公园应急管理工作计划

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公园应急管理工作计划范文第1篇

在院办行政管理工作中应用计划管理，通过建立“计划—分解—执行—督查/督办—反馈—考核”循环机制，推动医院各项工作任务和各项制度的有效落实，同时提升中层管理人员的执行力，以及院办管理工作能力。

关键词

计划管理；院办；行政工作

计划管理是医院一切工作的基础，是医院管理活动的中心环节［1］。医院办公室(院办)作为医院的综合办事机构，主要任务是调查研究、综合协调、检查督办和内外联系工作，在院长与各个职能部门之间、各临床医技等科室之间起着承上启下和协调作用。其政务、管理、服务的质量和能力的高低直接影响院部决策的贯彻、执行和实施。院办在行使职能中，通过建立“计划—分解—执行—督查/督办—反馈—考核”循环机制［2］，有效准确地把院部的决策贯彻落实，提升职能部门执行力。

1计划管理架构

1．1分类考虑院办工作性质，计划管理的节点分为2类，一类是以职能部门为节点，以医院年度工作任务、月工作任务、院行政查房、院早交班会议、管理培训、院行政总值班等全院性的工作为核心内容，收集和反馈院部决策的执行和控制过程中的信息，以提升职能部门执行力。第二类是以院办自身为节点，以文件起草、公文收发流转、各种行政会议安排、会议记录、、接待参观安排等院办日常事务性工作为主要内容，以提高科室履行职能的能力。

1．2管理模式依计划管理节点的分类，管理模式亦分2类。以职能部门为节点的管理模式和以院办自身为节点的管理模式(见图1、2)。

2计划管理的运作

以项目性工作任务为核心，由院办牵头负责计划管理的运作，包括计划、组织、实施、督办、评价等，统一运作，统一管理。

2．1目标根据医院年度工作任务，以及年度项目性工作任务，制定具体的、可衡量的、可评估的、有时间期限的总工作目标，并根据管理层次如部门、人员，将总目标逐级分层，形成不同层次的目标。

2．2计划工作目标确定后，院办围绕总工作目标从策略、程序、规划、规则等内容编制总计划书，拟定相关工作制度、工作实施流程、考核细则、工作进度时间分配等。依工作重要程度，由院办主任审核审批，或决定是否递交院领导审核审批，或提请院长办公会讨论决定。各职能部门根据部门目标制定计划，交院办汇总。院办自身的工作，由项目负责人、具体操作者分别定出个人实施计划。

2．3执行组织参与工作的人员就已定的计划、相关工作制度、工作实施流程、考核细则等内容进行培训，按照工作进度时间的安排组织实施。实施过程中收集必要的信息，形成书面材料，并反馈给院办汇总、分析。

2．4督查/督办全院性的工作，由院办牵头，组织相关职能部门成立工作考核小组，对职能部门工作进行督查/督办、考核。通过行政办公例会、专项工作会议、行政查房、书面材料汇报、文件承办单等形式进行督查/督办。院办自身的工作，由院办主任或授权副主任根据月工作计划、周工作计划、项目工作进行跟踪督办核查，对未完成的工作和任务进行强调和督促。同时，督查/督办中注意收集资料，分析问题，及时汇报院领导、及时反馈，作出指导或处理意见，保证工作的推进。

2．5总结与评价根据收集的资料，对工作的布置、实施、督查/督办，以及完成情况进行全面、系统的总结、回顾、检查计划期内各职能部门、项目工作成果以及院办自身工作情况，分析计划与实际实施执行情况的偏差，找出计划执行中的主要问题并提出解决问题的方法。

