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一、进一步做好公共机构节能宣传培训工作
一是全市各级公共机构要把学习贯彻《条例》列入议事日程,制订和落实学习、宣传、贯彻《条例》的工作计划。20__年组织机关干部学习《条例》和开展节能活动不少于2次。二是各单位要结合本单位用能实际,制订20__年机关节能方案。三是各单位要积极组织机关干部参与全市“节能宣传周”活动,领导干部要带头参加全市组织的“能源短缺体验日”活动。四是采取以会代训、经验交流、专家讲课等形式,开展公共机构节能工作学习培训。
二、进一步抓好公共机构节能工作的“五节”
节约用电、用水、用油、用气和办公耗材是实现今年公共机构节能目标任务的关键措施。一是节约用电。要健全节电的管理制度,推行定额用电管理,实行分户计量,提倡自然采光办公,减少设备待机时间,严格执行国家空调温度使用控制标准。推广使用节能灯具。今年各单位要全部更换使用节能型灯具。二是节约用水。建立节水管理制度,对用水场所,用水设备定期进行巡查,搞好节水设备的更新改造。三是节约公务车辆用油。加强公务用车配置管理,严格执行公务车辆配置和采购标准,推广使用低油耗、节能环保型汽车。进一步落实公务用车的管理制度,积极推行公务用车非工作日入库集中停放以及统一定点保险、“一车一卡”、定点加油、定点维修的管理办法,实行单车核算。四是节约办公耗材。规范办公用品的采购,配备和领取程序,降低会务和接待费用,要大力推行网络办公和无纸化办公,节约办公成本。五是节约用气。使用天燃气取暖、供冷的单位要健全天然气设备使用管理制度,合理调节天然气设备的开关时间及天然气量大小,降低运行成本。
三、进一步开展公共机构节能典型示范创建活动
创建公共机构节能典型示范单位,是贯彻落实《条例》的具体措施。今年是文明单位创建考核验收年,市直各单位要按照公共机构节能工作要求,积极开展典型示范单位创建活动,将文明创建与机关节能典型示范活动有机结合起来,真正做到节能达标、文明创建双丰收。示范单位的创建情况,将作为文明创建考核验收的一项重要内容。各级公共机构要围绕“组织健全,宣传扎实,措施有力,效果明显”积极开展公共机构节能典型创建活动。市直机关节本文 能办将在全市机关单位组织开展公开评选节能典型示范单位,并召开一次全市节能示范先进单位现场推进会,进一步总结推广节能先进经验,推动全市公共机构节能工作再上新的台阶。要大力推进公共机构既有建筑节能,积极协调落实节能改造资金,以及节水节电等节能改造工程,切实搞好节能改造,要加大新建公共机构建筑工程管理力度,推广使用节能新技术、新产品、新材料,要积极开展合同能源管理试点,创新管理方式。
四、进一步完善公共机构能耗统计管理体系
公共机构能耗统计是做好公共机构节能工作的重要管理手段,各级公共机构要高度重视,进一步完善统计管理体系,做好能耗统计工作,一是要明确指定一名能耗统计人员,配备一台专用电脑,负责本单位能耗统计、上报工作,做到有人管、有人做、有设备。二是要建立完善能耗统计档案和台帐,逐月统计本单位的能耗数据,全面掌握和了解本单位用能状况,做到有帐可查、有据可依。三是熟练掌握能耗数据上报方式,加大能耗数据专业软件网上直报的推广应用工作的力度,逐级上报,分级管理,按时做好本单位能耗数据季报、年报工作。
五、进一步推行公共机构能耗定额管理
一是各级公共机构要从本单位的实际出发,研究制定好本单位年度水、电、油、气、办公耗材等相关能耗用量定额标准,依据制定的定额标准,加强节能管理。二是市直机关节能办公室将在全市筛选20家左右单位进行试点,逐步建立和完善一套科学、合理、公平、公正的能耗定额管理办法,在全市推广。
一、进一步完善组织管理体系。
进一步完善节能工作组织机构,明确专门人员和责任,确保公共机构节能有人抓有人管,切实保障开展公共机构节能所需经费。
