行政管理调查研究报告

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行政管理调查研究报告范文第1篇

一、创新性教学体系建设

1.梳理理论教学体系，重点着墨于“实际应用”环节。《公共管理的技术与方法》理论教学中容易出现重“数理推导”，轻“实际应用”的倾向，学生通常认为“很难”“、不易掌握”。造成这种状况的原因在于，《公共管理的技术与方法》的理论学习和实际应用之间存在着很大的差距。为了弥补这一差距，课程通过对取材于实际公共管理领域的例题的解答，总结学习该课程的基本技术与方法。理论教学部分包括：测量与调查方法，定量分析基本方法，统计分析初步，统计推断方法，假设检验方法，相关分析与回归分析方法，定量决策分析方法等模块。理论教学内容将巧妙地避开各种方法的数理推导，介绍基本理论后，通过70多个例题，逐渐展开《公共管理的技术与方法》这门看似深奥的课程，使得学生在学习过程中，能够直接将理论与实际应用结合起来。

2.构建启发创新思维的实验教学体系。近年来，一方面大学毕业生的就业压力越来越大。另一方面社会却普遍存在人才缺乏的问题，尤其是行政管理人才状况令人担忧。面对行政管理人才供需矛盾的现状，我们意识到：必须高度重视实验教学质量，彻底改变传统的“重理论，轻实践”的教育模式。为了切实提高学生的动手操作能，使学生真正做到“知行合一”，从2009年开始，笔者在《公共管理的理论与方法》课程的教学体系中增加了占学时一半以上的实验教学内容。以往的课程教学中没有设置实验环节，学生很难做到“知行合一”。2010年，人文学院公共管理实验室的建立为实验课程的开设提供了软硬件条件。在设计专项实验的过程中，课程组发现，大多数学校的专项实验主要是借助宏观统计数据开展统计表和统计图的制作、集中趋势分析、离散趋势分析、相关和回归分析、假设检验和时间序列分析等实验模块。

这种实验教学体系存在三个突出的“短板”，一是公共管理技术与方法的独立模拟和训练；二是实验数据由教师定制，学生缺乏数据收集能力；三是忽视培养学生根据特定研究问题，设计研究方案及操作步骤，选择恰当的研究方法的能力。创新性实验教学体系建设希望通过在验证性实验的基础上，整合设计性实验以启发学生的创新思维、增强创新意识、提高创新能力。具体来说，一是增加综合模块以增强学生对研究方法的灵活应用能力。二是增加社会调查模块以增强数据收集能力。配合课堂教学和实验教学的内容，把学生分成不同的调查小组，就同学们感兴趣的问题进行问卷调查，最后整理调查数据以备实验之用。三是增加研究设计模块，使学生能够通过社会现象发现一个“好的问题”，制定探索特定问题的研究方案及详细的操作步骤，选择恰当的研究方法以及选定时间框架等一系列训练。实验教学体系包括十个实验项目：统计图表的制作；数据的描述统计；假设检验；方差分析；相关分析；回归分析；因子分析、聚类分析和判别分析；社会调查研究方法；研究方法的综合应用；研究设计与评价。最后三个实验项目是针对克服实验教学中的三个短板设计的。

二、创新性教学体系建设框架和主要措施

1.建设框架。《公共管理的技术与方法》创新性教学体系建设框架（如图1所示）：

2.主要措施。首先，不断提高理论精讲水平。通过大量社会调查案例分析和例题分析，促进学生对于理论问题的消化吸收，增强学生的形象理解。在教学中适时开展课堂及课后讨论，建立教师与学生的双向互动机制。其次，不断改革教学内容结构，注重理论与实验相结合、理论与实践相结合。在理论与实验相结合方面，授课时数与实验时数比为1∶1，也就是说，课程总时数的一半是安排学生在实验室，由老师辅导、学生实验完成的，提高学生对调查资料的处理能力。

在激发学生创新思维方面，除了在课上融入大量的调查案例和例题以外，在讲授完公共管理的技术与方法后，让学生自选课题，设计总方案；让学生对已选课题自己设计问卷；让学生深入社会中，亲自调查和收集资料；让学生自己整理、分析资料；由学生自己完成研究报告。老师在每个环节就共同存在的问题在课上指出、分析和纠正。通过组织学生参加社会实践和社会调研，增强学生感性认识和实践经验。

行政管理调查研究报告范文第2篇

一、实践性是公共管理类专业人才培养的基本要求

公共管理类专业所要研究的是政府和非政府公共部门为实现公共利益,针对公共事务而开展的管理活动,公共管理从某种程度上来讲本身就是一种实践。该专业本科阶段的培养目标是:培养从事公共事务管理及公共政策研究分析的应用型人才,实践与操作是该专业人才培养的重要基石[1],实践教学的效果是决定公共管理类专业教学质量最为重要的环节之一。公共管理类专业具有较强的时代性和应用性,如果公共管理类专业缺乏有效的实践教学环节,培养出来的只能是死记教材内容、缺乏动手和创新能力的学生。

