公共管理价值
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公共管理价值范文第1篇
艺术通过一定的外部形象表现出内在的价值要求。公共管理形式上的价值可以通过人员的外在形象以及建筑物的特征等表现出来。政府建筑物的外部特征对公共管理艺术价值的体现有重要的影响，政府机关建筑物的独特风格可以更好的体现其内在的艺术形象。管理人员的穿着打扮、言谈举止以及办事效率等方面都可以较好的体现出公共管理艺术价值的存在，从而给人们一种良好的印象。
（二）公共管理艺术价值在行为上的表现
公共管理者行为的艺术价值可以在日常的工作中得到较好的体现，公共管理者在日常的行为中以人民群众的利益为基本出发点，从而体现出管理者履行职责所蕴含的艺术美学价值，这就需要管理者在行政行为的过程中要以文明的素养要求自己，以传统的美德灌输自己，从而体现行为上的艺术价值。
（三）公共管理艺术价值在精神上的体现
精神上的艺术价值是管理者公共管理的最高追求，同时也是艺术价值在公共管理当中的核心体现。如果失去内在的精神美，日常的公共管理就失去了最基本的道德底线。公共管理的艺术价值主要体现在以下三个方面：第一，道德美。公共管理的道德价值对整个社会的文明进步起着重要的推动作用，行政人员在日常的管理过程中要以高尚的道德情操规范自己的执法行为，体现艺术价值的魅力。第二，价值美。价值美要求管理者要切实维护人民群众的切身利益，不断维护社会公平正义，实现行政职责的艺术价值。第三，精神美。管理者要充分体现人文关怀的艺术魅力，体现公共管理者的仁厚心态和助人为乐的精神风貌。
二、提高艺术价值在管理中的有效方法
（一）改革创新提高管理机构的艺术形象
只有通过对公共管理现状进行切合实际的改革，满足社会各方面发展需要，才能不断改变管理者传统的外在形象，并通过结构的变革，改变传统的机构运行方式，提高政府机构的办事效率，从而体现政府机构亲民、爱民和灵活化的办事风格。通过设立“政府超市”“服务答应”等服务形式加强对群众的服务力度。通过不断提高政府服务的质量，体现管理机构的艺术价值。此外，管理者要在衣着、言谈举止等方面能够较好的体现公共管理艺术价值，提高管理服务者的形象。通过变革和创新的方式对政府形象进行改进，这也是提高公共管理艺术价值的重要环节，让人民群众能够从日常服务中感受到管理的艺术价值之美。
（二）美德的提升推动公共管理艺术价值的体现
公共管理的艺术之美代表的是政府的美德，而政府管理者的言行举止都会对社会产生重要的示范作用，政府管理者美德的提升应建立在高尚道德的基础之上，不能只重视经济的发展，而忽视几千年来传统美德的发展。政府管理者不仅要较好地履行自己的公共职责，还要有建设美德之邦的责任感，从而带动整个社会风气的提升。
（三）改变行为方式，提高艺术价值
公共管理者的行为方式因其所在环境的不同而带有权威性和政策导向性，对社会风气的形成就有强烈的推动作用。其行为的外在表现不仅代表自身的行为状态，更代表政府的外部形象，因此管理者行为水准和思维方式的提高对整个社会精神风貌的形成具有重要的影响效果。要使管理者的行为方式能够较好的体现其内在的艺术价值，就应实现其行为方式向文明的方向转变，从而促进社会良好风气的形成。
（四）提升管理者的艺术能力和艺术修养
管理者的艺术能力和艺术修养在一定范围内是指公共管理的艺术能力和艺术修养。公共管理者在日常处理问题中，处置问题的艺术能力和艺术效果直接关系到所在环境的公共艺术价值，自身的言谈举止在一定程度上也关系到政府的形象，在公务办理过程中所表现的对待事情的责任感以及内在的奉献精神也是公共管理艺术价值的重要体现。公共管理者只有具备高尚的道德修养，才能在实践中充分体现其自身价值。所以，加强管理者的艺术修养、提高其处置公共事务的能力是实现公共价值的有效途径，需要管理者把公共管理工作作为一项艺术的具体实践来看待，从而真正做到个人公共管理水平的提高。公共管理者还需要不断树立为人民服务的职业精神，将自身的理想和人民群众的迫切需要相结合，从而在一定程度上真正做到艺术价值和艺术美的完美体现。
