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一、发展近况及特点
近年来,体育工作坚持“精品工程”计谋,出力打造以羽毛球为中心内容的体育品牌,促进了体育财产疾速发展。财产范畴不时拓展,发展规划逐步增大,财产效益分明进步。
(一)本体财产成效突出。本体财产指从体育竞技培训、体育彩票销售、体育休闲效劳为主体的体育效劳业。年以来,体育因羽毛球等活动项目竞技成果明显而享誉全国,并带动了体育人才培训市场、群众健身休闲市场和包罗体育彩票销售在内的体育消费市场的发展。
一是羽毛球活动在体育财产发展中处于抢先位置。羽毛球项目完成了我市奥运会金牌零的打破,具有普遍的群众基本,积年来参加人数不时添加。当前除市羽校和安化羽校两支专业队外,全市良多部分、单元、学校都已构成较为不变的羽毛球活动人群。市域内民营本钱运作的健身场合,绝大局部开设有羽毛球项目。二是体育彩票已成为独具特征的体育消费。我市大型体育活动飞腾迭起,体育越来越遭到人民群众喜爱,体育彩票各销售站点单机销量已超越福利彩票。三是体育培训市场逐渐构成。先后培育了5位世界冠军和一多量全国冠军。在省“九运会”上跻身全省“三强”,在省“十运会”上发明了湖南羽毛球发展史上的“景象”。竞技体育的崛起,促进了我市体育培训市场的构成。市羽校培训的活动员除国内11个省(市)外,还有的曾来自越南、塞舌尔等国家。四是体育人群日益扩展。年以来,全市总计举行县级以上大型群众性活动会82次,单项竞赛940余场。延续十年举行“群众活动会”,为体育财产发展培养了厚实的群众基本。
(二)起劲盘活场馆资产,获得了优越的经济效益和社会效益。年以来,全市一多量符合国际竞赛规范的体育场馆接踵建成,建立总投资超越了开国以来前50年的总和。当前全市共有规范体育场地1321个,个中体育场24个、体育馆11座、灯光球场32个、水上体育场1个、高尔夫球场1个。奥林匹克公园、秀峰公园、沿江风景带以及小区健身设备不时完美,为群众就近磨炼供应了优越前提。
奥林匹克公园是国内独一以体育为主题的4A旅行景区。公园年对社会开放以来,先后承办了一系列高规格体育赛事和文艺上演,开展了丰厚多彩的群众文艺体育活动,累计创收余万元,已逐步凸显其体育竞技、全民健身、会展上演、休闲旅行的功用效应。与公园隔路相望的梓山湖高尔夫球场,占地2400亩,由民营本钱投资13亿元建成。当前高尔夫球场采用会员制的发展形式,首要面向长沙等周边城市高消费群体。
(三)很多高规格体育赛事激活了竞赛扮演市场。年省“九运会”后,接踵承办了全国“五城会”局部竞赛、年和年“世羽赛”等高规格体育赛事,累计承办省级以上大型体育竞赛120余场(次),招待了国家羽毛球队雅典奥运汇集训,并被确定为国家队练习基地。一系列高规格体育活动共吸引了近15万人次直接参加。个中延续两届“世羽赛”,共吸引了16个国家和地域的150多名羽毛球顶级选手参赛,多名各级指导和新闻界、企业界伴侣来调查,河南、陕西、山东、北京、广东、辽宁等地球迷协会纷繁组团观看竞赛,现场观众累计超越6万人次,国表里70多家新闻媒体报道竞赛盛况,拜访网站人数比从前同期增进60%。
凭仗体育手刺,遭到全省、全国甚至世界的普遍存眷,为赛事举行开拓了新的筹资渠道,促进了体育财产全体规划不时扩展。办赛筹资的外向度不时进步,资金起原由市内为主已逐渐过渡到市外为主,竞赛扮演市场发育水平不时进步,已成为宣传企业产物、推介城市品牌的首要载体之一。
(四)体育财产促进了经济社会发展。一是促进了城市基本设备改善。申办省“九运会”以来,城市建立速度大幅度进步,中间城区南扩40平方公里,南城区“五纵五横”骨干道悉数拉通,大路扩容提质,整个城市功用和档次不时提拔。二是促进了旅行业发展。全市星级宾馆的添加,黄金旅行线路确实定,4A旅行景区的评定,无一不打上了体育的烙印。省“九运会”时期,招待搭客10万人次,执行旅行综合收入5000万元。有材料显示,近两年大型体育赛事时期的旅行综合收入甚至超越了“黄金周”,体育竞赛扮演市场曾经成为全市旅行综合收入的首要增进点。三是促进了招商引资。仅依托省“九运会”平台,签约投资项目22个,引进资金11.46亿元。凭仗体育品牌资本,环奥林匹克公园带已成为投资热土。四是促进了文明财产发展。的新闻、出书、播送、电视,历来与本乡体育密不成分,体育文明是城市文明的主要构成局部,成为了文明财产化运作傍边的首要内容之一。
二、根本经历
(一)必需坚持“县政府主导、市场运作”的办赛形式。近年来承办赛事,坚持“县政府主导、市场运作”,竞赛扮演市场规划不时扩展。“县政府主导”重在导向、协调,便于整合各有关部分资本,集中力气办大赛。“市场运作”关键是应用市场装备资本,筹集办赛资金,促使办赛方进步效劳质量和办赛程度,以吸纳更多的社会资金,解除县政府办赛经费不足的后顾之忧。“县政府主导”与“市场运作”是办赛成功的两个主要环节,相辅相存,缺一不成。在国内里小城市承办体育赛事遍及亏本的大情况下,的办赛形式被不少兄弟城市借鉴。年市体育局招待上门请教办赛经历的来客13批(次),触及7省(市)10个城市。