3案例

3．1“年度工作任务”计划管理年度工作任务是一项全院性的工作。年初，医院的年度工作计划经过院职代会讨论通过，院办根据年度工作计划、市卫计委下达的目标任务等起草全年工作任务分解计划，包括年度目标、目标完成时间、年度目标任务考核细则、督查/督办方案等，经院办主任审核后送交院领导审核，同意后提请院长办公会讨论，审核通过后将目标任务分解到职能部门、临床和医技科室。各职能部门制订任务完成时间进度安排表，交院办统一汇总，便于督查/督办。各职能部门分别于每周、每月向院办报告1周重要工作、部门月工作计划、部门月工作完成情况，院办形成1周工作计划安排表、院部工作计划表、院部工作计划实际完成时间表，并向院领导报备。同时，院办以定期专项督办、院行政总查房、院行政例会、半年工作总结等形式就工作的进度、工作开展情况进行督查，督查中出现的问题以整改通知书的形式及时与职能部门反馈、沟通、解决，并向院领导汇报。年终，各职能部门上报工作总结，院办组织相关部门根据年度目标任务考核细则进行检查考核、评分，考核得分交经改办实行奖惩。

3．2“院长接待日”计划管理“院长接待日”是我院在党的群众路线教育实践活动的第三环节“整改落实、建章立制”阶段所建立，是院领导与全院职工之间沟通的有效途径，院办负责具体操作。根据国家有关工作的法规，结合医院工作实际，实行计划管理，建立了院领导来访接待日制度、年度院领导来访接待日安排等，提前1个月进行院领导来访接待日公示，由院办工作人员接受预约登记，负责填写职工来访预约登记表。接待日当天，院办负责工作的人员将填写好人姓名、性别、科室、职务、职称等基本情况的职工来访登记表交给接待领导，由接待领导记录情况，并作出批示。院办根据领导批示意见，填写医院职工来访交办单，院办主任作交办意见，交承办部门承办。承办期间，院办定期了解承办进展情况，实行跟踪督促。最后，院办根据承办情况作结案小结，并报院领导审核后存档。

4体会

近年来，由于我们在院办的行政管理工作中应用了计划管理，在具体的工作和任务的贯彻执行过程融入“计划、分解、执行、督查/督办、反馈、考核”循环机制，推动了医院各项工作任务和各项制度的有效落实，及时促进医院各项工作的有序进行，并保证了各项工作的持续改进。院办和各职能科室之间逐步形成一种合力，让院办在各职能科室中处在“学科带头人”的角色，引领并带动着中层执行力的不断提升。院办自身工作人员的综合协调、沟通等管理工作能力也得到了提高。

参考文献

1王冬，朱乃苏，陈志兴．现代医院管理理论与方法［M］．上海:上海科学技术文献出版社，1992:3－263．

公园应急管理工作计划范文第2篇

Abstract:Nowadays,we all have recognize that human resource is the first productivity.career planning and management is the blood of HR body,making employees and companies survive and develop in healthy environment.

关键词: 人力资源 职业生涯规划和管理

Key words:human resource career planning and management

作者简介:王莉莉(1983―),女,辽宁鞍山人,中国人民大学公共管理学院在职研究生,研究方向:人力资源开发。

在当代社会,人力资源已经把传统意义上的人事管理洗心革面,脱胎换骨,上升到一个战略和开发的概念。人成为了一种力量,一种最具有旺盛生命力的资源,成为了任何企业想生存、发展都离不开的依靠。员工的发展促进组织的进步,组织的前进又反过来为员工进一步的发展提供了平台和依靠。在员工和组织的发展中,员工和组织的“职业生涯规划和管理”越来越受到重视,可以说,做好了职业生涯规划和管理,就树立了企业和员工双赢的根基。

职业生涯规划和管理是“以人为本”理念的体现,企业职业生涯规划的最终目的是通过帮助员工的职业发展,以谋求企业的持续发展,实现企业的利润目标。以下从三个方面阐述做好职业生涯规划和管理,是企业和员工双赢的基石。

一、个人职业生涯规划

(一)个人职业生涯规划的内涵

个人职业生涯规划是指个人依据自己的主管因素和对客观环境的分析,明确职业发展目标,选择实现这一目标的职业,以及制定相应的工作、培训和教学计划,并按照一定的时间安排,采取必要的行动实施职业生涯目标的过程。