三、结语
公共管理价值范文第2篇
［关键词］信息化；新公共管理；价值取向；双重影响
引言
公共管理主要是指不以盈利为最终目的的相关政府和公共组织，比如：学校机构，其是一种追求增进效益与公共利益公平分配的调控活动。近年来，随着时代不断的发展和进步，新公共管理将原来的效率优先转变成绩效优先，将经济学理论和私营模式作为基础，关注管理者的管理结果和管理责任，从而实现政府政策实施价值取向的“3E”目标。而信息化对社会生活、经济、政治、文化以及人的思维方式有着广泛的影响，使社会基础也在发生变化，那么对新公共管理有所影响也是必然的。
1信息化对新公共管理价值取向产生的积极影响
1.1效率方面的影响
一方面，随着经济信息化的发展，新公共管理在效率方面的价值取向逐渐从原来的效率优先转变成绩效优先。政府和企业不以追求用最少的资源消耗来提供最多的社会服务和公共产品为导向，而是以更多的关注社会大众的满意程度和需求为导向。所以，新公共管理在效率方面的价值取向不是重复传统的管理模式，而是在信息时代寻求新的发展。另一方面，新公共管理主要就是通过引入私营企业的信息化管理手段和管理经验，来实现效率的优化。政府改革的主要方向就是向私营企业学习和借鉴，在管理方面引入质量管理、预测系统、分析技术及绩效评估等。费耶认为效率取向就是以效率为驱动的管理模式，鼓励公共部门引进和尝试私营企业的管理手段和技术，认为不管是私营企业还是公共部门都应该将效率作为管理的核心。
1.2公共方面的影响
新公共管理理论认为人们对公共物品的多样化、多层次需求越来越明显，政府能力的单薄无法有效地满足人们的各种需求，所以需要借助广泛的社会的力量，才能进行进一步的完善。而信息化时代的到来在很大程度上增强了新公共管理的公共价值取向。因为公众是信息化的中心，所以政府中的各种信息也主要是为公众提供服务的，需要公众全面、清晰的了解，电子政府的建立就是要通过网络的优势来提高信息的流通速度，为公众提供更加优质的信息服务，实现政府部门在“行政”和“政治”方面的二元互动，使公共价值取向能够得到强化，真正有效的落实公共价值。一方面，信息化社会具有管理经验、筛选和加工信息资源、专业技能等方面的优势，能够影响政务官或代议机构的决策，这是“行政”和“政治”二者之间互动的重要表现。另一方面，从主体角色变化方面来看，大众传媒的广泛渗透和信息技术水平的提升为议员进入行政部门创设了良好的机遇。总之，随着信息化的发展，未来公共行政的政治色彩不仅不会消退，而是更加的浓厚，和文职人员之间也不会明显的分化而是会彼此逐渐的渗透和融合。总的来说，应关注高级文职人员的敏感性、公众向应力、政治责任心等方面的发展，不断强化新公共管理在各方面的价值取向。
2信息化对新公共管理价值取向产生的负面影响
2.1新公共管理的价值取向发生偏离
信息化在一定程度上产生了公共管理技术决定论，使新公共管理的价值取向发生了偏离。过于关注技术和科技的重要作用，很容易形成技术决定论。随着信息化时代的发展，不仅给新公共管理带来了管理思想、管理技术、管理手段等方面的变革，同时也要在具体的实践研究中坚决抵制技术决定论的产生。这是发挥信息化影响时需要重点警惕的。
2.2影响社会发展的独立性
