外向型经济
外向型经济范文第1篇
上半年我市外向型经济工作是难中求进、经受考验的半年。半年来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，主动应对国家宏观调控，竭尽全力化解各种要素制约，积极应对各种困难和矛盾，把握机遇，奋力拼搏，全市外向型经济呈现出较快增长的良好势头。
一、上半年我市外向型经济运行特点
据海关统计，1—6月，全市进出口总额6.39亿美元，同比增长31.52%，完成全年目标任务的50.88%，其中出口4.37亿美元，同比增长28.49%，完成全年目标任务的50.39%；进口2.02亿美元，同比增长38.61%。进出口、出口、进口增幅分别为31.52%、28.49%、38.61%，继续保持增长势头，但增幅较去年同期分别回落了43.11、40.42和51.*个百分点，进出口、出口和进口增幅分别名列全省第六、第七和第四位。
1—6月份，全市新批外商投资企业6家，增资企业2家，项目总投资13799万美元，合同外资5336万美元，同比增长154%，实际利用外资3138万美元，同比增长128%，完成年初确定目标任务的78.4%。
（一）从亮点方面看
亮点之一：对外贸易持续稳定增长。1—6月份，全市进出口贸易克服诸多因素影响，保持持续稳定增长，进出口出口进口同比分别增长31.52%、28.49%、38.61%，分别高出全省平均增幅4.5、2.4和9.3个百分点。
亮点之二：外贸有效出口主体增多。1—6月份，全市有出口实绩的企业达312家，同比增加45家，其中生产企业175家，上半年出口额100万美元以上的企业97家，同比增加23家；其中出口额1000万美元以上的企业有6家，这6家企业合计出口1.25亿美元，占全市出口总额的28.56%。龙头骨干企业的带动作用逐步增强。
亮点之三：外资对外贸增长的促进作用进一步增强。1—6月，外商投资企业出口1.*亿美元，同比增长43.94%，占全市出口比重达24.69％。生产企业仍是我市出口主力军。1—6月份生产企业出口2.*亿美元，同比增长22.44%，占全市出口的47.01%。
亮点之四：外贸结构更趋合理。上半年，全市高新技术产品出口7142.23万美元，同比增长134.36%，在全市出口中的比重大幅提高，由上年的7.99％上升到16.35％；机电产品出口8041.86万美元，同比增长25.95%；机电和高新技术产品出口合计占全市出口额的34.76%，出口产品结构不断优化。
亮点之五：进口增速强劲。上半年全市累计进口2.02亿美元，同比增长38.7%，其中一般贸易进口13124.41万美元，占同期进口总值的65.*%，同比增长173.68%，其中1—6月全市进口矿产资源3392.34万美元，同比增长527.76%，仅浙江华东巨化物流有限公司一家公司就进口镍矿砂2810.13万美元。
亮点之六：合同外资和实际利用外资均大幅增长。1—6月份，全市实现合同外资5336万美元，同比增长154％，完成全年目标任务的44.5％，完成率同比提高了27个百分点；实际利用外资3138万美元，同比增长128％，完成全年目标任务的78.4％，超时间进度28个百分点。
亮点之七：新批项目单体规模大且质量高。上半年新批的6个项目中，有4个总投资规模在2500万美元以上，6个项目平均规模达2000万美元，是去年同期平均规模的16.4倍（去年同期平均规模仅为122万美元）。合同外资单体项目投资500万美元以上的占4个，6个项目的合同外资平均达到718万美元，是去年同期的14.7倍。
上半年我市外向型经济取得的成绩离不开有关部门积极创新和扎实的服务工作，市外经贸、台办、各开发区在应对国家宏观调控收紧的情况下，注意调研，防微杜渐，对企业作了很好的指导服务工作；外经贸部门策划组织了欧洲招商推介会、浙洽会、广交会，取得了很好的效果；海关和商检对企业服务分别作出了十项承诺和十二项承诺，经常对出口企业加班加点、特事特办；市委组织部、党校与市外经贸局筹办了外经贸工作培训班，推进了外经贸队伍整体素质提高；国税部门给企业指导退税并及时退税，人民银行外管局创新金融服务并及时办汇，都有效提高了企业资金利用效益；经委等工业部门把国际化提高到重要议题，有效促进了全市外向型经济发展；外侨办积极做好企业出入境服务工作，促进了企业高效运转；工商行政服务工作也为外贸企业提供了良好注册登记服务等。从上半年调研情况看，各县（市、区）也都有很好的经验和措施。