(二)必需坚持施行“金牌带动”计谋。竞技体育、群众体育、体育财产是整个别育事业的三个“车轮”,竞技体育在个中起到关键的驱举措用,是体育事业的中心局部。因为竞技体育能吸引很多的部分参加,触及交统统讯、电视告白、场馆建立等很多环节,进而决议了体育财产可以带动和推进相关社会活动的不时深化和发展。这种联系关系带动功用,还也使竞技体育占有了体育财产的中心位置。近年来,体育优先发展竞技体育,坚持不懈地施行“金牌带动”计谋,注重做好打基本、增潜力的工作,后备人才层出不穷,国际赛场捷报频传,成功打造了城市的体育手刺。由于体育,遭到了世人的深度存眷;由于遭到存眷,体育才有了财产运作的人气、言论、市场和资本,才有了发展的本钱。
(三)必需坚持效劳大局,促进经济社会发展。体育财产自身具有较强的乘数效应,据国家计算部分测算,每添加1万元体育财产的总产出可以带动国民经济添加2.71万元。鼎力发展体育财产,不只促进体育事业发展,还还会带动国民经济其他部分的发展。因而,体育财产只要归入全市经济社会发展大情况中,才干博得更宽广的发展空间,才有更大的作为。近年来,在发展体育财产时,一直坚持效劳全市经济社会发展大局,重点宣传推介,为发展造势,为旅行、文明及相关财产发展搭台,打造了可资借鉴的财产发展形式。
三、加速体育财产发展的考虑
体育财产所储藏的宏大商机,所带来的巨额利润,让越来越多的人看法到这个新兴财产的宏大魅力。体育财产该当掌握前史时机,勇于理论,变革创新,完成新的跨越式发展。
(一)创新机制,昌盛体育健身效劳市场。一是充分发扬国有公共体育场馆的功用。虽然全市公共体育场馆绝大局部已面向社会开放,但因为治理程度不高、运营方法陈腐、人员负担繁重,未能发扬最佳社会效益和经济效益。该当依照市场经济的规则,在包管国有体育场馆产权不变、体育功用不变、公益性不变的前提下,整合伙源、一致治理,逐渐完成一切权和运营权别离,进步综合经济效益。鼎力倡议国家机关、国有企事业单元、学校的体育设备有偿低费面向社会开放,完成体育资本的社会共享。二是积极鼓舞境外和民间本钱进入体育健身效劳市场。放宽市场准入前提,增强营业指点和政策搀扶。然后逐渐树立以体育俱乐部、体育会所、高尔夫活动项目为主体的高端市场,以公共体育场馆、城区通俗体育运营场馆为主体的中端市场,以及以学校、社区配套体育健身场合为主体的低端市场。构成结构合理、门类较多、条理清楚的体育健身效劳系统。
(二)乘势而上,拓展竞赛扮演市场。高程度体育竞赛具有普遍影响,对拉动旅行、交通、通信、物流、商贸、餐饮等相关行业发展,提拔城市知名度具有积极意义。一是要借“世羽赛”春风,持续争夺承办影响力大的高规格体育赛事。进一步完美“县政府主导、市场运作”的办赛形式,鼓舞中介机构进行告白署理,吸引更多企业以冠名冠杯、告白招商、特许运营等方式普遍参加。二是答应和鼓舞社会体育生意组织、生意人积极承办群众脍炙人口的贸易赛事,争夺构成1-2项每年按期举行的传统性体育活动。三是对具有当地特征且构成了必然影响和规划的当地体育活动,如“群众活动会”、羽毛球电视应战赛、老年人门球赛等进行进一步的包装、宣传,以吸引更普遍的参加,逐渐做大。四是相关财产部分要充分应用大赛平台,联手反击。文明会展、旅行产物、招商引资、商贸物流等要应用大赛平台,做好筹划包装,积极宣传推介,延长体育赛事的贸易链条。
【关键词】公众安全;基建设施;急救培训;事件处理能力
一、调研背景
公共场所是指人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所,是人们生活中不可缺少的组成部分,是反应一个国家、民族物质条件和精神文明的窗口。然而近来中国的公共场合总是发生不幸的事件,社会和谐总是被破坏。“昆明火车站案”、乌鲁木齐火车站爆炸、山东招远麦当劳事件等等事件。一个国家动荡不安,总是发生一些公共场合的事件,是不能实现和谐社会的,更何况实现“中国梦”。因此,调查公众场合的安全状况,对降低普通群众的生命伤害以及财产损失,以及构筑中国和谐梦是有必要的。
二、调研情况
根据不同公众场合的实际情况,为了尽可能使调查结果更明确更具有可信度。实践队对各大公众场合设计的对基建设施的调查项目和对工作人员的访谈内容各不相同。对于最重要的十堰火车站实践点,实践队设计出10大调查项目,涵盖安全卫生、安保防恐以及疏散等方面。而对于娱乐公众场所,则主要注重于疏散、消防建设的调研。
实践队员主要对实践点进行实地考察,调研其中安全状况,主要调查消防设备完善,疏散通道、图示完整等基建设施的基本完善程度。实践队员前往实践点调查,还通过采访工作人员、访谈等方法了解基建设施的情况以及工作人员应急处理能力以及接受消防演习、急救培训等情况。
三、调研结果
(一)十堰火车站
疏散方面:(1)入站口入口可临时改为出口;(2)出站口;(3)一楼候车厅中部3个站台入口,软席候车厅1个站台入口;(4)二楼1个站台入口。当发生暴力恐怖、火灾等安全事件事,需要疏散以上出口均打开。其中动车候车厅进入站台时较为拥挤,存在踩踏隐患。
消防方面:(1)一楼有8个消防栓,5个灭火器;(2)二楼有8个消防栓,8个灭火器;(3)动车候车厅无消防设施,存在安全隐患。
安保方面:(1)行李安检机采用X射线原理,主要突出显示有危险性质的物品,并用颜色区分。(2)手提磁性探测器,主要监测金属物质。(3)火车站及其周边24小时都有3到5组、一组8人的武警小队巡逻,并携带有枪械棍棒。(4)火车站安全部门与特警建立联防信息平台,发生等事件后,30分钟内能够到达现场。由此看来,在没有炸药等普通暴力恐怖事件发生时,火车站协警以及武警可以迅速反应,当重大事件发生时,还可以联系特警部门迅速前来!
