增强大局意识、政治意识，严肃政治纪律、宣传纪律和改革工作纪律，严格按程序办事，确保政治方向不迷失、文化阵地不丢失、民族文化不丧失、国有资产不流失、职工权益不损失。对改革工作中出台重大措施、把握不准的情况和遇到的重大问题，要及时向市文化体制改革和文化产业发展领导小组请示报告。切实加强改革工作信息沟通和反馈，及时报送有关工作情况和信息。市文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室要强化督查协调，对各单位的改革情况定期开展督查，确保文化体制改革政策不走样，各项工作落实到位。

（六）财政给予支持。

完整版人事管理制度范文第3篇

推动科学发展观在全行业深入贯彻落实

始终坚持正确的舆论导向和出版方向。导向和方向问题是党和人民对新闻出版工作的根本要求，也始终是新闻出版战线必须履行的神圣责任。要严格选题审批、重大选题备案等制度，加大监管力度，严把出版物内容方向。坚持正面宣传为主，引导报刊坚持正确的舆论导向。加大中国特色社会主义理论体系宣传研究和普及读物出版。精心组织好重大选题出版工作，突出抓好纪念建国60周年重点出版物出版工作，着力打造一批体现传承中华文明的精品力作，使金版图书成为名副其实的“双效”优秀图书。涉及社会热点和重大问题的出版工作，要快速反应，牢牢掌握话语权、主动权，不断提高舆论引导的能力。

推动科学发展观在全行业的贯彻落实。科学发展观是一种世界观方法论，贯穿在所有行业、所有领域和所有工作中，不单纯是指经济问题，所以要把学习实践科学发展观，始终作为我们新闻出版业繁荣发展的指导思想和长期任务。要进一步解放思想，改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约全省新闻出版业发展的突出问题，着力构建有利于产业发展的体制机制，谋划科学发展的正确思路，增强领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施。尤其要用科学发展观的理念，处理好新闻出版意识形态与产业形态双重属性的关系；处理好坚持中国特色与遵循一般新闻出版规律的关系；处理好社会效益与经济效益的关系；处理好经营性产业与公益性事业的关系；处理好有序开放与有效管理的关系；处理好继承传统与改革创新的关系；处理好弘扬主旋律与坚持多样化的关系，始终保持科学发展的态势。要解决好我省丰富的出版资源与产业市场化程度不高、规模偏小、集中度低、经济效益差、增长方式粗放、优势未能充分发挥出来的问题。当前要抓好有关政策措施的宣传和落实，抓好新闻出版业扩大内需的各项工程和出版产品，使新闻出版行业在贯彻落实中央“保发展、保民生、保稳定”的方针政策中发挥作用。

推动全省新闻出版体制改革向纵深发展

新闻出版业要做大做强，必须走改革之路。这已经是全行业的共识。当前，中央关于新闻出版体制改革的路线图和时间表已经明确。根据中央和总署的要求，当前的主要任务是：

1、地方图书和音像电子出版社今年年底前完成转企改制。在转企改制中，要全面清产核资，合理界定产权归属，做好国有资产登记，建立健全相应制度，确保国有资产保值增值。重点是按照现代企业制度的要求建设符合出版单位特点的现代企业产权关系、法人治理结构和组织形态。

2、深化高校出版社改革。教育部、新闻出版总署去年12月底就高校出版社改革联合下发了6号文件，进一步明确了高校出版社的定位以及改革与发展的基本要求。高校要将出版社建设成为与本校办学水平相匹配的高校出版社。高校出版社的体制以企业体制为主，极少数可保留事业体制。转制为企业的高校出版社是国有一人独资公司。高校是其出版社的主办方。各省新闻出版行政部门对本行政区域内高校出版社履行属地管理职责。今年2月13日，教育部又发出《对高校出版社转制工作规程的通知》，通知要求转制出版社由主管部门报新闻出版总署审批，持新闻出版总署的批复文件，到省(市、区)新闻出版局办理出版许可证变更事宜，并按照相关法律法规和有关规定，注册有限责任公司。西安交大出版社、西北大学出版社、陕师大教育出版集团、西安电子科大出版社、西工大出版社列入今年全国103家高校出版社要完成转企改制任务的范围之中。