（二）从不足的方面看
一是外贸各项指标增幅在全省排名全面下滑。在激烈的国际市场竞争和宏观调控压力下，外贸经济如逆水行舟、不进则退。我市去年1—6月进出口、出口、进口的增幅均列全省第一，而今年增幅分别名列全省第六、第七和第四位。周边的丽水市上半年却增势强劲，1—6月进出口、进口增幅列全省第一，出口增幅列全省第三。
二是各县（市、区）发展不平衡。外贸方面，从进出口增幅看：龙游县、*市进出口仍保持快速增长，增幅分别为90.60%和91.57%，其余各县（市、区）增势平稳，常山县增幅最低，仅增长10.25％，无论是进出口还是出口，增幅差距十分悬殊。从完成年度进度看，外贸进出口实现时间过半完成任务过半的有：龙游县、*市、柯城区、市开发区和高新园区；外贸出口达到时间进度同步的则只有龙游县、*市和高新园区，其中高新园区已提前超额完成全年的外贸进出口目标任务。利用外资方面，县（市、区）利用外资情况发展不平衡，差距进一步拉大。从合同外资看，龙游、常山已超额完成了全年目标任务，分别完成年计划的137.39％、112.86％，市经济开发区和*区分别完成年计划的38.39％和15.62％，其余县（市、区）均无新批项目或增资项目。其中市开发区的合同外资为增资项目，也无新批项目。从实际利用外资来看，龙游县、市经济开发区和*区完成的较好，特别是龙游县和市开发区，分别到资1383万美元和1427万美元，已经超额完成了全年目标任务，龙游半年内完成的实际外资是全年任务的2.5倍；*区实际外资251万美元，达到了时间过半任务过半，*市和*县分别到资67万美元和10万美元，分别完成计划进度的12％和2.5％。柯城区、常山县、市高新园区和西区实际外资目前还为零。
三是利用外资后劲严重不足，新批项目明显减少。上半年我市合同外资虽然增幅很大，但新批项目比往年明显减少，上半年新批项目仅6家，同比下降57.14％。全省的情况也一样，全省实际外资56.27亿美元，同比增长14.4%，但新批项目869个，同比下降40.2%，并且全省11个市新批项目全线下降，没有一个地市是增长的，虽然这一现象全省普遍存在，具有共性，但仍需引起足够的重视。开发区园区利用外资主阵地作用没有得到很好的体现。上半年，市开发区虽然已经超额完成了全年实际利用外资任务，但只有增资项目，无新批项目；市高新园区和西区均无新批项目，实际外资目前还为零。
二、着眼全球，审时度势，积极顺应外向型经济发展趋势
今年是我国经济最困难的一年，国家宏观调控政策、人民币升值、生产要素成本推动等带来的影响都将逐步显现，企业面临重新洗牌的巨大压力，加之5.12地震可能带来的宏观经济压力，我市对外贸易不确定因素增多，未来走势将接受严峻考验。
（一）当前存在的不利因素
一是人民币持续升值带来的压力。自20*年7月21日人民币汇率形成机制改革以来，人民币汇率一直处于上升的走势。在20*年人民币强势升值的基础上，今年在美联储降息救市、国内物价上涨压力不断加大的背景下，人民币升值压力进一步加大，总体呈现加快升值的趋势，7月15日，人民币兑美元已经升到6.823:1，20*年以来人民币对美元汇率中间价累计升幅已达6.6%。从现在的情况看，人民币升值远还没有探底的迹象，这对出口的影响不言而喻。人民币汇率持续升值对出口企业提出了较往年更为严峻的挑战：要么承担升值成本维持原出口价；要么提高出口价格，导致部分订单的流失。
人民币升值一方面造成了出口企业的汇兑损失，另一方面，企业又缺乏避险工具与能力，不敢签订超过3个月的出口合同，因此升值大大增加了企业的出口成本，削弱出口商品的国际竞争力，冲击出口贸易，挤压企业出口利润，影响企业出口的积极性，进而直接影响全市的外贸出口。并且，相对其他地市，由于我市出口产品多以劳动密集型产品为主，产品科技含量低，附加值低，很多都是以低价竞争方式赢得市场，因此人民币汇率升值对我市带来的冲击更大。目前，已经有不少企业，特别是劳动密集型产品出口企业，反映出口基本无利可图，甚至亏损，汇率变化带来的不确定性增加了企业的汇率风险，造成企业接单困难、生产设备闲置。在当前尚缺乏有效规避手段的情况下，人民币进一步升值将会直接影响到企业的生存。同时人民币汇率升值还直接抬高了出口规模增长。1—6月全市出口增长28.49％，剔除人民币升值因素后，用人民币计价的外贸出口额仅增长17.48％。
