镇街人事工作计划范文第1篇

第二条本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。

第三条地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。

地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。

第四条国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。

县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

第五条县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。

第七条成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。

婚育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。

第八条成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当依照本办法第二条的规定，对已婚育龄流动人口予以登记并告知其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理；婚育证明不完备的，应当要求补办。

第九条流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当向其中的已婚育龄流动人口进行人口与计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。

第十条有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。

第十一条与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查。

第十二条向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。

第十三条已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处按照当地有关规定办事生育证明材料。

已婚育龄流动人口要以凭其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明材料，在现居住地生育子女。

第十四条已婚育龄流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当与其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，并将已婚育龄流动人口的避孕节育情况向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。已婚育龄流动人口也可以自行将其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的避孕节育情况报告证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。

第十五条对已婚育龄流动人口中独生子女的父母的奖励，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处按照本省、自治区、直辖市的有关规定办事。

第十六条已婚育龄流动人口计划生育情况统计，按照国家有关规定办理。

第十七条已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。

第十八条在已婚育龄流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。

对已婚育龄流动人口计划生育工作不负责任，未达到计划生育工作目标的单位和个人，由当地人民政府和有关部门按照本省、自治区、直辖市有关规定予以处理。

第十九条已婚育龄流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门按照本省、自治区、直辖市的有关规定予以处理。

已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。

第二十条伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违反所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。

第二十二条拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。

第二十三条县级以上地方人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门工作人员审批成年流动人口有关证件时，不查验婚育证明或者明知无婚育证明而予以批准的，依法给予行政处分。

第二十四条与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。

镇街人事工作计划范文第2篇

一、建立、健全流动人口计划生育综合治理工作体制和机制，切实落实目标管理责任制

流动人口计划生育管理是计划生育工作的重点和难点之一，必须由各级党委、政府的统一领导和协调下，有关部门各负其责，密切协作，进行综合治理，把这项工作抓紧抓好，落到实处。镇、街道与相关部门、政府职能部门要进一步提高思想认识，树立全局观念，按照《决定》的要求，高度重视流动人口计划生育工作，切实落实《区人民政府关于推行区常住人口计划生育综合管理责任主体考核的实施意见》。镇（街道）要将流动人口计划生育工作纳入社会治安综合治理的内容，协调派出所、工商、税务、农贸市场、综治办、人口计生办以及相关村、居委，建立流动人口计划生育综合管理联席会议制度，解决基层流动人口计划生育工作机构、队伍、经费保障问题。镇、街道流动人口计划生育管理费要求达到人均1元（按常住人口数计）。要进一步明确和强化有关部门的职责，建立流动人口计划生育管理目标责任制，分工负责，齐抓共管。区人口计生委要主动协调公安、工商、劳动保障、卫生、房产管理等有关部门，切实履行职责，加强部门协作，为强化属地管理提供有效服务，从而形成镇、街道一级政府领导、计生指导、部门配合、村居负责、管办落实的工作新格局。

二、建立流动人口计划生育双向管理与源头管理的工作制度

（一）实行流动人口计划生育工作“两地”共同管理以现居住地为主的原则，由区人口计生委统一制定“流动人口计划生育双向管理协议书”文本，区、镇（街道）两级人口计生部门按流动人口迁入情况与流出地政府签订双向管理协议。

（二）由区人口计生委联系区劳动保障局共同实施流动人口源头管理工作。

1、区劳动保障局指导全区各用工单位在吸纳外来劳动力时应根据各单位岗位技术与劳务要求，进行必要的培训。可在外省市委托培训也可在本区劳动技术培训中心安排上岗培训，在开展上岗培训时纳入计划生育法律法规的培训内容（由区人口计生委统一制作VCD播放）。

2、各镇、街道外劳力管理所督促、检查使用外劳力单位对外来流动人员上岗前的安全、技术、计生等培训工作的开展情况，协助当地人口计生办开展流动人口计划生育宣传、管理、服务工作。

3、各使用外劳力单位在录用外来流动人员时，应检查其是否已办理《流动人口婚育证明》，采取有效措施督促其到镇外来流动人口综合管理服务站办理计划生育验证手续与补办手续（每年验证一次），并及时填写市人口信息个案信息单。