3、推进公益性出版事业单位的改革。要遵循“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，把发展公益性出版事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。党报、党刊以及少数承担政治性、公益性出版任务的新闻出版单位，要建立新的运行机制，推进以企事分开、转换机制、加强服务、改善经营为重点的改革。要积极推进公益性新闻出版单位内部管理机制、人事制度、收入分配和社会保障制度改革，健全考核、激励和约束机制，着力在规范运行和提高服务的能力和水平上下功夫。同时要会同有关部门做好对实行事业体制的出版社、报社和期刊社有关优惠政策的落实工作，保证政治性、公益性出版任务的完成。

4、分三步走完成经营性报刊的改革。在国有企事业单位主办的报刊完成改革的同时，逐步推动行业协会等社会团体主办的报刊、部委主办的报刊深化改革。

5、发行、印刷企业要按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，进行股份制改造。转企改制、重塑新的市场主体是新闻出版体制改革的重点。今年深化改革的目标明确，重点突出，任务艰巨。这也是中央确定的大政方针。现在不是谈论改不改的问题，而是必须改。时限在即，必须迈过这个坎。事改企转制工作量大、难点多，干部职工身份转换。各种思想情绪和不同利益矛盾突显。全省各出版、发行、报刊单位都要进一步增强深化改革的自觉性、坚定性，认真制定转企改制方案，加大力度，加快进度，精心组织实施。省局要以积极主动的姿态，加强指导和督查，确保出版发行体制机制改革任务完成。

推动全省新闻出版产业平稳快速发展

发展是第一要务。从2007年我们实施以“135”工程为主要内容的项目带动战略以来，全行业把产业发展摆在突出位置，也取得了一些成果，但应该清醒地认识到，我们产业发展的现状，同我省颇具规模的产业资源优势和丰富的选题资源优势相比，同科学发展观的要求相比，还有很大差距。按照国际惯例来分析，一个新的支柱产业，必须占总GDP的5％以上，我们新闻出版业占全省GDP总量的份额，2007年，仅为0.6％。因此，我们全行业一定要有走相当长一段艰苦创业路的思想准备，从基础、从配套政策、从项目抓起，扩大规模，提高效率，壮大实力，加快全省出版产业健康快速发展。

继续抓项目强基础促发展。今年重点抓好七个大的项目。

1、西安印刷包装产业基地公共服务平台。2009年规划在基地重点建设陕西印刷包装行业公共服务平台，平台设计建设9个行业公共服务子项目，总投资5200万元，资金基本落实。

2、推进陕西部级数字出版基地 的筹划、筹建工作。陕西出版集团公司已形成《陕西部级数字出版基地建设方案》，并取得了省委、省政府主管领导的同意，拟在西安高新区筹建占地100亩，拥有网络学习、电子图书、数字会展、移动阅读器、数字期刊、数字动漫等十大板块，以及综合信息服务、策划创意、研发与人才培训等五大平台的数字出版综合业务平台。今年重点放在政府立项和前期准备工作上。

3、中国版本图书馆文化教育音像数字化综合平台项目建设。这个项目是新闻出版总署2009年安排实施的四大工程之一，拟由国家新闻出版总署、西安天盛软件有限公司联合开发建设。数据拥有完整的知识产权授权，是保护、完善和发展国家教育文化音像电子出版物的综合性部级的综合文化产业项目。这个项目总投资5000万元，已正式启动，先期已投入2000万元。目前需要进一步研究开发方案和投融资模式，尝试走出一条边开发边利用的新路子。

4、建立陕西图片中心。中心用现代技术及先进设备，收集、整合、储存和编目全省各行业多年来积累和留存的大量多层面的珍贵图片及文字资料，形成全省规模最大的综合性图片史料库，为省委、省政府和社会各行业提供服务。这个项目省财政厅已下拨了前期专项经费，要加强指导，快速启动。

