促进农村经济发展范文第1篇

一、徐州发展农村旅游业的重要意义

我国农村旅游总体来说起步较晚，徐州农村旅游业的发展更是处于初级阶段。社会主义新农村建设战略的实施，为农村旅游的大力发展注入了新的活力，因此，更好更快地发展农村旅游业就显得尤为必要了。

1.发展农村旅游业是提升徐州农业产业结构的内在要求。中国旅游业的迅速发展创造了徐州旅游业的良好的外部环境。借助丰厚的两汉文化底蕴，发展农村旅游，有利于徐州更好地抓住旅游业发展机遇，拓宽旅游业辐射范围，整合徐州旅游资源，拓展旅游市场，加快农村产业结构升级步伐，增强农村发展动力。

2.发展农村旅游业是加快徐州城乡互动的必要举措。徐州是淮海经济区的中心城市，经济发展处于“以城带乡”阶段。发展农村旅游业，可以提供农民就业的机会，拓展农民增收的渠道，缓解城乡收入分配差距。通过城市文明向农村的延伸，改善农村基础设施，加快农业和农村转型，有利于形成城乡互动发展格局，加快城乡一体化。

3.发展农村旅游业是推进区域合作的客观需要。徐州乃千古龙飞地，历代帝王乡，自古以来就是兵家必争之地；是五省通衢，地处苏、鲁、豫、皖交界，具有优越的区位优势和交通优势；是淮海经济区的中心城市。在徐州发展农村旅游业，具有得天独厚的优越条件，可以借助两汉文化的羽翼，充分利用交通优势、农业生态资源的优势，密切融入长三角经济圈，促进徐州的都市农业接轨南京、上海等周边城市，推进区域合作。

4.发展农村旅游业是提升徐州城市品位的重要载体。徐州的两汉文化在全国乃至世界都有较高的知名度，因此，把拥有较好生态环境的农村和特色农业作为发展旅游业的重要载体，可以增强旅游业竞争力，促进旅游业壮大，并推动徐州向部级、世界级风景旅游城市迈进。

二、徐州发展农村旅游业的优势

农村旅游业顺应人们更加注重休闲旅游与生态旅游的发展趋势，具有广阔的发展前景。徐州发展农村旅游业的条件十分优越。

1.资源优势。徐州农业自然资源条件得天独厚，江、河、湖、溪、山、林等各具特色，农村地域特色鲜明，苏北民俗、农耕文明、乡野风情保存相对完好，发展农村旅游业的资源优势十分明显。

2.区位优势。徐州是五省通衢，地处苏、鲁、豫、皖交界，位于长三角北端，是淮海经济区的中心城市。在徐州发展农村旅游业，具有优越的区位优势和交通优势，发展条件得天独厚。

3.经济优势。徐州农村总体经济发展水平较高，具备发展农村旅游业的经济实力。农村旅游业已经初具规模，投资主体呈现多元化趋势，资金投入机制比较规范。城区规模不断扩大，区域合作不断深入，收入水平不断提高，农村旅游业客源市场日益扩展。

4.基础优势。徐州生机勃勃的农业产业化经营和生态特色农业的快速发展，为发展农村旅游打下了坚实的基础。鼓楼区的九龙湖农业主题公园、徐州经济开发区的观赏鱼生态示范园、云龙区的亚美花木繁育基地、泉山区的泰山农业生态园等一大批先进的农业旅游示范园区，初步形成了徐州现代观光旅游农业的发展格局，具备扎实的基础优势。

5.城市优势。徐州自古乃兵家必争之地，丰厚的两汉文化底蕴，在全国乃至世界都有较高的知名度。著名的历史人物有刘邦、项羽、张良等。清代文学评论家张竹坡，史学家萧一山，近代书画家张伯英、萧龙士，当代作曲音乐理论家马可，国画大师李可染，均生于斯而成著名大家，睢宁的儿童画更是享誉世界。

三、发展徐州农业旅游的建议

徐州农业资源丰富，发展农村旅游的市场潜力很大，应进一步科学规划，扶持开发，突出特色，策划包装，加强营销，规范服务，提升水平，促进农村旅游健康有序地发展。

1.科学规划。要按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，多方借鉴国外及国内先进地区的都市郊区发展农村旅游业的成功经验，结合徐州经济发展和资源特色，论证和编制农村旅游业总体发展规划。通过规划先行，找准农村旅游业的市场定位，有效防止景点的无序开发。

2.突出特色，典型示范。农村旅游之所以在短期内能快速兴起，其中重要的原因就是其原汁原味的“农”字特色。发展农村旅游应坚持开发与保护并重，保护投资者利益与保护资源并重，注重保护农村生态环境和人文环境，实现人与自然的和谐。要研究特色、挖掘特色、突出当地农民风俗、农业风光、农村风情等特色。

