公共财政的特征

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公共财政的特征范文第1篇

工业设计是工业现代化和市场竞争的必然产物，其设计对象是以工业化方法批量生产的产品，工业设计对现代人类生活有着巨大的影响，同时又受制于生产与生活的现实水平。在工业设计中，色彩是重要的表现手段，是工业产品的一个不可缺少的设计要素，一切造型都要通过色彩来表现。

1. 色彩在现代工业设计中的意义

第一，色彩在现代工业设计中能增强产品形象在视觉上的感染力。

一件产品设计，有无色彩和色彩运用的好坏，其视觉的感染力有明显的差异，这一点在某些所谓的“色彩商品”中表现得尤为明显，往往成为商品“价值”的主要依据。色彩搭配完美的作品，能强烈吸引受众的注意力，提升艺术魅力。

第二，色彩在现代工业设计中能有效帮助传达产品所诉求的目标定义。

色彩可以传达设计意念，表达确切的含义，使复杂而抽象的东西，经过色彩处理后变得简单而易于理解。在现代设计中，色彩已成为传达意念的一种工具。在现代商品包装设计中，常用红黄色调表示熟食品，用蓝绿调子表示冷冻食品，用红色调表示保健药品，用蓝色调子表示镇静药品等已成为设计必须遵循的规范。值得一提的是，设计中色彩美的核心问题则是色彩间的对比关系，色彩的魅力只有通过对比才能完全的表现出来。在设计过程中，色彩之间的相互关联必须在一个统一的整体中相互匹配，才能形成和谐的色彩系统。

第三，色彩具有明显的刺激和影响情绪的作用。

色彩通过视觉冲击，影响人们的感官，直接左右人们的感情与行动。以红色为例，由于红色具有强烈的影响人们感情与情绪的作用，有助于市场推销，所以一直被美誉为“最畅销的颜色”。红色是生命的颜色，是活力、兴奋、激动的颜色，是健康的颜色。在自然界中，不少芳香艳丽的鲜花、丰硕甜美的果实、新鲜美味的肉食品，都呈现出动人的红色。因此人们习惯以红色为兴奋与欢乐的象征，使之在标志、旗帜、宣传等用色中占了首位，成为最有力的宣传色。当然，红色同样又被看成危险、灾难、爆炸、恐怖的象征色，因此人们也习惯地引作预警或报警的信号色。红色所具有的攻击性是天生就有的、自然的东西，具有生命力、欲望和性的吸引力，如果把这种攻击性转向积极的因素，能很好调动人们的感情与情绪。在中国以红色设计而畅销的商品不计其数，白酒包装如金六福、剑南春等,香烟设计如双喜、大鸡等等。

2. 产品色彩设计的基本要求

第一，满足产品的功能要求。

在进行产品的色彩设计时，尽量使色彩的功能作用与产品的功能特征相吻合，以便更好地发挥产品的功能效果。现在，绝大多数国家的消防车仍然采用红色。对于轻型产品设备，一般采用浅淡而又沉静的颜色，以表现产品的精密，精巧的功能特征。例如，医疗卫生设备大多采用白色或其它浅色，这样让人容易发现设备上的脏污并及时清理，以满足卫生医疗设备清洁卫生的功能特点。又如家用电风扇、冰箱一类的空气调节和制冷器具等产品，一般采用淡雅、鲜嫩的冷色，使色彩给人以凉爽感和新鲜感。家用取暖器具和吸尘器等，可采用活泼、温暖的颜色，与其取暖功能和动态作业形式相符合。

第二，满足人与产品相适应的要求

利用色彩满足人与产品相适应的要求，就是使产品的色彩与人的生理心理得到协调和平衡。这是一件很复杂的事情，但是也是达到造型效果的重要手段。对于一些为特定人群而设计的产品，色彩的处理是比较容易的。然而，在我们的商品市场中，由于批量生产方式、产品结构形式、成形工艺方法、成本以及标准化等因素的限制，不可能制造各种规格大小的产品满足各种人的需求。色彩设计满足人与产品相适应的要求，不只是满足不同人的喜好，同时还应该使人与产品的功利效应得到充分的发挥。

第三，满足作业环境的要求

产品色彩设计，应该考虑产品的使用环境，例如在室外使用的产品，一般采用纯度和明度高的颜色；工程机械、建筑机械和林业机械等一般采用桔红、桔黄、浅蓝、乳白等主色调；家庭中使用的产品，可采用浅淡、明快、柔和的色调。