二、抓好节能项目改造和节能新技术应用。
大力推广应用节能新产品、新技术,加大太阳能光伏产品的利用、建筑节能改造,确保年度节能目标的实现。
三、落实各项节能措施。
建立健全节约用水各项规章制度,加强供水管线检查,杜绝跑冒滴漏和“长流水”现象。进一步完善节电的管理制度,提倡自然采光办公,减少办公设备待机时间,严格执行国家空调室内温度控制标准,大力推广使用高效节能灯具,实现节能灯使用率95%以上。加强办公经费和办公用品的使用管理,规范办公用品的采购、配备、领用,严格办公用品配备标准。积极推进无纸化办公。
四、广泛开展节能宣传教育与培训。
认真组织“节能宣传周”活动,广泛开展以公共机构节能为主题的宣传,积极参加能源紧缺体验,提高公共机构工作人员节能意识,培养良好节能习惯。全面提高公共机构工作人员的节能意识,扩大公共机构节能工作的影响。
一、工作目标
20__年,万元gdp、万元开票销售、万元税收电耗核定为560kwh、380kwh、9500kwh,分别比上年降低4.2%、6.9%、3.4%。核定5600吨cod、11500吨so2排放总量,万元gdp、万元开票销售、万元税收分别比上年降低41%、43%、41%的排量。从今年开始万元gdp能耗每年下降4%、cod排量每年下降4%、so2排量的每年下降9%。
二、工作要求
(一)建立目标管理考核体系,全面落实节能减排政策。
把目标管理作为节能减排的基础,以单位gdp、单位开票销售、单位税收核定能耗和排放指标。
1.加强组织领导。建立领导小组,由政府乡长任组长,分管乡长任副组长,安监、科技、劳动、卫生、工商、税务、供电、土管等相关职能部门负责人为成员,联动工作。
2.全面摸清能耗企业和涉污企业真实情况,建立能耗审计和排放评估机制,强化统计数据库建设,改进统计方法,确保统计数据真实可靠,为科学决策提供依据。
3.创新管理,消除障碍,把制定和落实政策作为节能减排的保障,加快建立节能减排激励机制、落后产能退出机制,制定出台关停并转补偿、技术改造扶持、循环经济奖励等一系列政策措施,鼓励和引导企业积极节能减排。
(二)突出重点行业节能减排,全面抓好涉污企业治理。
牢牢抓住企业节能减排不放松,抓住化工、印染、冶金等几大行业,将全乡80%的节能减排任务落实到重点行业和重点企业,明确节能减排标准,严格节能减排措施,确保年度和阶段性节能减排目标如期实现。
(三)依靠科技推动节能减排,全面推进产业优化升级。
优化产业结构、转变增长方式,从根本上降低能耗和污染物排放。以节能减排为契机,积极推动节能减排技术创新,大力引进和推广节能减排先进技术与工艺,增强企业自我改造和自主创新能力。
1.通过培育朝阳产业和一批模范企业,以点带面,推动整体节能减排工作不断实现新突破。
2.坚持走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化路子,着力调整工业结构,出台相关限制政策,淘汰一批工艺落后、劳动密集、管理粗放等“两高两低“的企业。同时转变招商引资方式和观念,将能耗纳入准入条件,支持引进大项目、好项目、绿色项目。
3.着力推进企业清洁生产实施步伐,鼓励企业循环式生产,鼓励发展废弃物互补利用的循环产业,提高资源的综合开发利用水平,实现经济发展与资源环境协调发展。
(四)要大力推进全社会联动节能减排工作
1.积极推进建筑节能。将建筑节能设计和节能建材应用纳入建设审批范围。
2.引导商业和民用节能。在城乡居民住宅、小区、商业和公用建筑大力推广使用太阳能、天然气等清洁能源,使用节能照明产品、节能设备,力争全乡商业和民用能耗降低30%。
3.抓好农业生产节能。大力发展集约农业和生态农业。加快淘汰和更新高耗能农业机械动力设备,引进农业新机具、新技术,对大中型水利排灌设备实施节能节水改造,提高农业生产中的能源利用效率。