交通流畅方面:根据实践队队员一天的统计结果,中午火车站周边交通11:30-12:30拥堵严重,当发生安全事故时,特警车、急救车可能都开不进来。其他时段正常。
急救设备:实践队队员通过访谈得知一、二楼都有急救箱,但实践队队员实地考察并没发现。
总的来说,十堰火车站对突发事故例如暴力恐怖事件的防范、应急处理能力是有的,这给我们带来很大的安全感。但其他如急救方面却是缺少的。当交通不便时,救护车并不能马上到来的时候,拥有急救能力的工作人员以及急救设备尤为重要。
(二)人民公园
疏散方面:1、进园左右手两边都有整个公园的地图,地图上有疏散图示。地图是免费的,但实践队员观察到游客并没有意识拿地图,工作人员并不提醒;2、园内多处地方都有地图以及疏散图示。调查中,实践队员发现最大亮点:电子通行门的建设。自7月1日开始,电子通行门设立在人民公园门口,人员通入会被记录。当园内人数超过3万时,将不予通入,有效防止了踩踏事故的发生。
泳池安全方面:(1)泳池周围有护栏,有效保证游客的安全;(2)贮备有救生衣、救生圈,但设备太老太破;(3)工作人员接受过游泳培训,但问及CPR急救培训却是没有。
娱乐设施的安全性:每年都要经过省、市检验以及国检,每天设施都会试运行,一旦发现问题,都会停止运作并报至上级。
(三)五堰商城、五堰电影院
疏散方面:商城各处目所能及都有疏散图示,实践队观察到疏散通道并没被杂物堵塞。
消防方面:工作人员都有接受过消防演练培训,灭火演习等,并且半年一次。
(四)KTV娱乐场所
疏散方面:(1)会场都有明显的疏散图示与标志;(2)其中一家疏散通道堵塞,并且都是堆放易燃物品,安全隐患十分严重;(3)出入口单一,并且是电梯,在高峰期间易发生踩踏以及发生安全事故;(4)出入口的楼梯不明显,在发生安全事故时不能马上安全普通群众疏散。
消防方面:(1)消防设备齐全;(2)员工也接受过一定的消防知识培训,但没有实际的演习。
总得来说,像五堰地区周边的商城、影院、KTV等人流量较密集的公众场合容易发生踩踏、火灾等安全事故。但其中消防疏散演习并没有很重视,突发状况下容易自乱阵脚。
四、调研结论
调查中发现有些娱乐公众场合不用常备急救箱或者急救包,工作人员不具备急救知识这些都是有待改进的地方,譬如人民公园有泳池,落水游客可能需要CPR心脏复苏技能,并且娱乐设施可能使人受伤,离医院又较远,因此紧急处理伤者防止二次伤害是有必要的。而这又是缺少的。在近来中国防恐背景下,一旦发生暴力恐怖事件,对于伤者的紧急处理就很有必要。
一、在对外合资、合作方面县局所做的工作
目前我县共有对外合资、合作企业18家,县局紧紧围绕这些企业积极做好各项工作,具体措施如下:
(一)立足工商职能,积极开展“红盾帮扶”工程。对合资、合作经营企业,县局积极开展帮扶工作,签订了帮扶协议,开展了走访活动,向企业宣传相关法律法规,及时了解其在生产经营中存在的困难和问题,并努力帮助其解决;积极开展合同帮扶,指导其正确签订合同、履行合同,引导其参加各级“守合同、重信用”企业评选活动。近年来已发展山东吉地尔有限公司、山东泉林包装有限公司(台港澳法人独资)2家对外合资、合作企业为市级“守合同、重信用”企业,提高了其诚信经营、守法经营意识;鼓励企业大力实施商标品牌战略,引导其积极注册商标,争创名牌商标,不断提高企业产品的知名度和竞争力。
(二)在登记注册方面为对外合资、合作企业提供优质服务。设置了对外合资、合作服务专窗,实行首办责任制,对企业的外合、合作项目实行专人接待,负责解答有关企业登记注册事项问题。同时积极开展“照后行政建议”服务,指导企业及时申办行业代码证、税务登记证、申请银行开户等手续,努力做到使企业少走弯路。
(三)加大市场监管力度,为我县对外合资、合作企业创造良好的发展环境。近年来县局认真履行市场监管职责,严厉打击商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和无照经营等违法违规经营行为,积极开展消费维权工作,努力为我县对外合资、合作企业的发展创造良好的市场环境。
二、我县对外合资、合作工作落后的原因分析
经过认真调查,造成我县对外合资、合作工作落后的原因如下:
(一)缺乏与外地企业对接的产业和产品平台。我县有些企业规模小、档次低,缺乏与外资企业配套的较完善的产业链和产品,不少企业因自身产品老化、技术水平低,难以拿出与外商合资、合作的产品和技术。
(二)我县境内现有高新技术产业基础薄弱,规模偏小。 (三)一些企业和相关部门的领导在对外合资、合作工作上存在着畏难情绪,认识上有偏差,只看到了困难,不能正确认识我县在对外合资、合作方面存在的各种优势和资源,在开展对外合资、合作工作上缺乏全面正确的认识、 坚定不移的信心、迎难而上的勇气和真抓实干的功夫。
(四)缺乏监督机制。目前我县对外合资、合作工作缺乏有效的监控和管理手段,对一些已经签订协议的外资项目主动跟踪抓落实的力度不够大,导致一些项目始终没有投入生产。 (五)利用外资的政策优势不明显。随着对外开放在广度和深度上的延伸,我县在吸引外资的政策优势上明显不足,县乡两级受财力限制,难以对外商给予进一步优惠,使外来投资缺乏成本优势,比如税收政策、土地价格及工业电价等,我县在这些方面并不比周边县市优惠很多。
(六)对外合资、合作手段和方式缺乏创新。在这方面主要表现在对外商直接采取的兼并、收购、产权转让等方式,思想放不开,不敢运用或者很少运用。
三 、采取措施
为进一步做好我县企业对外合资合作服务工作,县局将采取如下措施:
(一)认真履行合同管理职能,大力实施合同帮扶。组织对外合资、合作企业开展合同法律法规知识培训,增强企业的合同意识,提高合同签约、履约能力和运用合同开拓市场的能力;引导企业诚信经营、依法经营,积极争创各级“守合同、重信用”企业。同时以发展订单农业、合同农业为切入点,在对外合资、合作工作方面狠下功夫,积极在农户和涉农企业之间牵线搭桥,帮助涉农企业做大做强,促进农民增产增收。
(二)继续在注册登记方面为我县对外合资合作企业提供优质服务。县局将充分发挥对外合资合作服务专窗的作用,对我县企业合资合作项目实行专人接待,全程服务,对企业的咨询做到一口清,努力提升服务质量,提高服务效率。同时加大政策宣传力度,引导企业充分利用各项优惠政策,扩大生产规模,拓展经营领域,发展科技型、外向型经济。
(一)工业生产保持恢复性增长。一是工业增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累计增幅分别为:14.45%、14.6%、16.84%、16.86%,可以看出,增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%;二是企业获利能力逐步提高。工业效益综合指数由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%,在全省工业效益综合指数下降7.9个百分点的形势下,我市反增2.7个百分点。三是工业用电量逐步提高。工业用电量增幅从2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。
(二)部分行业回暖趋势明显。一是建材行业。随着房地产业的回暖,建筑陶瓷及水泥等建材价格回升,陶瓷行业发展迅猛。陶瓷产业完成主营业务收入28亿元,增长52.1%;实现利税3.7亿元,增长139%;陶瓷基地上交税收3181.8万元,增加2864.4万元。二是鞋革产业。目前鞋业基地有企业25家,投产8家。今年1—5月,鞋业基地实现主营业务收入8.4亿元,增长54%;实现利税8200万元,增长36%。鞋革基地龙头企业拉动作用明显。1—5月,实现主营业务收入5.7亿元,同比增长25.9%;匹克实现主营业务收入3.6亿元,同比增长53.9%,实现利税5491万元,同比增长36.5%。三是纺织产业。纺织产业1-5月实现主营业务收入7.7亿元,增长32%;实现利税9800万元,增长27%。重点企业金源纺织、三邦实业和天顺纺织分别完成主营业务收入2.94亿元、1.02亿元、1.13亿元,分别增长57%、32%、16%,对纺织基地主营业务收入增幅贡献率达到60.7%。四是竹木加工行业。1—5月,竹木加工行业完成主营业务收入4亿元,增长36.6%;实现利税2900万元,增长15.2%。
(三)百日产业招商成效显著。市委、市政府召开全市产业招商百日大会战动员会以后,各地快速行动,制定措施,抽调精干人员组成招商队伍,分赴沿海各地开展产业招商,招商引资成效显著。宜春经济开发区制定出台了机电锂电产业招商百日大会战活动方案,加强调度,目前已正式签约机电锂电产业项目12个,签约资金近45.6亿元。袁州区新引进江西鼎吉豪药业有限公司、江西同缘医药物流有限公司和江西美伦医药有限公司等3个医药类项目。丰城市全力开展“双百双十招商竞赛”活动,组织100名招商人员,以100天为竞赛周期,瞄准10个重点区域,开展产业招商,到目前为止,共签约工业项目29个,合同资金21亿元,其中亿元以上项目3个。樟树市成立了由市领导带队的14个招商分队,分赴外地招商,到目前为止,新签约项目11个,其中亿元项目5个,新签意向性项目7个,其中亿元项目5个,此外正在洽谈项目28个,合计投资总额超过50亿元。奉新县通过大力实施“产业招商百日大行动”,深入开展以商招商,1—5月共签约引进新项目、扩(续)建项目42个(其中超亿元项目2个),实际到位资金10.8亿元,其中引进外资1787万美元,同比分别增长193.8%和92.9%。1—5月,高安市建陶基地共有8家企业相继落户,总投资达21.2亿元,正在洽谈项目10个。宜丰县成立了3支竹加工产业专业招商队伍,各乡、镇场及县直有关部门均有竹产业招商任务,书记、县长带头外出招商,现与台湾百和集团、台湾南良实业签订意向协议,拟投资兴建竹纤维、竹碳深度加工项目,同时力求在服装、食品、医药等新产品上寻求突破。
(四)“五上”活动有序开展。市政府关于开展“五上”活动以来,各县(市、区)认真研究,精心部署,成立专门机构,在产业基地和工业园区全面启动“五上”活动。一是抓组织领导。丰城市成立市产业基地和工业园区“五上”活动领导小组,由市政府分管市长任组长,各相关部门单位负责人为成员,组织新闻媒体进行专门报道,建立考核奖励机制,对产业基地和工业园区进行考核奖励。樟树市结合当地实际,制定了《关于全面开展产业基地和工业园区“五再上”活动意见》,按照“产业再上规模、项目再上质量、效益再上台阶、信用再上等级、基础设施再上水平”要求,明确提出樟树到20xx年产业基地和工业园区发展举措和发展目标。奉新县成立了由县政府分管领导担任组长的领导小组,明确领导和相关部门挂点责任,制定了“五上”活动落实意见,确定了工业主攻目标,总体部署了产业发展、项目招商、基础设施建设等内容。宜丰县组建了由县委书记、县长任正副组长,有关部门主要领导为成员的竹加工产业发展领导小组,编制了竹加工产业发展规划,制订了《关于加快竹加工产业基地发展的实施意见》。