5、继续抓好“陕西金版图书”工程。实践证明，陕西金版图书工程是抓出版精品的手段之一。2009年要做好与国家重大出版工程和重点出版项目、国家重大文化工程项目的衔接，争取并管好用好中、省出版基金，继续做好《话说陕西》等文化传承的重点工程，以原创性为“龙头”，树立品牌意识，强化陕版图书的策划和出版，打造一批具有核心竞争力的陕西金版图书。

6、筹建陕西版权贸易中心。把音像与电子出版业和版权贸易业作为产业发展的一个新的突破口，年内拟精心组织我省出版界在国外开展版权贸易交流活动，大力提升陕西版权贸易水平。

7、筹建陕西大型图书集散中心。充分发挥区位优势，加快我省图书产业和图书市场的发展，面向陕西，辐射西部地区，必须建成一个吞吐量大、辐射能力强、功能齐全的现代化大型图书集散中心，使其成为国内一流的区域性出版物的生产中心、物流中心和配送中心。

调整结构，加快方式转变。调整结构，优化布局，加快集约化经营，转变增长方式。促进全省新闻出版业又好又快的发展。要从粗放型数量扩张型增长方式向质量型效益型科技型增长方式转变。要精心培育新业态，鼓励和支持行业在数字印刷、电子纸和新闻出版电子商务、网络销售等新产业中拓展发展空间。要充分利用传媒领域高新技术，构建新的发展平台和出版业态，使传统出版单位向数字出版方向发展，创造大众新的阅读需求方式；大力推进动漫出版、数字出版、网络游戏、音乐原创等产业基地和产业群建设，形成新的增长点，增强全省出版业可持续发展的能力。

出版单位要紧密结合市场，转变观念，调整图书品种结构，强化拥有自主知识产权和市场策划能力，推出具有陕西特色、代表陕西水平的“双效”精品图书；并在产品运营、品牌运作和资本运作上有新的尝试和较大突破，实现出版业质的飞跃。

发行企业要加快优化网点布局，提升现代连锁经营体系，狠抓品种结构和营销活力，积极拓展客户，全面提高经营质量。

压缩中低档印刷，提高印刷产品档次，大力发展包装装潢印刷业。下气力打造陕谣“深圳雅昌”式印刷企业。

今年省局要认真研究和加大对改革到位、实力较强的出版、发行、印刷企业的支持力度。在政策和资源的配置上向其倾斜；在市场管理上，要有效遏制无序、恶性竞争，适时进行必要的干预和调控，促进市场健康发育；在目标上，力争三五年内培育出2个－3个大型出版骨干企业，使其成为市场主体和战略投资者，在主导出版业市场、参与国内国际竞争中发挥更大作用。

用好用足优惠政策，壮大产业。近年来，中央和省上陆续出台了许多支持深化文化体制改革的优惠政策，尤其是[2008]114号文件。有力地支持和推进了出版体制改革，有效地促进了出版产业的发展。要深入学习，充分领会，熟悉政策，用好用活政策，促进和保障转企改制顺利进行。

在抓大项目的思路上，我们要从国家发展文化产业规划的部级项目中抓项目，要从多项优惠政策中找资金。如总署正在着手实施的“中华数字库”、“国家知识资源数据库”、“国家数字复合出版系统”、“国家动漫振兴工程”等一批国家重点工程，大力推进电子书、手机报刊、数字出版等新兴业态的发展。没有好的思路，没有好的项目，很难解决长远发展的战略问题。在谋划企业总量扩充上，要努力探索公有制的多种有效实现形式，扩充国有资本多元结构和容量；引进其他行业领域和其他经济成分的经济资本以多种形式进入出版物分销、印刷复制业等政策许可的领域。另外，全行业要树立职业道德和商业诚信，学会主动争取政府及相关部门的理解和支持，创造良好的工作氛围和投资环境，千方百计发展壮大企业。