促进农村经济发展范文第2篇

完善农村合作组织促进农村经济发展作者:程仁平农村专业合作组织是在市场经济条件下，广大农民群众为提高组织化程度而创建的一种自我组织、自我管理、自我服务、自我受益的新型合作组织，是农民群众在实践中的伟大创造。农村专业合作组织的建立和发展，是新阶段农村经济适应市场经济要求的必然产物，对推动农业结构调整，提高农产品市场竞争力，增加农民收入，发展农业农村经济，发挥着越来越重要的作用。如何进一步完善和规范农村专业合作组织，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济持续快速健康发展，着重要从以下几个方面努力：

一、认清形势，深化认识，切实增强发展农村专业合作组织的责任感和紧迫感

（一）从农业产业化经营的发展要求，充分认识加强农村专业合作组织建设的紧迫性。近几年，宜都市围绕兴农富民目标，积极调整产业结构，着力培育主导产业，发展壮大龙头企业，全市农业和农村经济呈现良好的发展势头。但随着农业产业化经营的不断深入，千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日益显露，已阻碍了农村经济向更深层次发展。为改变这种状况，市委、市政府把培育农村专业合作组织、壮大农村经纪人队伍作为推进结构调整的重要切入点，加快培育和发展，取得明显成效。截止去年，全市农业产业化经营组织发展到702个，其中龙头企业带动型117个，占16.7；行业协会带动型9个，占1.3；专业市场带动型6个，占0.9；经纪人队伍和农庄业主带动型570个，占81.2。网络基地45万亩，带动农户8.5万户，实现产业化经营收入7.68亿元，农产品加工转化率达60，综合商品率达到75。在发展类型上，我市农村专业合作组织呈现多元化特点：一是龙头企业依托型。即由龙头企业发起，创建公司 基地 农户模式的合作组织。目前，全市有龙头企业118家，其中省级以上龙头企业3家，固定资产投资6.5亿元，年实现销售收入5.7亿元，利税9600万元，带领农户5万多户。二是行业协会带动型。即由行业经营人员自愿组织起来实行互助合作的经济组织。如市柑桔销售协会、市无公害水产养殖协会等。三是经纪人销售合作型。即为促成他人交易而从事农产品产加销服务的经济合作组织。目前我市农村从事经纪服务的有500多人。四是农庄经济型。即由农村能人围绕某一产品自发组建的庄园式合作组织。如聂家河镇发展种养业农庄40多个，土地规模经营面积达3000多亩。在发展趋势上，农村专业合作组织呈现四个转变的特点，即由松散间接的合作经营向紧密直接的利益联合体转变，由亲戚邻里间联合向跨地区跨所有制合作转变，由单纯产后服务向产前产中产后全程服务转变，由能人单独闯市场向集团作战转变。

（二）从农村专业合作组织发挥巨大作用，充分认识加强农村专业合作组织建设的重要性。一是促进农业结构调整。农村专业合作组织是从事生产、加工、销售等一体化服务的群众自治组织，同时也是经济实体，它长期活跃于市场与生产者之间，能及时捕捉市场信息，掌握市场动态，并通过为农民提供种苗、技术和营销服务，传递市场信息，指导农民按市场需求进行农业生产，其服务内容成为农业结构调整的无形指挥棒，改变了过去结构调整热在市里、忙在乡里、急在村里、冷在户里的被动局面。二是促进了农民组织化程度提高。通过发展过层次、多领域、多形式的农村专业合作组织，促使一大批农村致富能手、专业大户加入，把农村分散经营的农户联合起来，共同抵御和防范自然与市场两大风险，实现了小生产与大市场的有效对接。农村专业协会已经成为农业产业化经营最具活力的组织载体，农民与市场之间的桥梁与纽带。三是促进了农村生产要素的优化配置。农村专业协会把农村劳动力、土地、技术、资本等生产要素的流动重组和优势整合，实现了农业资源优化配置，提高了农业生产的整体效益。四是促进了农产品市场开拓。在市场经济条件下，没有规模、没有品牌的农产品很难打开市场销路，一些农村专业合作组织由于经营的农产品数量较大，质量较高，容易形成规模效应和品牌效应，且诚信水平相对较高，能够形成比较稳定的客户群体，抢占一定的市场份额。五是促进农技推广和标准化生产。农村专业合作组织是典型的社会化、专业化服务组织，能有效地解决一些集体经济组织统不起来，政府部门包不了，而农民单家独户又办不了的事，尤其在技术服务上，协会通过发挥本组织成员的整体技术优势，相互学习，相互交流，相互帮助，有力地促进了新技术、新品种的推广普及，大大提高了农业生产力水平。六是促进农村管理体制创新。农村专业合作组织建立后，促使农村干部改变过去重生产轻流通的工作思路和工作方法，转而通过抓流通促生产，并逐步开始用市场经济的办法指导农业生产。