信息化时代国家和市民社会逐渐发展融合，在给人们的发展带来正面影响的同时，也产生着一定的负面影响。从信息化发展角度分析，社会和国家之间的关系主要分为两种类型，一方面，强调个性化和个人主义，让公众涌现出更多的活力，提高公共管理广泛的参与度，有效地促进社会的发展。另一方面，信息化能够强化政府介入文化、经济等发展领域的能力。虽然信息化可以帮助政府强化行政权力，提升其职能行使的效率和专业性，但同时也会强化政府介入社会的能力，从而影响社会发展的独立性，限制了公众的自由和隐私，不利于社会的持续健康发展。
2.3社会价值观的取向受到挑战
信息化的发展使社会价值观呈现出多元化的特点，对新公共管理维持价值的取向带来了极大的挑战。互联网信息技术的不断发展和信息化的渗透，导致意识形态的异质化和同质化现象并存，在很大程度上增加了新公共管理工作的难度。尤其是信息技术的快速发展逐渐代替了原有的意识形态的功能，而且使传统的舆论宣传、新闻媒体等渠道失去了主导地位，要想在社会和公共管理中确定意识、公共以及责任等价值取向也变得越来越困难。
3结语
信息化的发展和公共管理的不断变革，为政府带来了双重的发展压力。因此，政府要正确认识新公共管理在各方面的价值取向，以及新公共管理与信息化二者之间的一致性，在推动社会经济稳步增长的同时，并关注人的持续健康发展。政府还要不断推动信息化的发展进程，消除各方面的负面影响，充分发挥知识经济的长期增长优势，为我国的发展奠定坚实的基础。
主要参考文献
公共管理价值范文第3篇
［关键词］信息化；新公共管理；价值取向；双重影响
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.127
［中图分类号］D630 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2017）02-0-01
0 引 言
公共管理主要是指不以盈利为最终目的的相关政府和公共组织，比如：学校机构，其是一种追求增进效益与公共利益公平分配的调控活动。近年来，随着时代不断的发展和进步，新公共管理将原来的效率优先转变成绩效优先，将经济学理论和私营模式作为基础，关注管理者的管理结果和管理责任，从而实现政府政策实施价值取向的“3E”目标。而信息化对社会生活、经济、政治、文化以及人的思维方式有着广泛的影响，使社会基础也在发生变化，那么对新公共管理有所影响也是必然的。
1 信息化对新公共管理价值取向产生的积极影响
1.1 效率方面的影响
一方面，随着经济信息化的发展，新公共管理在效率方面的价值取向逐渐从原来的效率优先转变成绩效优先。政府和企业不以追求用最少的资源消耗来提供最多的社会服务和公共产品为导向，而是以更多的关注社会大众的满意程度和需求为导向。所以，新公共管理在效率方面的价值取向不是重复传统的管理模式，而是在信息时代寻求新的发展。另一方面，新公共管理主要就是通过引入私营企业的信息化管理手段和管理经验，来实现效率的优化。政府改革的主要方向就是向私营企业学习和借鉴，在管理方面引入质量管理、预测系统、分析技术及绩效评估等。费耶认为效率取向就是以效率为驱动的管理模式，鼓励公共部门引进和尝试私营企业的管理手段和技术，认为不管是私营企业还是公共部门都应该将效率作为管理的核心。
1.2 公共方面的影响
新公共管理理论认为人们对公共物品的多样化、多层次需求越来越明显，政府能力的单薄无法有效地满足人们的各种需求，所以需要借助广泛的社会的力量，才能进行进一步的完善。而信息化时代的到来在很大程度上增强了新公共管理的公共价值取向。因为公众是信息化的中心，所以政府中的各种信息也主要是为公众提供服务的，需要公众全面、清晰的了解，电子政府的建立就是要通过网络的优势来提高信息的流通速度，为公众提供更加优质的信息服务，实现政府部门在“行政”和“政治”方面的二元互动，使公共价值取向能够得到强化，真正有效的落实公共价值。一方面，信息化社会具有管理经验、筛选和加工信息资源、专业技能等方面的优势，能够影响政务官或代议机构的决策，这是“行政”和“政治”二者之间互动的重要表现。另一方面，从主体角色变化方面来看，大众传媒的广泛渗透和信息技术水平的提升为议员进入行政部门创设了良好的机遇。