(二)个人职业生涯规划的原则

个人职业生涯规划需要秉承的原则是清晰性、可行性、长期性、一致性和可评量性五个方面。

清晰性是指:个人要对自己的未来的就业、职业、职位、发展等有清晰的认识,看清适合自己发展的道路。可行性是指:给自己设定的职业规划是可实行的,不是好高骛远的,在未来的一定时间内通过努力和行动可以达到的目标。长期性是指:职业生涯规划是一辈子的事情,不是一蹴而就和一劳永逸的,要有长期做规划的准备。一致性是指:规划是职业生涯发展的整个历程,主要目标和分目标要一致,个人目标和组织目标要一致。可评量性是指:规划应有较为明确的时间限制和标准,可以评价衡量,随时检查更正。

(三)个人职业生涯规划的步骤

职业生涯规划的步骤是:自我评估――环境分析――职业取向――行动实施。

从自身情况出发,客观分析自己的个性、心理、价值观、兴趣、爱好等。自我评估是职业生涯规划的基础和起点;在此基础上,结合内外部环境的特点和状态,认清客观事实;职业取向是行动前的指南针,可以借助权威的测评工具来了解自己的特长、事宜从事的职业和道路;最后一步,也是起决定性的作用的就是行动起来,将所有的分析付诸于实践,在实践中检验和矫正,不断调整思路。

二、组织职业生涯管理

当一个人进入组织,组织的职业生涯规划就踏上了征程,当员工流向其他组织或者退休而离开组织时,对应于某个人的组织职业生涯规划就结束了行程。

组织职业生涯管理的常用方法是:入职引导、提拔晋升、工作轮换等。通过将组织的理念和文化渗透给加入组织的人员,通过正确引导,使其适应和融合进入组织;在提拔和晋升优秀且有潜力的员工的过程中,员工的价值得到了肯定和体现,组织也因此获得了更富有养分的血液,组织的发展更进一步;通过工作轮换,让个人找到组织中最适合且最感兴趣的岗位,这样会更好地发挥个人的才能,达到个人和企业的相互促进、相互提高,共同发展。

三、职业生涯管理成功的关键

高层领导的支持是关键;职业生涯管理人员是核心;员工和各级管理者是具体实施者;人力资源部门是总管。

企业的决策和战略是由公司的高层领导拟定的,获得上层领导的支持,职业生涯规划和管理就有了尚方宝剑,有权利也有能力在企业很好地推行下去;职业生涯规划和管理是一门技术,需要具有经验的管理人员进行把控和推行;实施者是员工和各级管理者,做好职业生涯规划和管理是除了需要支持和技术,最重要的是在实施的过程中实践和改进,实践出真知,职业生涯管理亦是如此;人力资源部是职业生涯管理的总司令,要动员一切可以动员的资源和力量,掌控和监督好职业生涯管理的全过程。

四、总结

员工的发展离不开组织的管理、监督和促进,个人得到了充分和协调的平衡发展;组织的发展更离不开个人的职业生涯发展,员工的职业生涯的规划和管理在提高个人的同时也将组织的职业生涯推向一个新的高度。总之,职业生涯规划和管理让员工和组织找到了契合点和生命力,充分认识并且运用好职业规划和管理这一工具,员工和企业光辉灿烂的明天就有了可靠的双赢的基石。

参考文献:

[1]李宝元.现代组织学习型人力资源开发全鉴[M].北京:经济科学出版社,2005.

[2]罗双平.职业生涯规划[M].中国人事出版社,1999.

[3]施恩.职业的有效管理[M].生活・读书・新知三联书店,1992.