（三）从农村专业合作组织发展面临的困难和问题，充分认识加强农村专业合作组织建设的艰巨性。目前全市农村专业合作组织还处于初创阶段，面临着许多亟待解决的困难和问题：一是组织规模偏小，带动作用有限。农村专业合作组 织绝大多数规模较小，自身经济实力不强，会员与协会之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体。大部分协会之间缺乏必要的再联合，参与市场竞争和抵御市场风险的能力仍显不足。二是活动资金短缺，发展后劲不足。农村专业合作组织运作的成本虽然较低，但仍需要一定资金才能维持正常运转，而目前绝大多数专业合作组织自身没有建立积累机制，没有固定的收入来源，组织活动经费基本上靠大户赞助，靠政府和主管部门支持解决，自身没有承担市场风险的能力，其服务职能难以充分发挥。三是制度不够完善，管理不够规范。有的协会组织没有登记注册，有的没有制定章程和具体管理制度，有的协会成员合作意识不强，只愿利益均沾，不愿风险共担，协会成员之间诚信度不高，还有一部分协会属官办性质，政府干预较多，偏离了协会发展的基本方向，不利于协会自身的发展与壮大。四是综合素质不高，服务手段滞后。农村专业合作组织中的农民带头人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，特别是少数合作组织带头人精明不开明，服务意识差，很大程度上制约了农村专业合作组织的创新和发展。五是龙头企业整体实力不强。产业化龙头企业可见含量较低，产品加工档次不高，市场竞争力不强，与农户利益联接不够紧密，辐射带动作用有限。因此，各地各部门必须进一步统一思想，充分认识发展农村专业合作组织的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，采取有效措施，加快农村专业合作组织的发展。

二、明确目标，强化措施，推动农村专业合作组织快速健康发展

农村专业合作组织从无到有，由小到大，由弱变强，是全市因势利导，大胆探索，勇于实践的结果。当前，我们发展农村专业合作组织面临许多有利条件：既有坚实的工作基础和可供借鉴的办法经验，又有农民的发展热情和愿望，更面临着难得的政策机遇。当前及今后一个时期，宜都市农村专业合作组织的发展思路是：以三个代表重要思想为指导，以保护农民利益、增加农民收入为目标，围绕特色产业和优势产品，按照民办、民管、民受益的原则，积极兴办各类农村专业合作组织，不断提高农民组织化程度和规模化生产水平，推进农业和农村经济发展。20xx年农村专业合作组织的发展目标是：发展农村专业协会组织20个以上，规范完善10个，力争各主导产业都要有1-2个带动能力强、运作规范的农村专业合作组织。要实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作：

第一，抓样板。要加快农村专业合作组织发展，首先必须建立样板，抓好典型示范，让农民看得见，摸得着，见到实实在在的效益。要坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，认真抓好典型的培育、宣传和推广工作。一是加大典型培育力度。各地要选择1-2个产业有特色、发展有潜力、组织有活力的农村专业合作组织典型，在资金、技术方面予以重点扶持，帮助他们做大做强。二是加大典型的宣传力度。通过广播电视、参观学习等形式广泛宣传典型，扩大影响，以调动农民群众参与的积极性，达到以点带面、整体推进的目的。三是加大典型推广力度。认真收集整理、总结推广干部领建、企业带建、能人创建、农户合建农村专业合作组织的典型经验，以带动农村专业合作组织的全面发展。

第二，抓发展。农村专业合作组织源于农民，萌芽于农村。这就要求我们要经常深入基层调查研究，掌握农村发展动态，善于发现农民的合作意愿，发现可以作为专业合作基础的产业，发现有眼光、有奉献精神、有组织管理才能的农村能人，发现处于萌芽状态的农村专业合作组织，实施分类指导，加强引导，使其成为农民自我服务、自我管理、自我发展的专业合作组织。要按照农村经济能人牵头建立一批、农村集体经济组织支持一批、龙头企业带动一批、农技服务中心领办一批的办法，适时推动各类专业合作组织的发展。

第三，抓规范。在按照先发展后规范、边发展边规范的要求，抓好农村专业合作组织的建设和管理。合作组织一旦建立起来，要使其逐步走向规范。重点抓好四个方面内容：一是规范政府行为。规范合作组织发展首先要规范政府行为，政府对合作组织的工作应以指导和引导为主，不断强化农民在合作组织中的主体地位，绝不能随意干预甚至包办。二是规范合作组织建设。农村专业合作组织必须依法成立，对具备企业法人条件的可到工商部门登记注册，取得企业法人资格；对具备社团法人条件的可到民政部门登记注册，取得社团法人资格。农村专业合作组织要制定章程、财务管理和监督制度，实行民主选举，民主管理，民主决策。三是规范合作组织管理。要严格会员入会条件，加强会员管理，增强会员诚信意识，重大问题要经过集体研究决定，同时要适应市场经济发展要求，引进有管理经验的专家参与组织建设，进一步提高合作经营管理水平。四是规范利益分配机制。合作组织在成立之初可以利用订单农业等合同方式保证农民利益，在发展壮大以后，应逐步使合作组织与农户结成紧密的利益共同体，建立起公平合理的利益分配机制，以增强农村专业合作组织实力，提高抗御各种风险的能力。