二是外贸政策调整滞后效应开始显现。为优化我国出口商品结构，缓解贸易顺差，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，转变贸易增长方式，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，去年国家相继多次对外贸政策进行调整。如对部分商品加征关税，出口退税政策再度调整，加工贸易政策调整等等，由于政策调整对外贸出口有个滞后影响，因此从20*年度出口情况看，政策调整尚未对我市出口产生太大的影响，但今年上半年已开始显现。首先，出口退税政策调整的影响。出口退税政策调整使我市不少企业的预期收益随着退税率的降低而相应减少，在一定程度上出现难以消化出口产品生产成本的困境，尤其对于一些生产低附加值的劳动密集型产品以及主要通过低价竞争方式争取出口的企业，出口退税率的下调所造成的影响较大。出口退税政策调整在抑制顺差增长、限制“两高一资”商品出口的同时，对我市大宗商品，特别是服装、纺织品、玩具等劳动密集型商品出口造成负面影响。
出口退税政策调整一方面造成全市出口规模增长势头减缓，另一方面造成企业出口效益下降，企业出口积极性降低。20*年7月1日开始下调了2831项商品的出口退税率，此次政策调整对我市影响极大，我市有80.8％的企业、61.74%的产品受到不同程度的影响，涉及出口额万美元。其滞后效应在今年已经显现，降低和取消出口退税商品今年出口都不理想，1—6月，全市取消出口退税的商品出口下降61.71％。其次，加工贸易政策调整的影响。20*年国家相继3次对加工贸易政策进行大幅调整，20*年版加工贸易禁止类目录已达1816个海关商品编码，我市加工贸易龙头企业浙江通天星集团股份有限公司的主打产品牛皮革被列为禁止类目录，受此政策影响，该公司自营出口全面停止，进口也因此受到影响。
1—6月，全市加工贸易全面回落，进出口额1.24亿美元，下降22.53％，绝对额减少3600万美元。再次，出口关税政策调整影响。去年出台的新进出口关税政策，对142项“两高一资”产品加征出口关税，有80多项钢铁产品将被进一步加征5%—10%的出口关税。受此政策调整的影响，我市的钢坯及钢铁制品出口受到很大的影响。如浙江元立金属制品有限公司出口的钢坯，不仅退税取消，还加征出口关税，出口价格低于内销价格，以至从去年6月份起钢坯出口一直处于停顿状态。1—6月，全市钢铁及钢铁制品出口额838.86万美元，下降42.*％，绝对额减少609万美元。虽然，上述政策调整从长期看有利于优化出口商品结构，但在短时期内密集出台而且政策过渡期很短，将大大打击出口企业的信心。可以预见，下半年，政策调整所带来的影响将进一步显现。那些自身利润较薄、商品技术含量不高、经营产品单一的企业及“两高一资”企业，在政策调控下，前景不容乐观。
三是贸易壁垒有进一步加剧的倾向。随着我国对外贸易额的迅猛扩张，来自国际贸易保护主义的威胁也在增大。近年来，针对我国商品的贸易磨擦持续不断，并有进一步升级、加强的趋势。欧美日等主要贸易伙伴设置的“绿色壁垒、“技术壁垒”也愈演愈烈。随着我市对外贸易规模的不断扩张，遭受“两反两保”案件也随之增加，如欧盟的reach法案、“两项电子电器”、“rose”指令、日本的“肯定列表制度”以及其他国家名目繁多的贸易壁垒的设置，对我市农产品、化工产品及纺织品等出口带来不少困难。尤其是今年6月1日正式实施的《欧盟化学品注册、评估、授权和限制新政策》（即reach法案），被称为中国入世以来遭遇的最大贸易壁垒，很多化工产品涉及reach法规，而我市又是个化工产品出口大市，20*年化工产品出口额占全市出口总额的33.1％，因此其影响程度现在虽然难以预测，但肯定是重量级的。近年来我市遭受国外反倾销案件急剧增加，已有14家企业遭受国外13起反倾销指控，继去年浙江巨大实业有限公司遭到欧盟反倾销指控后，今年一季度捷马化工股份有限公司等又遭遇来自美国、欧盟的反倾销指控2起，金额为1464万美元，尽管目前我市遭遇贸易壁垒的企业不是很多，涉及的金额也不是很大，但深远影响仍值得关注。当前，公平贸易形势严峻，国际贸易保护主义盛行，出现了将“贸易救济措施”演变为“贸易限制措施”的新动向，出口反补贴调查的压力也在日趋增大。