总之，随着信息化的发展，未来公共行政的政治色彩不仅不会消退，而是更加的浓厚，和文职人员之间也不会明显的分化而是会彼此逐渐的渗透和融合。总的来说，应关注高级文职人员的敏感性、公众向应力、政治责任心等方面的发展，不断强化新公共管理在各方面的价值取向。
2 信息化对新公共管理价值取向产生的负面影响
2.1 新公共管理的价值取向发生偏离
信息化在一定程度上产生了公共管理技术决定论，使新公共管理的价值取向发生了偏离。过于关注技术和科技的重要作用，很容易形成技术决定论。随着信息化时代的发展，不仅给新公共管理带来了管理思想、管理技术、管理手段等方面的变革，同时也要在具体的实践研究中坚决抵制技术决定论的产生。这是发挥信息化影响时需要重点警惕的。
2.2 影响社会发展的独立性
信息化时代国家和市民社会逐渐发展融合，在给人们的发展带来正面影响的同时，也产生着一定的负面影响。从信息化发展角度分析，社会和国家之间的关系主要分为两种类型，一方面，强调个性化和个人主义，让公众涌现出更多的活力，提高公共管理广泛的参与度，有效地促进社会的发展。另一方面，信息化能够强化政府介入文化、经济等发展领域的能力。虽然信息化可以帮助政府强化行政权力，提升其职能行使的效率和专业性，但同时也会强化政府介入社会的能力，从而影响社会发展的独立性，限制了公众的自由和隐私，不利于社会的持续健康发展。
2.3 社会价值观的取向受到挑战
信息化的发展使社会价值观呈现出多元化的特点，对新公共管理维持价值的取向带来了极大的挑战。互联网信息技术的不断发展和信息化的渗透，导致意识形态的异质化和同质化现象并存，在很大程度上增加了新公共管理工作的难度。尤其是信息技术的快速发展逐渐代替了原有的意识形态的功能，而且使传统的舆论宣传、新闻媒体等渠道失去了主导地位，要想在社会和公共管理中确定意识、公共以及责任等价值取向也变得越来越困难。
3 结 语
信息化的发展和公共管理的不断变革，为政府带来了双重的发展压力。因此，政府要正确认识新公共管理在各方面的价值取向，以及新公共管理c信息化二者之间的一致性，在推动社会经济稳步增长的同时，并关注人的持续健康发展。政府还要不断推动信息化的发展进程，消除各方面的负面影响，充分发挥知识经济的长期增长优势，为我国的发展奠定坚实的基础。
公共管理价值范文第4篇
关键词 公共管理类人才 指标体系 学科建设
Abstract Public management talents are the backbone of society realize the modernization of governance capacity， the theory of scientific ideas based on the public management talents quality evaluation index system composed of the ideological and political accomplishment， basic quality， personality， ability structure， based on the use of AHP to determine the weight of each index in the index system.