3. 结语

色彩设计是工业产品设计的重要元素之一。在产品设计中，色彩也最易对视觉形成强烈的冲击力，在无声中为商品促销推波助澜。例如超市陈列的商品，其色彩要鲜明突出，从而实现最有效、最快捷的传递商品的信息，因此全面了解并恰当的运用色彩，能全面提升产品设计的商业诉求力。在工业产品同质化日益严重的今天，如何以人为本，满足消费者内在需求成为各个厂家关注的问题，毫无疑问，设计将成为竞争的最为关键的要素，色彩将作为新的经济亮点和促销方式。需要指出的，色彩概念需要科学的坚实的色彩设计作为基础，而色彩设计的基础是色彩的调查、研究和预测。我相信，将会有更多的企业重视和应用色彩这个经济竞争力。

参考文献：

[1] 王汀, 赵锋, 邓晗. 工业产品的色彩设计特征[J]. 西北大学学报(哲学社会科学版), 2010, (02)

[2] 李国新. 色彩基础教学研究[J]安阳师范学院学报, 2003,(06).

[3] 黄波. 室内环境中的色彩运用[J]北京工业职业技术学院学报, 2008,(03) .

公共财政的特征范文第2篇

20世纪80年代以来，为了摆脱严重的财政困境，新西兰公共部门一直极度重视提升绩效，由原来只注重投入控制转变为关注产出绩效，由此确立的新公共管理框架也强调更明确的目标及责任划分、更大的管理自由度以及对结果的受托责任，并且需要利益相关者信任的良好的绩效衡量机制(Treasury，2005)。为此在财务报告方面，新西兰的有关法律规定，作为报告主体的所有公共部门应当遵循由独立的准则制定者审批的公认会计准则(GAAP)，使用应计制基础编制财务预测和报告，并由独立审计人员对年度财务报告进行审计。目前，新西兰已成为应计制政府财务信息披露最广泛的国家之一(Piana and Tones，2003)。尽管难以获得充分体现应计制改革成果的确凿证据(Pallot，2001)，也无法确定应计制会计对经济发展的影响程度(Champoux，2006)．但作为世界上第一个对公共部门会计和财务报告进行应计制基础改革的国家，新西兰的改革模式和经验已引起了广泛关注，对其他西方国家的改革实践也产生了极大的示范效应。

二、新西兰公共部门财务报告改革的特征

(一)新公共管理框架下的财务报告改革　研究表明，新西兰应计制基础的公共部门财务报告是被作为广泛的公共管理框架的副产品引入的，目的是为实现管理控制和计量政府主体绩效而提供相关的管理决策信息(Lye，Perera and Rahman，2005)。这表明，新西兰采用应计制基础财务报告的改革本身并不是目的(Carlin，2003)，因而将其置于以提升绩效为目的的公共部门管理变革的大环境中去理解能够获得更清晰的认识。

在新公共管理框架下，新西兰公共部门以基于购买权和所有权的契约易取代了基于官僚制结构的等级权力关系。首先，作为新西兰政府法人代表的内阁，一般负责确定其政策结果的优先次序以及希望购买何种产出，并原则性地提出部门执行长官的绩效要求，而内阁大臣则具体实施从议会获取拨款以购买各部门或其他供应商生产的产出。从购买产出的角度讲，内阁大臣实际上与部门执行长官签订了供应服务的购买权契约，部门执行长官则按照契约要求提供这些服务以及享有必要的管理决策权力。充当顾客的内阁大臣们需要相关的财务信息，以评价各部门是否按照契约或预期提供了公共服务，并将其做为订立新一轮购买权契约的重要依据。其次，从所有权契约角度看，内阁是各部门的直接所有者和委托人，发挥着治理委员会的作用，而作为受托人的各部门执行长官负有获得预期的投资收益、保全资本、确保财务弹性等方面的责任。

购买权和所有权这两种契约关系对包括政府整体和各部门在内的公共部门财务报告产生了重大影响(Simpkins，1998)。I－FAC(1994)认为，由于区别购买权和所有权契约，明确界定产出及其所耗费资源的完全应计制基础会计和财务报告都是必不可少的：购买权契约直接产生了对应计制成本信息和经审计的服务业绩报表的管理需求；满足所有权契约的目的导致了提供投入资本信息的需要，包括资产负债表类型的信息。引入应计制会计和财务报告是为了支持以明确的目标、良好的绩效信息、激励和管理自由为基础的管理系统(Lye，Perera and Rahman，2005)，使利益相关者能够运用财务信息监控公共部门的契约履行情况以及管理绩效。