四是原材料价格“普涨”。近年来，国内外主要原材料价格持续上涨，外贸出口提价压力加大。今年国内机电、轻工、化工等行业原材料价格上涨幅度多在20％以上。受国际铁矿石基准价上涨65％及国内钢材库存水平较低等因素影响，国内主要钢材价格比去年底涨价幅度达12.55—19.8%。受原油价格上涨影响，化纤、塑料原料等大宗原材料价格涨幅都在10％以上，煤炭上涨30％。据市统计局统计，我市原材料价格1—6月份平均上涨17％。原材料价格上涨，直接导致出口产品成本上升，在出口提价相对较困难的情况下，轻纺、机电等产品出口利润下滑，出口竞争力下降。
五是劳动力等要素成本大幅上升。国内通货膨胀压力的增加、日常生活消费品价格上涨、新《劳动合同法》实施等因素，推高了劳动力等要素成本上升。据企业反映，今年我市企业用工成本较上年提高幅度普遍在20％左右，我市的最低工资已从620元提高到700元，一般工人工资均在1000元以上。除劳动力工资上涨外，新劳动法实施后，员工的“五项费用”等社保金得到了硬性规定，企业用工成本提高，增加了企业压力。劳动力等要素成本上涨，直接抬高了生产成本，影响了企业利润，出现了招工难和用工不足等新问题。
六是世界经济减速，国际需求下降。随着美国次贷危机进一步蔓延，美国国内消费水平下降，不少美国进口商倒闭，对中国等主要出口国商品的需求萎缩。在美国经济走向衰退的的情况下，欧盟、日本等世界主要经济体也将受牵连，全球经济也将面临一定困难。作为我市主要出口市场的美国和欧盟可能出现的经济衰退，必将影响到我市的外贸出口，并且这些因素的影响预计不会在短期内消失，其影响将向纵深发展，如出现国际需求下降、贸易壁垒、海外商帐等，对我市进出口贸易发展的影响亦将持续存在。20*年我市对美国、欧盟、日本三大经济体的出口为2.95亿美元，同比增长52.85％，占全部出口总额的40.86%，这三大经济体经济发展减速，必然带来国际需求的下降，从而影响我市的外贸出口。1—6月，我市对上述三大经济体出口1.61亿美元，增幅回落32.7个百分点，占全市出口总额36.84％，占比同比回落了4.63个百分点。
七是多种政策相互叠加，增加了利用外资的难度。一是新的《企业所得税法》及《实施条例》的正式实施，对外商投资决策产生了一定的影响。二是去年12月1日正式实施的《外商投资产业指导目录》对国内已经掌握成熟技术、具备较强生产能力的传统制造业不再鼓励外商投资，明确限制类条目适用于外商投资项目，也将对我市利用外资带来影响。三是针对外商投资房地产等相关产业，国家出台了相应政策进行规范，利用外资项目审批门槛抬高，加大了项目的审批难度。
（二）值得关注的新情况
一是在出口规模继续保持较快增长的背后是出口提价困难、出口利润萎缩、出口信心丧失和出口环境恶化。虽然目前我市外贸出口规模继续保持较快增长，但出口额高增长的背后是出口企业普遍反映经营困难，出口成本上涨太快，出口提价不到位，出口效益大幅下滑，出口增长潜力严重不足，出口环境和形势严峻。在人民币汇率升值、原材料价格上涨、劳动力成本上升、出口退税率下调等综合影响下企业被动适当提价，提价幅度远无法消化上述因素对出口效益的影响。
二是出口竞争力下降，出口订单有向周边国家和地区流失的倾向。在人民币汇率升值、国内劳动力等要素成本上升、出口退税率下调等不利因素影响下，我国出口企业的国际竞争力有所下降。与越南、孟加拉等周边国家相比，我市的纺织、服装等劳动密集型行业的竞争优势逐步丧失，出口订单有向周边国家和地区转移的倾向。面临多重压力，不少服装出口企业经营困难，已经或面临倒闭。1—5月，全市6家主要纺织服装出口企业，1家陷入困境已停产，4家出口同比大幅下降，分别下降78％、55％、21％和19％，只有1家与去年同期基本持平。
三是货币紧缩，中小企业融资困难。在国家正式实施从紧的货币政策环境下，中国人民银行去年以来已13次上调人民币存款准备金率和6次存贷款利率，且在20*年要求各金融机构实施严格的按月贷款发放计划，进一步增加了企业获取银行资金的难度。信贷从紧后，我市企业普遍感到贷款难度增加，特别是中小企业贷款难的问题凸现，不少中小企业资金链断裂，已经或面临倒闭。（“钱庄”合法化已经进入倒计时阶段。未来两三个月内，合法、规范的民间小额贷款业务将在温州这个资本大市正式登台。）
综上所述，由于我市的绝大多数外贸企业抗风险的能力还很弱，外贸出口产品的科技含量还不高，上述制约因素都将在一定程度上影响我市下半年外贸出口的持续快速增长；利用外资工作的难度也会有所加大。对此，我们必须保持清醒的头脑，积极寻求应对的措施，切不可沾沾自喜，掉以轻心。
三、坚定信心，迎难而上，确保完成全年目标任务
