公共管理的新策略

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公共管理的新策略范文第1篇

[关键词]水利工程； 施工管理； 创新策略

中图分类号：TU755.2 文献标识码：A 文章编号：2306-1499（2014）01- -1

水利工程项目施工管理，是一项涉及面广、程序复杂的管理活动，并且受诸多因素影响。因此，只有深刻了解施工管理的现状特征，才能在具体的项目施工管理中编制出合理、准确的规划方案，从而高效、顺利地开展水利工程项目施工的管理工作。

1.水利工程项目施工管理中的现存问题

随着我国经济的快速发展，水利工程项目的数量及规模也不断扩大，但是在实际施工管理中，还存在一些问题制约了施工管理的效果，具体表现在以下几个方面：

第一，质量管理方面。由于水利工程项目施工企业间的竞争非常激烈，所以很多企业为了承揽业务，不得不以超低价中标。在具体施工中，施工单位为了降低成本，往往故意降低合同中规定的质量标准，留下了很多质量隐患。当前很多施工企业对施工管理的重视度不够，没有将管理职责具体到人，并且在施工中对人力资源及建筑设备、材料等没有合理的分配，制约了施工活动有序、快速开展。另一方面，很多水利工程施工单位缺乏完善的施工质量监督及验收制度，并且大多数企业的质量检测设备十分落后，对项目质量的检查多流于形式，缺乏详细的量化手段。第二，成本管理控制。在当前的水利工程施工中，市场竞争过于激烈，企业的报价、投标风险不断升高。在对水利项目进行造价评估时，缺乏科学、颗粒的头一标准，因此评估人员多凭借个人经验进行评估活动，随意性太大。虽然成本控制是施工企业获取最大化经济利益的关键因素，但是由于成本核算时，核算人员对影响成本的因素考虑不周全，并且在施工中对成本管理也多流于形式，缺乏制度性约束。第三，安全管理问题。由于水利工程施工单位对安全问题不够重视，很多施工单位都不具备完善的安全施工制度及安全施工责任制度。另一方面，诸多水利工程施工单位在施工中投入的安全经费有限，安全设施、产品、设备等都不齐全。这就导致水利工程施工的安全管理中，施工人员安全意识不强，即使现有的安全制度也不能有效落实，造成水利工程施工管理处于失控状态。

2.提高水利工程项目施工管理的创新策略

针对水利工程项目施工管理过程中出现的诸多问题，笔者凭借多年的施工管理经验，总结了几点提高其管理成效的创新策略，供各位同仁参考。

2.1创新施工管理理念

为切实提高水利工程施工管理成效，必须创新管理理念，全面消除盲目自满、安于现状的思想。在新工程施工前，应深刻总结已经完成的水利项目施工管理经验，借助科学总结与深刻反思，为新工程的有序施工做好准备。在施工中，从领导到职工都应具备审慎、严格的工作态度，将“不精则败、不优则退”、“精细管理”、“争创先进”的施工理念深入到每个参与施工人员的心中，尽力实现施工管理理念的超标准落实。为扎实落实施工管理制度，施工管理部门应详细考虑水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、质量管理等相关制度，将严格依照制度办事的观念逐步融进施工过程的各个环节，进而使施工管理有章可循、有法可依。为激励施工人员更加积极地配合管理工作，管理制度的执行情况有必要与考核制度相结合，激发领导及员工积极执行、维护管理制度的热情。因此，在制定管理制度是必须保障制度的公正性、公平性、科学性、合理性，尤其要凸显管理制度的严肃性。对严格依照管理制度办事的部门或者个人，应给予物质及精神奖励，进而营造一个和谐、有序、安全的施工管理氛围。对水利工程施工的管理，归根到底是需要施工人员一步一步落实管理制度的过程。因此，提高施工人员的素质，对管理制度的高效落实非常有必要。可见，组建一支学习型的施工队伍是高质量施工的需要，也是创新施工管理的必然要求，更是打造一流施工团队的最佳途径。施工单位应积极为员工提供有力的学习条件与环境，通过营造良好的学习气氛，激励员工积极自主学习，不断获得与施工相关的新工艺、新技术、新知识，能真正将习得的知识应用到实际施工过程中。

2.2创新施工质量保障制度

为切实提高水利工程的施工质量，必须全面提高施工人员的质量意识。因此，施工单位必须将“质量第一”的理念深刻贯彻到每一个施工人员的心中，并通过质量管理制度的形式，将管理制度固定化、程序化，促使施工人员时刻用制度衡量自己的工作效果。为了确保质量管理落到实处，应将具体的质量管理责任明确落实到人，并制定有效的奖惩制度，必要的化借助经济杠杆以提高水利工程的施工质量。为避免水利工程的施工质量管理制度流于形式，应加强社会各界对其施工的监督力度，提高施工进度及详情的透明度。首先，施工单位应积极配合监理单位对水利工程项目施工的建立工作，并充分做好质量检查的自检工作，为质量的验收做好准备。其次，针对监理或验收中需要提供的各种施工质量数据，施工单位应积极邀请第三方机构对施工质量进行检测，不可随意填报。