(二)公共部门财务报告改革的渐进性　新西兰公共部门财务报告改革是在一系列相关法案的推动下进行的。从立法实践的发展历程来看，新西兰对公共部门财务报告产生重要影响的法案主要包括：(1)《国有企业法案》(1986)。该法案明确了国有企业运作的主要治理原则及受托责任要求，赋予管理者更大自以及相应的责任，其颁布标志着新西兰应计制基础的公共部门财务报告改革的开始，并率先在国有企业中引入了应计制基础。(2)《公共财政法案》(1989)。为了衡量部门的产出绩效，该法案规定所有报告主体都应按照GAAP的要求，提供包括财务和非财务绩效信息的应计制基础财务报告。由此形成了中央部门财务报告改革的基石，使核心政府部门转向了应计制基础。(3)《财务报告法案》(1993)。该法案确立了新西兰法定的会计准则制定程序，强化了公共部门对GAAP(主要是应计制会计基础)的应用。(4)《财政责任法案》(1994)。该法案规定，公共部门应当按照GAAP编制财务状况预测报告，定期提供有关政府预算政策、财政战略方面的全面完整的报告，从而实现了事后报告向事前报告的转换以及两者统筹兼顾。

尽管新西兰公共部门财务报告改革是在极短的时间内完成的，但实际上也带有较为明显的分阶段逐步扩展的特征。这种改革首先在国有企业中进行，待取得成效后才应用于核心的政府部门；应计制会计是先在单个政府部门中进行试点后才被引入整个政府中；政府部门只有适应了以应计制为基础的财务报表，才在预算中再采用应计制(Pallot，2002)。

(三)公共部门财务报告制度的独立性 新西兰建立了以公共法案和GAAP为核心的公共部门财务报告制度。尽管《公共财政法案》初步奠定了新西兰公共部门应计制基础财务报告的基本框架，要求政府整体和各部门的财务报告都必须按照GAAP进行编制，但却没有直接确定由某一政府部门负责制定具体的财务报告准则。事实上新西兰政府并没有掌控着GAAP的制定权，而是交由独立的会计准则咨询理事会(ASRB)，行使审批GAAP以及作为核心的财务报告准则的权力，其目的是为了确保使用者高度信任财务信息的相关性和可靠性。在新西兰，GAAP是治理公共和私人部门财务报表要素(包括资产、负债、收入和费用)确认、计量和报告的独立客观的一系列规则，根据《财务报告法案》的规定，通常包括由ASRB独立审批通过的准则，以及当不存在已审批准则时对报告主体适用且获得会计职业界权威支持的政策。这意味着新西兰公共部门财务报告能够被更广泛的人们较为容易地理解，有利于会计职业界向公共部门的渗透并提高会计水平，也提升了会计师在不同部门之间进行转换的能力。

(四)公共部门财务报告内容的完整性 新西兰公共部门财务报告可以划分为两个层次，即部门财务报表以及由其合并而来的政府整体报表。政府整体报表是依据《公共财政法案》要求纳入政府法人报告主体中的公共部门的合并财务报表，除了按照GAAP的要求提供财务业绩表、财务状况表、现金流量表、权益变动表以及报表附注外，还可能涉及一些反映政府运营环境性质的附加报表，主要包括借款表、承诺表、或有负债和或有资产表、分部报表、会计政策表、未拨费用和资本支出表、应急费应和资本支出表、受托资金表以及其他能够公允反映政府财务状况和业绩的附加信息。部门财务报表也应当按照GAAP编制并提供关键的财务业绩表、财务状况表和现金流量表，并披露所使用的会计政

策以及对或有负债等项目进行附加注释。而且，各部门还应在其年度财务报告中呈报财务预测表并将预测数和实际数进行比较，报告每项拨款和每类产出的实际耗费，以及报告所有未拨费用和资本支出并逐项予以解释。由于已采用了完全的应计制会计基础，新西兰公共部门财务报告可以提供更全面完整的财务信息，能够更好地满足使用者多方面的信息需求。