第四，抓创新。重点是体制创新、管理制度和运行机制创新。在体制机制新方面，要按照民办、民管、民受益原则，采取多种形式帮助农民自愿联合起来，结成一定组织。在管理制度创新方面，对处在起步阶段尚未规范运作的农村专业合作组织，要分类指导，加大扶持，逐步规范，达到专业协会标准后，再到民政或工商部门登记注册。在运作机制创新方面，要以利益联结机制为核心，指导各级农村专业合作组织向一体化经营、市场化运作方向发展，努力形成产加销、贸工农一体化和风险共担、利益共享的经济共同体，使农村专业合作组织在推动农业标准化生产、产业化经营等方面发挥更大作用。

第五，抓培训。各地各有关部门要结合实际，采取现场培训、技术讲座等形式，对农村专业合作组织负责人及协会会员开展技术、管理和法律知识培训，增强培训的针对性、可操作性和实用性，提高他们的综合素质，以促进专业合作组织更快更好发展。

第六、抓龙头企业发展。要重点支持龙头企业利用资产重组和资本经营等方式扩大规模，增强企业实力和带动力。要鼓励龙头企业通过租赁土地、实施订单生产等建立专业化生产基地，满足企业生产和发展的需要。要在不断完善公司 基地 农户产业化经营模式的同时，积极探索建立新型的风险共担、利益均沾的产业化运行机制，进一步密切龙头企业和农户的利益联接关系。要着力打造农业精品名牌，使一批高质量的农业特色品牌走向市场。

三、加强领导，加大扶持，为农村专业合作组织发展创造良好环境

农村专业合作组织建设是农业和农村经济发展的一件大事。各级党委、政府必须提高认识，高度重视，指导农村专业合作组织建设工作摆上重要议事日程，切实加强领导，采取有效措施，推进农村合作组织健康有序发展。

第一，必须引起高度重视。要站在贯彻落实三个代表重要思想和建设全面小康社会的高度，重视和支持农村专业合作组织的建设和发展。要把农村专业合作组织纳入经济社会发展的总体规划通盘考虑，与深化农村改革相衔接，与优化产业结构相配套，与农村社会事业进步相适应，与农村基层组织建设相结合，并制定近期和远期发展规划，认真组织实施。各级政府要加大对农村专业合作组织的政策支持力度，在产业化建设、农业科技推广、农业标准化等方面，优先选择农村专业协会组织作为实施载体，为发展壮大农村专业合作组织创造机会。今年，市政府将对有一定带动能力、效益显著的农村专业合作组织给予表彰，每个奖励3000元。

第二，要形成推动合力。市直各部门要各司其职，各负其责，密切配合，为农村专业合作组织建设创造优良的外部环境。市民政、工商部门要抓好农村专业合作组织的登记注册，不断改进登记办法，提高工作效率。市农村信用社及金融部门要把扶持农村专业合作组织作为信贷支农重点，对实力强、资信高的专业协会提高信贷额度。市农业、技术监督部门要加强对农村专业合作组织的管理、指导和协调服务，组织开展农业标准化生产，并对农村专业合作组织开展检查监督，维护其合法权益。市妇联等群团组织要以双学双比等活动载体，组织带领农村妇女、广大团员青年投身农村专业合作组织建设。总之，各部门要从有利于农村专业合作组织发展的需要出发，拿出具体可行的措施和办法，制定优惠政策，在各自职责范围内对农村专业合作组织给予支持，并提供优质服务。

第三，要加大宣传力度。各有关部门和新闻单位要大力宣传农村专业合作组织的基本知识和重大作用，大力宣传农村专业合作组织的好经验、好做法、好典型，特别是宣传农村专业协会在发展农村经济中如何帮助农民增收致富，让全社会特别是广大农民了解农村专业合作组织的职能和作用，为农村专业合作组织的发展创造良好氛围和舆论环境。同时，要严肃处理向农村专业合作组织乱收费、乱摊派、乱罚款现象，对典型案例进行公开曝光，以便起到警示和监督作用。

发展农村专业合作组织发展前景广阔，大有可为。我们一定要统一思想，坚定信心，抢抓机遇，把发展农村专业合作组织作为当前和今后一个时期农村工作的一件大事抓紧、抓好、抓实，使全市农村专业合作组织在数量上有一个大的增加，在规模上有一个大的扩张，在质量上有一个大的飞跃，在组织化程度上有一个大的提高，为繁荣全市农业和农村经济、建设全面小康社会做出应有的贡献。

促进农村经济发展范文第3篇

一、农村金融支持力度不足的原因及其表现

1.农村资金外流严重，信贷投入资金不足。一是农村金融资源大量流失。主要是前些年的战略性调整，国有商业银

行已大规模撤离农村，留在县以下的分支机构主要是以吸收存款为主。最近两年，随着国家统筹城乡发展和建设社会主义新农村战略的实施，才开始重视“三农”的投入。二是以前的农村邮政储蓄机构多年来作为农村资金流向城市和非农产业的“抽水机”，在一定程度上造成农村信贷投入资金不足。近两年成立的邮政储蓄银行开展的小额质押贷款业务提供的贷款远远比不上从农村吸收的存款多。三是农业发展银行业务范围太窄，只专营粮、棉、油等农副产品收购资金的供应和管理，其农业开发、扶贫等专项贷款以及粮、棉企业加工和附营业务贷款划转到农业银行，导致农业发展银行支农作用难以有效发挥。