2.3创新成本控制管理方法

对水利工程施工成本的控制，是控制整个工程成本的关键环节，也是实现施工单位经济利益最大化的最佳途径。所以，在水利工程施工之前，应合理、准确、科学地编制成本管理方案，组建专业的工程成本研究、核算季候，研讨在不降低工程质量的基础上，如何有效降低施工成本，并将成本管理的责任明确落实在相关人员人上，使每个施工人员都具有强烈的成本管理意识。在具体施工中，应详细调查施工中各种费用的真实性。在水利工程的分项工程知识施工之前，针对成本较高的关键工艺应进行多层面的成本对比，优选经济实惠的施工方案，有效降低施工成本；编制细致的、和项目施工计划匹配的采购策略。由于施工计划与采购计划不同步的话，可导致施工材料的浪费、积压、窝工等不良情况发生，从而提高施工中的管理费用，最终造成成本的不断提高。因此，应积极做好施工成本的分析与核算工作，比如，实施施工成本分析与研讨方案，结合水利项目施工的目标成本、接收端成本V恩、进度成本等落实情况，及时纠正不合理的方案内容并采取有效措施积极补救，对纠正方案的实施情况与执行效果进行及时反馈。在水利工程项目施工成本的管理中，成本管理机构应详细分析施工合同，并做好项目的索赔、变更资料的姐打算与收集工作。在具体施工中应做好以下几点工作：①及时结算工程成本。②准确收集设计规划变更及索赔资料，将原始资料归档收藏，及时向业主及监理机构汇报施工费用情况，并积极督促业主批复款项，以确保资金的回收，减少成本流失，进而确保水利项目成本目标的高效落实。

2.4创新安全施工管理体系

安全生产是所有建筑企业的第一大事，同样，水利工程项目的施工也必须将安全问题放在一切工作的首位。这就要需要施工单位管理部门制定严格的安全施工管理体系，并与各个部门的管理人员签订规范的责任协议，并制定安全施工的操作规则及规章制度，完善安全施工的保障制度，保证安全体系的有效落实。创建不良施工及安全施工的曝光制度；制定完善的安全施工考核机制，加强对安全施工管理人员及项目经理的安全管理考核；针对特殊施工环节应严格筛选施工人员资格，确保该岗位人员都具备国家承认的上岗资格。

总之，在市场竞争日益激烈的当下，水利工程施工企业要想获得更大的竞争优势，必须创新“统一协作、划分职责、明确任务”的管理观念，并积极提升企业的施工实力、服务质量、管理能力，才能确保企业的稳定、持久发展。

参考文献

公共管理的新策略范文第2篇

（一）目标决策的政府主导

我国传统质量政策目标决策的典型特征是政府主导。政府主导有利于保证目标决策的时效性，特别是在我国政治民主建设的初级阶段和公民社会发育不足的情况下，能够集中优势资源做大事。无论是早期的重点院校政策，还是后来的“211”、“985”工程，以及国家重大科研项目计划，都为我国高等教育质量建设打下了坚实基础。与此同时，在政府主导的目标决策模式下，制度表现出强制性变迁的特征，大大减少了决策成本。但是这种政府主导与传统教育体制的计划性、行政性、僵化性密切相联，过于凸显“政治精英的价值偏好和政策诉求”，忽视了政策客体与政策受众的参与性和自主性诉求，带来质量政策的科学论证不强、整体性缺乏、系统性不足、人为因素影响较大等不利影响。

（二）价值决策的效率偏好

公共政策的本质是政府对全社会进行权威性的利益分配。政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是利益选择，分配的过程是利益综合，分配的关键是利益落实。无论是利益选择的重点高校重点发展，利益综合的工程化模式，还是利益落实事实上的“马太效应”，质量政策体现出政府价值决策的效率偏好。对于纠正低水平平均发展，效率偏好无疑能够引导教育资源有序流动，提高资源边际生产能力，事实上也促进了高等教育质量在较短时期中、在一定领域内快速提升和积极赶超。然而价值决策的效率偏好，也带来区域之间、高校之间公共教育资源分配的不平衡，甚至造成了高校之间人为的划分为三六九等，并对应于不同行政级别，不仅加剧了行政化倾向，也促发了同质化趋向，影响了高校和谐生态的形成。