三、新西兰公共部门财务报告改革的启示

(一)从公共管理框架的角度考虑政府财务报告建设　从新西兰的经验看，只有置于公共管理的框架内，报告目标、使用者、报告主体、信息质量等一系列基本理论问题才能被明确，从而为政府财务报告改革指明方向。新西兰现行的公共部门财务报告正是在契约型的新公共管理框架下发展而来的，目的是为监控公共部门的契约履行情况及管理绩效提供财务信息，方向明确是影响这方面改革获得成功的重要因素。目前我国改进预算会计报表、建立政府财务报告的问题已经提上了议事日程，但在如何建设完善的政府财务报告方面还存在不少分歧。我国可以借鉴新西兰的做法，围绕改进政府管理方式、提高行政效率的要求，对现行预算会计制度做出全面的评估，并在此基础上进行改革以建立起适应我国具体国情的新型政府财务报告，绝对不能盲目追随国际上政府财务报告改革的潮流。

(二)建立统一的政府财务报告制度　新西兰公共部门按照相关的公共法案和已在私人部门应用的GAAP编制财务报告，为规范报告主体的财务信息披露行为提供了一种途径，保证利益相关者能够对财务信息的相关性和可靠性产生合理预期。建立一套为所有报告主体所遵循、体现公共管理框架要求和加强公共财务资源管理需要的财务报告制度，是公共部门财务报告改革取得成功的关键因素。目前我国现行的预算会计制度对预算会计处理实务做出了具体规定，但却忽视了预算会计报告。年度预算报告的编制是依据财政部门和上级单位下达的有关决策编审规定组织进行的，各报告主体没有统一的政府财务报告制度可循，因而也就无法编制完整地反映政府整体受托责任并有助于决策的财务报告。因此，为了建立完善的政府财务报告，我国可以借鉴新西兰的做法，打破按组织类别分别制定预算会计制度的现状，针对会计交易和事项制定为各单位遵循的统一的财务报告制度，进而为编制合并的政府整体财务报告提供便利条件。

(三)将预算会计报告扩展为政府财务报告　新西兰公共部门财务报告的内容相当全面、详尽，除了提供有关政府年度预算执行情况的信息，还包含了大量有关政府财务状况、运营业绩和现金流量情况等方面的信息。这些信息既有财务信息，也有非财务信息，几乎涵盖了政府所有财务和非财务活动的详细情况，能够让使用者更好地评价报告主体及其管理当局的服务业绩和受托责任履行情况，并做出相关的决策。新西兰引入完全的应计制基础实际上是为公共部门财务报告能够涵盖更广泛的绩效信息提供技术支持。目前我国提供政府财务信息的对外报告主要是“预算收支执行情况报告”，由于强调为预算管理服务，除了反映年度预算收支执行情况及其结果外，并没有提供更多的与预算收支无直接关系的重要财务信息，因而无法反映政府部门的财务状况、运营业绩、公共服务成本以及受托责任履行情况，更无法满足我国政府改进管理方式、加强公共财政管理的需要。因此，我国应当将现行的预算执行情况报告扩展为政府财务报告，建立包括基本会计报表及其附注、其他附表和必要的补充信息的全面完整的政府财务报告体系，并考虑相应地增加政府财务信息披露的内容，使其能够涵盖所有相关的政府财务收支活动及其结果，同时用特定的议题、图形、图表和表格等形式，对涉及财务、非财务的事项及相关的公共受托业绩加以描述。要实现这一目标，我国首先必须分项目、分阶段地实施应计制基础，扩展政府会计的核算对象和内容，建立健全的政府会计核算体系。所以，我国改革预算会计报表、建设政府财务报告将是一项任务艰巨的系统工程。

参考文献：

[1]对政部会计准则委员会：《政府绩效评价与政府会计》，大连出版社2005年版。

[2]陈小悦、陈立齐：《政府预算与会计改革――中国与西方国家模式》，中信出版社2002年版。

[3]楼继伟：《政府预算与会计的未来：权责发生制改革纵览与探索》，中国财政经济出版社2002年版。

[4]IFAc，Implementing Accrual Aceounting in Government：The NewZealand Expericence，Occasional Paper 1，October 1994

[5]Joanne Lye，Hector Perera and Asheq Rahman,The Evolution ofAccrual－bosed Crown(Guvemment) Financial Statements in New Zealand．Accounting，Auditing ＆ Accountability Journal,2005．

[6]June pallot,A Decade ln Review：New Zealand’s Experience withResource Accounting and Budgeting, Financial Accountability ＆Manag－ment,17(4)，Novermber 2001．

[7]Kevin Simpkins，Budgeting and Accounting Issues－NewZealand Presenration to the Intematiaonal Federation of Accountants Pub－lic Sector Connnlttee Execurive Forum,April 1998．