Keywords public management talents； index system； discipline construction
我社会正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会问题和社会矛盾突出，社会治理难度加大，对我国公共管理事业提出了新的挑战，对公共管理类人才的素质也提出了更高的要求。依据何种需求和方式培养公共管理类人才，将直接影响到国家治理体系和治理能力现代化目标能否实现，关系到人民生活水平是否能得到实质性的提高。因此，有必要厘清公共管理类人才的素质构成，以便于有目的、有针对性地加强公共管理学科建设，培养适应社会需求和发展的公共管理类人才。
1 公共管理类人才素质指标的构成
1.1 公共管理类人才素质指标的选择
有效研究公共管理类人才素质，需要构建一套科学、完整的指标评价体系。选择设计人才素质评价指标体系，是评价公共管理类人才的核心和关键环节。指标体系所涵盖的指标是否系统全面，层次结构之间是否清晰合理，将直接关系到评价质量的准确性和有效性。目前，关于公共管理类人才素质的指标设计还没有一个令学界及研究界达成共识的标准，只有部分学者针对人才素质的指标构成有一定的研究。例如，李光红等人通过对高层次人才的内涵、特征和相关理论的分析，建立了由知识水平、心智模式、基本素质、能力结构和业绩成果5个基本要素组成的高层次人才评价指标体系。①姚艳红等人则在管理型人力资本价值构成的选取方面，将个人贡献、能力、基本素质作为管理型人力资本价值构成的一级指标，在一级指标之下又设置了若干个二级指标并运用一定的方法赋予了指标的权重。
虽然各位学者研究的形式和成果有较大的不同，但是基本的思路和指标构成都大同小异。其指标的设计构成基本上都坚持了以下几个原则：一是全面系统原则，即用较少的指标全面反映出人才的核心与本质，追求指标体系的整体最优，整个指标系统需有较强的逻辑合理性，不同维度、不同指标之间具有相互独立性，相同维度中的指标又具有某种共性而又不相互影响，实现指标体系界限分明、层次合理的目标；二是定性和定量相结合的原则，定性评价强调评价者采用观察和分析的方法直接对评价对象做出定性的结论与判断，其评价结果往往带有一定的主观性，定量评价采用量化的方法，其评价结果一般能够真实反映事实状况，但反映的往往是事情的表面，使得评判不容易深入，影响评判的效果。将定性和定量评价相结合 可以发挥各自的优势，从而使调查结果更具有效性；三是可操作性原则，可操作性体现在数据应具有可得性，可以采用二手统计数据，也可以采用主观调查数据。二者进行有效的结合，才能确保指标体系有效反映调查者需要调查的内容；四是科学性原则，科学性体现在设计指标之初就应该将理论构思与实践充分结合，以科学的理论和筛选方法为指导，甄别筛选出符合调查目的的指标系统，使评价指标体系在整体的逻辑结构上严谨、合理，同时又能抓住最重要、最本质的衡量指标，以便指标体系不过于庞杂，防止杂而无章的现象发生。
在充分遵循以上原则，结合前人的研究及公共管理类人才的性质特点，本文将公共管理类人才素质分为思想政治修养、基本素质、个性特征、能力结构四个组成部分，每个组成部分下又设置一定的衡量指标，初步构成公共管理类人才素质指标评价体系，如表1所示。
1.2 公共管理类人才素质指标的筛选
经过理论遴选出的公共管理类人才素质评价指标体系，集中反映了研究者对于公共管理类人才的认知和理解，其有可能还存在评价指标数量过多、指标之间存在不合理的相关关系等问题。因此，为了进一步实现评价指标体系的科学性与系统优化，研究者将通过理论初步遴选出来的评价指标体系向有关专家咨询，共咨询了六名专家，其中四名专家是研究人力资源相关领域的高校学者，另外两名专家是供职于政府的官员。根据专家的建议，对初步制定的评价指标体系进行了调整与修订。一是删除了二级指标“基本素质”下的“智商”指标，专家认为公共管理类人才一般都接受过本科以上的教育，经过高考等考试的筛选验证，智商完全能够满足其从事相关的工作，此指标的存在意义不大。二是删除了“风险承受能力”指标，因为良好的危机管理能力需要风险承受能力作为支撑，也就是说“危机管理能力”包含了“风险承受能力”。三是增加了“团结合作能力”指标，专家认为现在的管理工作日益复杂化，单独依赖个人的力量将不再可行，有些事情必须依靠团队力量共同完成。经过上述的调整与修订，最终得到了新的指标评价体系，包含4个二级指标，25个三级指标，如表2所示。