（三）内容决策的片面性缺陷

从政策内容来看，高等教育质量政策主要包括质量建设和质量保证。质量建设关注利益结构的调整，质量保证关注教育教学活动过程中行动准则的规范。质量建设和质量保证一体两面，只有达到两者的平衡才能真正有效地促进高等教育质量不断提高。由于我国高等教育发展的基础相对薄弱，质量政策偏于质量建设、强调高校和财政责任政府办学硬件投入、注重办学的规模效应具有一定的现实依据。但这种失衡的政策内容往往忽视了学校内涵发展。现代大学制度建设进展艰难，需要持久地情感、精力投入但却难以产生速成效应的教学工作遭遇“中心偏移”的困境，对于质量保证的认同度不足等等，这些不良现象与失衡的政策惯性所带来的片面性缺陷不无关系。

二、高等教育质量政策的改革走向

新公共管理代表着公共行政中一直高举和张扬的改革主题，正是这种改革的精神带来了新的治理模式和责任体制，也为我国高等教育质量政策的制定、执行和评估带来一种新的启示。

（一）质量政策制定的变革

其一，政府质量管理的职能转换。新公共管理强调“公共部门内由聚合趋向分化”理论原则，突出“掌舵而不是划桨”的政策隐喻。在这一原则启发下，政府在高等教育质量政策制定中必然要实现从微观到宏观，从直接到间接，从监管控制到价值引导的职能转换。与之匹配，政府教育质量管理的方式也会实现转变，从传统的依靠整齐划一的指令性计划转变为综合运用教育规划、保障质量的立法、提升质量的经济杠杆、质量信息服务等手段。质量监控的权力在中央政府和地方政府、政府与高校、政府与社会之间合理的分享。作为质量一线的高等学校被赋予基于教育质量公共责任和公共服务的“自由裁量权”。政府、高校、社会形成一种关于高等教育质量的新型伙伴关系和利益共同体。

其二，质量政策内容的变革。政府质量管理的职能转换，必然促使政策内容的变革。一是传统的无所不包的微观操作性政策类型被宏观调控性政策取代。中央政府更加注重质量提高的战略主题和整体规划，确立一种基准性或引导性质量政策，地方和高校根据自己的发展基础和办学实际，制定特色性的质量政策，促进学校因地制宜、特色发展。二是指导性政策逐步取代指令性政策。传统体制下，政府将高校作为的下级隶属部门，质量政策相应地表现为强制性的指令式，依靠的是行政权力后盾。新公共管理理论倡导在政校之间建立一种契约型责任关系，政府对高校质量的外部管理是建立在服务和责任共识基础上的契约管理，真正落实高校办学自。政校之间不以权力为中介，而是以大学章程的“契约”形式所确立的权利为中介，政府保留一定的质量问责权力。三是事后救济性政策向事前预警性政策转变。新公共管理要求对“顾客”的需求变化作出迅速的反应，注重政策的前瞻性。政府应该突出质量政策的预警职能，加强专业设置预警、质量状态分析与、质量结果（毕业生就业状况）共享与反馈的公共服务职能。

其三，质量政策价值的整合。传统质量政策的价值决策注重政策供给主体的效率偏好，不仅带来了公共资源配置的非平衡，也给高等教育公平带来损害。新公共管理被认为代表了西格玛型价值，从该价值出发，衡量公共管理成败的标准是相对于特定目标资源耗费的多少，强调效率这一主流价值。然而值得注意的是，随着公共行政实践的发展，新公共管理也逐步带来治理模式中的“政治”包容性变革，其主要思想是包容各方利益，在利益相对平衡中决定政策目标、设计政策项目，制定与执行公共政策。因此，高等教育质量政策应该积极整合效率与公平两种价值诉求，一方面要以质量绩效为导向，以高等教育质量服务的战略性、外部性大小作为政策依据，加强重点项目建设，同时关注结果质量，强调质量责任；另一方面要营造公平竞争的政策环境和政策空间，逐步破除实际存在的高校行政级别的身份标签，根据差别原则、补偿原则制订相应的扶持薄弱地区薄弱高校的质量政策。

（二）质量政策执行的变革

其一，政策执行主体从一元到多元。新公共管理打破了政府垄断执行的一元化局面而主张多元化。一方面，政府内部通过分权和授权的组织管理体制改革，形成中央政府宏观指导———省级政府统筹的政策执行格局；另外一方面，办学权回归高校，通过明确政校之间职、责、权、利的合法边界，让“管理者管理”，避免一元化格局下政策架空、政策替换、政策截留等选择性执行的不利影响。政策执行主体从一元到多元的分权化，还带来了执行主体间的扁平式权力关系的逐步变革，调控主体间关系的手段也由以行政权力为主转为以法律权利为主，通过主体之间的互动合作推进质量政策有效执行。