2.农户和农村企业贷款难的现象普遍存在，无法满足资金需求。主要原因有以下几方面：一是由于国有商业银行在农村的分支机构少，对农村的经济建设并没有充分发挥作用。二是中国农业发展银行业务范围窄，主要从事农副产品收购贷款、商品粮基地建设贷款、农村基建贷款，主要针对一些特殊的企业群体提供信贷支持，根本不为个体农户提供信贷服务。三是农村信用社历史上形成大量不良贷款和亏损挂账，包袱沉重，加之农村信用社吸收存款难，资金紧张，无力扩大支农信贷规模。四是邮政储蓄银行开展的小额质押贷款才刚刚起步，量少并且额度也小。五是现有的农村新型金融机构，由于资金规模有限以及考虑风险控制等问题的限制，导致农户贷款难的现象还普遍存在。

3.农村金融机构提供的服务比较单一。多数地区的农村基本上只有传统的存贷款业务，结算、保险、咨询、外汇等其他服务很少。

4．农业保险发展滞后，无法满足需要。由于农业保险赔付率高、风险大，使现有的以商业保险为主体的农业保险体系无法满足农业保险的实际需求，农业保险远未发挥化解农业经营风险、保障农业生产稳定发展的作用。

5.民间金融相对活跃，但缺乏必要的规范和保护。民间金融组织有信息和成本等方面的优势，与正规金融形成了良好的互补效应，在促进农村经济发展中发挥重要作用。但是民间金融也有缺陷，很大一部分游离于央行和银监会的监管之外，容易造成农村金融秩序混乱。

二、加大农村金融支持，服务于农业和农村经济发展

（一）对金融组织进行功能定位，建立合理有效的金融运行机制，使各种金融组织能够在功能上互补、竞争有序，从而提供高效的金融服务

1.采取措施，引导和加强商业金融发挥支农作用。从国有商业银行角度来说，一是通过财政补贴和政策鼓励，稳定和发展中国农业银行在农村地区的网点和业务。当前，为响应十七届三中全会的“建立现代农村金融制度，加强农村金融体系建设”新要求，着力打造具有较强小额信贷服务功能的县域网点，县域网点组织的资金全部用于“三农”和县域，并且要保证涉农贷款增量占全部贷款总增量的比例不少于50%。农业银行要建立县域事业部制管理体制，与城市行和城市业务相对分清职责和边界，实行相对独立核算。二是农业银行县域支行和下面的网点要进一步拓展小额质押贷款业务，调高单户贷款限额，在担保充足有效的情况下，金融机构可适当发放中长期贷款，增加农村信贷投入。中国农业银行要适应农村产业化发展的需要，强化对优质产业的信贷支持，大力支持具有地方特色的主导产业的龙头企业，要支持农业社会化服务体系建设，积极扶持和引导农民建立各种类型的专业协会、股份合作组织，支持农业社会化服务体系和农村市场体系建设。三要通过简化抵押贷款手续及担保条件，实行多种形式的质押、抵押办法，如实行林权抵押、住宅抵押、大型机械器具抵押等办法来解决农民抵押担保难的问题。四要制定专门法律，来明确商业银行在保证资金安全的情况下，有义务为其金融业务所在社区提供金融服务，规定农业银行对“三农”贷款不小于一定比例。五要创新商业金融业务，如提供多样化的存款品种和创新金融中间业务等，从而更好地发挥商业银行服务经济、活跃经济的作用。六是国有商业银行要把握国家支持新农村建设的金融放宽政策给予的机遇，积极参与新型农村金融机构的组建，开辟服务农村的新途径。

2.加大财政支持力度，强化和完善政策性金融的支农作用。要扩大农发行的业务范围，如农发行要为农业产业结构调整和优化升级提供信贷服务，要为推行土地适度规模经营做好服务，要加大支持农村基础设施建设贷款和扶贫贷款业务等；在粮食流通领域的基础上，可以延伸服务对象和拓展服务内容，由目前的仅支持粮食收购向产前、产中延伸，如开展农业综合贷款、粮食生产专项贷款。中央和省级财政要建立金融支农风险基金，向政策性金融机构提供贴息和呆账损失的弥补，用少量的财政补贴引导社会资金流向农业和农村经济。