4、各镇、街道人口计生办负责对辖区内使用外来流动人员单位开展流动人口计划生育管理工作的指导，并进行每季度一次执法检查。由区人口计生委统一制定对流动人口计划生育管理服务六个告知单，各镇、街道人口计生办负责对辖区内使用外来流动人员单位开展流动人口计划生育管理培训及有关宣传资料的发放。

三、建立流动人口计划生育管理服务一门式制度

（一）在镇、街道党委、政府统一领导下，将流动人口计划生育管理服务办事程序纳入镇、街道社区事务办理中心（镇、街道外来人口综合服务站），实现一站式服务。由区、镇（街道）两级共同投入经费落实一名计划生育协管员。区人口计生委负责提供网络设施，制定工作职责，开展业务培训，发放管理手册，制定考核制度。镇、街道人口计生办负责具体工作指导，联合执法，办证验证考核工作。

（二）规范流动人口一门式计划生育协管办理事务流程：

1、补办外来人口计划生育婚育证明及验证并现场发放免费药具。

2、采集外来育龄妇女信息，并输入人口信息交换系统。

3、发现外来育龄妇女无计划生育现象及时通报镇、街道人口计生办。

4、在镇、街道人口综合调控领导小组统一领导下，由镇、街道人口计生办安排，会同外口综合管理服务站定期开展流动人口联合执法检查活动。

5、签订租赁房屋计划生育管理协议书。

四、对流动人口的计划生育实行综合管理和经常性管理相结合

现居住地的镇人民政府、街道办事处、村（居）委员会对辖区内的流动人口计划生育实行综合管理。同时，有关单位对下列流动人口的计划生育工作实施日常性管理：

（一）机关、企业、事业单位和个体工商户雇用的流动人口由用工单位管理；

（二）集贸市场中属流动人口的私营业主和个体工商户，由市场管理机构管理；

（三）从事各类承包经营的流动人口，由发包单位管理；

（四）在租（借）房屋和旅馆居住的流动人口，由居委会落实出租（借）房主和业主管理并加强检查，对未办理手续的流动人口住户，及时向镇外口综合管理服务站提供信息。

（五）未设居委会的住宅楼群和别墅区中的流动人口，由物业管理部门或小区管理机构管理。

（六）镇人口计生办会同公安、综治办等部门根据外来育龄人口数据库情况，经常性对流动人口集中生产生活区域开展综合执法与宣传教育。

以上负有经常性管理责任的单位应与所在地人民政府签订计划生育管理责任书，并接受当地计划生育行政部门监督和检查。

（七）违反流动人口计划生育管理规定处罚措施。

对于违反流动人口计划生育管理规定的公民、单位组织，将按照《市外来流动人员计划生育管理办法》第二十条的规定予以处理。

五、加强各镇、街道人口信息交换系统数据库建设，实现传统的“人对人管理”向“信息化管理”的转化

推广运用“一办两站（人口和计划生育办公室、人口和计划生育综合服务站、外来人口综合管理服务站）三级网络（镇、村、组信息员网络）”人口信息采集方法，将外来人口与人户分离人口纳入信息管理网络，掌握外来人员流动底数，开展与外省市及时交换人口信息的网上管理。

（一）推广应用“一办两站三级网络（组信息员网络）人口信息采集方法，及时采集输入育龄人口信息，要求户籍人口信息入库率在90％以上，外来人口信息入库率在70％以上。

（二）继续加强村、组两级计划生育信息员队伍建设，村（居）委会要将加强信息员队伍建设列入工作重要议事日程，负责全面落实村、组信息员例会制度，明确任务，兑现报酬，畅通计划生育信息反馈渠道，使基层的计划生育工作实现由“人盯人管理”向“网络化管理”的转化。

（三）各镇、街道人口计生办运用计划生育人口信息交换系统及时与外省市进行双向信息查询，收到外省市查询一般信息的，10个工作日予以回复，查询生育信息的，5个工作日予以回复。同时，本镇、街道遇到问题应及时向外省市通过专网或者电话查询（信息交换不少于20条）。