二是抓项目建设。各地抓住当前低成本建设机遇期,着力做好新建、扩建、技改项目建设,项目建设热情高涨,形势喜人。丰城市建立了重点项目推进机制,成立了由市委书记任组长的加快推进重点项目领导小组,下设9个推进工作组,高位推进事关 全市经济社会发展的64个重点项目,总投资577亿元,其中盛丰新能源科技、汇德邦陶瓷等5个项目列入全省重点调度项目,5月份省政府召开第32次重点项目调度会,调度9个项目,其中丰城市就有4个。高安市拟上新、扩、改项目90个,投资总额达50亿元,其中亿元投资项目15个,陶瓷项目29个,拟建生产线46条,在新中源、新明珠、普京、立维等外来陶瓷企业项目建设的带动下,本土企业加快项目扩张,全市共有太阳陶瓷、新景象等16家本土企业增加投资扩大产能,新上20条陶瓷生产线,计划总投资10亿元,占到该市新、扩、改陶瓷项目的一半。樟树市目前有60个新、扩、改项目正在实施,合计投资总额40亿元,湖南省五江集团投资32亿元的项目,立项、环评、安评等手续已经基本通过,预计9月份可以正式开工,拟投资20亿元的四特“两城”项目征地工作已经结束,一期年内可以全面开工。奉新县工业园区现有在建项目31个,其中重点在建项目19个,总投资39.4亿元,实际到位资金20.37亿元。靖安县硬质合金工具产业基地内已开工建设项目5个,项目投资总额9.3亿元。三是抓设施配套。高安陶瓷基地为应对即将到来的用电高峰,着手提前建设二号变电站,同时开展铁路货场专用线的征地拆迁工作。袁州医药工业园规划面积扩大至25平方公里,功能分区已有雏形;新征工业4500亩土地已完成测量、规划设计等工作,主干道的路基全面拉开,完成投资4000万元,路基部分已基本成型,正在预埋雨水、污水管道;水、电等配套设施正在规划设计。靖安县硬质合金工具产业基地规划总面积3000亩,分二期建设,已累计投入基础设施建设资金1.2亿元,已完成公路、供电、供水、电信、有线电视、排水、排污等基础设施建设。
(五)一批重点项目有望形成新的增长点。一是竣工项目将加入今年保增长的行列。丰城市东鹏陶瓷1条生产线、唯美2条生产线、盛丰多晶硅200吨生产线、斯米克3条生产线、华雅包装等项目相继投产。下半年,上高县裕盛二期、匹克新增10条线相继开工建设,已完成3条线,预计可新增产值3亿元,旺旺集团的饮料、膨化线投产全年可完成产值5亿元,比上年增加2亿元。上高江西和发陶瓷有限公司、江西如意实业有限公司等重大项目先后竣工投产。袁州区金特建材新上第二条硅酸钙板生产线项目,于今年4月建成投产,可年新增主营业务收入5000万元。奉新县已有宝源纺织一期、新卡奔科技等8个项目完工投产。万载县由武汉凯迪绿色能源有限公司投资2.5亿元的凯迪电力项目,办公大楼、主体厂房、百米烟囱、冷却塔主体工程进展顺利,预计10月底可试发电;由浙江安吉客商李坚华投资1亿元的嘉华竹业项目,18000平方米厂房主体工程已基本完成,预计10月底可试生产;宜丰县总投资5亿元的欧尔玛陶瓷生产项目,第一期投资1.6亿元,已于今年3月底竣工投产。投资2990万美元年产1000万双鞋的容盛鞋业,现正在进行土建工程,预计今年投产。总投资1.2亿元水泥生产项目,今年2月底已开工,预计年底投产;投资5000万元的万吨改性铵油炸药项目,目前正在土建施工,力争今年试生产。投资8000万元年产80万平方米竹地板江西天能竹木有限公司,预计今年试生产。二是一批重点技改项目进展顺利。袁州区江特电机股份有限公司低压大功率变频调速电机产业化项目,总投资1.2亿元,上半年完成投资6500万元,完成冲压车间1.5万平方米和全部设备安装;联合车间1.8万平方米,完成招标工作并开工建设;全部设备245台(套)已签订合同,水、电、气、道路等项目辅助设施全面完工;济民可信药业投资1.2亿元用于金水宝系列产品扩产扩能改造,10月完工试产。江西百神药业总投资1.6亿元“克黄利胆胶囊”以及“2046”等生物制药产品、远大生化总投资1亿元的二聚酸及聚酰胺树脂产品、江西明月钛业有限公司二期扩建钛产品深加工项目进展顺利。万载县金源农业二期扩改近30000平方米,新建的综合办公大楼、6000吨储存量冷库等均已建成并投入使用。奉新赣锋锂业二期、三邦实业二期等9个项目建设顺利。三是一批新项目即将开工建设。上高县江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粤东纸业有限公司等有前景、有市场、有实力的重点项目纷纷开工建设。上高鞋革基地江西本领泡棉有限公司开工建设,该项目投资8000万元,占地50亩,主要生产海棉制品的鞋革配套企业,达产后可实现产值1.2亿元,利税3000万元,就业岗位560个。万载县由浙江绍兴锦舜投资有限公司投资5亿元的百业食品项目,已完成地勘、附属工程设计、投标方案、平面布局规划等;由浙江温州客商杨驰勇投资1.1亿元的海坦磁力电器项目,已经租赁厂房进行生产,另外已选址准备开工建设。宜丰县投资15亿元年产30万吨氧化法清洁浆项目,项目正积极进行前期准备工作,目前正在做环评;铜鼓县完成了江西波尔高科技项目建成投产、江西碧彩电子开工建设,年底将完成3万平方米厂房建设任务。靖安县南特机械工程项目总投资2.4亿元,占地240亩,建成投产后,预计可实现销售收入5亿元,税收3000万元。江西斯若普年产25兆瓦非晶硅太阳能薄膜电池项目,计划投资4.16亿元,预计今年11月开工。
二、工业“双过半”情况分析
(一)差距较大