二、传统实践教学模式存在的主要问题实践教学是指在教师指导下学生通过实际操作等手段,获得基本技能和感性认识,进而提高学生综合能力和素质的教学活动组合[2]。它既包括验证性实验,也包括为解决实际生产和社会中的具体问题、提高创新能力而开展的参与性和研究性活动,还包括以了解社会和国情、提高全面素质为宗旨的假期社会实践。公共管理类专业传统的实践教学模式主要包括课堂实践环节、毕业实习环节、暑期实践环节等,大部分学校把毕业实习环节作为实践教学的主体。以笔者所在的河北师范大学为例,我校所开设的公共管理类本科专业包括公共事业管理、行政管理、劳动与社会保障等。在课堂教学中,任课教师根据课程的具体性质,在进行案例教学的同时适当加入实践教学的内容,但很少涉及专业技能训练的内容。从毕业实习环节的教学来看,这三个专业主要采取集中和分散相结合的模式,根据前几届毕业生的实习情况,85%以上的学生选择了分散实习的方法。在暑期实践环节,主要采取了学生自由组织实践小分队、并由教师进行指导的方式,大部分调研主题均能够结合当前公共管理的热点和难点问题展开。原有实践教学模式至少存在以下几个方面的突出问题:(1)无论在课堂教学环节、毕业实习环节还是暑期实践环节,均没有很好地体现专业技能训练的内容,这对于应用性极强的公共管理类本科专业来讲,不能不说是教学内容方面的缺失。(2)由于准备研究生入学考试和找工作等原因,原有毕业实习模式造成了更多的学生选择“分散实习”,在这种模式下,实践教学的质量和效果很难得到保证,实习过程往往变成了“放羊”管理。(3)暑期社会实践的效果并不明显。根据笔者对另外几所学校的调查和访谈,发现上述河北师范大学在公共管理类本科阶段人才培养的情况具有一定的代表性,当前我们急需探寻一种新的实践教学模式。

三、对公共管理类专业实践教学目标、内容及途径的重新认识

1.实践教学的目标定位和具体内容

公共管理类专业的教学,除了要使学生了解和掌握公共管理基本知识外,更应加强学生公共管理技能的训练。公共管理类专业实践教学目标在于:培养和锻炼学生公共管理能力,提高学生公共管理专业技能,提高学生解决管理中具体问题的实践能力,这包括管理、组织、决策和执行等一系列能力。[1]结合本科阶段学生的特征,笔者认为,公共管理类专业本科阶段所要训练的技能至少应包括以下几个方面:组织管理技能、社交沟通技能、行政执法技能、调查研究技能、统计分析技能、公文写作与处理技能等。公共管理类专业的实践教学应主要围绕上述专业技能展开训练,逐步提高学生对公共管理类专业技能的认知水平和实践水平。

2.实践教学的途径选择

传统教学模式把实践教学的重心放在了最后毕业实习阶段,由于受到找工作和考研的影响,很难保证效果;暑期社会实践活动尽管是每年都要进行的,但实践内容又很难贴近学生所学的专业;传统的课堂教学只重视了知识传授和案例分析,很少有实践和实训的内容。这就意味着,在传统实践教学的基础上,我们急需探寻一种常态的、专业的实践教学模式。结合我校的具体情况,笔者认为,公共管理类专业的实践教学可以通过以下两种途径加以完善:一是通过学生参与管理类项目的研究,提高学生科学素养和相关专业技能,着重培养学生调查研究、统计分析、项目论证和撰写研究报告等方面的技能;二是通过学生接触和参与管理活动,解决管理中遇到的具体问题,提高学生公共管理专业技能,着重提高学生组织、协调、沟通、社交等方面的技能。

四、来自河北师范大学的新探索

我校(河北师范大学)团委一直开展学生科技创新活动,由教师指导本科生申报和承担一定科研项目,取得了一定的成效。另外,从2006年开始,学校统一开展了“顶岗支教”工程,并走在了全国高师院校的前列。在这样的背景下,我校公共管理类专业在如何借助“学生科技创新”平台和学校统一的“顶岗支教”大平台,强化公共管理类学生的专业技能训练等方面进行了有益探索。