3.深化农村信用社改革，更好地服务于农村经济发展。从2003年，中国启动新一轮的农村信用社改革到现在，实行了股份制、股份合作制等新的产权模式及农村商业银行、农村合作银行和以县（市）为单位统一法人等组织形式。截至2008年3月末，全国共改制组建了17家农村商业银行，120家农村合作银行，1848家县（市）为单位的统一法人社，全国法人机构数由35527家减少到7932家。所有这些组织形式的金融机构，今后在保障服务“三农 ” 的方向、有利于化解和防范风险、促进其健康发展的原则下，都应该努力探索合适的小额贷款方案（包括贷款对象、金额、期限和利率、担保方式等），做好服务工作。对于农村信用社的历史包袱问题，可以采取有效的财政、税收、金融优惠政策和市场运作手段等措施逐步消化。在制度上可以适当增强农村信用社存贷款的灵活性，提高信用社吸收存款的能力，降低经营成本，增强其支农的实力。最后，要探索林权、渔权和土地承包经营权等作为贷款抵（质）押物，提高贷款抵（质）押率和有效保障程度。

4．深化邮政储蓄银行改革，服务于农村经济发展。邮政储蓄银行要根据金融体制改革的方向和现代企业制度的要求，建立起符合市场经济规律和金融企业内部风险控制要求的管理体制和运行机制，实现其金融业务的规范化经营和可持续发展。邮政储蓄银行在开展农村业务方面，具有其他金融机构所没有的包括覆盖面广的网点优势和全国通存通汇在内的优势。邮政储蓄银行可以凭借这些优势，大力开展沟通城乡的汇兑和异地交易等业务，从而促进了资金回流农村和商品的流通。邮政储蓄银行要继续做好包括农户联保、担保的小额信用贷款，商户联保、担保的小额信用贷款和小额质押贷款等贷款业务，同时不断创新金融产品，丰富业务品种。邮政储蓄银行在中间业务方面，要做好包括粮食直补款、代付农村财政性补贴款、代售保险等工作。邮政储蓄银行还可以通过协议转存农业发展银行、国家开发银行、农村合作金融机构等方式，促进邮政储蓄资金回流农村，服务于农村经济发展。

（二）规范民间金融，用好民间资本，更好地服务于“三农”

对民间金融，应该区别对待。第一，要通过立法对从事洗钱、炒卖外汇等民间黑色金融组织坚决予以取缔。第二，要鼓励民间资本参与农村金融市场的新型金融机构，服务于农业和农村经济建设。2006年12月，银监会调整放宽了农村地区银行业的准入政策，允许社会各类资本，包括境内外金融资本、产业资本、民间资本参与农村金融市场；同时放宽了金融机构的准入政策，允许新型农村银行业金融机构的设立。到目前为止，农村地区已经有了多家村镇银行、贷款公司和农村资金互助合作社三种新型农村金融机构，是真正立足于服务“三农”的农村银行业金融机构。据统计，截至2008年8月末,全国已有61家新型农村金融机构开业。61家新型农村金融机构实收资本17.03亿元,存款余额28.31亿元,贷款余额19.17亿元。从贷款投向看,新型农村金融机构农户贷款8.95亿元,占贷款总额的46.69%。这一批新型金融机构的设立，将大大改善农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的状况。为了促进新型金融机构健康发展，可以对这些金融组织在经营管理、利率决定等方面给予较大的自。对于这些新型金融机构存在的一些问题，比如机构的涉农贷款期限不合理等问题，还需要不断探索和改进。此外，值得注意的是，应该对这些金融机构切实加强领导，同地方密切配合，加大监管力度，切实防范金融风险。第三，要对其他非黑色的民间金融，加以区别对待。对于无息的互助合作性质的农村民间借贷组织，政府应该减少干涉甚至不干涉，这是公民依法享有财产权的具体体现；对于有息的民间金融，应该强化对契约关系的保护，重点是引导和鼓励有息的民间借贷双方要采取较为规范的契约形式，以防发生借贷纠纷。

（三）发展农业保险体系，健全农业风险转移和分担机制

由于农业的高风险性，农业保险必然采取以政策性保险为主、商业保险等多种保险形式并存的农业保险组织体系。要建立政府支持、企业和银行多方参与的担保制度，建立健全农业保险再保险制度，完善农业贷款风险转移和分担机制。当前发展政策性农业保险，要健全农业保险保费补贴制度，以此鼓励农民购买保险，扩大农业保险的覆盖范围，同时要探索保险保费的补贴办法。

（四）优化农村金融的生态环境，为农村金融的稳健发展提供保障

促进农村经济发展范文第4篇

旅游经济是一种具有发展潜力而且最理想的特色经济。凡是具有旅游资源优势的地区，都视旅游业为新的经济增长点，希望凭借旅游业推动产业结构的升级和调整，促进经济健康调整向前发展。该产业看重的是，旅游资源不但可以无限制地利用，而且可以创造，发展旅游产业无须一味地以消耗自然资源来换取经济的一时发展，可能通过创造人文景观来提升旅游资源价值，实现经济的可持续发展。作为中华历史名人，他的思想及对历史的影响都值得后人去探讨、学习和借鉴，这是发展农村名人故居旅游的现实基础。在此基础上，充分发挥名人效应，以旅游产业作为切入点，以最大限度地提高故居的知名度，进而推动当地农村产业结构的调整，实现农村跨越式发展，它同时作为对外开放的窗口，将有力地推动农村经济的发展。