从调研的情况来看,尽管工业经济有复苏迹象,但上半年工业“双过半”压力较大,大部分县市难以达到“双过半”目标,尤其是规模以上工业企业“过半”压力大。
从全市情况看:1—5月份,全市工业增加值完成84.83亿元,完成全年目标30.6%,比目标进度相差11个百分点;实现销售收入258.96亿元,完成目标任务的30.5%,比目标进度相差11.1个百分点;实现利税25.47亿元,完成目标任务的25.5%,比目标进度相差16.1个百分点。
分县市区看:工业增加值:十县(市、区)均未达到进度要求,差距较大的有靖安县、袁州区和铜鼓县,仅完成全年目标的22.6%、22.7%和23.5%,分别与进度相差19.1、19和18.2个百分点。主营业务收入:十县(市、区)均未达到进度要求。差距最小的是宜丰县,完成全年目标的40.6%,比平均进度差1.1个百分点,靖安县、铜鼓县、袁州区、樟树市、上高县和万载县六县(市、区)的差距在10个百分点以上。实现利税:十县(市、区)均未达到进度要求,差距较大的是万载县、袁州区、靖安县和樟树市,与平均进度相差在17个百分点以上。
(二)主要问题
受金融危机影响,目前各县(市、区)产业基地和工业园区企业存在的主要问题有:
1、市场价格下跌。如江特电机价格与去年相比下降达23%,百神药业生产的中成药从去年的11.6万元/吨下跌到7.9万元/吨。靖安县有色金属加工、工程机械铸造业是该县的两大主导产业,占到全县规模以上工业企业经济总量的60%以上,受金融危机影响,上述两大产业产品市场持续萎缩,产品价格大幅下降,自去年10月份以来,市场铜价下跌严重,最低时跌到2.5万元/吨,对企业生产经营影响较大,导致企业无法满负荷生产,金发铜业、南特公司产能下降50%。樟树市盐化工产业同样受到金融危机冲击,企业订单减少,产品价格下跌,主要产品如三氯氢硅价格下跌了40%、液氯下跌了近50%,盐酸下跌了30%,工业用盐下跌了46%,1—5月,全市盐化工企业销售收入仅增长2.7%,工业增加值和利税总额分别下降17.9%和28.8%,高安市南特东腾公司几乎处于停产半停产状态。
2、外向型企业出口未有好转。虽然国家对外贸企业连续上调出口退税率,但是仍然很难扭转出口下滑的态势。1—5月,高安市江西龙工、泰豪特种电机工业产值同比分别下降56.3%和39.02%,沃纳(江西)工量具有限公司5月份因无定单而停产。1—6月份,靖安县企业出口创汇预计640万美元,同比下降10%。高安市1—5月完成外贸出口877万美元,仅完成全年任务的29.6%。丰城市港源硅业1—5月创汇120万美元,同比下降81%,海丰新材料公司没有出口。
3、资金需求缺口较大。目前,各地金融部门均加大了对工业、民营企业的放贷规模,奉新县金融机构对工业园区33户企业融资额累计达24234万元,另外园区企业异地融资余额达23600万元,当年新融资达到9100万元。1—5月靖安县各金融机构对工业和民营经济的信贷投入为14520万元。尽管如此,融资难仍然是影响中小企业发展的主要瓶颈。高安市新世纪工业城、陶瓷基地企业资金缺口达9.02亿,工业企业贷款满足率不及20%,目前,有相当一部分的新、扩、改项目急待贷款开工建设。3月中旬,丰城市对26户中小企业进行调查摸底,情况反映26户企业累计缺口资金2.3亿元。樟树市5月中旬对企业贷款需求进行调查摸底,结果是全市工业企业需求贷款10.62亿元,其中医药企业2.3亿元、盐化工企业3.9亿元、机械五金制造和其他企业3.6亿元。
4、部分重点企业形势短期难以好转。袁州区的济民可信、江特电机、罗宾公司和宜春钽铌四户企业仍未走出下降通道,1—5月实现主营业务收入分别为5.53、1.1、1.08和0.4亿元,同比减少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。丰城丰电一期,1—5月,累计发电量20.1亿度,同比下降22.4%,实现利税总额1135万元,同比下降20.8%,其中亏损6311万元。丰电二期累计发电量20.1亿度,同比下降20.6%。丰城矿务局实现原煤产量86.8万吨,同比下降11.9%。万载声佳实业有限公司实现利润708万元,同比减少605万元、昌圣实业有限公司实现利润94万元,同比减少246万元。樟树市蓝恒达集团销售量缩减1/3,冠京香料复盘子酮全球销量第一,1—5月销售收入下降22.4%,上交税收同比下降23.8%。奉新县工业园区丰硕电磁目前开机率为60%,去年第四季度50%,三邦线业目前产品库存1000吨。
三、几点建议
随着中央和省刺激经济发展的一系列政策进一步发挥积极作用,工业发展的外部环境逐步转好,部分行业释放出积极信号,预计下半年我市工业经济将有望进一步好转。全市上下要按照“一个加快、两个力争”的要求推进工业经济发展。“一个加快”:工业发展速度要进一步加快;“两个力争”:工业主要指标在全省排位力争前移,全年目标任务力争完成。
1、巩固百日招商成果,尽快转化为落地项目。目前,各地百日产业招商均取得了很大成果,储备了一批在谈或签约项目,对重大项目,要落实责任单位、人员继续跟踪,加强联系沟通,直至转化为落地项目。建议适时组织有关部门进行督查。对签约项目多、合同资金多、实际进资多的通报表扬;对合同资金多、实际进资少的要督促县市区查明原因,强化举措,努力改进。