其二，政策执行内容从过程到绩效。传统体制下，高等教育质量政策执行只注重投入，忽视成本、产出和效果衡量，甚至造成对人才市场或学生需求变化缺乏敏感的反应。新公共管理重视执行的产出和质量，强调质量政策的成本与效益的分析，主张按业绩付酬，按业绩管理，按效果作预算。其目的是希望带来高校之间的有序竞争，迫使各执行主体不断完善，不断创新，特色发展，有效回应政府、社会公众、家长、用人单位等对专业人才质量规格和能力素质结构的动态需求。

其三，从质量信息遮蔽到质量公布。新公共管理颠覆了传统行政仅仅向上负责的责任体制，取而代之的是“以市场为基础、直接向‘顾客’负责”的责任体制。它认为直接向公众负责符合真正的民主精神。当前，公布《高等院校本科教学质量报告》成为政府改进高等教育质量的新举措。2011年的“985”大学、2012年的“211”大学，2013年及以后所有的本科院校都要向社会公开自己的质量报告。从曾经有意无意地质量信息遮蔽到当前的质量信息公布，赋予了大众选择权、知情权，让家长、学生知道自己有何种不同的选择，从而将权力向高等教育服务对象转移。

（三）质量评估与监控的变革

其一，从同一性评估到分类评估。由于一元化体制的局限，传统的同一性评估与监控多属于政府内部行为，常常会因为内部关系复杂而流于形式或发生偏差，缺乏客观性，难以准确反映公共服务的真实情况，所有就有了第一轮本科教学水平评估优秀率百分之七八十的尴尬。新公共管理理念下，由于给予质量政策执行者较大的“自由裁量权”，政府不再包揽政策执行，而是站在公共利益的立场评估与监控其他执行者的活动，这样内部行为变为外部行为。由于不同高校的类型与层次定位不同，质量政策执行效果必然具有很大差异，所以新一轮本科教学审核评估的基本思想是“用自己的尺子量自己的身高”，体现分类评估的指导思想。

其二，从政府单方评估到注重自我评估。质量政策执行效果的政府单方评估带来“内部人控制”、形式化等弊端。新公共管理将竞争机制引入公共服务领域，高校成为政策执行的主体，对自己的质量绩效负责，“以质量换取自”，质量政策的评估从外部单方评估逐步向高校内部自我评估转变。在自我评估的基础上，政府与公众就可以站在局外人的角度进行更为客观、更为真实的评估，实施质量认证、质量认可、质量审计等质量评估政策，既有利于及时发现质量问题，实施政策监控，又将办学权利回归高校，激发其办学的积极性和主动性。

其三，从注重找缺、评优到促进质量改进。传统质量评估政策要么过于依赖对于“资格”的审定，强调“投入”而对“结果”重视不够，目的是为了找缺、找差；要么依赖对于“水平”的评定，强调区分出等级，目的是驱使争优。新公共管理背景下，质量评估政策指向质量“状态”的核实，对高等教育服务质量进行绩效评估，各参与主体共同形成关于质量的审核报告，强调结果责任，其目的在于质量的改进。

三、结语

公共管理的新策略范文第3篇

【关键词】新时期；建筑工程；施工管理；策略探究

建筑工程是当代城市建设工作的重要组成部分，建筑工程质量以及技术水平的高低对城市发展建设有很大的影响，因此施工企业需要做好建筑工程质量以及施工技术管理等工作。本文主要研究建筑工程施工目的与重要性，探讨建筑工程施工策略，为施工企业在建筑工程施工管理方面提供借鉴。

1 建筑工程施工管理目的与重要性分析

1.1 建筑工程施工管理目的

建筑工程施工过程中进行施工管理的主要目的就是“防范于未然”，确保最终工程质量达到预期的目标。具体可分为近期目的和长远目的两个方面。就近期目的而言，就是督促施工进度，确保工程的最终质量达到预期的要求，在约定期限内完成施工，降低企业施工成本。长远目的就是保障建筑工程建设质量满足城市社会发展的需求，有利于提高人民的生活水平，促进经济的长远发展。

1.2 建筑工程施工管理重要性

（1）有利于提高总体工程的施工进度，保障工程的顺利进行。有效的加强建筑工程质量的监控，就能够做到防范于未然，及时的发现现场施工阶段中的不足之处，及时采取有效的手段进行处理，以保证不耽误施工进度，保障建筑工程施工顺利进行。