1.借助“学生科技创新”平台的实践教学模式我校公共管理学院的学生在历年科创活动中成绩是比较突出的。例如,2009年全校学生科创项目共有56个结题项目,其中公共管理学院有8项,排在21个学院的首位(与生命科学学院并列)。2010年的数据,同样支撑了这一结论,无论是立项率、结项率、获奖率均远远高于全校平均水平(表1)。表12010年公共管理类专业学生参与学校科技创新活动的情况单位科创情况立项数量结项情况结项数量结项率获奖情况获奖数量获奖率延期结项和不予结项情况数量比重公共管理学院1919100%1684.21%00%全校21个学院19518293.33%10754.87%136.67%表1的数据说明公共管理类专业的学生在参与学校科技创新活动中具有很强的优势,所申报的研究项目均能紧密抓住本专业领域的热点和难点问题,通过参与管理类项目的研究,提高了学生科学素养和相关专业技能,培养了学生调查研究、统计分析、项目论证和撰写方面的技能,不少作品获得了全国和全省大学生课外学术科技作品竞赛奖。借助这一平台,公共管理类专业的实践教学取得了长足进步。在借助“学生科技创新”开展实践教学的模式中,仍存在一些问题急需解决。主要表现在:缺乏针对这种实践教学活动统一的、规范的、专业的实践训练标准;学生在项目申报过程中内容分散、方法不得体、撰写不规范等问题比较突出;教师对学生的指导属于业余活动,未被列入正式教学活动。为此我们建议:第一,将教师指导“学生科技创新”纳入正式实践教学环节。指导教师要在学生科技创新项目的选题、论证、申报、调研、数据分析、撰写论文和报告等各个环节,给予统一规范的指导;第二,学生科创活动应当围绕本专业相关问题展开,学院和专业教师要在“学生科技创新”活动和专业技能训练实践教学联结方面发挥更大的作用;第三,为学生补充《公共管理研究方法》《管理学数量分析方法》《项目研究撰写规范》等方面的相关知识;第四,鼓励教师将自己所承担的相关研究项目引入到实践教学环节;第五,学校出台相关政策,对指导学生科创活动的教师计算教学工作量并给予资助和奖励。

2.借助学校统一实习平台———“顶岗支教”的实践教学模式

行政管理调查研究报告范文第3篇

关键词：高职院校;校园文化;学生管理

中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）17-0215-02

培育一种积极向上、催人奋进的校园文化，有利于加强对大学生思想政治教育，引导他们形成科学的世界观、人生观和价值观，促进他们身心健康发展。为了解高职院校校园文化建设情况，我们选择了长株潭地区部分高职院校开展了调研，发现高职院校校园文化建设取得了一些成效，但也存在一些问题。

一、高职院校校园文化建设现状

（一）大部分学生对校园文化建设有一定程度的了解，并认可校园文化的功能与作用

从学生对校园文化的认知情况看，学生对校园文化有一定程度的了解。他们认为校园文化是大学学习、生活的重要组成部分，是培养大学生素质的重要途径。他们觉得精神文化是校园文化的最重要组成部分，其次是行为文化和制度文化。调查结果显示，对于校园文化文化的功能与作用，大部分学生表示校园文化具有激励、引导、规范和凝聚功能。对校园文化功能的认知情况如表1。

表1 校园文化功能的认知情况

在对校园文化建设的主体认识上，大部分学生选择了“学生”是最主要的建设主体，占了56%，其次是教师，最后是职工。这说明学生对校园文化建设有强烈的兴趣，能够积极参与校园文化建设。

（二）大学生的精神面貌整体呈现积极向上，彼此间处理矛盾的方式恰当，关系和谐融洽

大学生拥有强烈的集体荣誉感，在被调查的学生中，有87%的学生表示自己有强烈的集体荣誉感。大学生能够相互帮助和关心，人际关系也很和谐融洽。调查显示，有高达86.7%的调查对象认为自己所在班级的同学关系融洽。大学生对彼此间的矛盾处理也比较合情合理。调查表明，当同学间发生矛盾时，61.3%的被调查学生选择以“事后说，但态度温和”的方式进行处理，20.7%的学生选择“冷处理，忍着不说”的方式来处理，只有5%的学生选择“据理力争、争吵”来解决矛盾。