当前严峻的外向型经济形势启示我们，一定要更加重视加强学习、研究思考和分析形势，要更加开阔视野、掌握信息，以世界眼光、全局胸怀推进*的国际化进程和高质量外向型经济发展。要把*作为经济全球化棋盘中的一颗棋子，从事外向型经济工作的同志应该具备更为开阔的眼界、思路和胸怀，把各项工作放到世界范围内去思考和谋划，既要立足*、立足浙江、立足长三角，又要跳出*、跳出浙江、跳出长三角看*，放眼全国和世界寻找发展参照系。下更大决心实施开放合作与国际化战略，坚定地走国际化道路。这是*新一轮发展实现“两大目标”的必然选择。我们务必进一步解放思想，抓住机遇，创新驱动，在总结*30年来改革开放经验，发扬成绩、巩固战果、摸索规律的基础上，认清当前形势，提高*的对外开放水平和质量，把推进外向型经济发展和*的国际化进程作为重大战略，勇打“全球牌”。
尽管接下去，外向型经济面临的形势非常严峻，但我们还是要按照市委、市政府的统一部署和要求，正视存在的困难和问题，坚定信心，迎难而上，确保完成和超额完成年初确定的各项目标任务。下半年，我们要着重抓好以下几方面工作：
（一）进一步坚定信心，树立坚决完成全年目标任务的决心。
有没有信心是我市当前外向型经济第一位的问题。外经贸战线第一次遭遇如此困难的形势，必须要正确认识，科学把握，积极引导。
一是要看到世界经济有下滑的一面，也有可喜的一面。如美国一季度尽管受次货危机影响，但仍增长0.9%；美联储减息告一段落，人民币被动升值压力减轻；日本经济继续复苏；欧盟经济一季度势头良好，环比增长1.7%，同比增长2.2%。
二是国内下半年经济环境总体趋好。最近，中央领导密集调研。7月4日至6日，中共中央政治局常委、国务院总理在江苏、上海就经济运行情况进行调查研究。7月4日至5日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席在广东考察。7月6日至8日，中共中央政治局常委、国务院副总理在浙江考察经济运行情况。7月3日至5日，中共中央政治局委员、国务院副总理在山东调研外贸、金融形势。当前宏观经济形势严峻，领导层选择在这时密集调研，调研的又都是我国的经济发达地区，显示出了中央对于国民经济整体运行状况的高度重视。从调研地区来看，中央很关注企业目前的经营状况。特别是在人民币持续升值和通货膨胀的双重压力下，出口型企业的利润受到很大压制。近日海关总署的数据显示，6月份我国外贸出口增长17%，再度跌至20%这一敏感临界点以下。目前“珠三角”“长三角”大批企业因宏观紧缩政策造成关停。因此，下半年从紧的调控政策可能会出现松动，部分扶持和鼓励企业发展的财政政策或将出台，人民币升值步伐可能放慢，劳动密集型出口企业的出口退税率可能提高。
三是省委、省政府高度重视外向型经济发展。省委、省政府主要领导最近都提出要以抓工业稳出口，着力改善外向型经济发展环境，推进出口市场多元化，并要求省、市、县三级都要增加外贸发展扶持资金。最近，省政府出台了《关于促进全省外贸稳定健康发展的意见》，提出了扶持外向型经济发展的具体措施，并在两年内拿出7亿元扶持资金。
四是市委五届八次全会为外向型经济快速发展创造良机。7月14日召开的中共*市委五届八次全体（扩大）会议提出深化工业立市战略，推进工业经济新飞跃。工业发展是外向型经济发展的基石。市委、市政府把工业作为第一战略、第一目标、第一任务，必将强力助推外向型经济发展。
（二）进一步优化环境，加强外向型经济的领导和服务。
我市外向型经济起步迟、外向度低，抗风险能力较弱。而全市经济发展水平低，支持能力不强，尤其需要加强服务和领导。一是要科学认识外向型经济对区域经济的推动作用。外贸是三驾马车之一，是推进区域经济发展的重要抓手。二是要抓住当前深化工业立市战略，推进工业大飞跃。主动融入，积极对接。三是要研究、制订、争取、兑现外向型经济扶持政策。在困难的情况下，政策是有放大效果的。要研究上级、本级、周边的政策，积极争取省里的支持。四是加强领导。要有良好的精神状态；困难面前越是要有强烈的责任心和使命感，切实深入企业指导，加强协调，同时加大培训提高力度。
（三）量质并举，进一步扩大对外贸易。
1、强化调研，建立健全外贸预警机制。要继续加强调查研究，注重政策、信息的收集和研究分析，及时掌握国际、国内宏观形势的动态，积极探讨应对之策，分类指导。规范对外贸易经营秩序，指导企业依法开展进出口业务。建立健全外贸预警机制，引导企业积极运用wto规则应对国际贸易摩擦，增强规避两反两保、技术壁垒、绿色壁垒等非关税壁垒的能力。指导和协助企业应对贸易摩擦，维护企业自身利益。