[8]Mark Champoux,Accrual Accounting in New Zealand and Aus－tralia；Issuse and Solutions，Harvard Law School Federal Budget PolicySeminar Briefing Paper No 27．2006．

[9]piana,V．and Tones，L，Reshaping Public Sector Accounting：AnInternatioal Comparative View．Canadian Joumal of Administrative Sci－enee，2003．

公共财政的特征范文第3篇

【关键词】回采工作面；矿山压力显现；矿山压力监测

引言

地下岩体在受到开挖以前，原岩应力处于平衡状态。开掘巷道或进行回采工作时，破坏了原始的应力平衡状态，引起岩体内部的应力重新分布，直至形成新的平衡状态。这种由于矿山开采活动的影响，在巷道周围岩体中形成的和作用在巷道支护物上的力定义为矿山压力。矿山压力会引起顶板事故、冲击地压、煤与瓦斯突出等事故。研究煤矿矿压的显现特征，以及矿压检测手段对煤矿安全高效生产意义重大。

1.回采工作面矿山压力显现程度的常见指标

（1）顶板下沉量：一般指煤壁到采空区边缘的顶底板移近量，以每米采高、每米推进度下沉多少毫米表示。（2）顶板下沉速度：指单位时间内的顶底板移近量，以mm/h计算，表示顶板活动的剧烈程度。（3）支柱变形与折损：随着顶板下沉，回采工作面支柱受载也逐渐增加，一般可以用肉眼观察到柱帽、钢梁的变形，剧烈时可以观察到支柱的折损。（4）顶板破碎情况：常常以单位面积中冒落面积所占的百分数来表示，是衡量顶板管理好坏的质量标准。（5）局部冒顶：回采工作面顶板形成局部塌落，它影响回采工作面正常进行。（6）大面积冒顶：指回采工作面由于顶板来压导致顶板沿工作面切落，常常对工作面产生严重影响。其它还有：煤壁片帮、支柱插入底板、底板臌起等一系列矿山压力现象。

2.采煤工作面顶板活动规律

采煤工作面是一个小结构，处于覆岩大结构之下。“大结构”的变形、失稳直接影响到小结构的状态，同时“大结构”周围的支承压力分布情况也将直接影响到煤壁及底板岩层的稳定性。通常把位于直接顶之上（有时直接位于煤层之上）对采场矿山压力直接造成影响的厚而

坚硬的岩层称为老顶，一般是由砂岩、石灰岩及砂砾岩等岩层组成。一般把直接位于煤层上方的一层或几层性质相近的岩层称为直接顶，它通常由具有一定稳定性且易于随工作面回柱放顶而垮落的页岩、砂页岩或粉砂岩等岩层组成。

（1）直接顶初次垮落：煤层开采后，将首先引起直接顶的垮落，回采工作面从开切眼开始向前推进，直接顶悬露面积增大，当达到其极限垮距时开始垮落。直接顶的第一次大面积垮落称为直接顶初次垮落。直接顶初次垮落的标志：垮落高度超过1到1.5米，垮落的范围超过工作面全长的一半。

（2）老顶的初次来压：当老顶悬露达到极限跨距时，老顶断裂形成三铰拱式的平衡，同时发生已破断的岩块回转失稳（变形失稳），有时可能伴随滑落失稳（顶板的台阶下沉），从而导致工作面顶板的急剧下沉。此时，工作面支架呈现受力普遍加大现象，即称为老顶的初 次来压。老顶岩层初次破断后，老顶破断岩块回转下沉引起工作面顶板急剧下沉、支架受力普遍加大、煤壁片帮等现象。由开切眼到初次来压时工作面推进的距离称为老顶的初次来压步距。一般情况下，老顶的初次来压步距与老顶初次断裂的极限跨距相当。老顶岩块失稳时，形成了岩块滑落，对工作面安全造成严重威胁。

（3）采场老顶周期来压：随着回采工作面的推进，在老顶初次来压以后，裂隙带岩层形成的结构将始终经历“稳定—失稳—再稳定” 周而复始的变化过程。老顶岩层的周期性破断引起“砌体梁”结构的周期性失稳，从而引起的顶板来压现象称为采场周期来压。周期来压的主要表现形式：顶板下沉速度急剧增加，顶板的下沉量变大；支柱载荷普遍增加；有时还可能引起煤壁片帮、顶板台阶下沉、支柱折损，甚至发生工作面冒顶事故。