（三）校园文化活动形式多样、内容丰富，对大学生的能力提高有一定的促进作用

校园文化活动是校园精神文化建设的重要载体，是拓展大学生素质的重要途径。大学生开展的校园文化活动形式多样，内容丰富多彩。从形式来看，校园文化活动类型众多，大致可以分为思想道德类、文体娱乐类、科技竞赛类、社会实践类和创新创业类等，形式多样，如讲座、竞赛、演讲、志愿服务等。从调查结果看，高职院校开展的校园文化活动类型最多的依次是思想教育类和社会实践类，分别占到72.6%、54.6%。从内容来看，文化活动涉及的范围非常广泛，包括政治、经济、文学、电子、网络、英语等各门学科知识。校园文化活动大多数是由团委、学生会、学生社团组织开展的，这些活动对参与者的能力和素质的提高具有一定的促进作用。在问及“校园文化活动对提高自己能力的影响”时，32.4%的被调查学生认为对自己的组织策划能力的提高有促进作用;15.3%的学生认为有利于提高自己的沟通协调能力;14.7%的学生认为有助于提高自己的人际适应能力;14.4%的学生认为可以提高自己的创新创业能力;还有13%的学生认为对于自己的团队合作意识有增强作用。校园文化活动对参与者的具体影响如下表2。

表2 学校举办的校园文化活动对你的能力提高情况

二、高职院校校园文化建设存在的主要问题

（一）学院规章制度虽然比较健全但不够合理，且制度执行效果不太好

在这次调查中，大学生反映学院规则制度比较健全，但是内容不尽合理，还存在不够人性化的地方，没有完全体现以人为本理念。在被调查学生中，有21.3%的学生认为制度不合理。在对“学生遵守制度情况”的调查中，发现还有21%的被调查学生遵守情况不太好。问及制度执行不好的原因时，35%的学生认为是执行过程管理不到位造成的，居所有原因中的第一位;其次的原因是“大学生自觉性差”，占29%;“制度内容不合理”和“执行力度不够”也是造成制度执行不好的原因。调查结果如下表3。

表3 如果这些规章制度执行得不好，你认为原因是

（二）学生参与校园文化活动积极性不高，文娱体育类活动过多，而培养学生创新和创业能力的活动比较少

从学生参与校园文化活动的调查情况来看，学生参与校园文化活动次数不多，积极性不高。在调查中，约有50.4%的学生选择“偶尔参与”，有34.2%的学生选择“很少参与”或者“从不参加”，只有15.4%的学生选择“经常参与”。在各类开展的校园文化活动中，文娱体育类活动最多，占了72.6%。这说明大多数校园文化活动娱乐了学生身心，但在促进学生思想进步和技能提高的方面发挥的作用还不够。通过调查发现，有助于提高学生创新创业能力的校园文化活动是学生最希望开展的活动。在调查“你希望学院多举办哪类活动”时，有高达64.7%的学生选择了“创新创业类”活动。这反映出学生希望通过参加创新创业类活动来提高的创新能力和创业就业能力。

（三）学生的不良行为习惯较多，对自己的学习和生活产生了消极影响

吸烟、通宵上网等不良行为习惯经常发生在学生身上，严重影响到他们的学习和身心健康。调查结果显示，有高达60%的被调查学生在学校吸过烟，其中15%的学生经常吸烟。这对他们的身心健康产生了极坏影响，也违反了教育部和学院的相关规章制度。另外，有40%的被调查学生通宵上过网，其中还有8.6%的学生经常在外通宵上网。这种行为既对学生的人身安全带来了极大的隐患，也导致他们对学习失去兴趣，厌学情绪增加。具体调查结果如下表4、表5。

表4 你在学校吸烟吗？

表5 你通宵上网吗？

三、加强高职院校校园文化建设的对策

（一）健全完善学生管理制度，建立科学完备的管理制度体系

调查的结果显示，56%的被调查学生认为学院对学生的管理应该以学生为本，寓管理于服务之中。学生管理制度的制定和健全必须坚持民主化和科学化相结合，体现以学生为本的理念。在制度的制定与完善过程中，学生管理部门要深入学生中去，做详细的调查研究，倾听学生的声音、体察学生的情况，针对管理中出现的新情况、新变化和新问题，及时制定相应的新制度并修改和完善已经不大适应新形势的规章制度，使其行之有效;要多方征求不同职能部门、系部的意见，进行科学论证，尽量做到制度科学合理;要在制度中明确相关职能部门、系部和管理人员的职责与义务，确定不同岗位的不同考核办法，使之量化，以便让他们在管理过程中能够各司其职、各负其责。