鼓励支持业内非公有制经济上新台阶。目前，全省民营图书、音像发行销售总额占全省发行总额的45％，民营印刷企业总产值占全省印刷总产值的46％，这些民营经济不仅占陕西发行、印刷业的“半壁江山”，在全国行业也有较大影响。要按照省政府《关于鼓励民营文化企业发展的若干意见》和《进一步加快发展服务业的实施意见》，继续大力培育、壮大一批优势明显、具有较强竞争力的民营发行、印刷企业，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的印刷发行产业新格局。对放手发展非公有制经济，要有正确的认识和态度。国有出版，无论规模和数量，人才和技术，都会在出版产业格局中占主流地位。国家发展民营书业的政策调整，有利于市场的公开公平竞争，有利于打破行业条块分割、地区封锁、垄断经营等问题，更有利于从计划经济向社会主义市场经济快速转轨，所以不能简单地、片面地认为民营书业冲击国有出版业。国有民营都是市场主体，平等从业，公平竞争，会提高出版产业整体水准，也就是说，民营和国有出版业汇聚一处，共同增强全省出版产业的整体力量。

高度重视民营文化工作室发展问题。民营文化工作室作为新兴文化生产力的代表，多年来，对满足人民群众精神文化需求、促进出版生产力发展，发挥了积极作用。总署正在抓紧研究解决民营文化工作室的发展通道问题。总体思路是：进一步激发民营文化工作室投身先进文化建设和出版产业发展的积极性、主动性和创造性，鼓励转企改制的出版单位，在确保国有资本主导地位的前提下，与民营文化工作室进行资本、项目合作；探索国有民营联合运作模式的试点工作；在出版行政部门指定的特定出版资源配置平台上，为民营图书策划、组稿、编辑提供出版服务。我省在这项工作上要放手、放胆，积极尝试， 有所作为。

积极实施“走出去”战略。继续推动《陕西省新闻出版“走出去”战略实施方案》的实施，修改完善新闻出版“走出去”中长期规划，抓好“走出去”重大工程、项目的组织实施工作。善于运用国内、国外两个文化出版资源市场，善于运用国际渠道和国际名牌企业输出我省产品，用自主品牌参与市场竞争。认真组织参加各种展会，积极推介陕西新闻出版成果。鼓励省内出版企业有重点地进军省外和国际市场，特别是周边地区、国际汉文化圈和西方主流出版市场。实现本土化战略，推动出版物、版权、出版服务和资本“走出去”。

推动全省新闻出版工作依法行政和有效监管

抓好管理体制改革。这次政府新一轮机构改革中，要做好局机关新“三定”落实工作，做好与总署内设机构及增减职能编制的对接，着力理顺关系，调整和确定内设处室职能。在转变政府职能上，要按照“宏观调控、市场监管、公共服务、依法行政”的要求，切实由权力型、审批型政府向服务型政府转变。做好新闻管理、网络游戏出版、音像市场管理服务等新增加的工作。

各市、区新闻出版管理局是政府分级履行行业行政管理职能的重要组成部分，赋予一定的职责和任务。省局一定要继续高度重视市、区局的建设，加大工作支持力度。按照分级分类管理的原则，该下划给各市区局管理的事项和行政审批权、市场执法权，要坚决下放，实现向市区转移部分管理职能，管理重心下移的分级管理机制。积极帮助市区局解决工作中遇到的问题，尤其要热情保护、调动、尊重各市区局的工作积极性和主动性，共同努力做好全省新闻出版工作。

加快建立适应新形势的运行新机制。要认真落实中央对新闻出版工作的总体要求：新闻出版业要最终形成两个格局、三大体系，即形成一个以国有经济为主体、多种经济成分共同发展的产业格局，以民族文化为主体、吸收世界先进文化的开放格局；构建面向基层、服务人民的公共文化体系，统一开放、竞争有序的市场体系，覆盖全面、传输快捷的传播体系。为了尽快建立和实现这个总体要求，要探索运用法律法规、经济政策、技术标准、质量监管、行业自律等多种手段加强管理的有效办法，继续深化行政审批制度改革，不断完善新闻出版业的宏观调控机制和管理体制。

切实加强基础性工作，完善统计指标体系，更好地为基层和企业服务。建立健全市场中介机构和行业组织，积极支持行业协会、中介组织依照法律法规和自身章程，认真履行职能。逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的新闻出版诚信体系。