3.回采工作面前后支承压力的分布规律

由于“压力拱”的存在，回采工作面处于减压状态。随着工作面推进，“压力拱”也向前移动，在工作面前方的煤体中，同样产生支承压力带，其范围自工作面前方2m～3m起直至10m～45m，有时可达近100m，最大支承压力区，约距煤壁5m～15m左右；在工作面后方，当采空区充填物压实到一定程度后，也产生支承压力带。前后两个支承压力带，随工作面推进而移动，即移动支撑压力。

ɑ为应力增高区（增压区）、b为应力降低区（减压区）、c为应力不变区（稳压区）

4.回采工作面矿山压力检测内容

回采工作面矿压观测的目的在于掌握工作面老顶来压显现，步距和强度；分析回采空间支架与围岩相互作用关系。合理地安排工序、合理地选择采煤参数、支护方式和顶板管理方法，提出要求和提供科学依据。矿压监测内容：（1）常规观测：单体支柱工作面一般需观测“三量”—顶底板移近量、支柱工作阻力、活柱下缩量。液压支架工作面一般还需要观测支架阻力和顶板破碎度等，掌握矿压活动基本规律，综合分析矿压控制问题；（2）专项观测：通常根据所研究问题的性质决定需进行的专门观测目的，如上覆岩层变形、移动和破坏过程，支架外载分布等。

回采工作面矿压测站布置普遍采用沿工作面长度方向设立上、中、下3个测站。一般中部测站应选在工作面线的正中，上、下测站分别距两顺槽10-15m。每个测站内设3条测线，布置于相邻的3架支架。常规矿压观测一般按照规定的作业循环，在每一班固定的时间系统观测1次。

（1）回采工作面支护阻力检测：常用的监测方法是测量单体支柱或液压支架的工作压力（单位：兆帕），然后换算其支撑阻力（千牛），具体换算方法是根据液压支柱的油缸面积计算。计算综采支架的总的支撑阻力需要根据支架的类型，将每根支撑立柱支撑力相加。目前可采用压力传感器测定，其工作原理是支柱内部的乳化液将压力传递到传感器上，传感器的输出的模拟信号经电路转换后被计算机采集。典型仪器比如：综采测压表、综采压力记录仪、单体测压仪、单体压力记录仪等。（2）顶底板移近量检测：主要检测工作面或巷道的顶板下沉或底凸，表现在顶底板之间的相对位移量的减小，常用的检测传感器有：电感式位移传感器、容栅式位移传感器、磁阻式位移传感器等，也有机械式测量方法。一般仪器垂直于顶底板安装，在比较松软的地板安装时可以采用木钎或钢钎设置基准点。典型仪器例如：动态仪、顶板下沉量报警仪。（3）锚杆、锚索应力检测：主要测量锚网巷道锚杆或锚索的承载力，该参数可以反映出锚杆、锚索对顶板的控制能力，初锚力反映锚网巷道的施工质量。采用了轴向载荷力测量方法，常用的传感器有应变式载荷传感器、振弦式传感器等。（4）顶板离层检测：利用位移测量方法测量顶板深部的离层情况。在顶板打钻孔，在钻孔不同的深部设置2个基点（A、B），基点由钢丝绳牵引与传感器内的传感部件连接，当基点深度范围内发生离层时，基点牵引钢丝绳相对于传感器位置移动，通过A、B点的相对位移的变化确定顶板离层的大致范围和离层量，目前的离层传感器可以做到0.1mm的位移分辨。典型仪器例如：离层指示仪、离层传感器。（5）钻孔应力检测：用于煤体或岩体内部垂直应力检测。通过在煤层或岩层中打水平钻孔，将传感器安装到钻孔深部，煤层或岩层应力直接作用到传感器上，传感器输出信号通过二次仪表测量。该测量方法测得是压强而不是力。

5.小结

研究采煤工作面矿山压力的显现与监测手段，有助于煤矿技术人员有效的掌握煤矿岩层顶板的运动规律，有效的预防了顶板事故以及其他矿压导致的严重煤矿安全事故，这对煤矿安全高效开采意义重大。

参考文献

[1]钱鸣高，石平五.矿山压力与岩层控制[M].中国矿业大学出版社，2003.