2 公共管理类人才素质指标的权重确定
经过筛选后的指标体系覆盖面广，全面反映了公共管理类人才素质的基本内涵，内在逻辑性强、数目繁简适中，具有较强的可操作性。但是，每一个衡量指标对评价公共管理类人才素质时所具有的解释力是存在差异的。因此，还需通过科学的方法将每一个指标的权重确定好，以确保评价结果具备较强的解释性和有效性。确定评价指标权重有多种方法，包括德尔菲法（Delphi method）、层次分析法（AHP）、权值因子判定表法、模糊评价法，熵值法、变异系数法、主成分分析法等主客观分析方法，每种方法都有自己的优势和不足之处。研究者在综合考虑之后，决定采用层次分析法（AHP）来确定指标体系的权重。
2.1 层次分析法的指导思想
层次分析法是根据问题的性质和所要达成的目标，将决策问题分解为若干层次和若干因素，对同一层次的若干因素通过比较、判断和计算，确定出相对于上一层次的目标和各自的权重系数。按照这样的方法层层分析下去，即可对所有因素的重要程度（偏好性）进行一个排序，从而确定所有因素指标的权重系数。层次分析法的难点在于按每个因素的重要性程度确定其嘀厥值，即如果影响决策的因素比较多，往往难以按照各个因素的重要性程度排出顺序，即使能够确定每个因素的重要性，也很难用数字来具体量化。②为此，层次分析法创始人萨迪（Thomas L. Saaty）提出了将各因素进行两两比较，将比较结果用1―9标度来刻画，其中标度1表示两个元素相比，具有相同的重要性，标度5表示两个元素相比，前者比后者明显重要，标度9表示两个元素相比，前者比后者极端重要，标度2、3、4、6、7、8则表示上述相邻判断的中间值，通过具体的标度刻画进而构造成对比较矩阵，从而对所有因素的重要程度进行排序并通过计算确定权重。
2.2 构造判断矩阵，确定指标权重
在明确层次分析法的核心思想之后，研究者邀请12位专家对二级指标与三级指标的因素进行两两比较与判断，并采用1―9的比例标度将比较的因素具体量化，由此构造出若干个两两比较判断矩阵。通过构造的比较判断矩阵计算特征根与特征向量，在进行归一化处理之后得到具体的权重系数。下面就以12位专家对二级指标层的指标打分为例，说明所有指标的权重是如何计算得出的。考虑到计算过程繁琐，占用篇幅过多，其余的指标层权重均参照确定二级指标层权重的方法进行，所有的计算过程不一一列出。
二级指标层包括了思想政治素养B1、基本素质B2、个性特征B3、能力结构B4共四个指标，邀请12位专家对此四个指标进行打分，由于所请专家对4个指标重要程度的认知不一样，所以各个专家所给的分数存在一定的差异，为了保证数据的客观有效，取所有专家打分的中位数作为判断矩阵中各元素的值，以此来构造判断矩阵。具体情况如表3所示。
在判断矩阵中，Bij>0，Bii=1，Bij=1/Bji（其中i，j=1，2，…，n），例如B21表示指标因素B2与B1相比，B2比B1的重要性程度，其他的也参照此理。
构造判断矩阵之后需要对矩阵的分值进行计算以便于确定权重，假设表4所代表的判断矩阵是V，将判断矩阵V的各行向量进行几何平均，然后进行归一化处理之后，得到的行向量就是权重向量。设A的最大特征根为%dmax，其相对应的特征向量为W，则需要计算满足Aw=%dmaxw的特征根与特征向量，以此计算二级指标的权重值，具体的计算步骤如下：
（1）对向量W进行归一化处理，则有Wi=，式中，Wi为向量W的归一化数值，W即为二级指标的权重；Mi的n次方根为Wi=；而Mi则为判断矩阵V每一行元素的乘积，Mi=Bij，i=1，2，3….n。