二、名人故里型景区的共性和分类

名人故里型景区有一些显著的共性，比如说景区知名度与名人知名度之间的关系正相关，名人所具有的特定的历史局限性，景区景观氛围受社区现状的高度影响，景区产权关系的复杂性，景区相对有限的客容量，名人文化的符号和公众文化性，名人荟萃现象，名人文化与其他旅游资源的相互依存性等等。根据这些特点，名人故里型景区可以从三大标准来进行分类，一是按照名人所享有的社会领域；二是按照年代进行划分；三是按照名人知名度的等级进行划分。如果把三大标准分别设定为X轴、Y轴和Z轴，来建立一个坐标系，把所有要考察的名人放置进去，就能够对每一个名人给出一个恰当、适度和科学的定位。

三、名人故里在开发中存在着的问题

对名人故里进行投资建设，既可以增加本地人的荣誉感，也可以发展本地旅游业，有的还可以进行思想文化教育，成为爱国主义教育的基地。然而目前我们国家农村名人故里的开发仍然存在着一些弊端。名人故里游作为文化气息浓厚的旅游产品，所面向的消费者大多具有较高的文化素养，因此，走精品之路，提高产品的文化品位已经成为开发该项目的重中之重。根据调查，目前中国名人故里游的开发主要面临着两大难题：一是开发商过于急功近利，开发出的旅游产品商业气息过于浓厚，而文化气息则比较淡薄；二是名人故里游作为高品位的旅游产品，相对自然风光游以及生态游等产品，大多“叫好不叫座”，这成为许多旅游投资商不敢涉足名人故里游产品开发的重要原因。

四、名人故里开发建设的基本原则

促进农村经济发展范文第5篇

[关键词]经济发展智力支农科技兴农

一、目前中国农村经济发展的制约因素——人才现状堪忧

目前中国的城市人口受教育状况良好，人才较多且集中，但农村不容乐观，主要表现在两个方面：第一，人力资源量大与质差并存。十三亿人口近八成在农村。农村劳动力中，初中及以下文化程度占到87.5%，接受过短期培训的占20%，接受过初等职业技术教育或培训的占3.4％，接受过中等职业技术教育的占0.13％，而没有接受过技术培训的高达76.4％。第二，人才资源短缺与浪费并存。一方面适应农村经济发展的各类人才严重不足，另一方面现有人才尤其是实用人才开发利用不够和人才流失严重。因农业投入高，收入增长缓慢，不稳定，有些农家子弟中高考毕业后不愿意务农，甚至赋闲在家；年轻而有经营头脑或有一技之长的人远离农村到城市打工或弃农从商去了。留守的劳动力往往年龄偏大，身体偏弱，文化层次低，知识结构不合理，技能不高且综合素质差，大部分只能从事农业最基础的生产或粗加工的简单劳动。不仅制约了农业科研成果的有效转化、技术的快速推广，也影响着农村经济的发展，农业产业化和现代化的实现。

二、打造新型农民是农村经济建设和发展的内因

没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，不可能有整个国家的和谐昌盛；没有农民的小康，不可能实现国家的安定富强。要实现农业丰，农村稳，农民富，亟待解决的问题是提高农村的社会生产力。生产力的提高归根到底是由人来推动的。没有一支新型农民队伍很难实现。新型农民是指，适应农村现代化建设的实用性人才。实用性人才是指“具有一定的专门知识、较高的技术和能力，能够以自己创造性劳动，对认识、改造自然和社会做出了较大贡献的人”。实用性人才可以面对日益激烈的市场竞争，和经济全球化，可以分别在农林牧副渔等行业，担当起领导、管理、技术、教育、经营、治安、卫生等工作，甚至在加工、运输、营销、农机、建筑等方面成为行业专家、经纪人、带头人、能工巧匠。具备一定的组织能力、规划能力、协调能力、交流与表达能力、接收与转化能力、指挥与操作能力、改革与创新能力等。形成先进的理念、掌握科学的技术和方法，成为农村建设、农业发展的生力军。

三、农村建设中的误区直接影响着农村经济发展

目前，对农村建设和农村的经济发展在观念上还存在不少误区，有些人将新农村建设简单地理解为新村建设,盲目地搞工程、上项目、招商引资、,盖房、建楼、减少村庄。这些观念和做法都只是不切实际的表面文章，没有把精力放在农村经济的发展上。农村建设应从农民的实际需要出发,以改善农民生产生活条件为目标。科技支农，对农村干部和农民的技术指导和文化教育，正是促进农民科技文化素质的提高、促进农民工资性收入的快速增长的有效途径。已成为促进我国农村经济发展的关键因素。

四、智力支农是加快农村经济发展的重要外因

智力是指认识、理解客观事物并运用知识经验等解决问题的能力。智力支农是指通过对农民进行科学技术指导和文化知识的培训，提高他们对农业农村问题的认识能力、理解能力和解决能力。