公共财政的特征范文第4篇

高校财务信息不是遵循行政部门的公开指令，不是为公开而公开，而是为了公众和行政部门使用高校财务信息而公开。正如被奉为领导力哲学第一人的西蒙?斯涅克（Simon Sinek）发现的非常简单、却非常有威力的黄金圈法则所言：“People don't buy WHAT you do，they buy WHY you do it.”财务信息需具备真实性、全面性、相关性、有用性、可比性、及时性、实质重于形式等信息质量特征。其中，真实性、全面性、有用性是财务信息质量的生命线，不能同时满足真实、全面、有用的财务信息，不仅不能很好地实现基于受托责任和决策有用的会计目标，更会对管理决策的科学性和合理性产生不利影响，甚至使决策走向反面。因此，高校财务信息要想真正实现公开，首先需要“闯”过真实性、全面性、有用性三关。

一、高校财务信息真实关

为了保证公共利益最大化，应该对会计过程加以公共干预才能弥补市场失效的损失。鉴于财务信息在委托契约中的重要地位和作用，委托人、债权人、人等契约各方都会将财务信息作为解除各方履约责任的首要工具和最佳选择，加之契约各方在契约中的利益冲突存在，人又通常处于财务信息处理的有利地位，结果导致人往往会通过会计政策和方法的选择，以及其他会计舞弊手段粉饰财务信息，以牺牲财务信息的真实性达到解除受托责任的目的。因此，不断完善财务信息系统，保证财务信息的充分、真实，仍是未来会计改革的方向和关键所在。为了减少契约各方财务信息的不对称，审计监督应运而生，通过独立的审计监督活动，产生更具社会公信力的审计报告，能最大限度地消解契约各方财务信息的不对称，使契约关系得以通过真实的财务信息而有效维护。

社会公众、政府、高校之间是一种多层次的公共委托契约关系。其中，社会公众等其他高校利益相关者是第一层次委托人，政府和教育行政部门既是第一层次委托人的人，同时又是第二层次委托人，高校则是第一、二层次委托人的人。高校是这层次契约关系中财务信息的初级生成者，政府和教育行政部门是契约中财务信息的二级生成者，都处于财务信息处理的有利地位。社会公众、政府和高校之间的利益冲突，加剧了契约各方存在着明显的财务信息不对称，需要通过审计监督来消解这种不对称，倒逼高校和政府产出真实的财务信息，增强财务信息的社会公信力。

当前高校财务信息公开，还处于财务信息的初级生成者――高校自说自话阶段，公开的财务信息未经审计监督，社会公信力缺失。因此，加强高校财务信息公开的审计监督，增强高校财务信息的社会公信力，提升财务信息的真实性，是高校财务信息公开未来要“闯”的第一关。

二、高校财务信息全面关

财务信息的全面性，也称完整性，是指会计主体提供的财务信息，在符合重要性和成本效益原则的前提下，应尽可能保证会计信息的全面、完整，其中包括财务报表及其附注内容等应当保持完整，不能随意遗漏或者减少应予披露的信息。

2015年10月财政部颁布第78号部长令《政府会计准则――基本准则》，自2017年1月1日起实施，要求政府会计主体实行“双系统”报告制度，即编制决算报告和财务报告。其中，决算报告以收付实现制为基础，应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料；财务报告以权责发生制为基础，应当包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料，至少包括资产负债表、收入费用表、现金流量表和附注。

根据教育部《高等学校信息公开办法》和《关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》等要求，我国当前公开的高校财务信息，仅仅是决算报告信息，包括年度预算报告和年度决算报告8张报表，却不包括财务报告信息，与财务信息的全面性质量要求相去甚远。

结合即将施行的《政府会计准则――基本准则》，修订完善高校财务信息公开相关制度，提高高校“双系统”报告的能力和水平，提升财务信息的全面性，是高校财务信息公开未来要“闯”的第二关。

三、高校财务信息有用关

如果说真实、全面是财务信息本身的内部属性，那么财务信息的有用性，则具有明显的外部性特征。财务信息的有用性是建立财务信息供给侧与需求侧平衡的桥梁纽带，同时对供给侧和需求侧双方都提出了更高要求。

财务信息的供给侧根据会计准则和会计制度，采用专业的会计核算方法直接生成的财务信息，会计专业性更强，会计专业人士较容易理解使用；与之形成鲜明对比的是，财务信息的需求侧往往不具备会计专业知识，对会计信息的直接识别和使用能力相对较低，因此在使用时总希望这些财务信息是易获取的、易理解的、易使用的。如果公开的财务信息不符合有用性质量要求，财务信息需求侧即使获取了借给侧公开的财务报告，但在使用过程中却遇到专业领域解读的重重障碍，必然挫伤需求侧使用高校财务信息的积极性和主动性，供给侧信息的借给与需求侧的信息需求之间就缺乏桥梁纽带，无法实现供需均衡，结果就是，供给侧借给的财务信息公开没有用，需求侧需求的财务信息欲用而无法得。