进一步加强和改进新闻报刊管理工作。认真贯彻落实《中央宣传部、新闻出版总署关于进一步加强和改进报刊出版管理工作的意见》，全力做好报刊整治工作。今年上半年要加强对“假报刊、假新闻、假记者站、假记者”和“有偿新闻、虚假新闻、低俗之风、不良广告”的整治。中央要求报道假新闻的新闻单位要对造假作出更正，向社会公开道歉。省局和新闻单位要切实加强对新闻采编从业人员的管理，健全《陕西省新闻采访活动行为规范》，建立违法违纪新闻记者“黑名单”制度，建立新闻采编人员惩戒机制。要深入开展“新闻采访秩序百日整顿”行动，规范新闻采编人员的职务行为，提高新闻采编活动和舆论监督的公信力。要完善报刊从业人员准入退出制度。

深入开展“扫黄打非”工作。认真组织实施《2009年全省“扫黄打非”行动方案》，坚持集中治理行动与加强日常监管相结合。今年工作重点是分阶段实施以整治印刷复制、出版、运输、销售、进口环节和信息网络为切入点的集中整治行动。进一步强化网上“扫黄打非”。

进一步推进版权工作体系建设。继续加强版权行政执法和社会监管，着力打击损害公共利益的侵权盗版行为。积极稳妥地推进企业使用正版软件工作，开展第二批企业软件正版化示范单位评选工作。要加快版权监管平台建设。不断完善版权质押、作品登记和合同登记备案制度。大力推动版权贸易。

推动公共出版服务体系建设

努力满足人民群众精神文化需求。认真做好“文化、科技、卫生三下乡”、“科技之春”、杨凌农高会农业科技书展等活动。要借鉴各地先进经验，深入组织和大力推进全民阅读工程，加大推进力度，组织大型活动，满足人民群众多方面、多层次的精神文化需求。

加快“农家书屋”工程建设进度。省委、省政府高度重视并大力支持“农家书屋”工程建设。“农家书屋”工程已列入《中共陕西省委关于贯彻落实(中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定)的实施意见》和省政府2009年政府工作报告之中。年前，我们取得财政部、新闻出版总署支持，批准我省2008年建设1800个“农家书屋”，并下拨专项资金2880万元，省财政配套720万元。上半年，要尽快做好1800个农家书屋建设的落实工作。按照总署要求，要加快进度，加大投入，提前完成“十一五”建设规划。今年再计划申报建设3500个农家书屋。同时，要做好农家书屋建成后的检查验收工作，确保建设质量；并积极探索农家书屋多种建设渠道和有效管理模式，开发农家书屋功能，增强吸引力。

推动全行业人才队伍建设

完整版人事管理制度范文第4篇

[关键词]新医院会计制度 医疗成本核算 报表体系

中国医院真正意义是上的会计制度只有两个。一个是1998年由财政部、卫生部牵头，结合中国国情，参考国外非营利组织财务会计制度，与1998年11月颁布《医院会计制度》（财会字【1998】58号，俗称98版制度），并与1999年1月1日实施。另外一个就是财政部同卫生部等有关部门2010年底同步推出的《医院会计制度》（财会【2010】27号，俗称10版制度），该制度自2011年7月1日起在公立医院改革国家联系试点城市实施，自2012年1月1日起在全国施行。该制度的执行，有利于推动医院全面加强预算管理，严格医疗机构财务管理，提高会计信息质量，强化预算约束和成本控制，规范业务活动，促使医疗机构运行机制不断完善。

一、98版医院会计制度的主要问题

作为十多年前会计制度改革的成果，98版医院会计制度在当前初步建立了以部门预算、国库集中收付、政府采购等为主要内容的现代预算管理制度的大背景下，已经难以满足医院改革和发展的需要，主要存在以下五个问题：

1.与国家当前相关的财政改革不适应。在当前，我国经过多年的探索和摸索，出台了国库集中支付、政府收支分类、国有资产管理等财政改革，而这些改革必然都会涉及医院会计核算方法的调整与改进。

2.会计核算基础的模糊性。98医院制度会计核算除采用权责发生之外，还要按照《事业单位会计准则》规定的一般原则进行。但医院制度由于处在事业单位会计制度这个框架下，医院执行权责发生制不是很到位，待摊费用等并没有完全使用，资产化支出和收益性支出也划分不准确。