2、优化结构，努力转变外贸增长方式。一方面，要根据国家的产业政策导向，在保持我市化工制药、皮革加工、普通机械、纺织服装、电视天线等传统出口优势的同时，着力扩大汽摩配、新型材料、精细化工和农产品深加工等产业的出口比重。另一方面，外经贸部门要联合海关、国税等加工贸易管理部门，进一步加大服务力度，努力为企业营造发展加工贸易的良好环境，鼓励企业积极开展加工贸易。此外，要引导企业用好用足中央、省、市有关鼓励进口的政策，鼓励企业积极进口急需的稀缺资源、重要原材料、关键技术和先进设备，着力扩大我市进口规模。
3、扩大主体，努力培育新的增长点。要继续积极引导和帮助符合条件的企业特别是中小企业申报进出口经营资格，壮大外贸经营者队伍；加强对企业的业务指导和服务，鼓励企业采取多种形式引进和培养外贸人才，要办好第二届外贸人才选拔赛，帮助企业多途径获取国际市场信息，启动进出口业务，培育有效经营主体；要积极培植一批出口创汇骨干企业，对一些有出口实绩、发展潜力大的企业，进行重点扶持，努力培育一批主业突出、核心竞争力强的出口龙头企业，打造一批出口额超1000万美元、超5000万美元甚至过亿美元的企业群体，拉动全市外贸增长。
4、深入贯彻实施市场多元化战略，积极开拓国际市场。积极组织企业参加各类境内外交易会，尤其要精心组织好广交会、义博会等国内主要大型展销会，并适时组织企业参加境外专业博览会和境外促销活动，开拓国际市场。
（四）千方百计抢抓机遇，坚决完成利用外资任务。
要扎实做好签约项目的转化服务关。各地各有关部门要逐一进行“盘点”，对每个项目的投资计划和进展情况做到心中有数，切实落实好专门单位、专门人员进行全程跟踪服务，力促协议项目尽快转为合同外资、合同外资尽快转化为实到外资。特别是对今年在“欧洲推介会”、“浙洽会”等招商推介活动期间签订的一批项目，各地各有关部门要本着“谁签约、谁跟踪、谁落实”的原则，抓好项目推进工作，积极创造条件，力促这些项目尽快落实到位。具体工作要注重四点：
1、继续突出产业招商重点，走“特色招商”之路。要紧紧围绕我市“410”特色产业，并根据国际国内资本流动的趋势和特点，加快产业整合，挖掘和推出一系列产业链招商项目，吸引外商并购、合资、合作，引进国际优质资本。
2、拓宽领域，把三产服务业作为利用外资新的突破口。要紧紧抓住现代服务业对外开放和我市打造四省边际中心城市的有利时机，结合我市产业发展和城市发展规划，积极开展三产服务业特别是政府性投资项目的对外招商工作，着力引进与我市打造四省边际中心城市相配套、与区域产业特色相吻合的现代服务业项目。
3、集中精力抓好重点招商活动，加大宣传推介力度。重大经贸活动客商云集、商机较多，仍然是目前利用外资的重要途径。今年我市在组织好国家和省政府组织的大型招商活动的同时，下半年要邀请落户在上海的世界500强企业来衢开展对接活动，争取在引进跨国公司、世界500强企业来衢投资方面有新的突破。
4、进一步转变项目落地机制，切实把外资优先理念落实到实处。进一步建立健全市、县联动的项目落地协调机制，凡符合产业政策的外资项目在同等条件下要实行优先，凡外资、内资两可的项目要尽可能往利用外资引导，对技术含量高、产业集群发展具有重大带动作用的外资项目，要突破区域、部门限制，形成合力加以推进，予以重点扶持。
外向型经济范文第2篇
2015年全市外贸出口总额达到2.76亿美元，到2020年达到5.54亿美元，年均增长15%；利用外资2015年达到4715万美元，2020年达到9483万美元，年均增长15%；2015年拥有自营进出口权的企业达到60家，其中有出口业绩的达到20家以上，到2020年，拥有自营进出口权的企业达到80家，其中有出口业绩的达到30家以上。
1、调整出口结构。在巩固医用敷料、特色农副产品、机械电子传统产品出口市场的基础上，大力实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，发展新能源、新材料项目，提升出口产品科技含量。着力引进国内外知名企业，重点引进机械电子、农产品加工产业，大力建设好以锐辉为代表的高科技出口基地、以亚娃水产品为代表的鲜活农产品出口基地、以奥美为代表的医用敷料出口基地。