（二）加大学生管理制度执行力度，纠正学生的不良行为

学生管理制度如果执行不到位，等于没有制度，收效甚微。从我们对“管理制度执行不好的原因”调查情况来看，35%的被调查学生认为学院管理制度执行不好的原因是管理过程不到位，居所列举原因的首位。因此，学生管理人员必须要采取措施增强制度执行力，保证管理到位。首先，学生管理部门在任何学生管理制度出台之后都应该做好宣传教育工作，就制度内容、程序等方面向大学生进行相关的释疑和说明，让他们真正理解这些制度的内涵和意义，以便引导学生在以后的学习、生活中自觉遵守规章制度，规范自己的行为，避免不道德、不文明的举止发生。其次，学生管理部门要在制度实施前对所有管理人员进行制度执行方面的培训，让他们了解制度的内容和实质，掌握制度执行的程序，使管理人员在执行过程中既能够坚持原则性又能体现灵活性;再次，学生管理人员要树立“以学生为本”的工作理念，在管理过程中应注重思想教育，通过细心、周到的服务来感化学生、教育学生，把教育、服务和管理有机结合起来;最后，学生管理部门要加强对学生管理人员工作的检查和监督。通过经常性的检查监督，可以发现管理中存在的问题和漏洞，及时进行补救;要对在学生管理工作中表现出色、让学生满意的管理人员进行及时的奖励和宣传，以调动管理人员的工作积极性和创造性。

参考文献：

[1]教育部，.关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见[EB/OL].[2004-12-13].

[2]中国行政管理学会课题组.高校应急管理机制建设研究报告[J].中国行政管理，2006（10）.

[3]张璇.高职校园文化引进的企业文化[J].企业文化，2011（3）.

行政管理调查研究报告范文第4篇

关键词：高管薪酬；上市公司

中图分类号：F244 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0090-01

一、我国上市公司高管薪酬发展现状分析

（一）我国上市公司高管薪酬水平持续增长；主要受五大因素影响

近年来，上市公司高管薪酬的总量呈持续上涨趋势。根据《中国上市公司高管薪酬水平研究报告》，2008年沪深A股主板和中小板上市公司高管年薪均值为44.75万元，2009年较2008年上涨了3%，2010年比2009年上涨了29%。上海尚道管理咨询公司调查研究指出，我国上市公司高管薪酬水平主要受行业类别、公司规模、公司成长能力、地区经济和公司绩效影响。其中行业类别影响最显著，公司的经营业绩显著性最低。

（二）我国上市公司高管薪酬呈现出明显的行业、地域差异；薪酬两极分化，差距加大

报告指出，2010年东部地区高管薪酬水平继续领先中西部地区。由于各行业产业发展基础、条件及现状不同，各行业盈利能力、水平均不一致，导致了行业间薪酬差异明显。2010年中国金融、保险业高管薪酬水平最高，其次是采掘业和房地产。2008年上市公司高管薪酬差距为1597.67万元；2009年差距为1740.47万元；2010年CEO年薪差距为985.8万元。整体来看，2008-2010年上市公司高管薪酬差距较大，薪酬变化比较分散，2010年有70%的上市公司高管薪酬低于平均值，有将近30%的上市公司高管薪酬低于平均值的一半。

二、我国上市公司高管薪酬存在的问题

（一）高管薪酬结构不合理，与企业绩效关联度低

我国上市公司高管薪酬结构不合理主要体现为：固定报酬多，可变报酬少；短期报酬多，长期报酬少；现金报酬多，股票等激励报酬少。总体上，我国上市公司大多数薪酬形式都是短期激励。企业绩效对高管薪酬制定有一定的滞后性，同时高管薪酬在企业业绩上升时，敏感性较大；公司业绩下降，高管薪酬敏感性降低，这时业绩对薪酬没多大影响。

（二）高管薪酬决定机制不健全，自定薪酬严重

我国大多上市公司董事会制度不健全，许多公司在市场化的进程中仍保留了某些行政管理模式，如高层任命、对高管薪酬差距的管制。同时，在许多设立董事会的企业中，董事会只是通知大会，失去董事会该有的作用。而所谓的“薪酬委员会”考核也只是走走过场。

（三）职位消费问题

我国上市公司尤其是上市国企高管名义工资虽然很低，但职务消费高，灰色收入偏高。由于职位消费缺乏有效地管理和监督，最终造成职位消费扩大化。

三、对策及建议

（一）完善薪酬结构，加大中长期激励力度

根据理论分析，最能够调动员工积极性的收入是与企业绩效直接相关的风险收入部分。只有将其所占比例提高才能更好地调动高管积极性。所以应加大长期激励的力度，可以借鉴西方国家著名企业成功的经验，将短期和长期激励结合，通过加强股权激励计划的实施，完善薪酬结构，提高激励水平。

（二）建立科学的高管薪酬决定程序；加强薪酬委员会地监督及管理，完善反馈机制

我国上市公司应该进一步完善企业治理结构，加大董事会的理事能力和力度，为规范高管薪酬制定做好铺垫。通过建立薪酬委员会来对高管薪酬决定程序、薪酬结构、水平等政策方针进行制定和改善；同时薪酬委员会要对外部市场的薪酬情况进行调查、听取专家建议，以建立更具有竞争力、市场化、长期性和业绩导向的高管薪酬体制。