2、落实责任,加速推进在建项目。项目早建成一天就早发挥一天效益,对保增长就早作一天贡献。各有关部门、企业、项目业主单位均要从大局出发,抢工期、赶进度、破瓶颈、保质量,全力加快在建工业项目建设。一是强化责任推进。明确市县责任领导、责任单位,按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的要求,全力以赴抓推进。二是强化协调推进。每个项目推进班子要定期组织会商,及时解决项目建设中的困难。涉及项目服务的部门要靠前服务,主动服务,定期召开项目建设要素协调会,对交办涉及审批的部门服务事项,检查服务结果,公布服务情况。三是强化督查推进。各地要按照项目化、责任人、时间表的要求,自我加压,力争项目早日竣工。必须强化督查,坚决按时完成工作量。市、县领导牵头督查,通过各种形式公布项目完成情况。可以考虑设立专门奖励资金,项目按时竣工投产予以奖励,重点奖励项目服务班子和企业业主。对项目进展缓慢的,必须由责任单位说明情况。
3、全力服务竣工项目,促其尽快形成新的增长点。在高度重视招商的同时,要把服务竣工项目摆在突出位置。今年上半年竣工和下半年投产的项目是我市保增长的重要生力军,它们每一份产出都是净增,要尽量使这些竣工项目达到合同约定能力或设计生产能力。对这些重点项目要继续实行领导包挂、专班服务,坚持领导围着项目转,部门围着项目干,深入企业了解生产经营和项目进展情况,及时协调解决竣工企业在生产经营中遇到的水、电、气、运输、市场、专业化配套和原辅材料等方面的问题,为企业发展提供良好的环境,促进其尽快形成新的经济增长点。同时,对有市场、有效益的企业,要帮助解决建设用地、审批核准、环评、水电、资金等方面的突出问题,鼓励企业抓住有利时机,开足马力满负荷生产。
主任、各位副主任、各位委员:
根据县人大常委会20__年工作安排,听取和审议县人民政府关于人口和计划生育专项工作报告被列入县十五届人大常委会第六次会议议程。8月下旬,科教文卫工委组成调研组对我县人口和计划生育工作开展了调研。调研组在蓝斌雄副主任的带领下,先后到县计生局、计生指导站、__镇及__街道,召集县计划生育领导小组有关成员及各乡镇、街道负责人、计划生育分管领导、计生专干等,就我县贯彻落实《中华人民共和国人口和计划生育法》的基本情况、存在的困难及下阶段工作措施等展开座谈,听取各单位有关工作的汇报,广泛征求意见和建议。通过调研,较为全面地了解了我县人口和计划生育工作的情况,现将调研情况汇报如下:
近年来,在县委县政府的高度重视和正确领导下,全县上下团结一心,奋发进取,以“稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人口均衡发展”为目标,强化责任意识,规范计生管理,深化服务,依法行政水平得到提高,利益导向机制逐步完善,奖励扶助标准大幅提高,整个计生工作呈现出有声有色、不断发展的良好势头。
2006年至2011年,全县平均人口自然增长率为4.90‰,年平均计生率为94.60﹪,年平均出生率10.94﹪,年平均出生人口性别比为103.72,统计误差率在3﹪以下。连续获得“全国计划生育优质服务先进县”、 “__省‘十一五’计生协工作先进县”、“__市人口和计划生育工作创新奖”等荣誉称号,为我县深入实施“小县大城”核心战略提供了良好的人口环境。
(一)加强领导,计生责任意识不断强化。一是制定人口发展规划。县政府充分认识到计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性,起草制定了人口计生事业发展规划,并将其纳入同期全县国民经济和社会发展规划。二是完善考核机制。制定了《人口计生目标责任制考核实施方案》,将其列入各乡镇和各部门年度综合考核的重要内容并实行单列考核,对未完成年度目标责任的单位和主要负责人实行“一票否决”。三是健全管理机制。区划调整后,各乡镇根据各自情况,制定计划生育管理办法,全面规范统一计生工作政策、制度。四是层层落实责任。形成了县政府-乡镇部门-行政村-村级服务员“多层责任网”,各级均签订计划生育责任书,将各项考核指标细化,分解到基层进行落实。
(二)注重宣传,计生氛围不断浓厚。县政府及有关部门、各乡镇注重开展多种形式的宣传教育活动,加强对各级干部和群众的计生法制宣传教育。一是利用“7.11世界人口日”、“5.29计生协会纪念日”等特殊日子,通过悬挂横幅、标语,上街咨询服务等形式,宣传计生工作政策。二是组织10个乡镇(街道)计生协会开展计划生育知识竞赛、计生专职干部和技术服务人员进村入户“送技术、送服务、送温暖”活动。三是着力打造__镇__村、__乡临__村、__镇__村为新农村生育文化示范园区,在农村计划生育中树立标杆,发挥引领示范作用。四是积极打造“计划生育宣传一条街”,在每个乡镇卫生院张贴一幅“优生两免政策”宣传牌,在每村设立一计生宣传橱窗、一个计划生育图书室或图书角,营造良好生育氛围。
(三)树立理念,计生服务水平不断提升。牢固树立服务型计生