社会主义新农村建设的目标是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，最终实现经济发展，农民富裕。但中国尚未摆脱的状况是：“农民真苦、农村真穷、农业真危险”。要从根本上扭转这种局面，非常需要全社会形成合力，但这是一项复杂而庞大的系统工程，是一个较为长期的任务，需要投入大量的人力、财力和物力。在对烟台新农村建设进行调查之后，我们发现，智力支农，向农民进行科技指导和文化培训，可以做到田间地头，农民家中；可以随叫随到；可以利用电话、手机、网络等便捷而现代化的通讯手段等迅速解决种植、养殖、加工、经营中的疑难问题，较快提升农民的技能和相应素质，建立一支良好的农村实用人才队伍，达到以科技振兴农业，以科技发展农业，以科技富裕广大农民的目标。

五、智力支农加快农村经济发展的做法

1.充分认识以智力支农促进经济发展的重要性和可能性

实用人才是农村先进生产力的代表，是农村科技普及的载体，在新农村建设中发挥着重要的作用。我们一定要形成一种理念：农村是农民的家园，社会主义新农村要靠农民来建设。如果农民没知识缺乏文化，没技术缺乏能力，只会干活不懂经营，只会出力不懂科学，来自于政府和社会的帮扶再多，也不能从根本上转化和提高生产力。农民不掌握先进的文化和技能，新农村建设和经济发展只能是空谈。烟台市委市政府充分认识到这个问题的重要性，非常重视农村实用新型人才培养，积极组织相关部门和单位广泛开展科研下乡、科技人员到户，发放科技资料、举办专题讲座、进行现场答疑等活动，培养了大量实用人才，提高了科学技术的普及率，促进了经济的快速发展。2.智力支持的重点应以技能培训为主

我国人均农业资源极为稀缺，农业生产科技含量较低，这就需要加大智力投入促进生产力的提高。邓小平指出：科学技术是第一生产力。现阶段农村人才培养要以技能培训为主，与文化知识和素质培训相结合，使短期效益和长期效益相结合。短期效益可以迅速提高农民的收入，容易更快调动农民的建设积极性。马克思曾说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”农民整体素质的全面提高是新农村经济发展的保证。实现农业可持续发展，科技是关键，人才是根本，教育是基础。烟台市建立长短期相结合的培训制度，计划到2010年培训达到10余万人。蓬莱市“十一五”期间，每年培训农村劳动力15000人次以上，使全市适龄农村劳动力基本掌握1-2门农业实用技术或就业技能。同时加强对农民思想政治、文化素养、法律知识和移风易俗等教育，全面提高农民的法律意识、劳动技能和文明素质，培育有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民。

3.智力支农不可忽视的环节是培训和选拔农村干部

智力支农的内容也包括培训干部、协助选拔干部和向农村输送干部人才。党和国家的政策规范确定之后，干部就成为执行的决定因素。农村干部理应是农村建设的规划者、组织者、指挥者、和致富带头人。但中国的很大一部分村干部综合素质较低，不会技术不会管理，不带头致富，严重影响着新农村建设步伐。二十一世纪是知识经济时代，目前农村迫切需要具有较高文化知识、技能，懂管理、懂市场的干部人才。烟台市的作法是一方面对已有的村干部进行培训，另一方面建立良好的干部选拔机制。烟台市去年全市共选出村“两委”成员21943人，班子成员平均年龄43.6岁，高中、中专以上文化程度的占71.1％，村支部书记大专以上文化程度的占18.9％。对305个党组织软弱涣散的村，由市、县、乡三级机关企事业单位选派得力干部到村任党支部书记。对527个年经济收入5000万元以上、224个过亿元的经济强村，着力抓好新老班子交替，保证发展后劲。莱山区2007年首批招考的23名大学生“村官”奔赴农村23个村居，开展“村村有一名大学生”工程，这是加强村级班子建设促进农村经济建设的一项重要措施。

4.各级政府要在智力支农建设中起主导作用

农民教育培训是一项长期艰巨的历史任务也属于公益性事业。新农村经济建设以农民为主体政府为主导，各级政府和农业主管部门应加强领导，统筹安排，加强政策性引导，努力建立起以政府投入为主导，社会、企业、用人单位和农民个人共同分担的农民教育培训多元化机制。烟台全市已有4963家机关、事业、企业、小康村分别与4590个村结对共建，占全市规划村总数的96%。充分发挥网络教育、广播电视学校、函授教育、乡镇成人学校等作用，发展农村成人教育、社区教育，逐步构建农村终身教育体系。

农村经济发展，农民富裕安康，是构建社会主义和谐社会的必然要求。农村经济发展需依靠社会合力。但内因是变化的根据外因是变化的条件。外因的杠杆作用还在于智力支持，它可以内化为农民的技能和综合素质的提高，直接作用于农业生产和经营上，形成良性循环，促进经济的快速发展。

参考文献：

[1]阮文彪:关于当代中国三农问题的几点认识与思考

[2]白越世:中国现代化路径选择分析.中国社会科学出版社,2004年3月123

[3]《邓小平文选》第三卷.人民出版社,1993年,274

[4]《马克思恩格斯全集》(第一卷).人民出版社,1972年82