公园应急管理工作计划范文第3篇

后勤工作的开展要以敬老中心需要为服务中心，进一步强化后勤队伍建设、制度建设，继续加强安保工作、员工食堂服务工作和清洁卫生工作，进一步提高后勤工作水平，为中心各部门工作顺利开展创造良好的条件，特制定如下工作计划：

牢固树立两个思想：

一是全体后勤人员要牢固树立服务思想，服务于中心正常秩序，服务于和谐中心建设，服务于精品中心创建。

二是牢固树立勤俭节约思想，建设节约型后勤。

工作目标

1、以敬老中心工作计划为中心，研究制定并组织实施后勤的发展及服务需求规划、有关政策措施及规章制度。

2、做好环境、绿化、卫生、安全等工作的监督与规划管理。

3、做好水电及其他设施的检查维修，及时解决存在的问题。

4、在满足日常需求的前提下，做好勤俭节约工作。

具体工作

1、抓好安全工作。

（1）高度重视安全卫生防范工作，充分发挥全员管理的作用。完善应急预案制度和管理措施，实行主管领导责任制，各分管人员分块抓，全体员工共同参与的管理模式。

（2）加强安全、卫生知识的宣传，增强员工的自我保护意识，促进良好行为、习惯的养成。定期对员工进行安全消防知识培训

（3）经常检查场地、设施和各处室中的电器、线路、装置、设备，发现问题及时解决隐患，切实做好防火、防盗、防触电等安全防范工作。

（4）对中心的值班、保安、安全防护工作。对安保人员值班情况进行询问，了解夜间和节假日保卫安全工作情况。对于出现的问题及时发现及时处理。注意保卫休息值班室和日常工作区卫生内务情况。逐步建立值班登记和会客登记制度，避免闲杂人员随意出入，特别是夜间和节假日更要注意防火、防盗、水电安全使用的情况，做到安全第一。

2、抓严食堂管理工作。

（1）积极改进食堂工作，添置食堂必须卫生设施设备，确保“硬件”达标。

（2）搞好服务，保质保量，提高满意度。

（3）严格执行定点采购、验收、索证等制度，把好质量关。

（4）食堂禁止变质食品、霉变食品，严防食物中毒。

（5）定期、不定期对食堂进行清洁卫生及质量等检查并做好记录。

（6）完善食堂管理制度，加强饮食卫生工作记录的管理，采取安全防范措施，明确责任，做好防火、防盗、防毒工作，并要定时打扫，做好保洁工作。

（7）依据食堂管理制度，加强食堂工作各环节的管理与监督，并根据实际情况不断健全食堂管理制度、规范各项操作程序。

3、加强卫生管理。

加强卫生管理，严格按照公司环境卫生管理规定进行清洁工作，进一步优化环境，提高卫生整洁的层次，加大卫生监督检查工作的力度，做到责任到人，确保无卫生死角。做好内外环境的绿化美化工作。对所属范围内办公区域外绿色植物的管理。根据生长情况定期或不定期的安排人员进行灌溉，保证室外茂密绿色植被下的清洁，对于隐藏于其下的杂草、垃圾、杂物及时加以清处和整理。出于整体植被形象和有利于植物生长的，根据需要对这些植被安排专人对其加以修剪。

4、创建节约型后勤。

严肃财经纪律，确保经费专项使用，保证后勤工作需要的有效投入。完善后勤支出记录存根工作，做到有据可依。自觉接受监督，确保有限资金的使用效益。加强用电用水、日常检修及食堂支出管理，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，努力为中心节约每一滴水，每一度电，每一分钱。

在以上四个大项之外，我们还要配合中心其他部门做好以下几个方面的工作。

1继续加强安全问题的预防，每周一三五定期组织专项培训。每个工作人员都要掌握急救的相关知识，老人也对安全防范，自救等有所了解了解。做好春季防火防灾的安全教育，培养大家的安全意识。