（2）计算判断矩阵的最大特征根，则有%dmax=。
通过计算，我们得到二级指标层的权重系数，如表4所示。
2.3 一致性检验
由于判断矩阵中的指标值是通过指标因素两两比较得到的，往往可能得到与实际不相符合的结论。例如，需要比较一组指标重要性，该组指标包含A、B、C三个指标，在A比B重要，B比c重要的情况下，如果得出A比C重要的评价，则表示专家思维与实际结果具有一致性，如出现C比A重要的评价，则表示专家思维非一致性，比较结果出现偏差。为了保证得到的权重系数能与专家思想保持一致性，需要通过一致性检验，即当一致性比例C.R.=
按照此方法与过程，计算出所有指标的权重并通过一致性检验，得到所有指标的权重系数，计算结果如表5所示。
L芑鹣钅浚罕疚南岛笔「叩妊=萄а芯肯钅俊盎诤诵木赫μ嵘墓补芾砝嗳瞬排嘌J接呕芯俊保ㄏ钅勘嗪牛？014220）的阶段性成果
注释
公共管理价值范文第5篇
关键词：造价工程师；施工合同管理；工程造价控制
工程造价的管理和控制不仅反映在工程投资、决策等多个领域，也反映在过程管理方面，对于造价工程师而言更是一次巨大的工作技能挑战。尤其是在工程施工合同管理方面，造价工程师更需要意识到自身在其中的意义和作用，这样才能更好地发挥所长、进行服务，引导相关工作的推进。
1工程造价控制的基本特点
工程造价控制的基本原理在于按照事先编制的计划和标准，采取合理的办法对被管理和控制对象实施过程中呈现的最终值和计划值展开对比，并进行监督、引导和纠错，其主要呈现出以下几方面特点。
1.1全过程控制的阶段性
全过程主要包括三个阶段，即目标标准确定阶段、实施状态检查阶段及事后偏差纠正阶段。所谓全过程控制的阶段性，也就是事前控制、事中控制、事后控制三个阶段，即要在工程前期策划阶段便开始投入管理和控制，从单纯的事后控制走向事前和事中控制，具体的控制要素包括人力、物资、财力、信息技术、时间成本等。
1.2强调控制的动态性
在工程造价管理的过程中，所有的管理标准和原则都并非一成不变，需要随时根据工程的推进情况、相关细节的变化情况、具体控制的执行情况作出控制策略的调整。作为造价工程师，首先需要明确管理各项目标，并在工程推进的过程中尽可能收集与目标关联的各项数据，并利用这些数据对比实际运营过程中所产生的各项数据，倘若对比之后发现存在比较大的偏差，就需要采取一定的纠偏措施，让目标价值得以真正实现。
2造价工程师在工程施工合同管理中的作用及价值
施工合同管理是工程推进过程中的重要一环，是保证合同不至于成为后期工程造价陡然变化的关键举措。在此过程中，造价工程师不仅要意识到自身的作用和价值，还要基于这种价值和作用更好地加强过程管理、合同管理，以期收获良好的控制效果。
2.1在规划设计、工程招投标阶段进行的投资控制
规划设计、工程招投标属于施工合同管理的前期阶段，也是确保后续造价管理能够有据可依的先决条件。造价工程师在规划设计、工程招投标阶段进行的投资控制具有十分关键的作用和意义，更会对后续的合同管理工作产生决定性影响。此时的工程造价管理需要以重点项目投资为参考点，将更多的精力投入工程设计过程中，进行前期方案的对比。在工程设计阶段进行投资控制时，有必要将设计限额目标分解到各个设计人员和设计阶段，让全部设计人员意识到需要从经济和成本控制的角度出发，多角度选择和呈现方案，及时纠正错误，确保既能够满足工程建设的需要和质量要求，落实相关责任，又能严格执行和运用设计标准和价值工程原理。（1）标准设计是指经过批准的、具有完整标准技术的文件图纸。标准设计在很大程度上可以避免设计方面的浪费，在保证工程质量、控制工程造价的同时，也有助于标准化设计的实现和达成。（2）价值工程原理通过分析功能和成本，将技术问题和经济问题进行整合研究，这是设计阶段进行投资控制的重要方法之一。借助价值工程原理，对施工图纸进行认真审核，判断图纸对材料、结构和设备的表述是否准确与合理，同时还要综合建设单位的意见和观点，就多种设计方案的功能和成本展开深入研究和针对性的分析，确保最终选择出最佳方案，以便工程施工过程中各项投资能够得到最合理且深入的控制。