（2）有利于实现建筑工程预期目标，保障建筑工程的社会效益。加强施工监控，时时把握建筑工程的动态进度，做好建筑工程施工过程中的全过程监管，才能保证建筑工程的总体质量符合实际的需求，从而为社会及人民的发展发挥最大的经济效益。

（3）有利于吸引优秀的施工人才，提高建筑工程施工人员的总体素质。施工监管不仅仅是对建筑工程过程的机械、材料监管，更是对施工人员的监管，要有效的加强建筑工程的质量监控，就必须从源头做起，吸引优秀的工作人员，提高建筑工程施工团队的总体素质。

2 新时期建筑工程施工管理策略

2.1 加强管理人员培训，提高人员素质

建筑工程施工管理也是需要具体工作人员来完成的工作，若是没有人，那么一切就都是妄谈，但是相对于传统工程监管员来说，现代建筑工程监管所需要的人就应该是具有高职业技能的质量监管人，因此，对工程质量监管员进行有效的培训，不断地提高建筑工程质量监管员的施工质量监管的能力与水平，提高工作人员的综合素质就显得非常必要，各个施工单位应该立足于国际化水平，加强对施工质量监管从业人员的培训，使他们尽快尽好的掌握相关的质量管理的专业知识，了解施工过程中的各项问题，从而能够做到及时的发现施工过程中存在的问题，采取有效的措施进行处理，提高的建筑工程行业的质量管理工作的水平，更好的保障建筑工程施工质量。

2.2 加强对建筑工程施工工序管理

建筑工程施工包括很多施工工序，严格控制好每一道工序的施工质量才能打造优质的建筑工程。为此，要在建筑工程施工过程中形成完善的交接班检查制度，对每一道具体的工序进行仔细的检查，并安排相应的质检员做好质量检查工作。要检查自检与互检相结合的原则，在每道工序进行中进行仔细检查，并在完工后交予专门的质检员进行核查，之后再申请进行验收。在此过程中，建筑工程施工监理人员应当切实负起责任，严格按照质量检验标准进行核查，只有经过监理人员的检验评定才能进入到下一道工序。

2.3 建立健全质量评价与责任制度

为了更加规范地对建筑工程施工过程进行管理，必须要建立完善的建筑工程施工质量管理体系，对建筑工程施工质量进行科学化的评价与监督，及时发现建筑工程施工中存在的问题并予以解决。此外，要落实好各部门人员的责任，形成完善的责任制度，使每一位施工人员都能够明确自身的责任与权限，做到权责明确。在具体的施工环节中，应当成立由各级领导和监理人员组成的质量监督机构，对建筑工程施工的全过程进行切实有效的监管，严格对每一道工序进行检查，并认真做好建筑工程检查和督促工作。

2.4 施工过程中的质量管理

第一，控制施工材料设备质量。施工材料设备是工程建设中对建设质量影响最大的要素之一，因此高质量的施工材料设备是确保建筑工程施工质量的关键。施工企业要使用正规厂家生产的材料设备，并且企业还要检查每一批进场材料的质量合格检验报告以及出厂证明，同时在施工中还要不定期的对材料进行抽检以避免因材料质量造成的工程质量问题。

另外，施工企业还要定期对施工机械设备等进行维护，及时排除设备机械运行存在的问题隐患，从而避免因设备故障而造成的工程停工问题等，确保建筑工程质量符合建设要求。

第二，做好施工技术管理工作。施工技术管理不但是施工管理工作的重要组成部分，而且还是确保工程质量的必要手段，施工企业需要做的技术管理工作主要有：

首先，严格审阅施工图纸。施工企业要详细阅读设计图纸，把握设计人员的设计意图。对于明白、不清楚的地方要及时向设计人员请教，避免施工操作出现错误。另外，施工企业还要会同设计人员、项目业主。审图人员等对图纸进行审核，提前发现设计图纸的不足之处，及时进行修改，确保建筑工程建设顺利进行。

其次，合理科学的规划施工。施工企业要结合设计图纸中具体的技术、材料、工序流程等要求，规划出最佳的施工方案，合理分配施工中的人力、物力以及财力资源，协调工程建设各方的关系，确保工程建设顺利进行，从而提高建筑工程建设质量。

2.5 狠抓建筑工程安全管理工作

在进行建筑工程施工建设的时候一定要将安全生产放在第一位，只有在保证安全的情况下才可以降低和减少施工人员的安全威胁，要不断的采取措施来对施工人员进行安全培训，对他们的一些不好行为进行严格约束，用真实的例子来警示他们注意安全，加强自身的自律精神。如果在建筑工程有安全事故发生，一定要对事故原因进行调查，如果是个人原因造成那就一定要采用惩罚措施，如果非自身原因那就要及时对安全隐患进行处理。总之，施工人员一定要明确安全的重要性，将安全生产作为第一生产力。此外，对工作人员的安全教育除了在制度层面上进行教育之外还要加强技术层面的教育，要提高工作人员的技术水平，避免在工作中由于技术掌握不到位引起的一些安全事故。