2、承接产业转移。准确把握外资流动趋势，充分发挥我市承接东部地区产业转移的作用，围绕我市优势产业，有重点、有针对性地开展专业招商，积极承接国际国内产业转移。加大对现有重点外资项目的跟踪服务力度，集中力量重点推动对本市经济结构调整、经济社会发展有影响的重点外商投资项目。开展有专业性的区域招商、主题招商和跨国公司定向招商活动。以世界、国内500强和行业知名企业为重点，大力引进高新技术产业、先进制造业、高效生态农业、农产品精深加工业、现代服务业、现代物流业、旅游相关产业等，着力调整外商投资产业比重，进一步优化外资产业结构。同时，坚持以现有外资产业布局为基本框架，明确发展重点，引导外资投向，突出大项目、大资本，着力引进产业配套项目，促进现有产业向中高端转型升级。
外向型经济范文第3篇
关键词：我国经济 外向型 内需主导型
■中国成为世界第一贸易大国不等于我们发展经济的目标达到了。我们发展经济的目标不是把中国发展成为世界加工基地。我们的产业也不能永远停留于只做加工贸易。我们的目标是实现经济现代化，人民生活水平富裕化，精神生活丰富化，国家实现民主富强。这跟外资公司在我国投资以期盈利最大化的企业目标是不同的。
■我国外向型经济还有很大的发展空间。但中国是一个大市场，这是我国经济发展战略不可忽略的事实。发展自己的大市场，势必应采取内需主导型的发展战略。积极发展内需经济与内需主导型发展战略是两个不同的概念。实施内需主导型经济发展战略可以分步骤、分地区逐步推进。
一、调整我国外向型经济发展战略势在必行
改革开放以来，我国经济年均增长约9%，外贸年均增长约16%，比同时期世界经济、贸易增长速度快两倍。在中国经济、贸易规模已经位居世界前列的情况下，我国外贸增长势必会对世界经济、贸易影响越来越大，贸易摩擦会越来越多，甚至可能对世界市场供需平衡关系造成冲击。特别是从市场需求角度分析，贸易适度规模和适度增长尤其重要。
1、我国出口贸易规模大、增长猛，导致贸易摩擦日益升温。
据商务部公平贸易局报告，从1979年到2004年8月，共有34个国家和地区发起664起针对中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件，涉案金额达到115.96亿美元，影响我国约191亿美元产品出口。发生的案件之多、影响我国出口金额之大，居世界各国前列。而美国、欧盟、印度、阿根廷、土耳其、澳大利亚、南非、墨西哥、加拿大、巴西成为对中国发起贸易救济措施调查的前十位国家。报告认为，当前我国与国外的贸易摩擦有四大特点，一是贸易摩擦数量居高不下；二是贸易壁垒形式不断翻新；三是涉及行业广泛；四是形式多样化。报告认为，这些对华贸易救济措施，使我国的出口受阻，相关产业受到冲击，涉案企业损失严重，还引发就业等社会问题。
2、解决贸易失衡问题造成的贸易规模不合理。
经过简单分析，我们发现当前我国对外贸易对主要国家和地区存在着比较严重的失衡问题。2004年1-9月我国对美国贸易顺差547.85亿美元，对欧盟顺差227.50亿美元；但对韩国逆差263.30亿美元，对日本逆差177.92亿美元，对东盟逆差155.55亿美元。虽然我国进出口总体收支基本平衡，但是我国对美国、欧盟贸易顺差持续扩大，已经引起美国、欧盟屡屡出台限制我国出口贸易的措施。其中有些措施有利于美国产品扩大对我国出口，却伤害了本国企业的高新科技产品按自己国家的标准上市销售。
另一方面，我国对韩国、日本、东盟等存在贸易逆差且逆差不断扩大。据了解，我国对这些国家和地区贸易产生的逆差有相当部分是因为其在我国大陆设有三资企业，而这些三资企业进口不断增加，三资企业生产的产品有相当部分销往美国、欧盟等地。进一步分析，从1980年代至东亚金融危机期间，日本、韩国对美国贸易顺差持续增加，贸易摩擦有时比较激烈，为了减少贸易摩擦，避开美国锋芒，这些国家和地区企业相继来到中国投资设厂，其产品改为从中国对美国出口。这实际上是属于日本、韩国对美国的迂回出口，产生的顺差也是迂回顺差。在这种情况下，美国希望解决与中国的贸易问题，却不顾上述事实，只讲中国对美贸易顺差，将全部顺差记在中国账上，让中国承担全部责任，仅与中国交涉有关贸易摩擦事宜，显然不合理。
3、根据世界进口增长水平确定我国出口贸易的适度增长。
我们研究我国外贸的适度规模是从静态角度进行分析，如果从动态角度分析将便于人们理解适度规模是需要适度增长维系。从发展趋势看，我国外贸的问题可能发生在今后。据世贸组织统计(见附表)，我国经济增长、出口贸易、进口贸易增长均远远超出美国和欧盟。其中我国出口增长长期高于美国和欧盟进口增长。因此，我国在美国、欧盟(按15国口径)市场份额不断提高。据世贸组织统计，1990年我国对美出口占美国进口总额约3%，至2003年这一数字已经增加到12%，超过了日本所占比重;同期我国对欧盟出口比重也由2.4%增加到8%，也超过了日本。