六、加强外来育龄妇女的计划生育分娩点和孕检管理服务工作

（一）流动人口要求在本区医院生育的，须向其户籍所在地计划生育行政部门申请领取《准生证》，并到现居住地镇人口计生办办理《生育联系卡》；各级医疗单位和医务人员，对流动人口的怀孕妇女进行孕产期检查时，发现无计划怀孕的，应及时报告人口和计划生育行政部门，并动员其落实计划生育措施。

（二）开展外来已婚育龄妇女定期查环查孕工作。区计划生育服务站对流动人口已婚育龄妇女中采取放环措施的对象提供尿验与查环服务，村（居）委会负责组织、通知居住在本辖区内的外来妇女定期接受检查，人口和计划生育部门督促外来妇女定期将《市流动人口避孕节育情况报告单》寄往户籍所在地。

（三）对于有用工单位的已婚育龄妇女的“孕查”工作，可根据管理实际，由镇、街道或居（村）委会与用工单位联系共同配合抓好检查工作的落实。

七、逐步形成基层企业计生工作网络

在全区推广建立私营企业计划生育联合协会，采用社会团体自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的参与形式，把加强计划生育管理与服务与促进企业发展、弘扬企业文化、维护职工合法权益有机结合起来，逐步形成基层的企业计生工作网络。

（一）各镇、街道运用统一建立镇、街道企业计划生育联合协会的方法，在原有镇、街道计划生育协会网络的基础上，将工作点拓展到私营企业，凡职工人数在30人以上的企业均设立计划生育理事与联络员1名，各企业的理事与联络员人选由党委、政府主要领导亲自抓落实。镇、街道企业计划生育联合协会的会长由党委分管书记担任，副会长由政府（办事处）分管领导担任，并按照实际情况聘任1名专（兼）职秘书长，镇（街道）计生协会全面负责开展组建企业计划生育联合协会工作。协会的工作经费列入镇、街道计划生育工作经费预决算，以保障协会工作的顺利开展。

（二）规范企业计划生育联合协会工作流程：

1、每年用宣传版面、讲座等形式为私企开展计划生育宣传教育活动1至2次。

2、开展便民利民活动，主动上门为私企办理独生子女父母光荣证与再生育申请工作。

3、设立企业计划生育免费药具发放点，形成企业免费药具发放渠道。

4、了解企业计划生育政策的落实情况，并与厂方进行沟通协商，督促其全面落实计划生育政策。

5、了解企业吸纳外来劳动力情况，督促其在吸纳外来劳动力时开展上岗培训，并纳入计划生育培训，督促办证。

八、建立奖惩制度，促进流动人口计划生育综合管理

对在流动人口计划生育管理工作中表现突出的单位和个人，由两级人民政府给予表彰和奖励。

对举报流动人口计划外怀孕或计划外生育的公民，由区人口计划生育行政部门给予奖励。

镇街人事工作计划范文第3篇

为了进一步深化财政体制改革，理顺县乡财政分配关系，确保农村税费改革后街镇乡政府机构的正常运转和人员工资发放，增强街镇乡发展经济和当家理财积极性，缩小街镇乡之间贫富差距，促进全县经济社会快速协调发展，经县政府研究，决定从**年起，调整县对街镇乡分税制财政管理体制。现将有关问题通知如下：

一、指导思想和原则

坚持“以人为本”，确保街镇乡财政供养人员、遗属补助对象、民政优抚对象等人员经费发放；坚持“一级政府一级财政”，坚持财权与事权相结合。正确处理好两级财政利益，既有利于增强县级财政宏观调控能力，又有利于提高各街镇乡发展经济的积极性，确保全县社会稳定和政权机构正常运转，促进经济社会协调发展。

坚持“统一领导、分级管理”原则，合理划分财权和事权，充分调动各级政府、各级财政增收节支，当家理财的积极性；坚持规范、简便原则，科学确定财政支出程序；坚持公平与效益兼顾的原则，重新划分收入范围，确定收入分成比例，重新确定收支基数。

二、体制调整的主要内容

（一）收入划分

工商企业不分级次，一律按属地原则实行工商税收分成。

（二）支出划分

1、县级支出范围：主要承担县级基本建设支出、企业挖潜改造支出、支农支出、城市维护费支出、专项支出，县级行政管理费、公检法司支出和农林水利部门、文教卫生、科学、抚恤和社会福利救济、社会保障补助等各项事业费支出，以及调整全县国民经济结构、协调地区发展、实现宏观调控等所必须的支出。