从理论上讲，应同时提升有用财务信息供给侧的供给水平和需求侧的需求能力，才能有效促进高校财务信息公开目标之达成。但从现实来看，短期内提升高校财务信息需求侧利益相关者对高校财务信息的需求能力明显不太现实，毕竟后者是一种社会过程，而前者则是相对单一的专业过程。因此，加快推进高校财务信息供给侧改革，才是解决财务信息有用性供给均衡的最优策略和便宜选择。

高校财务信息公开当前正面临这样的困境：供给的财务信息束之高阁、无人问津，利益相关者需求的财务信息隔着厚厚的“玻璃幕墙”，触不可及，于是，高校财务信息公开沦为纸上谈兵的无用之举。因此，加快推进高校财务信息的供给侧改革，提升高校?务信息的有用性，是高校财务信息公开未来要闯的第三关。

四、结语

有效“使用”财务信息比仅仅“公开”财务信息更能突显信息公开的价值，高校财务信息公开急需实现从“有没有”到“用没用”的华丽蜕变。高校财务信息公开“闯”三关，需要政府、高校和社会的三方协同。一方面，高校应当不断提升会计业务和财务管理水平，产出真实、全面的财务信息基础产品；另一方面，政府应当严格规制，强制高校财务报告审计监督，公开经审计的财务报告，保障高校财务信息产品的社会公信力；同时，政府应当出台政策，加快培育高校财务信息决策咨询机构，整合、加工、产出政府和社会公众易获取、易理解、易使用的财务信息增值产品，消除隔断供给需求的“玻璃幕墙”；第三，社会公众应当自觉增强民主法制意识和公共参与意识，主动增强社会公共事务参与和监督能力；政府、高校、社会团体和个人应积极把握政策机遇，整合人、财、物等多方面资源，加快构建高校财务信息决策咨询第三方市场主体，更好地发挥第三方市场主体在高校财务信息价值增值的智库作用。

公共财政的特征范文第5篇

近年来,国家出台了大力推动原创动漫产业发展的政策,利用国家及地方政府资金支持建设公共服务平台,促使短时间内发挥产业聚集效应,从而促进创意文化产业健康、可持续发展。

在2008年国家一期专项资金投入产出效益达标的基础上,上海动漫公共技术服务平台2009年获得国家追加投资1000万元。据上海动漫公共技术服务平台首席运营官张维达透露,这项资金将用于继续强化中高端动漫及影视后期制作生产线,同时对于已经建成的生产线进行产能扩展,2009年平台将重点增强三维数字娱乐内容制作实力。欧特克公司亚太地区高级销售总监Paresh Khara先生也表示: “欧特克将借助在传媒娱乐二维和三维设计方面的专业优势,根据上海动漫公共技术服务平台的独特需求,为他们提供最先进的定制化解决方案,携手支持行业可持续发展”。

据了解,上海动漫公共技术服务平台是由国家扶持动漫产业发展部级联席会议批准建立,国家扶持动漫产业发展部际联席会议、财政部、文化部投入专项资金4500万元建设的国家级动漫及数字影视制作公共技术服务平台。Autodesk专业服务团队为平台量身制定了数据中心化影视后期制作流程解决方案,包括从后期视觉特效系统Autodesk Flame、Autodesk Inferno,到剪辑完成系统Autodesk Smoke,以及Autodesk Lustre调色配光系统等一整套数字娱乐内容创作工具,和以SAN为中心的完整的工作流程。

作为国家级重点项目,上海动漫公共技术服务平台定位于中高端数字娱乐内容制作,采取三位一体的业务模式,即集公共服务、创新应用示范和人才培养于一体。平台提供非营利性的第三方公共服务,为中小企业提供设备和技术支持,帮助它们有效降低企业运营和创业成本。

值得一提的是,针对目前国内高端动漫及影视后期制作人才缺乏的情况,上海动漫公共技术服务平台还与欧特克公司合作,建立了国内首家高端影视制作培训中心,该培训中心拥有5位获得欧特克全球授权认证的授课专家。据悉,中心将充分发挥自身优势,为高校和企业培养与国际一流水平接轨的数字娱乐创意人才。