太仓市图审中心 朱伟平
为进一步落实建筑节能工作目标任务,了解和掌握建筑节能工作的基本情况、存在问题以及推动建筑节能工作,日前通过对我市建筑节能、墙改工作情况调研,现将调研情况报告如下:
一、基本情况
2008年我市认真按照《建设厅2008年建筑节能工作要点》要求,安排布置本地区建筑节能、墙改等相关工作,新建建筑全面实施50%的节能标准,着力推进可再生能源建筑应用,全面推进我区建筑节能工作再上新的台阶。
(一) 建筑节能工作扎实有效(二)积极推进墙体材料革新工作
一是“禁实”工作成效显著。全市已基本实现了城市规划区内严禁使用黏土实心砖的目标。同时将“禁实”工作向农村延伸;二是“限粘”工作进展顺利;三是新型墙体材料的生产和应用比例不断扩大。经过对传统制砖业进行提升改造,形成了一批新型墙体材料生产基地,新型墙体材料的市场占有率不断增长,新型墙体材料建筑占建筑工程总量的比例不断攀升。
二、存在问题
1、新建建筑执行节能、太阳能设计的比例还有待于进一步提高。设计阶段节能设计的比例基本为100%、太阳能设计的比例基本为80%,但部分工程施工阶段擅自降低节能标准,经济适用房和部分政府投资的迁移安置工程取消太阳能热水系统,给推进建筑节能工程造成一定阻力。
2、 既有建筑节能改造工作困难重重。由于既有建筑节能改造存在着结构形式复杂、产权形式多样、缺乏融资渠道和专项资金支持等问题,加之对各地既有建筑节能改造认识上的“误区”,致使既有建筑节能改造工作困难多、阻力大,真正意义上的既有建筑节能改造工作尚未启动。
3、墙体材料 “限粘”工作未彻底到位。部分框架结构建筑墙体仍采用粘土砖。
三、几点建议
1、继续加大建筑节能工程的监管力度。建设行政主管部门要结合《中华人民共和国节约能源法》的颁布实施,认真做好学习和宣贯工作,按照《中华人民共和国节约能源法》及《建筑节能工程质量验收规范》的要求,对本地建筑节能工作管理程序及监管措施进行排查梳理,查找问题,补缺漏洞,建立健全建筑节能工程从规划设计、施工、监理、竣工验收等过程的质量控制措施,严把节能工程建设过程各关键环节-设计图审、招投标、施工许可、竣工验收及备案、住房产权登记等的监督和管理。提高建筑节能工程竣工验收阶段执行节能标准的比率。
施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工,监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理,确保工程施工质量。要规范进场材料的复检和抽检程序及资料管理,确保进场材料质量安全。要严格把好工程施工过程的质量控制和竣工验收备案关,对不符合节能设计标准要求的工程,不能进行竣工验收备案。房地产开发企业在销售房屋时,应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息,在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明,并做到真实准确。
2、全面推动既有建筑节能改造。要结合《建设厅2008年建筑节能工作要点》尽快组织本地区既有建筑普查活动,对本地既有建筑的存量、结构形式、建造年代、能耗及采暖方式等基本情况进行调查摸底,做好既有建筑节能改造的项目储备。确定本地区重点改造区域和项目,制定改造规划,多渠道筹集落实改造资金,编制本地区《既有建筑节能改造实施方案》。按照《建设厅2008年度建筑节能工作要点》目标任务,做好2008年度建筑节能工作的安排布置和实施工作。3、积极推进可再生能源建筑应用。江苏地方标准图集《太阳能热水器安装建筑构造应用图集》已经,要按照要求,做好可再生能源建筑应用的规划、安排和布置。要把太阳能及可再生能源的应用纳入节能减排和建筑节能工作内容,要以试点示范工程为先导,以太阳能建筑一体化技术应用为重点,研究建立相应的工作机制,制定相应的经济激励和约束政策措施,加强实施过程的监督管理。加快推进本地区可再生能源建筑应用进程。