企业应该确立董事会在企业内部监督机制中的核心地位，特别要防止高管人员交叉任职于董事会中，这样容易引发内部失控。同时要加强对企业外部监督机制，做到吸纳社会各方面的力量共同参与监督。完善企业的反馈机制，保证在监督过程中发现的问题能够迅速解决，进一步改善高管的薪酬体系。

（三）完善绩效考评机制，将薪酬与企业业绩挂钩

在确定薪酬指标方面，要改变单纯依靠级别、岗位或行业平均值来确定高管薪酬的传统方法。多数学者认为上市公司高管薪酬应该直接与企业绩效挂钩，建立多指标的业绩考核体系，在对当期业绩调查了解的基础上，要考虑到对公司未来前景的贡献评价。加强高管高瞻远瞩的能力。考核的指标要有一定难度，同时对高管的绩效表现一定要进行客观评价、赏罚分明，没有完成指标的时候，一定要坚决处罚，这样才能够好的变成高管人员继续前进。

（四）提高高管薪酬透明度，加强高管薪酬信息披露

信息披露是监督高管薪酬的一种有效的约束机制，虽然我国从1999年起要求上市公司在其年度财务报告中披露管理层的报酬，但薪酬信息的真实性值得商榷。结合国外高管信息披露的经验，我们国家上市公司应在薪酬的内容、制定标准及发放细节等方面加强，提高透明度，以便社会的监督及员工参与对高管的考核。同时国家有关部门应该建立健全政策法规来规范和监管信息披露的真伪，并对造假企业做出处理。

作者单位：西南财经大学工商管理学院

参考文献：

[1]彭剑锋,崔海鹏.高管薪酬：最佳实践标杆[M].北京:机械工业出版社,2009.

[2]马德林.上市公司高管薪酬问题及其治理[J].合作经济与科技.2010(23).

[3]万军雄.我国上市公司高管的薪酬存在粘性吗[J].经济研究.2009（03）.

[4]侯荔江.我国上市公司高管薪酬管理问题分析[D].硕士论文，西南财经大学.2007.

[5]劳动和社会保障部劳动工资研究所.我国企业薪酬热点问题剖析[M].北京：中国劳动社会保障出版社.2007.

行政管理调查研究报告范文第5篇

关键词：研究生教育；培养模式；选拔机制；教育国际化

中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）06-0270-03

香港大学成立于上世纪初，其研究生教育沿袭英国模式并根据地方特色自成一体，主要侧重于技术和精英人才的培养，以满足地区工商业发展的需求。1988年，随着香港科技大学的成立，其研究生教育进入到培养大量高层次专门人才和多领域配套人才的全新阶段。中国内地研究生教育自上世纪70年代末得以恢复，作为精英教育，其总体规模较小。近年来，内地研究生队伍逐渐扩大，其生源质量、学风现状、管理体制、社会适应性等方面呈现了诸多问题，令人深省。中国内地和香港研究生培养模式和发展的比较研究具有价值。

一、香港研究生的培养模式

1.选拔机制。香港研究生的招生制度较为灵活。持香港高校认可的大学本科学位或具有同等学力的申请人经由两名教授联名推荐，向学校提供IELTS、TOEFL、GRE等国际英语测试成绩，经学校学部委员会同意，就可准许入学，并没有统一的入学考试。这种“导师负责制”决定了导师有权选拔录用他个人认为研究能力强的学生，这种选择权完全归属导师，有利于导师对研究生的培养全面负责。[1]导师被要求除科研技能，同时要重视研究生的德育工作，并且要对研究生的思想、心理状况和生活等方面加以重视。“导师负责制”对研究生而言在跟着导师进行科研的工程中，有利于提高自身的科研能力和业务实践技能，对毕业就业或继续深造都有积极帮助。同时也提高了导师招生的积极性、责任感和使命感。

2.培养方式。（1）学位学制多样、灵活。香港学位学制更为多样、灵活。结合社会实际需求情况对学校的学位及学制进行设置，实行授课式学位和研究型学位相结合，同时允许研究生在毕业之后根据自己的规划作多种选择，既可以在同层次修读另一学科硕士课程，也可以继续申请攻读博士学位，还可以再向下学习其它专业的本科课程。无论是何种类型的学生，选择在香港高校攻读研究生，均可以从灵活的学位学制中受益。（2）培养目标注重务实。香港高校实行务实教育，是高等教育人才培养与市场需求紧密结合的先行者。市场需求是决定香港各大学的课程设置及招生规模的主导因素。各大学为了有效适应市场需求，开拓学生视角，增长其见识，培养其综合思考能力，都开设了类似于通识教育的课程，使学生能够在瞬息万变的现代社会中迅速找到自己的立足点，并且有助于香港各高校培养更多的优质复合型人才。（3）研究生教育国际化。香港作为一个国际商贸与金融中心，其研究生教育各方面的国际化程度都很高。香港高校的国际化水准很高，这主要得益于高校的老师多是从世界各地招聘而来，并且有便捷的图书资料联网系统、国际资讯网络、境内外生源互相流动的便利以及充足的经费。在课程设置、师资配备、生源及交流活动各方面，香港高校均践行开放理念，鼓励学生放眼寰宇。因此，香港各高校留学生比例高、分布广。如香港大学、香港科技大学、香港理工大学等其外国留学生占研究生的比例均超过20%，香港科技大学留学生比例更高，达到1/3，生源主要来自欧洲、北美洲、澳洲以及亚洲等很多国家。