2.2借助合同管理对施工进行工程造价的事前控制
在此过程中，要将开发商和承包商之间签订的工程施工合同作为具体的参考标准，因为合同本身会包含多项的内容，只有熟悉这些条款，才能更好地开始工作，加强造价管理。整体而言，涉及的合同内容主要包括以下三方面。（1）明显提及工程造价的条款。这类条款中提及了明显的价款，约定清晰明了，具有较强的制约性和可操作性。主要包括施工合同的价款（必须严格说明和界定固定合同总价、固定合同单价以及合同是否可以调价）、工程造价计价模式（界定了工程造价的计价模式，一旦签订合约，不允许修改）、工程款付款方式条款。严格来说，在整个工程施工过程中，施工环节所损耗的时间最长，对施工时长的控制在很大程度上就是对造价的控制。通常情况下，造价工程师对此部分内容的把握主要在于对市场行情的判断与分析，对不可控力和非抵抗力所能产生的影响进行提前预估，并限定在合同条款中。（2）部分可以转化为经济责任的条款。这类条款在合同中主要表现为质量、工期及环保等的各类违约金，提及明显的奖惩措施。虽然这类条款所呈现出的奖惩金额并不会从真正意义上构成经济技术分析要素，但因为部分款项会直接关系到施工单位、承包商的经济利益，故对于保障施工进度、质量和成本控制也会起到一定的约束、管控作用。（3）隐藏的经济责任条款。这类条款主要体现在施工合同的细节之处，既有对承包商进行管理和约束的部分，也存在对甲方进行约束的内容，往往是后续出现经济纠纷、开启索赔的重要依据。通常情况下，索赔处理的难度会比较高，会占用相关人员的大量时间、精力，因此造价工程师有必要在前期便积极介入合同管理，减少后期纠纷的出现，减少索赔事件的发生。
2.3加强施工阶段的事中控制和管理
工程施工阶段的造价控制可以理解为具体的事中控制，也就是将计划投资的费用进行控制，分析实际的投资值和目标设置之间的差距及其原因，并采取有效手段展开控制，保证投资目标能够真正实现。在具体进行事中控制的过程中，造价工程师需要对施工组织情况进行全面审核，加强投资控制和成本分析。当然，施工方法对国内工程造价产生的影响也颇为直接，这意味着造价工程师在对合同进行审阅时必须关注组织设计过程中的不合理要求和需要增加的费用，并对其进行合理的控制，防止合同中出现任何诱导索赔的因素，为后续的审核结算工作打下基础、做好铺垫。倘若施工过程中发现类似签证变更的情况，造价工程师还需要协调现场多方施工人员和开发商、业主之间的关系，既要保证工程款项的支出、拨付与控制，更要保证整个工程进度不会因为任何突发状况而出现大范围的拖延，维系工程质量。此外，在具体施工过程中，很容易遇到设计不细致、出现不可抗力而导致工程变更的情况。从这个角度来说，工程变更控制成为造价控制的关键内容，而这些内容恰恰是要在前期合同中有所标注的，后期造价工程师必须根据变更的内容核查工程量清单，并就具体变更所产生的成本进行估算，就每一项的单价、数量和金额的变化情况展开全面核查，判断其对工程总体造价所能产生的影响。
2.4做好工程决算，随时对比成本预算和实际成本
造价工程师在工程即将决算的阶段需要及时做好竣工验收决算工作，这也是工程施工合同管理的关键模块。造价工程师必须结合图纸、合同、定额及工程决算书等资料，对工程量进行增减和变更，对材料更替、工程预算书等进行逐一审核，保证绝对不漏项。（1）造价工程师需要整理和收集好各项竣工资料，包括工程竣工图、各种签证、设计变更、材料单价及合格证等，这些不仅是项目核算的重要依据，也是发生经济纠纷时的重要参考和证据。（2）造价工程师要深入施工现场，及时且全面地了解工程情况，毕竟竣工图并不能面面俱到地反映工程中的每一个细节，造价工程师必须在工程推进的过程中做好各项现场的测量、记录及核实工作，保证准确无误。（3）在结算审核过程中，为了保证工作少出错，减少经济纠纷的出现，保障项目尽快交付使用，还应实施必要的工程结算复审和尾款会签制度，保证审核的质量、投资的效益。