4、加强建筑节能技术培训和宣传。要结合建筑节能实际工作需求,做好建筑节能技术培训。重点针对实施居住和公共建筑节能设计标准,建筑节能工程质量验收规范、太阳能建筑应用技术等相关标准、规范、应用图集的过程中存在的重点、难点问题进行培训,使设计人员和工程技术人员熟练掌握建筑节能技术标准体系的内容和要求,提高工程技术人员的设计水平和工程质量管理水平。
各地要继续加大建筑节能工作的宣传力度,要不定期组织建筑节能工作宣传活动,要充分利用电视、电台、报刊等各种渠道和媒体广泛宣传建筑节能,积极营造建筑节能工作领导重视、社会关注、人民群众普遍关心并积极参与的良好社会环境,推动建筑节能工作的健康发展。
二〇〇九年四月二十二日
一、工作思路
以科学发展观为统领,认真贯彻《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规,深入落实国家、省和市“十二五”节能减排工作方案及相关部署,结合省厅确定的年度工作要点,加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作;严格执行新建建筑节能标准,重点提高设计阶段的设计深度及施工阶段的执行力度;积极推进公共建筑节能工作;巩固墙材革新成果,推动绿色建材在我市发展;继续抓好可再生能源建筑应用工作,大力发展绿色建筑;不断完善墙改建筑节能法规体系和考核机制,确保全市墙改建筑节能事业健康快速协调发展。
二、工作目标
(一)县城以上城市规划区内新建建筑设计、施工阶段节能标准执行率100%,节能建筑竣工比例100%;国家重点镇和省级中心镇新建建筑节能标准执行率达到60%;
(二)全面推广节能、利废、保温一体化的新材料,建制镇以上城市规划区内新建建筑全面禁止使用实心粘土砖(瓦),新型墙材应用率100%;
(三)加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作,完成157万平方米的年度改造任务;
(四)加强公共建筑节能工作开展,完成全市民用建筑能耗统计,对30万平方米的公共建筑进行能源审计,对5万平方米公共建筑实施节能改造,对5栋以上公共建筑建立节能监测系统,建成市级节能监管数据中心;
(五)县城以上城市规划区可再生能源建筑面积占新建建筑总面积的比例达到50%以上;完成市里下达的太阳能光热建筑一体化应用工作任务指标;全市力争获得绿色建筑星级标识的项目不少于3个,建筑面积20万平方米;
(六)加强新型墙材专项基金的征收和使用管理,足额收缴专项基金,充分发挥专项基金政策的调控和引导作用。
三、工作要点
(一)进一步强化新建建筑节能监管。一是继续完善建筑节能闭合管理制度,强化施工现场质量与安全管理,切实加强建筑节能在规划引导、设计变更、房屋销售、现场监管、节能分部验收和竣工验收等关键环节的监督和控制,使新建建筑全面达到节能设计标准要求;二是重点加强对施工阶段的监管力度,增加日常巡查频率,对在建工程实施动态管理,加大处罚力度,杜绝违规事件的发生;三是研究制定节能与结构一体化技术的推广应用政策,加快节能与结构一体化技术在我市的推广步伐;四是严格执行外保温施工专项资质和施工、销售现场公示制度。积极支持鼓励施工企业申办专项资质,提高队伍管理水平,进一步规范市场秩序,建立有序地市场竞争环境;五是进一步加强墙改建筑节能督察,采取联合检查和专项检查等形式,借鉴省检的模式和内容进行专项督导及重点检查,及时发现问题,及时进行整改,实时掌控工作进程,把握工作进度,确保各项工作顺利实施。