2 一年之计在于春，组织老人进行活动。

3 新的一年每周2对员工的礼仪以及岗位知识培训，以便于为更好的服务老人。

4 五一劳动节，组织老人进行活动，安排老人们做些力所能及的小劳动，使他们能参与到劳动中来，感受节日氛围。

5 母亲节、父亲节为老人们准备相应的小礼物，陪老人们吃饭。让老人感受如同家人在身边的温暖，也体现我们中心以人为本的思想理念。

6 端午节之前，组织能活动的老人和员工一起包粽子。以此拉近老人与员工之间的距离。更加有节日的气氛。

7 继续坚持组织老人做健身操。每天下午进行一小时的身体锻炼。

8 力所能及的丰富老年人生活，组织他们看电影、听戏曲等。在天气允许的前提下每星期安排老人到公园 广场等遛弯 游玩 既锻炼身体又能接触社会。

公园应急管理工作计划范文第4篇

1、我们深切认识到发展是科学发展观的第一要义，唯有发展，贯彻落实区委七届五次全会提出的产业高端发展战略，才能实现打造“两个适应”城区，建设全省“首善之区”的目标。

2、我们深切认识到学习实践科学发展观，学习是基础，实践是关键。前进中的问题要靠实践、发展、改革来破解。

3、我们深切认识到贯彻落实科学发展观要求我们必须建设一个强有力的领导班子。

二、我局贯彻落实科学发展观取得的成效

近年来，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委区政府的工作部署和要求，立足本职，恪尽职守，兢兢业业，以人为本，创新工作思路和方法，做了大量扎实而富有成效的工作，为创建“两个适宜”城区，实现经济持续快速协调健康发展和社会进步作出了积极的贡献。

扩建了东莞庄一横路和车陂北街北段，改造了员村东社南街、龙洞东路等47条村属道路；协助完成征地29万平方米，拆迁房屋2.74万平方米；启动了林和东路北段、龙口西侧路、龙怡路等断头路的打通工程；完成了华景新城、枫叶路、车陂北街等30多条道路的路灯安装，有效地改善了全区的交通环境。

严格把好市政开挖、占道审批和住宅小区市政设施验责任分工，有一级管理一级的责任要求，但问题的产生说明这个“管”仍然不到位。重视工程建设任务的完成，忽视工程管理和监督，忽视对产生问题的预防，应当成为班子今后工作的一个教训。

五、深入贯彻科学发展观的主要思路和改进措施

1、大胆解放思想，增强发展意识切实转变观念。

领导班子必须解放思想、更新观念、增强发展意识、找准定位，理清思路、真抓实干，保持良好的精神状态，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，以新的思维、新的眼光、高的标准作好各项工作。

2、加强能力建设，提高管理水平。

一是要加强科学决策的能力。要善谋大事，注

重谋划长远发展，高度重视对事关全局和长远前瞻性、战略性重大问题的调查研究，增强谋划全局的能力。在河涌整治工作中要树立必胜的信心，抓紧不到两年的时间，制定出工作思路和具体的工作计划，协调各方，分步实施。

二是要加强统筹协调的能力。不仅要加强纵向的、对外的协调沟通，还要加强横向的，对内的协调沟通。对上级主管部门我们要积极主动反映情况和存在的问题，争取上级在资金、政策上的支持和倾斜；对下级和基层我们要主动服务，横向的平级单位我们要及时沟通避免脱节、扯皮、推诿，局内各科室之间要拧成一股绳，特别是要加大征地拆迁工作的力度，突破征地拆迁瓶颈，重点解决攻克车陂涌的整治，带动全区七条河涌整治工作，努力完成市区两级政府交给我局的任务。

三是在城市建设和管理中，要引入“经营”的理念，把营造环境，经营城市与提升xx软实力，提高生产力，创造价值利润划上等号。

3、创新工作方式、方法，提高工作效能。

重点实现“五个提高”：一是提高办事效能。加强政务公开，改进管理方法，减少管理环节，减化压缩办事时限，做到程序节简化、公开透明、责任明确、监管到位。二是坚持以人为本的工作方法。在增强为基层服务、为群众办事和服务社会上下功夫，从管理型服务向服务型管理转变。三是提高办公自动化水平。加快电子政务平台的建设，推进网上办公系统的开发应用，丰富网站的内容，扩大服务范围，提高服务质量。四是提高跟踪督促力度。进一步加强督查督办工作。五是提高工作责任心。营造勤政为民、克己奉公的良好氛围，兢兢业业做好本职工作。