2.6 及时发现问题并解决问题

由于建筑工程不同于其他建筑工程，各环节紧密相连的特点决定了施工的难度相对较大，在施工过程中容易产生一些质量问题，因而相应的施工要求也比较严格，这就需要监理机构务必认真、仔细做好工程的监理工作。监理人员在实施监理工作的过程中，要结合各种情况通过各种形式发现问题，采用不同的解决措施，一旦发现问题，要先认真做好记录，并及时采取有效措施合理解决问题，一般问题都可以通过采用集体例会的方式来解决，共同商讨、集思广益，从而迅速、及时解决问题。如果遇到比较复杂的不能及时解决的技术上的难题，可以交给建设单位的技术人员来处理，或邀请相关专家给予咨询和指导，共同研讨、克服建设工程中遇到的困难，做好每个环节的施工工作，从而为保证整个建设工程的有序顺利进行铺路。

3 总结

综上所述，随着我国社会经济的不断发展，我国的建筑工程项目也越来越多，如何提高施工质量，满足建筑工程施工要求，是建筑行业面临的重要课题。

参考文献：

公共管理的新策略范文第4篇

关键词：知识危机；离职管理；知识保留绩效

中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）36-0095-02

Beazley学者曾将离职引起的知识危机细分为七类：知识真空、知识恐慌、知识困惑、信息超载、知识陷阱、知识幻想及知识刚性（Beazley，2003）。知识真空是核心员工离职带走了未交接的关键知识而造成的知识缺失现象，知识恐慌是指关键知识虽然还在公司但继任者不知在哪，知识困惑指新员工不知如何应用关键知识开展工作，信息超载是知识与信息区分混乱无法使用知识，知识陷阱是指交接保留的知识过时且毫无价值，知识幻想是继任者运用知识时主观臆断、以错误的方向指引行为，知识刚性是文化封闭造成企业变革性和创新性知识不被接受。

一、员工在职时的关键知识延续策略

所谓核心知识延续性是指通过知识分享和知识交接，实现关键知识不随员工的离职而流失，保证知识在企业的连续。核心员工在职时，知识延续策略可将企业离职风险防患于未然，通过设置离职管理岗位职能、建立知识持续管理体系、完善薪酬与职业生涯规划、借助法律手段保护知识等可以有效维护知识持续性。

1.设置离职管理岗位职能，承担知识延续性工作。离职管理岗位的工作职能包括离职手续办理及离职分析，重点应突出知识管理职能，尤其是针对核心员工，从员工入职到离开公司后的时间内，应将知识型员工知识的梳理、保留，实施一系列离职举措，及协助薪酬等岗位来开展调薪、职业发展等工作，并注重与知识管理部门的协作，根据知识管理部门输出的数据梳理离职员工的知识。例如：Bain公司建立的旧雇员关系主管职位帮助企业尽可能保留离职核心人才的资源。离职管理岗位职能重点维护核心员工的核心知识，根据具体情况设立专岗或兼职。

2.建立知识持续管理体系，保证知识分享和知识传递。知识持续管理体系重点在核心岗位开展，目的是保证知识在当前员工中得到分享，并保证知识有效地在工作交接中得到传递（雷宏振，贾昱，2010）。企业首先对核心岗位及核心人才有明确的认知，常见的衡量指标有所在岗位、绩效及职位高低等。明确核心岗位后，企业要对核心岗位做出详细的职位描述及职位分析，通过具体分析对岗位知识进行分类。国外学者Beazley提出将知识分为：操作知识、关键知识、基础知识和背景知识。操作知识包括统计数字，包括个人需要的、传承的以及重要的数据信息。关键知识包括重大议题、关键项目、重点客户等核心员工在关键岗位中掌握的跟企业利益相关的知识。基础知识主要包括个人工作目标，主要工作职能，频繁工作活动及需要革新的知识。背景知识主要包括知识网络，完成工作的技能组合，以及开发和未开发的思路创新方法等。知识分类过程中应该注意形成关系网络，例如：关于重大议题的梳理应包括议题的概述、当事人、决策原则及优劣势、基本资源、支持或反对的理由，梳理关键客户时应按重要性排序。然后企业应对知识重要性有明确的指标衡量，将分类好并且选择出的关键知识通过明确的前后顺序编辑成档案，形成企业知识档案储备，并建立相应的搜索引擎以方便获取，确保这些知识是可识别的可用的，还可根据工作职责对档案设定权限。例如德士古公司就是建立了“People Net”的搜索引擎方式来寻找组织内部专家，通过”黄页”目录总结组织内员工的工作经验、历史及专业知识。知识的分享与传递是企业知识延续策略的核心，也是持续管理的价值所在，知识分享保证知识在同期员工中横向持续，知识传递保证知识在不同代员工间的纵向持续（袁庆宏，2007）。