(二)加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作。会同市财政局做好全市年度改造项目验收工作,认真总结推广改造经验。贯彻市政府《关于大力推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》,分解工作任务,完善改造计划,落实具体项目,确保完成全年157万平方米改造任务。采取会议部署与现场观摩相结合的方式,总结典型经验,推广先进做法,强化跟踪督导,严格落实考核制度,继续将此项工作纳入到对各级政府政绩考核和城镇化考核指标体系中。做好中央、省、市奖励补助资金分配管理,加大资金支持筹措力度。积极推行合同能源管理等新模式,探索完善改造资金筹措机制。严格落实工程建设程序管理,严把规划、设计、材料、施工等关口,确保工程安全和质量。
(三)积极推进公共建筑节能工作。贯彻落实省住房城乡建设厅《关于做好年公共建筑节能工作的意见》等文件精神,按时完成民用建筑能耗统计工作;组织开展公共建筑能源审计30万平方米,在媒体上进行能耗公示,实施节能改造面积5万平方米以上。按照积极稳妥、分步实施的原则,率先推动党政机关办公建筑、大型公共建筑、高等院校、公立医院节能监测系统建设,完成5栋以上公共建筑节能监测系统建设,建成市级监测数据中心。采用合同能源管理模式,对高能耗的大型公共建筑进行节能改造。通过培育建筑节能服务体系,发展建筑节能服务产业等市场机制推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造。
(四)巩固“禁实”成果,推动绿色建材在我市发展。一是认真贯彻全省“禁实”现场会议精神,针对薄弱环节,加大工作力度,扩大工作覆盖面,重点加强建制镇以上规划区工程的“禁实”和建筑节能工作,同时,加强对农村地区新型墙材节能产品使用的引导和支持;二是加强新型墙材建筑节能技术产品认定管理,推行产品标识制度,通过随机复查生产现场和见证取样抽检等方式,加强动态监管,提高产品质量;三是培育发展示范项目,推广应用新技术。在全市范围内大力推广应用节能与结构一体化技术、自保温烧结砌块、高性能加气混凝土砌块、low-e玻璃、节能门窗等新材料、新技术;四是培育新型墙材骨干企业,引导新型墙材企业技术升级和工艺改进,组织开展绿色建材产业化示范以示范工程、科研开发项目等方式,加大对新技术、新产品研发应用的支持力度。五是启动农村墙改建筑节能工作。积极探索新型墙材和太阳能热水器在农村的推广应用,积极推进农村建筑节能。
(五)继续抓好可再生能源建筑应用工作。一是做好年再生能源建筑应用示范县和光电建筑应用示范工程申报工作。二是加强对可再生能源示范县惠民县的跟踪督促指导,加快项目的建设进度,确保项目能按时竣工并完成验收。三是加强光电建筑应用示范工程管理,加快项目建设和数据上传进度,确保项目按时竣工并完成验收。四是严格规划、设计、建造、验收等全过程监管,积极推广太阳能光热建筑一体化,确保县城以上规划区12层以下住宅和集中供应热水的公共建筑全部按太阳能光热建筑一体化标准设计、施工和验收。五是切实把好产品市场准入关,未经认定的太阳能光热系统、地源热泵空调系统及其配套技术产品不得用于示范工程建设和太阳能光热建筑一体化项目,从源头上保证示范项目的工程质量和节能效果。
(六)大力发展绿色建筑。一是尽快出台《关于积极发展绿色建筑的实施意见》,从国家机关办公建筑、大型公共建筑和保障性住房入手,强制执行绿色建筑标准。二是会同发展改革、财政等有关部门,建立完善政府主导和市场推动相结合的推广模式,制定绿色建筑约束机制和激励政策。三是通过与有实力的房地产企业合作,将政府在政策推动、引导市场上的优势和房地产企业在资金、技术、人才等方面的优势相结合,试点推出一系列受市场认可的绿色建筑产品,并逐步带动其他的房企参与进来。#p#分页标题#e#