3.医疗成本核算体系不健全，缺乏成本控制。98版医院会计制度简单地将管理费用按人员比例在医疗成本与药品成本中进行分摊，不能准确反映医疗成本和药品成本，导致成本计算的不真实。同时缺乏对医院医疗成本核算对象、口径和方法等统一的规范，造成实践中各医院成本核算口径不统一、成本信息缺乏可比性，不能够为政府部门制定医疗改革政策提供依据。

4.资产、负债信息不真实。由于98版制度的历史局限性，导致医院的资产负债信息不真实。如按照98版医院会计制度规定，医院的固定资产不需要折旧，也就是固定资产长期按历史成本反映在资产负债表中，不能真实反映固定资产的实际价值，造成账面价值与实际价值的背离。还有如医院基建工程在办理竣工决算后才反映，这样导致医院少计资产和负债，造成会计信息不完整，严重的话会出现新的财务风险。对医院无形资产核算缺乏规范的、统一的核算。

5.会计科目不全、报表体系不完整。98版的医院会计制度，会计科目体系不完整，核算内容不全面如科教资金不纳入收支管理，而作为专用基金管理，或挂在往来款中，这就导致医院整体收入数据不全，也就无法真实反映医院的收支情况。医疗与药品分开，而事实上个，药品管理是大医疗行为的一部分。会计报表结构也不完整，缺乏成本报表、现金流量表等重要报表。

二、10版医院会计制度的特点

1.明确权责发生制作为核算基础。10版《医院会计制度》第一部分总说明的第三条：医院会计采用权责发生制基础。而不再要求医院的会计核算除采用权责发生之外，还要按照《事业单位会计准则》规定的一般原则进行。

2.夯实资产负债信息，加强资产管理与财务风险防范。10版医院会计制度规定，医院要完整核算所拥有的或控制的资产和负债，全面披露资产负债信息，如实反映资产的使用消耗和实际价值。同时强化管控手段，限制非流动负债的借入。加强了医院的资产管理，同时，有效的防范了医院的财务风险，维护了医院的稳定、健康的发展。

3.加强成本核算和成本控制。10版制度的医院会计制度重点强化了对成本管理的要求，对成本管理的目标、成本核算的对象、成本分摊的流程、成本范围、成本分析和成本控制等作出了明确规定，细化了医疗成本归集核算体系。

4.同时体现预算和财务两种信息。10版新医院会计制度特点之一是在一个会计系统中同时容纳预算信息和财务信息，这也就确立兼顾财务管理和预算管理。如“代冲基金”会计科目出现，以此来解决财政补助资金形成的固定资产这就问题，兼职满足预算管理需要。将医院所有收支全部纳入预算管理，维护预算的完整性、严肃性，杜绝随意调整项目支出等问题，促进医院规范运营。新制度明确规定对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。

5.报表体系更加完整。10版医院会计制度下的报表体系包括原有的资产负债表、收入费用总表、医疗收入费用明细表，改进完善了医院财务报告体系，新增了现金流量表、财政补助收支情况表及报表附注，还提供了作为财务情况说明书附表的成本报表的参考格式，使医院的财务报表体系更为完整，以满足医院财务管理、预算管理和成本管理等多方面的信息需求。

参考文献：

[1]段东平，新医改对医院会计制度及其改革影响研究【J】.财会研究，2010，（10）

[2]何萍，试论医院会计内控制度的构建 【J】. China's Foreign Trade,2011,(04)

完整版人事管理制度范文第5篇

关键词： 事业单位 会计制度 改革

近十年以来，国家推出了一系列新的制度，如部门预算、国库集中支付、政府采购制度等等，这些体制的改革对事业单位会计核算工作提出了全新的要求。为适应内外部经济环境变化，新版《事业单位会计制度》于 2013年1月1日开始全面执行。新版事业单位会计制度旨在健全事业单位财务管理制度，规范事业单位财务会计行为，提升事业单位财务管理水平，完善事业单位财务管理监督。