3.建立有竞争力的薪酬机制及职业发展规划，保障知识持续性管理。良好的职业发展空间以及晋升道路不但是重要的保障因素，而且使知识的价值性得到提升。企业可针对核心员工指定明确的职业方向发展，开展人才测评体系，设置岗位职级定位，并基于此拟定规划核心岗位核心人才的职业发展路径，建立可行性方案。例如：美国惠氏集团创立了独特的职业发展模型，创建个人发展计划，为员工的进步和发展提供机会，还进一步提高临床研究人员的知识提供途径，为不断学习和分享最好的实践方法建立合作论坛。此外，有竞争力的薪酬机制往往对核心人才有极大的吸引力，如有能力企业应首要做固福薪资的保证。

4.利用法律手段来防止企业的核心知识外泄。主要包括针对关键岗位与员工签订保密协议以及竞业禁止协议。相关的法律条款包括竞业禁止及设定相应的脱密期，企业可从部门业务上考虑，核心岗位的员工在入职时签订竞业禁止协议，针对离职时掌握公司核心数据和信息的员工启动竞业禁止。协议在员工入职时签订，于员工离职时启动，在员工离职后期起到防止企业核心知识外泄的作用。

二、员工离职时的核心知识保留策略

公共管理的新策略范文第5篇

关键词：工程管理;问题;创新

Abstract: The construction projects management has great significance for the construction of stable, healthy, sustainable development of. In recent years, with the rapid development of the construction, the construction industry technological progress has made great achievements, but for China's construction industry, engineering management mode of most construction enterprises there is a big problem.

Keywords: project management; problem; innovation

中图分类号：TU71

建筑工程管理理论是近年来发展的管理学科，随着当今社会步入信息化与科技化时代，人们创造财富与福利的方法、途径等有了新变化，不再是重复传统的生产活动，而是更加注重项目开发与项目实施。良好的建筑工程管理，对建筑工程的施工质量与效率起到事半功倍的效果，也越来越成为社会主要管理领域，并将随着生产力水平的提高及具体项目的应用而不断调整与改进。

一、工程管理的重要性

21世纪之后，固定资产的投资规模在全国内都呈现逐渐扩大的趋势，这就要求企业不断提高工程管理水平，提高投资收益，近而促进国民经济的有序、健康发展。我国的工程建设由于发展速度过快，其中必然有这样或者那样的问题存在，诸如产业结构趋同，项目在建成后无法形成能力，以及资源配置不当，工程项目管理混乱，拖工期、超预算等问题的存在。和工程项目建设最初的目标相背离，对生态环境带来一定的破坏，诸如，对水体的污染，X年对700条河流进行检测，A河流的受污染流段在所有测试的河流的21.8%;近年来，大气污染日趋严重，酸雨的覆盖区域呈逐年扩大的状态;城市的固体垃圾的累积量也在逐年的增加。

在我国社会主义现代化进程的发展中，三步走的战略尤为著名，我国已经成功的实现了前两个战略，第三步要求在21世纪中叶步入中等发达国家的行列，这就标志着我国今后的社会经济建设还是要持续扩大的，如果在既保持经济快速发展的进程后减少负面影响，对我国今后在经济健康发展方面有着重大的意义。经济能否健康发展，关系到一国综合国力能否增强。假设，如果我国在投资中能够减少浪费或失误，在投中每节约1%，便可以为国家创造大约400亿元的财富。

建筑工程管理存在的问题

1.建筑工程管理体制不健全

建筑工程管理体制不够健全，这是目前我国建筑工程管理中存在的主要问题，也是创新建筑工程管理的难点和重点。但实际情况是，很多建筑工程为了节约成本支出和所谓的效率，随意撤销管理部门和机构，努力缩减工作人员的数量，这样一来就容易导致管理部门和机构的管理失灵，以及工作人员的分配不足，甚至出现管理人员身兼数职的不正常现象。建筑工程管理体制的不健全容易导致的后果是：第一、由于管理部门和机构的管理失灵，容易出现建筑工人违规操作现象。第二、由于管理人员的超负荷工作，容易导致管理工作的失灵。第三、建筑工程管理体制的不健全是建筑工程管理理论不完善和理论缺失的重要原因之一。建筑工程管理理论的缺失不利于总结实践经验教训，不利于完善建筑工程管理过程，不利于提高建筑工程质量和效率。因此，完善和改进建筑工程管理体制对建筑企业发展具有良好的经济效益和良好的社会效应。