4、强化责任意识，树立自律榜样。要扎实抓好领导班子成员的廉洁自律，落实班子成员在党风廉政建设工作中的分工责任。班子成员在今后的工作中，要坚持原则，严于律己，为全局干部树立良好的榜样，特别要做到“五个一”：

（1）不参加开发商、工程承包人、设计、监理、项目和工程招标单位的吃请、玩请，不收受他们所送的钱物。

（2）不参与带有赌博性质的娱乐活动。

（3）不暗示或直接指定工程承包单位。

（4）不为工程指定或介绍材料供应方。

（5）不进入不健康的消费场所参与消费活动。

5、开展反面教育，重锤敲响警钟。以案为鉴，在队伍中广泛开展廉政教育。克服教育形式化的倾向，把工作做得更扎实，更有针对性，做好思想意识上的防范工作。

6、积极建章立制，注重源头防腐。针对案件均发生于小型工程发包环节及我区小型工程较多的特点，要及时研究制订这类工程的发包管理办法，在容易出问题的环节上设置“防火墙”，在约束权力的同时起保护干部的作用。

7、加强权力监督，确保制度落实。建立起中层干部任职前和任职期间的廉政谈话制度，对不良苗头要及时做好预防性教育。

收关，建立市政道路维护的应急机制，目前，道路上出现的诸如水浸街、下井盖破残或被盗等不正常情况，只要发现或接到报告，我们的维护人员均能在最短的时间内到达现场疏通和维护。

强化工程质量安全监督管理，落实工地参建企业的安全生产主体责任。在监工程整体质量水平稳定，去年以来没有发生重大工程质量事故，圆满完成安全生产管理工作目标，在全市考评中名列前茅。

多年来，我区的工程招投标工作均在规范的轨道上运行，应当公开招标的工程均在市工程交易中心进行招标，未出现严重的违规现象。

一是大力实施青山绿地工程。利用河涌截污、道路建设和城市周边的发展进行规划建绿。目前，我区中心城区网络化、立体化、群落化的生态绿化格局基本形成。二是做好绿化养护和植树造林。加大对城市绿化养护管理的检查指导监督力度；积极开展义务植树和城市美化活动，三是推进xx公园建设和管理。进一步开展优质服务活动，推进xx公园项目结构合理化调整，提高公园的建设管理水平，提升公园的品牌效益，xx公园成为我区广大市民休闲娱乐的重要场所。

此外，在“创卫”“创模”和“创文”活动中，我局还承担了河涌整治、小区整治、建筑物立面整饰、工地围墙公益宣传，协调各职能部门拆除违章建筑等大量的城市改造，城市美化和城市管理工作。

这几年，我局贯彻落实科学发展观体现在城建城管工作的成效上，工作成效又体现在我区的城市面貌的变化上，这一点，是全区人民在生活中所能体验得到的。

三、存在的突出问题

（一）城市建设和管理工作的前瞻性、有效性、计划性不够，尤其是协调沟通能力有待加强。由于协调沟通工作不够通畅，河涌整治工作遇到瓶颈、进展缓慢，虽然已投入了较大的精力、人力、物力、做出了很多努力，但由于计划性不强、实施主体多、征地拆迁补偿低等主观的原因、客观的原因、历史的原因，要按市、区两级政府的要求在2010年全面完成综合整治任务还有相当大的差距，这是困扰我局班子的一个大问题，也是我局在学习实践科学发展观中寻求破解的难题。

（二）干部队伍的廉政建设有待加强。通过经常性的廉政教育和有针对性的制度建设，我局廉政建设的总体情况是比较好的。但去年以来，我局先后有几位干部因廉洁问题受到司法和纪律检查机关的查处，给我们的教训是深刻的，这说明一个问题，建设行业依然是腐败案件的多发区，廉政建设丝毫也不能放松。