3.管理体制。（1）行政管理制度。香港高校秉承为有需要的同学提供最周到服务的理念，采用校、院、系三级管理式的体制。这种体制下，校级管理下设具体行政管理部门，如研究院、学生事务处（包括心理健康咨询、就业辅导、学生事务管理等）等，是管理实体；而院、系各级则并没有设置具体的管理部门。香港研究生教育的管理队伍并被评价为更为精干，管理更为高效。[2]而内地高校虽然也采用校、院、系三级管理体制，但每一级都对学生进行各层管理，行政控制力度比较强，且管理机构相对冗杂，效率低下。与内地高校相比，香港研究生教育的行政管理更加宽松且高效。（2）学术管理制度。香港高校实行的是宽进严出的研究生入学制度，各高校学术管理制度都非常严格，最大程度上保证研究生教育的高质量，要想顺利拿到毕业证书，学生需要做出很大的努力。香港高校的研究生入学与大陆地区不同，没有统一的入学考试，而是在入学一年后安排了严格的学生资格考试，目的在于考察通过一年的学习，学生从事研究的能力以及对专业基础知识的掌握深度，以审核学生是否适合继续攻读研究生学历。与此同时，研究生还须参加三类学术活动：①各自导师组织的小课题讨论；②各系组织的学术交流会；③专业领域的大型国际会议。香港各高校办学的一个非常重要的机制是在不违背法律的前提下坚持大学自治。在倡导学术自由、科研至上、学术为本的前提下，保证香港研究生教育的高层次、高质量。浓厚的学术气息，严格的学术管理制度，使学生不得不端正治学严谨的态度，致力于潜心钻研，着力提高自身的学术造诣。

二、内地研究生的培养模式及存在问题

“严进宽出”是内地研究生一直沿用的培养模式，而且已经形成了它独特的方式。以下从选拔机制、培养方式和管理机制三方面进行具体说明。

1.选拔机制。内地现行的硕士研究生入学初试有四种形式，主要包括全国统考、联合考试、单独考试以及推荐免试。全国统一考试中部分考试科目由教育部统一组织命题。联合考试是由全国统一命题，由教育部批准的特定学科和专业的考试科目。单独考试是为符合特定报名条件的在职人员单独组织的研究生入学考试，其报名、考试时间与全国统考一致，但其考试科目是由学校自己命题。推荐免试是由一些特定的高校按教育部的规定，推荐本校优秀应届本科毕业生直接进入高校学习，确认考生的免初试资格，最终由招生单位进行复试的选拔方式。全国统一考试的选拔制度存在一定的弊端。这种考试由于是全国统一划定分数线，而且强调要挑选综合能力强的学生，所以有的考试甚至涵盖本科时的十几门功课，这种考试制度能挖掘出全能型人才，可在一定程度上很可能选拔的是考试的专才，并且不利于对于对某方面有特长的专门人才的选拔，甚至在一定程度上限制了国外优质生源的准入。另外，不同专业和学校之间学生在调剂时，由于评分标准不统一，考核内容有差异，其专业课分数也无法达到一个水平上来衡量。

2.培养方式。（1）注重研究型人才的培养.随着我国经济与社会的快速发展，各行各业对文科应用性学科、工程技术学科的高层人才需求量持续增长。但是，我国的研究生教育模式一直过分强调专业课程，忽视学科基础课程，缺少对社会急需的高层次应用型人才的培养，从而造成了高层次应用型人才供不应求，而研究型人才供过于求，造成就业困难，社会压力增大，从而在很大程度上导致了人才以及社会资源的双重浪费。（2）国际化水平较低.虽然内地高校也积极倡导研究生教育国际化，但在具体的实践操作环节与发达国家还有较大差距。主要表现在生源国际化程度、教师国际化水平、研究生培养形式与理念三个方面。[2，3]首先，生源国际化程度很低。在国内的各大高校，留学生的比例都比较低。其次，教师国际化水平处于较低范畴。教师国际化是实现研究生教育国际化的根本途径和有效手段。然而现状是全国各大高校老师还是以我们本土教师为主，外籍教师非常少，而且国外学成归来的比例也不高。此外，研究生培养形式与理念缺乏国际化。由于老师或者学生的英语水平的限制，在国内一直强调的“双语教学”只能在很少的课程中实施。并且，内地的诸多高校不注重国际交流互访活动，这样很难零距离亲身体验国外知名高校先进的教育理念，因此研究生教育的高度和深度深受影响。