2、建筑工程管理制度落实不够

完善的建筑工程管理制度是建筑企业树立良好的企业形象的方式之一，也是建筑企业长期发展的有力保障。建筑工程管理制度具有长期性和稳定性，是建筑企业发展过程中对实践经验总结的结果，也是建筑企业文化的制度表现形式，是建筑企业品牌表现的重要形式。但是施工企业由于各种客观原因，特别是由于自身经济利益的原因和建筑工人对维权意识的冷漠，往往只是把建筑工程管理制度作为一个摆设，敷衍了事，并没有把真正体现建筑企业文化和维护自身切身利益的管理制度落到实处，导致我国建筑工程管理制度流于形式，体现不出建筑工程管理制度本身应有的功能和意义。

3、管理形式不够科学

现阶段，我国的建筑行业大多形成了以承包企业为核心，把施工企业作为主干，以劳务作业的形式而运行，这样的组织模式是不科学的。另外，我国建筑施工企业在施工的过程中，除了一些技术含量比较高的环节外，大多数的施工项目都是由施工人员通过采用自供的材料和自有的机械来完成的。由于我国施工人员绝大多数都是农民工，综合素质比较低，缺乏专业的教育和系统的培训，在实践作业过程中，难免会出现一些违章、违规的行为和操作，所以，没在建筑施工中，需要大量的物力、人力去管理这批施工人员，但是管理的效果也不是很明显，这就造成了在建筑施工过程中，闲置了很多不必要的资源，管理水平也必然不能得到提高。

三、建筑工程管理的创新措施

1、组织机构上的创新

虽然建筑企业在我国已经发展了很多年，建筑工程的管理跟着企业的发展也在不断发展，但是目前我国的建筑工程施工中的组织管理机构在具体的管理工作中暴露出来的问题越来越多，已经不能适应市场经济的发展需求，因此我们必须对管理机构进行创新。在以前的工程管理中，随着合同的签订也就产生了项目经理，他们在名义上代表的是施工企业，能够自主支配企业的人力、物力和财力，对他们各自负责的比如合同问题、安全、成本、施工质量和进度项目进行管理，这样就可能使他们只顾自己负责的方面，不能顾全整个施工大局。另外，他们也不能承担法人能够承担的责任，这样就可能使得当施工过程中出现问题的时候，各部门权责不明确，这样的机构管理模式，必然不利于企业的长期发展。针对上面的问题，建筑管理人员必须对管理的组织机构进行改革创新，成立一个专门的对各个项目部进行管理的管理部门，对整个建筑的施工国政进行统筹的计划管理，做好对整个过程的监督管理工作。

2、管理理念上的创新

为了能够使建筑企业较好地长远发展，首先建筑工程的管理者必须重视其管理的创新工作，改变原来的思维方式，尽力培养和引进一些高学历的管理人才，在管理的创新问题上加大经济投入，明确建筑工程管理创新对整个工程项目的重要性，建立建筑工程管理的创新方案，并适当采取措施，确保创新的每一项具体工作都能达到落实。另外，在建立的创新方案中要根据施工的具体隋况采取不同的措施，尽量将方案不断完善，不要生搬硬套，使创新方案能够体现管理的内在要求和顺应时代的发展。

3、管理技术上的创新

工程从竞标成功到最后的交工验收，除了需要先进的施工技术外，也离不开先进的管理技术。目前，我国的建筑行业工程比较分散，涉及的人员也多，在工序上也比较复杂，是一个劳动力非常密集并且分工也较细的行业，要想对其进行统一的管理，我们必须把一些新的、先进的管理技术运用到管理工作中，对工程项目的施工建立管理系统。实践也证明，在建筑项目中使用计算机是提高管理水平的有效途径，这样一方面可以建筑行业里面的一些先进的管理经验，当施工中

出现问题时，我们可以迅速在系统中找到对应的解决方法，另一方面，还可以提高我国的建筑行业的管理水平，促使其更好地发展。

4、建筑工程管理模式的创新

在所有的建筑工程企业中，在它们从小规模到大规模发展的过程中，都是在创新过程中，求生存，促发展的。建筑工程的管理模式要结合建筑管理层的特点以及生产规律，建立符合自身建筑企业生产经营性质的模式。创新是一个企业的核心，所以我们需要积极引进国内外的先进技术及市场资源，注重建筑企业内外相互配合，抓住创新时机，在结合企业实际情况的基础上，充分利用国家在创新体系下所提供的资源，完善建筑工程的管理模式。