2、街镇乡支出范围：主要承担由街镇乡财政现行供给的党政机关、财政所、文化站、计生办、农林水利部门在街镇乡的机构、民政事业、中小学校等经常性的行政事业经费、基本医疗保险、村（居委）经费补助等，以及今后新增人员经费和各项政策性增支等。

（三）收入基数的确定

街镇乡一般预算收入基数以2003年辖区内实际完成的一般预算收入数为基础。其中：工商税收按**年大足县第十四届人大二次会议批准的12%的增幅计算，再乘以新的收入分成比例确定；农业税按**年预算数确定；契税、耕地占用税以**年任务数确定；非税收入按级次划分。

（四）支出基数的确定

街镇乡财政支出基数包括以下内容：

1、街镇乡财政供养人员工资支出：以**年5月街镇乡实有人员及实际发放的月工资为标准，计算全年机关行政、全额拨款事业单位（含教职工）在职和离退休干部的基本工资、国家规定津补贴；差额事业单位在职和离退休职工基本工资（固定工资和活工资之和）的60%作为工资支出基数。

2、村（居委）经费按街镇乡每村7200元/年纳入支出基数。其中村（居委）“三职”干部经费由县财政按每人每月120元统发，其余经费由街镇乡按相关考核管理办法安排用于村级支出。

3、街镇乡行政机关、全额拨款事业单位职工的医疗保险金，按全县统一标准计算纳入支出基数；医疗保险金由县财政代扣（含个人负担部分），统一划拨到县医疗保险机构。

4、遗属补助对象经费：以**年5月实有人员和实际发放数计算纳入支出基数。

5、民政优抚对象经费：以2003年街镇乡财政决算“抚恤和社会福利救济费”中人员经费支出数（不含中央专项补助）为基础，加上**年提高标准部分计算纳入支出基数。

6、部分街镇乡退休职工异地安置补贴。

（五）税收返还收入

为了鼓励街镇乡发展经济和加强税收征管，特设置工商税收返还补助。计算公式为：

税收返还数额=上年税收返还基数×[1+（当年工商税收上划县级完成数―上年工商税收上划县级完成数）÷上年工商税收上划县级完成数×0.3]

（六）街镇乡上解支出

街镇乡财政上解支出包括：工商各税、农业税手续费上解。以当年决算数为计算依据。

（七）体制补助或体制上解的确定

体制补助（―）或体制上解（+）=收入基数+税收返还基数―支出基数—上解支出

（八）其他相关规定

1、调整后的财政管理体制，新增收入部分，街镇乡按体制分成全额使用。街镇乡按规定收取的社会抚养费收入，没有纳入街镇乡收入基数进入体制。

2、街镇乡按照“一级政府、一级事权、一级财政、一级预算”的原则，提供本级政府的公共服务，承担本级财政的公共支出。努力发展经济，增加财政收入，合理合法合规使用好预算外收入，保证体制支出基数外的人员经费不足部分和公用经费支出。

3、县安排的专项补助不进入街镇乡体制，县财政按有关政策文件规定追加到街镇乡。

4、农村税费改革转移支付补助中的“屠宰税减收补助、计划生育、优抚、五保户供养、村级缺口补助”等五项与“乡村两级办学”和“农村义务教育补助”之和中的“工资补助”部分，已经进入街镇乡支出基数。