四、存在问题的主客观原因剖析

（一）协调沟通能力存在问题的主客观原因

1、科学发展观的意识和能力还不够强。在工作中未能很好地转变观念，眼界不够宽，思路不够广。主观能动性发挥不够。

2、与时俱进、创新精神还不够强，当政策与实际工作中的困难问题不相适应时，只能被动“等”上级的政策指令，缺乏超前的意识和创新的精神，没有积极探索，只满足于向上级积极反映，存在求稳，不求有功但求无过的保守思想。

3、管理环节掣肘多，使工作推进较难。

（1）河涌整治上级主管部门由市水系办、水利局转变成由市水务局负责，使工作计划、思路、政策上有一定的改变，区局一级衔接较难。（2）河涌整治的实施主体多，截污工程由市市政园林局负责，堤岸由区水利局负责，征地拆迁和景观整治由我局负责，存在协调问题层次多，难度大，工作脱节、相互牵制、职责不清，扯皮推诿的现象。

4、政策与现实存在较大差距，协调沟通的有效性大打折扣。

（1）征地拆迁补偿问题，河涌沿岸土地升值，加上目前房屋补偿标准偏低，房价高，多数被拆迁户要求房屋安置而不愿拆迁补偿，致使征地拆迁工作进展困难。（2）造价改变问题。由于征地拆迁的影响导致工期大大延长，期间出现的物价波动引起的工程价格变动较大，超出发包人、承包人正常预见范围和承担的风险。难以达成协议，影响了工程施工进度。

（二）廉政建设存在问题的主客观原因

公园应急管理工作计划范文第5篇

一、指导思想

以第六次全国人民防空会议精神为指导，牢固树立以人为本的理念。按照“战时保护人民，平时造福人民”的要求，紧紧围绕新时期人民防空应急准备和应对突发灾害事故的需要，加强社区人防（民防）建设工作，夯实人防（民防）工作基础，推动社区人防（民防）规范化建设，不断提高社区防空防灾能力，有效保护人民群众的生命财产安全。

二、总体目标

科学规划、规范管理和有效保障，结合社区建设工作，有组织、有计划、按步骤有序推进社区人防（民防）建设，力争2012年底完成社区人防（民防）规范化建设试点工作；计划用5年的时间，使全市所有社区达到人防（民防）规范化建设要求。形成工作机制健全、人防（民防）组织健全、防护预案完善、场所设施齐全、教育培训扎实、人防（民防）服务优质的总体目标。

三、基本原则

(一)以人为本，服务群众。社区人防（民防）建设要坚持为居民群众的安全需求服务，动员和依靠居民群众共同参与，建设成果由居民群众共享和评价，做到贴近群众、贴近生活、贴近实际，服务于民。

(二)统一规划，积极兼容。社区人防（民防）建设实行统一规划，与其他相关工作实行积极兼容，做到“三个结合”，即社区人防（民防）建设与文明建设相结合，与社区安全建设相结合，与社区群防群治建设相结合。

(三)坚持标准，因地制宜。社区人防（民防）建设坚持统一的基本标准，规范有序地开展各项工作，按照人口数量、地理位置、社会环境等不同情况，因地制宜，合理安排，务求实效，抓好落实。

四、主要内容

(一)建立基层组织，形成工作机制。社区落实人防（民防）管理干部，抓好社区人防(民防)建设工作。社区建立人防（民防）工作站，工作站由站长、联络员、工作人员组成，站长由社区主任或书记兼任，联络员由民兵连长兼任，并根据实际配备相对固定的兼职工作人员，承担社情要素收集、人防(民防)知识宣传、灾害事故预防和人员疏散引导等管理工作，做到基层人防(民防)工作有人抓、有人管。