一、国外对非营利组织会计制度改革的观点

新公共管理理论是近年来西方行政改革的主流指导思想之一，新公共管理理论的内容是：以提高政府部门提供服务的效率和提供公共产品的效率为目标，以政府由传统型政府向企业化政府转变为核心；以政府应对资源的管理和使用效率负起责任为理念。新公共管理理论强调的理念对政府会计的改革具有借鉴意义，引导政府推动绩效改革的全面展开。要求政府提供其机构与整体的全方位的绩效信息资料、反映其提供公共产品和服务的成本信息以及比现金流范畴更广的财务信息。而事业单位会计与企业会计有很大的不同，事业单位的会计基础是收付实现制，企业会计基础是权责发生制。而收付实现制基础上的会计信息使得评估政府绩效不可行，相较而言权责发生制提供的信息更为全面，尤其在提供成本信息方面具有显著的优势，更能支持以绩效为导向的公共管理行为，激励公共组织提高服务质量与效率，追求更好的绩效。权责发生制较好地适应了政府绩效管理的要求，这是多年来发达国家政府会计由收付实现制改革到权责发生制的内在动力。

二、我国新事业单位会计制度改革中的一些重要变化

新版事业单位会计制度对会计核算基础、会计科目、会计报表等方面进行了改革。

（一）会计核算基础的变化

旧版事业单位会计制度中会计核算基础是收付实现制，它确定收入和费用是以实际收到及支付为标准。收付实现制这种核算方式的已不适应有些事业单位尤其是有经营性业务的事业单位。它无法客观地反映事业单位资产和负债的情况以及部门预算的执行情况。对于存在跨年度经济业务的单位，这种收付实现制核算方式会造成收入与费用不能正确配比的情况。新版会计制度中会计核算基础在引入权责发生制后，有助于事业单位的经营性经济业务的正确核算反映。事业单位具有社会公益性的特点，经费的来源渠道也较多，所以事业单位财务报表报送的对象不但有政府方面的，也有来自于社会公众和债权人的。新版的权责发生制较旧版的收付实现制更能完整客观反映事业单位的经营情况，提供的财务报表更能满足多方面的需求，为决策者做出正确的决策提供更为可靠的财务依据。

（二）会计科目的变化

新版事业单位会计制度对会计科目进行了的系统地梳理、改进，会计科目作了增减与调整。增加的会计科目有“短期投资”、“长期投资”、“短期借款”、“长期借款”、“应付职工薪酬”、“长期应付款”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应缴国库款”等等，取消的会计科目有“对外投资”“借入款项”等科目。将资产类账户中的“现金”转变为“库存现金”。对某些会计科目的核算范围相应地作了调整，如 “应付账款”科目。为加强对单位材料和产成品的管理和核算，又增设了“存货”科目。新版制度中最大的改进是反映在固定资产的核算上，增设了 “累计折旧”、“在建工程”科目，使事业单位对固定资产的核算更完整和合理。同时在处理固定资产摊销与折旧时考虑到了事业单位支出预算的口径及财务资产价值的反映。

（三）会计报表结构的变化

会计报表结构的变化主要体现在资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表三张会计报表上：

一是体现在资产负债表的内容与格式上 。在内容上新版制度中的资产负债表不再反映收入与支出科目，所以会计的平衡公式发生了变化：由“资产+支出=负债+净资产+收入”改为“资产=负债+净资产”。这改变了会计账务处理的方法，即收入支出由年终一次结转改为每月结转，较旧版资产负债表更能完整体现事业单位财务运行状况，规范了资产负债表的内容。

二是体现在收入支出表的结构与排列上。新版制度中的收入支出表改进后的结构方式，更能全面科学地反映事业单位的收入支出情况。表中从“财政补助结转结余”到“本期经营结余”按收入的来源分类排列列出，能一目了然地看出期末结转结余资金的形成过程，反映事业单位财政拨款和非财政拨款资金的使用情况，反映各类资金历年滚存结余情况，为各部门提供更加可靠的会计信息，帮助单位管理者认识了解本事业单位的经济实力并做出正确的决策。

三是新增了财政补助收入支出表。事业单位中财政补助收入在单位整个收入中占的比重较大，尤其是全额拨款单位。管好用好还要让拨款的政府部门能全面了解掌握拨款的使用情况，非常有必要在原有报表体系中增设财政补助收入支出表。新增的财政补助收入表中由七个大项组成，按拨款的类别分为基本支出和项目支出，对于基本支出按经费支出和日常公用经费支出分别反映，项目支出按项目经费的来源逐项反映。该表有助于财政拨款部门掌握财政拨款资金的来龙去脉。