5、执行本分税制财政管理体制后，不再执行原所得税基数返还政策。

6、执行本分税制财政管理体制前的调资（含年终一个月奖励工资）转移支付补助，已进入街镇乡的支出基数。

7、以后街镇乡新增人员和体制负担部分之外的政策性增支，由街镇乡负担。

8、街镇乡辖区内教职工总量超编以及部分学校超编的，县财政按调入时间先后，对超编人员不统发工资。

三、收入的收纳与划解

在街镇乡未建立国库前收入的收纳与划解，仍按现行办法办理，年终县财政与街镇乡按本分税制管理体制进行结算。

四、本体制中的收支基数、体制上解或体制补助数由县财政局根据本《通知》规定计算后，另文下达给街镇乡。

五、几点具体要求

（一）加强领导。各级各部门要加强对财政工作的领导，努力培植财源，积极组织财政收入，加强支出管理，积极消化债务，开创财政工作新局面。

（二）强化税收征管。财政、国税、地税部门要积极配合，采取有效措施加强税收征管，杜绝偷税漏税和拖欠税款现象，指导街镇乡财税工作。

镇街人事工作计划范文第4篇

    一、对原有体制进行分析和探讨

    双阳区原有的“核定基数,超收分成,减收不补,分灶吃饭”的区对乡财政管理体制,是从1994年开始为适应分税制财政管理体制而实行的。从1998年开始在年度计划的基础上,又设立了财政收入晋档达标和达标奖。上述财政管理体制和奖励机制在双阳区经济建设和社会事业发展中起了一定的作用,但是在运行中也出现了一些弊端和问题,主要表现在四个方面:

    1.开展晋档达标使实际收入与客观税源相脱节。区对乡每年下达的年度收入计划,是在前3年实际完成的平均数基础上提高一定的比例制定出来的,和客观存在的税源基本接近。而晋档达标的目标则是在年度计划的基础上人为加上去的,和客观税源严重脱节。各乡镇(街道)为了完成晋档达标任务,千方百计想办法增加入库额,出现了虚列收入等违背预算法的现象。

    2.乡镇(街道)截留区级收入的数额较大。部分乡镇(街道)为了乡镇本级的利益,采取“串税种”、“混库”等手段截留区级收入,截止2003年10月乡镇(街道)截留区级收入达1200万元。不仅如此,各乡镇(街道)应上解的收入,也没有按规定上解,影响了区财政整体计划的完成。

    3.资金支出不规范,乡镇职工干部工资不能及时发放。不能按区里规定的保工资、保稳定、保机关正常运转的顺序支付,有的乡镇(街道)把大量资金用于机关食堂、还债等支出,在超额完成财政收入计划的情况下,还大量出现了拖欠乡镇机关事业单位干部职工工资的问题,到2003年10月末,全区13个乡镇<街道),其中有7个乡镇(街道)欠发乡镇干部及站办所职工工资,欠发最多的达9个月。由于工资不能及时发放,影响了乡镇干部工作的积极性;

    4.乡镇(街道)晋档达标的资金分配失衡,使部分乡镇(街道)干部出现消极情绪。主要表现在,条件好的乡镇(街道)超额完成晋档达标任务,每年得到超收分成较多;条件较差的乡镇(街道)完不成晋档达标任务,超收分成得到较少,甚至受罚。在资金分配上也不尽合理,领导得的过多,一般干部得的过少,相差悬殊。上述存在的问题已严重影响了乡镇机关的正常运转,甚至影响到乡镇职工干部的积极性,如不认真解决就会阻碍乡镇经济和各项事业的发展。

    二、制定新的财政管理体制的基本原则

    (一)制定新体制的基本原则

    1.坚持“乡财区管乡用”的原则,改革预算编制办法,实行集中收付,强化收支管理,严格奖惩约束,加大监督力度,最大限度发挥财政资金的使用效益,努力实现财政自身的良性循环和长远发展。

    2.坚持“三权不变”的原则,即坚持预算编制和管理权、资金所有权和支配权、财务审批权不变的原则。

    3.坚持加大对乡级财政扶持力度的原则,坚持责、权、利相统一的原则。

    4.坚持依法、依纪理财和用财的原则,坚持促进财力增强和经济发展相结合的原则。

    (二)对原有财政体制保留、调整和完善的内容

    1.保留部分的内容。一是原有的财政体制保留了乡级财政和乡级金库;二是保留了区乡“分灶吃饭”的办法;三是保留了乡镇(街道)会计核算中心的管理办法。

    2.调整部分的内容。一是对乡级金库的功能进行了调整,实行单一功能,只收不支。账户调整,对乡镇(街道)的预算内支出户和预算外支出户都由区财政在乡镇(街道)设置分户。二是指标调整。对乡镇(街道)只下达年度收入计划,不再给乡镇下达晋档达标的指标。对奖惩办法进行了调整。对政府采购进行了调整,将乡镇(街道)财政性资金采购部分,纳入区政府采购中心统一采购。三是对干部管理权限进行了调整。乡镇(街道)财政所所长和预算会计由区财政局实行委派制。