3.管理体制。内地高校建立了学校、学院、系的三级管理体制，并且在每一级都设置了专门的职能部门来管理研究生的招生、培养、学位论文评阅、答辩、学位授予等一系列环节，以及一些研究生培养的强制性要求，并且形成了很强的控制力。如管理研究生招生的研究生院，管理研究生日常教务工作的教务处以及管理毕业生就业的就业指导处。同时在学院也设置了相对应的部门，此外还设置了一些专门秘书来管理研究生的招生、培养，并对学位论文的评阅、答辩、学位授予等一系列的工作也予以协调管理。然而，各种学术权力代表的机构常常虚设，地位不高，很多情况下要受到其他部门的限制和制约，故其在机构运行、权力行使等方面还很不顺畅。

三、对内地研究生培养模式的启示和建议

1.采用灵活的研究生选拔制度。中国大陆现在主要是以全国统一考试进行研究生的招生工作，每门功课的考试成绩都需达到国家线，此类招收制度会限制一批专业拔尖但总分排名弱的学生被纳入研究生阶段的学习。但是如果诸如此类的学生有机会进入他们擅长的专业进行研究学习，很有可能创造一番成绩。因此，内地的研究生招生制度可尝试总分只计算专业课成绩，政治英语言类公共科目统一设置初试合格线即可。另加大复试权重，加强对专业知识的考查，学生创新能力及实践动手能力在录取过程中的权重分配以及导师面试环节的综合考量。

2.培养满足现代社会需求的实践型人才。应用实践型人才主要是应用知识、实践产业，而非创造新知或科学发现，在社会工业化、信息化的进程中，社会对应用实践型人才的需求比重在增长，是普通高等教育必须重视的人才培养方向和模式。与培养需求相适应，高校首先必须优化课程结构，建立新型课程体系。由于基础课程在硕士研究生培养中具有异乎寻常的作用，因而要从强调课程的基础性、交叉性和前沿性。同时要调整毕业要求，从单一性的学术性标准向多样化的标准转变，突出强调实践能力的重要性，要着重考查硕士研究生的操作技能、创新能力、技术开发能力、市场拓展能力等方面的实战和应变能力及对应的综合素养。此外，学位论文也强调实践应用效果和社会效益分析，甚至可以采用调查研究报告、科技发明成果、项目策划书及应用、设计方案及采纳情况、研究综述及创新和发展、文学艺术作品和社会评价等多样化形式考量。

3.注重研究生的国际化培养。硕士研究生的素质和能力关系到国家前途和社会命运，研究生是整个社会的高级人才，对国家未来发展的贡献不可估量。因此，国际化视野的培养和全球化环境生存能力的历练在研究生教育中显得尤为重要。如今，中国内陆和香港都处于经济社会转型的关键时期，只有依托国际视角、先进理念来拓展新领域，并且要给社会的各个行业提供具有国际视野的高端人才，为国家发展与社会建设提供与时俱进的理念和有效的执行力，实现教学、教师以及学生生源的国际化是重中之重。

4.制定高效全面的管理评价体制。培养研究生的一个重要目的是培养高层次的专向人才，内地现在亟需建立一套与之相对应的考核制度，全面综合高效科学的研究生素质评价体制。首先，在素质的基本内涵方面，要关注学生的基础学习成绩，同时更要重视对他们的实践能力的培养；其次，要强调智育、德育、体育、美育等多个方面的综合发展，而不能只注重于一个方面；最后，在满足学生多方面的共性发展的同时，更要重视学生个性的发展和培养。[4]综上所述，不能简单的用固定的教学体系和单一的学术标准来培养学生，而是要建立高效全面的管理评价机制来培养社会型人才[3]。

参考文献：

[1]樊建平.香港高校研究生培养优势及其借鉴[J].教育与现代化，2007，（6）.

[2]鲍毅玲，吴姗.论香港研究生教育管理的借鉴价值[J].山东理工大学学报（社会科学版），2010，（9）.

[3]刘宇贤.对我国当下研究生培养模式的反思与研究[J].教育与教学究，2011，（6）.