的工作理念,时时以服务群众为己任,实现计生服务与民生改善的“同频共振”,让群众实实在在享受服务、明明白白得实惠。一是落实人口计生下放管理事项,在全县169个行政村建立便民服务中心,简化办理程序。二是高标准建设计生宣传指导站,高频次培训技术服务人员,全面加强计生工作的软硬件建设。三是高比例落实出生缺陷干预, 1-8月落实免费婚检630对、免费孕前优生检测1284人,为减少出生缺陷儿的发生,提高出生人口素质提供有效保障。四是免费为流动人口办理《婚育证明》、《生殖健康服务证》和《再生育证》,积极为流动人口开展政策咨询等服务,使流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的优生优育、生殖健康等基本公共服务。(四)强化协作,计生工作合力不断增强。充分发挥部门优势合力开展计划生育综合治理,县人口计生局认真履行牵头部门职责,协助卫生、农业、社保等部门制定有利于人口计生工作的措施,会同纪检部门做好党员干部违法生育的处理,与民政、卫生等部门之间建立信息通报制度,加强性别比综合治理;联合卫生、公安、教育等部门定期召开协调会,建立部门审核把关制度,加强违法生育源头的管理;协调药监、卫生、公安部门加强对终止妊娠药品、医疗保健机构的B超检查和人工终止妊娠登记制度以及出生医学证明的监管;成立由计生、公安、卫生等部门参加的“两非”案件工作组,加大案件查办力度,严厉打击计生违法行为,有效遏制了出生人口性别比升高的态势。
(五)加大投入,计生社会保障制度不断完善。建立以奖励扶助为主的利益导向政策体系,落实独生子女各项法定奖励,及时依法兑现自愿申请终身只生育一个子女并领取独身子女父母光荣证的夫妻一次性奖励金,对本县高考文、理科成绩名列全县前三名的符合政策生育子女进行“计划生育奖学金“奖励,加大对独生子女死亡、计划生育手术并发症等困难家庭的救助力度,对已参加新农合并自觉实行计划生育的夫妇给予报销部分计划生育四项手术费,在制定就业培训、社会救助等惠民政策时,遵循优先优惠计划生育家庭的原则,在全社会形成有利于基本国策贯彻落实的利益导向,提高了群众实行计划生育的自觉性。
我县的人口与计划生育工作虽然取得了一定成绩,但随着新情况、新问题的不断涌现,作为“天下第一难事”的计划生育工作仍然存在着较多的困难和矛盾,突出表现在:
(一)违法生育呈明显增长势头。受收入水平提高与教育成本降低的影响,部分群众的生育意愿逐渐增强,尤其在农村,“重男轻女”、“早婚早育”、
“多子多福”的传统婚育观念还没有得到根本转变。全县1-8月共上报违法生育达48例,与去年同期相比增加17例,生孕合计数(74.61%)居全市倒数第三、乡内违法生育占全部违法生育人数和已婚育龄夫妇长效节育率均居全市倒数第一,表明我县计划外生育控制力度有所减弱,违法生育呈明显的增长势头,稳定低生育水平的任务依然十分繁重。
(二)基层基础工作薄弱且不平衡。各乡镇(街道)之间计划生育工作发展不平衡,经济基础、群众基础、工作基础存有较大差异。尤其在区划调整后,部分阳光服务中心人口计生工作有下滑趋势,村委会一级控制计划生育能力不强,个别村管理服务制度流于形式,村“梗阻”现象严重。
(三)现行管理手段及措施有所削弱。过去的低生育水平主要是长期运用强有力的强制手段来实现,而目前这种传统的工作机制已被打破,以依法管理、利益导向和人文关怀的新型机制又不健全,基层计生干部普遍反映“硬办法不敢用,软办法不管用,老办法不能用,新办法不会用”,很难从源头上预防计划外怀孕,也缺乏有效手段终止计划外妊娠。同时随着户籍制度的改革、强制婚检的取消和新建小区空挂户现象的增加,使计生工作面临许多新情况,对进一步稳定低生育水平和降低出生缺陷率带来巨大压力。
(四)流动人口计划生育管理和服务难度较大。我县有流动人口约3万人,流动性强,就业广泛,变更频繁,流动人口“以现居地为主、户籍地和现居住地共同管理”机制难以落实到位,为基础信息采集、计划生育管理与服务、政策外生育处罚等工作带来许多困难,流动人口违法生育仍然是计划生育工作最大的隐患。
(五)计生干部队伍建设有待加强。一是计生人员配备不足。全县10个乡镇(街道)共有从事人口计生工作人员31人,其中正式编制仅18人。二是计生队伍不稳定。20__-20__年乡镇(街道)新招录计生干部19名,目前已转岗7名,拟转岗4名。村计生管理员受村妇女主任三年一轮换届选举影响,更换较为频繁。三是计生人员兼职过多。31人中兼职人数达17名,平时用于人口计生工作的时间不多,致使工作措施落实不能到位。四是计生指导站技术力量不强。该站承担着全县近3万多名已婚育龄妇女的计划生育优质服务工作,但医卫专业技术人员仅10人,由于缺乏专业技术人员,先进设备未能充分利用,影响了计划生育技术服务功能的进一步发挥。
针对存在的问题和不足,县政府及其有关部门要认真总结经验,采取更加有力措施,促进我县计生工作更上新台阶。
(一)加强宣传,营造氛围,进一步强化国策意识。要以科学发展观为指导,围绕“小县大城”核心战略,深入开展国策、国情与人口形势宣传教育,进一步澄清一些群众对现行生育政策的模糊认识,推动全社会和各级各部门清醒认识到全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性,营造全社会自觉遵守计划生育工作的良好氛围。
(二)明确责任,常抓不懈,进一步促进低生育水平的稳定。控制人口数量,提高人口质量,是人口和计划生育的根本目标。县政府要针对计生工作中存在的主要问题,制定进一步推进我县计生工作的意见和措施,创新工作机制,明确工作职责,认真落实党政领导亲自抓负总责制度,对第一责任人和直接责任人实行“政治、经济、责任”捆绑奖惩兑现的绩效管理,切实发挥计划生育工作“一票否决”、“黄牌警告”和“责任追究”三项制度的作用。
(三)团结协作,各司其责,进一步凝聚计生工作整体合力。县政府要协调相关责任单位发挥整体合力,各司其责,务求实效。人口计生部门要认真履行计生管理服务职能,加强对乡镇(街道)和下属单位的业务指导;财政部门要确保计生事业经费投入及时足额到位;卫生部门要加强对B超检查的登记管理,督促医疗机构做好凭证引产、凭证接生工作;法院要加大计划生育非诉案件的审查和强制执行力度;公