    3.完善部分的内容。一是实行了区乡财政预算共编;二是对乡镇(街道)干部工资实行了区财政统发;三是对费改税后的转移支付资金和新增农业税实行专户管理;四是对预算外资金实行报账制。

    三、新体制的主要内容

    新体制的主要内容概括为预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、人员委派。具体内容分六个方面:

    (一)预算共编

    把乡级预算作为全区预算的有机组成部分,切实加强对乡级预算编制的管理。在编制乡级年度预算前,由区财政局下达乡级预算编制的原则和具体指标。下达的具体指标,要遵循按照上级财政部门要求、依据现有税源情况、适当考虑增长比例的原则确定。乡级预算编制要充分体现支出顺序,突出支出重点。街道预算编制完成后,由区财政局代区政府审批后实施;乡镇预算编制完成后,经区财政局审查同意,报乡镇人民代表大会批准实施。

    (二)账户统设

    各乡镇(街道)财政收入户和支出户分离。乡级金库改为单一功能,只收不支。区财政局在各乡镇(街道)设置一个预算内资金支出分户,只支不收。预算外资金由区预算外资金管理局在乡镇(街道)会计核算中心设一个分户,负责收支。

    (三)集中支付

    1.各乡镇(街道)预算内资金进入乡级金库的收入户后,直接转入区级国库。

    2.区乡干部职工工资同步发放。乡镇(街道)干部职工工资和乡镇站办所人员工资全部实行银行,实现区乡干部职工工资同步发放。每月乡级收入进入区级国库后,由区财政按照工资额度,经区工资统一发放办公室划转到银行,乡镇(街道)的干部职工凭工资存折到银行领取工资。乡镇(街道)站办所以单位名义统一办一个工资存折,存折由乡镇(街道)会计核算中心管理,各站办所人员到乡镇(街道)会计核算中心领取工资。待事业单位改革后,乡镇(街道)站办所人员工资再由银行到人头。在预算年度内,区财政不能因为乡镇(街道)阶段性财政短收影响干部职工工资发放,乡镇收入除去工资外,其余全部返回乡镇支配。

    3.乡镇(街道)完成收入任务,不欠区财政往来的,超收地方留用部分全部返还给乡镇(街道);欠区财政往来的,区财政扣留25%用于冲减往来,直到冲减完成为止;冲减后剩余75%返还给乡镇(街道)。

    4.欠发工资的乡镇(街道),应将返还资金首先用于补发工资,全部补发完后,再用于其它支出。

    5.对转移支付资金和新增农业税实行专户管理。各乡镇(街道)转移支付资金和新增农业税统由乡镇(街道)财政所管理。要按照11项必保的要求,分科目设账,实行专款专用。区财政将转移支付资金和新增农业税直接拨付乡镇(街道)会计核算中心,用款单位按实际需要提出用款计划,经乡镇(街道)会计核算中心审核,报乡镇长(主任)签字审批后拨付。

    6.预算外资金管理实行报账制。对各乡镇(街道)的预算外资金由区预算外资金管理局进行监督管理。按照“收支两条线”的要求,乡镇(街道)站办所收取的各项行政事业性收费,必须全部存入乡镇《街道)会计核算中心。应上缴区直主管部门的,由乡镇(街道)会计核算中心拨付。由乡镇(街道)使用部分,按规定比例扣缴财政分成后,用款单位提出计划,经乡镇长(主任)签批后,到乡镇(街道)会计核算中心报账。

    (四)采购统办

    对乡镇(街道)用预算内资金、预算外资金和从上级争取来的财政性资金进行各种采购的,由乡镇(街道)提出采购计划,报区政府采购中心审核,由区政府采购中心实行统一招标采购,资金直接拨付供应商。

    (五)票据统管

    对乡镇(街道)各种行政事业性收费和农业税实行票款同行,以票管收。各乡镇(街道)的各项收费必须统一使用财政部门印制的票据,收取的农业税必须使用地税部门印制的票据,按票据发生额足额入库,实现账据一致,票款一致。

    (六)人员委派

    参照会计委派制的办法,把乡镇(街道)财政所所长和预算会计的编制和人事关系划入区财政局统管。在任免或委派时,由区财政局在征求乡镇(街道)党委意见的基础上做出决定。

    四、主要成效

    《双阳区进一步理顺区对乡管理体制实施意见》运行两个多月来,收到了明显效果:

镇街人事工作计划范文第5篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实总书记关于“广泛开展全民健身活动，提高全民族的健康素质，是全面建设小康社会的重要内容，是构建和谐社会的必然要求”的重要指示，深入贯彻《全民健身计划纲要》和省政府[20*]16号专题会议纪要精神，坚持以人为本，整体推进我县基层老体工作和老体事业的全面、协调、可持续的发展，扩大老年体育人口，以满足广大老年人日益增长的体育健身需求，不断提高老年人的身心健康和生活、生命质量，加快老年人公益性体育设施建设，加强老年人体育组织网络建设，广泛开展老年人体育活动，努力促进体育事业的全面进步，为我县全面建设小康社会和社会主义新农村建设作出贡献。

二、目标任务

工作目标：

通过创建浙江省小康型老年体育镇乡（街道）活动，实现老年人体育普及，组织网络健全，体育设施完备，老年体育事业与经济社会协调发展的新格局，达到省小康型老年体育镇乡（街道）的条件。

主要任务：

（一）加强领导，健全组织，构建老年人体育服务体系

1、各镇乡（街道）党（工）委、政府（办事处）要切实加强对老体工作的领导，把老体工作列入政府工作范围，提到议事日程，并纳入经济和社会发展总体规划。老体工作要写入政府工作报告，并列入政府年度工作的考核内容，要有党政领导分管，定期或不定期的听取汇报，研究有关老体工作，做到有计划、有活动、有检查、有总结、有表彰。

2、老体工作经费列入镇乡（街道）财政年度经费预算，并逐年增加，每年按老年人口按排老年活动经费，镇乡2元/人以上，街道3元/人以上。

3、以创建活动为抓手，切实推进镇乡（街道）村（社区）的组织网络建设，体育设施建设和各项活动，镇乡和村都要有一批老年体育的骨干队伍和规范管理方面的制度建设。

（二）实施《全民健身计划纲要》，广泛开展老年体育活动

坚持政府主导和社会兴办相结合的原则，深入实施《全民健身计划纲要》，落实浙江省创建小康型老年体育镇乡（街道）活动的要求。要充分发挥各级老年人体育协会的作用，推进老年体育社会化，促进老年体育人口的不断扩大。要以“运动会”为龙头，单项竞赛为杠杆，开展多样化的老年体育活动，老年体育人口镇乡要达到50%以上，街道要达到60%以上，并配有五名以上三级以上社会体育指导员。要开展科学健身活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。要以老年人健身展示等形式，积极参加社会公益活动，为“三个文明”建设服务。

（三）不断完善镇乡（街道）村（社区）健身体育设施

镇乡（街道）要拥有两场（即门球场、气排球场、篮球场、地掷球场、网球场等）一室（即100平方米以上一间或多间的室内综合活动室）。并尽可能使老年人对体育场馆、行业系统、机关学校等单位的场地资源实现共享。

行政村（社区）70%以上拥有健身苑点（如篮球场、健身路径等）或健身综合活动场，有50平方米以上的室内综合活动室。

三、创建时间及要求

1、创建活动以镇乡（街道）为单位开展。力争通过四个周期，五年的努力全部完成镇乡（街道）创建达标任务。第一周期即20*年，在第一周期内要求达到的镇乡（街道）为5个，即澄潭镇、儒岙镇、大市聚镇、南明街道和七星街道；第二周期即2009年，要求达到的镇乡（街道）为3个，即梅渚镇、镜岭镇、羽林街道；第三周期即2010年，要求达到的镇乡（街道）为3个，即回山镇、小将镇、沙溪镇；第四周期即2011－2012年，要求达到的镇乡（街道）为4个，即城南乡、东茗乡、双彩乡、巧英乡。

2、县成立“创建浙江省小康型老年体育镇乡（街道）”指导小组，由副县长丁虹任组长；县府办、县教体局、县老年体协相关负责人任副组长；县老干部局、发改局、教体局、民政局、财政局、人事局、老年体协分管领导为指导小组成员。指导小组下设办公室，办公室设在县老年体协（联系电话：86*0103），各镇乡（街道）也都要相应建立创建工作领导机构，并制定实施计划。