(二)明确工作职能，制定工作制度。依据上级部门要求，明确社区组织机构及工作职责，制定工作制度，如《社区人防（民防）工作站工作职责》、《社区人防（民防）宣传员职责》、《社区人防（民防）疏散引导员职责》、《社区人防（民防）工作责任制》、《社区人防（民防）会议、汇报制度》等，并把主要职能上墙公示。

(三)制定应急预案，适时组织演练。针对人民防空的特点和本地区可能发生的灾害事故，协助镇（街道）人防办制（修）定上级部门部署的各类方（预）案，并根据情况，结合社区实际，依据预案，配合镇（街道）人防办适时组织居民群众进行疏散演练，不断提高防空防灾能力。

(四)建立避难场所，完善社区服务。根据战时组织人民防空和平时处置灾害事故的需要，利用民防工程、普通地下室和绿地、公园、运动场等开阔地域，建立民众避难场所。制定紧急启用民众避难场所的预案，配合上级人防（民防）部门在民众避难场所的工程口部、重要路口等位置，设置明显的指示标志，告知居民进入避难场所的线路使用要求。有条件社区可建立社区应急器材室，在居民区设置民防应急箱，配备必要的呼救、逃生、救生、灭火、防化、医疗救护等器材，指定专人负责管理和维护，以便及时为居民提供民防服务。

(五)开展宣传教育，提高自救互救能力。充分利用多媒体教室、老年大学等阵地结合消防、综治、应急管理等任务配合上级人防（民防）部门组织居民群众定期开设人防（民防）知识讲座和技能培训；采取多种形式进行人防（民防）知识宣传教育，合理利用社区宣传橱窗、公共活动区域配合人防（民防）部门的宣传图板、画册等开展经常性宣传活动，开展人防（民防）宣传资料分发工作；结合各类活动，利用广播、电台、报纸、网络等的媒体开展人防（民防）知识宣传；通过各种方式，增强居民的民防意识和自救互救能力。

（六）建立社区民防志愿者队伍，形成应急处置能力。社区可依托楼组长、小区物业等建立一支民防志愿者队伍，负责灾时的人员疏散引导、平时宣传和抢险救护工作，协助开展和实施各项民防任务，并有计划、有步骤地组织民防志愿者开展培训和组织演练。

五、实施步骤

社区人防（民防）规范化建设按照“因地制宜、分类指导、逐步推进、逐步达标”的总体思路，采取“以点带面，逐步推广”的方法，按三步实施：

第一步：先行试点。2012年各县（市、区）、经济开发区重点选择1个社区开展人防（民防）规范化建设试点，对照《市社区人防（民防）规范化建设标准（试行）》，边开展、边规范、边完善。2012年底前，市办选择一个试点社区，召开全市社区人防（民防）规范化建设现场会，进行总结推广。

第二步：全面推广。在试点的基础上，在县（市、区）全面开展社区人防（民防）规范建设的达标工作，每年以20%左比例完成达标，到2016年全市所有社区全部达到人防（民防）规范化建设的要求。

第三步：检查验收。2012年的验收工作由市人防办于10月底前组织验收，从2013年起社区的达标验收工作，由各县（市、区）和经济开发区人防办自行组织验收，并将达标情况上报市人防办备案。

六、基本要求

（一）统一思想认识，加强组织领导

为确保社区人防（民防）规范化建设试点工作的顺利推进，市人防办成立以主任为组长，分管副主任为副组长，综合处、工程处、指挥通信处和民防应急救援处负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在应急救援处，具体负责社区人防（民防）规范化建设的策划、指导和考评等工作。各县（市、区）、经济开发区人防部门要统一思想，充分认识社区人防（民防）规范化建设的重要性和必要性，切实加强组织领导。

（二）积极协调配合，强化工作措施

县（市、区）、经济开发区人防办是落实社区人防（民防）规范化建设的主管部门，要积极与相关部门交流配合，争取各级领导和相关部门的重视和支持，借势借力，共同推进社区人防（民防）规范化建设工作的扎实开展。