三、新事业单位会计制度执行及会计核算中关注的问题

（一）会计人员应及时更新专业知识，提高专业水平

新事业单位会计制度对会计核算要求更为细致，事业支出需区分财政性资金和非财政性资金，基本支出和项目支出，又需区分财政补助结转、财政补助结余、非财政补助结转、非财政补助结余等。新会计制度对财务人员提出来更高的要求，财务人员在做事业支出时要准确区分列支。这就要求事业单位通过财务核算系统进行预算指标控制，在做预算的时候统筹安排各项收入，计划好哪些支出用财政资金安排，哪些资产用非财政资金安排，哪些资金是其他后入安排。财务人员应适应新的会计制度，加强自身学习，学习新会计制度的最新要求和相关法律法规，积极参加相关部门组织的财务培训，提高自身专业水平。

（二）应规范事业单位资产核算，加强事业单位资产管理

首先按新版会计制度规定进行固定资产折旧计提的账务处理。实际操作中，一般在月末对折旧业务进行处理：采取年限平均法或工作量法，使用EXCEL编制“固定资产折旧计算表”，并计算出本月应计提的固定资产折旧额，进行会计账务处理（借记“非流动资产基金―固定资产”，贷记“累计折旧”）。

其次加强对事业单位资产、产权的管理。以前事业单位固定资产无须进行折旧，固定资产的账面信息不能真实地反应单位资产情况，新版会计制度明确要求事业单位需对固定资产进行折旧，也创造性地提出了折旧和摊销的账务处理方法，在不影响事业单位支出预算口径的基础上，反映出资产的价值消耗实际情况。所以，事业单位要重视资产的管理，加强实物资产管理，加强资产清查，各项固定资产应贴好相应的条形码。推进固定资产管理的电算化工作，通过建立固定资产管理系统，将固定资产从购入、核算、处置等环节纳入系统中加以管理，并做到固定资产的电子化管理与实时的监控同步。加强资产日常监管工作，落实管理责任，进行定期或不定期盘点抽查，确保资产的完好无损。严格执行政府采购制度， 增加物品采购过程中的透明度。健全政府采购监督体系，完善政府采购预算编制制度。

（三）做好基建并账的日常处理工作

按新版制度规定，事业单位发生的与基建有关的事项需连续在基建和财务账中并行登记反映，至少在每月月末需要进行基建并账的账务处理。实际中可以选择定期汇总登记模式或逐笔登记模式进行账务处理。一般常规性的基建业务，可根据原始凭证，逐笔登记基建账，每月月末或根据业务量情况（如每十日）汇总登记相关财务账户。对于基建业务量大金额大的单位，可以根据相关原始凭证复印件逐日或逐笔在财务账中进行登记，业务相关的原始凭证则保留在基建核算部门。

（四）应对财务管理信息系统进行改进和升级

新版会计制度对财务管理信息系统的要求更高，为确保新版会计制度在事业单位中有效的实施，单位所有的预算经费、项目经费都要分项目进行核算管理。如科研经费和财政专项经费，项目数多，经费来源渠道多元化，每个项目都需要单独立项管理，进行预算指标控制。事业单位发展规模扩大，资金筹集多元化、收支预算执行、专项资金的跟踪管理和非税收入的管理都有待通过财务管理信息化解决。目前已有比较成熟的财务软件，各单位根据自己的实际情况对财务核算系统和其他相关系统进行改进和升级，使财务人员逐渐由“核算型”向“管理型”转变，提高财务工作的效率和管理水平。

从事业单位会计制度的变革中，我们可以看到事业单位的会计核算方法和内部管理制度等已逐渐与企业接轨。学好并理解掌握好新会计制度，提高事业单位财务管理水平，是财务人员应该担负的职责。

参考文献：

[1] 张雪芬.新版《事业单位会计制度》的主要变化[J].行政事业资产与财务，2013（2）.