外向型经济范文第4篇
摘要：近年来，江苏省经济发展较为迅速，但省内各个城市之间的发展存在不平衡现象，为了实现江苏外向型经济可持续发展，需要更多地关注、支持落后城市的发展。事实证明，外向型经济是欠发达地区实现跨越式发展的必然途径。通过对宿迁市罐头食品贸易进行实证研究，以加快实施国际化人才战略为突破口，提出推动宿迁市外向型经济发展的相关措施。
关键词：宿迁经济 人才战略 外向型发展 实证研究
中图分类号：F207 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）26－0053－02
在经济全球化发展的必然趋势下，任何一国（地区）的经济发展都不能脱离其他国家（地区）的发展而独立存在。江苏省经济的发展也离不开外贸。据海关统计，2010年，江苏省全省累计进出口4 657.9亿美元，同比增长37.5％，增幅高于全国平均水平2.8个百分点，超额完成“十一五”时期4 500亿美元的目标。其中，出口2 705.5亿美元，进口1 952.4亿美元，进出口增速均快于广东、福建、浙江、上海和山东省，超过国际金融危机前水平。但江苏省内城市间的发展不平衡现象非常明显。而江苏省外贸持续发展的内在要求是从外贸大省向外贸强省转变，要想实现这一可持续发展的目标必须注重省内各城市之间的协调发展，这样才可以稳健前行。因此，笔者以宿迁市罐头食品出口为例，进行实证研究，寻求解决制约宿迁外向型经济发展瓶颈的相关策略。
一、宿迁市外向型经济发展的现状分析
随着宿迁市开放型经济发展，企业开拓国际市场意识逐步增强，部分企业除了进行实体交易，还积极通过中国制造网、阿里巴巴公司与省商务厅共建的“江苏省国际电子商务平台”推动网上国际贸易发展，降低企业成本、增强竞争力，推动宿迁市开放型经济快速发展。但与苏南相比，宿迁市的外贸粗放型的增长方式还没有得到根本转变，长期依靠劳动力成本优势扩大出口的格局没有改变，且外向型经济发展才刚刚起步。以2010年部分城市数据为例，苏州市实现外贸进出口总值2 740.8亿美元，无锡市进出口总额达439.4亿美元，淮安市外贸进出口总额达21.71亿美元，宿迁市进出口首次突破10亿美元大关。无论是纵向比较，还是横向比较，显而易见，苏北的宿迁市外向型经济发展更加缓慢，且以初级产品出口居多。这种城市间的不平衡是阻碍江苏省外贸快速发展的瓶颈之一。因此，提升宿迁市外向型经济发展的层次和水平是江苏省外向型经济可持续发展的关键所在。
二、宿迁市外向型经济发展不足的原因分析
与省内其他城市相比，宿迁市经济发展存在不足之处，分析其原因，有客观因素也有主观因素。
客观方面：首先，宿迁市位于江苏省北部，且周边大多是欠发达城市，经济辐射力度较弱，因此，地理位置上居劣势；其次，运输不够发达，虽然有纵贯南北的京杭大运河，有宿迁港、洋北港、泗阳港、皂河港等，但目前还没有形成规模，配套设施亟须完善，且与公路、铁路及重要航道的衔接不畅，同时，也没有飞机场和火车站，这会增加我们谈判、选择贸易术语、尤其是运输方面的成本。
主观方面：首先，老百姓对外向型经济发展认识不足，对复杂的国际问题反映不敏感；其次，部分企业国际化人才稀少，缺乏与外商合作的国际知识和经验；再次，政府心有余而力不足，政府积极围绕如何用足、用好、用活省委、省政府“实现宿迁更大突破”的特殊政策引导宿迁外向发展，但在操作过程中往往没有足够的资金去扶持、鼓励、补贴企业尤其是幼稚产业的发展。
三、提升宿迁市外向型经济发展的策略分析
21世纪的竞争是人才的竞争，而宿迁市是苏北的欠发达城市，由于多方面原因，人才的流动及流失频繁。据宿迁市统计资料显示，宿迁市人力资源总量中高级人才中的国际化人才非常少，不足1%人，预计到2020年，高级人才比例才达到4%左右，存在人才资源结构的失衡现象。主要表现在：新技术领域人才少；创新型人才少；专业型人才不够多，综合型人才相对少；管理型、研究型人才高能低就，实用性技术人才和熟练劳动者严重缺乏。这将严重制约宿迁经济的快速发展和国际化进程。本文从如何实施人才战略角度，构建更宽广、更高层次的参与国际合作与竞争的新优势，从而扩大宿迁对外开放的程度。
（一）政府重视国际化人才战略，积极转变外贸增长方式
当前，宿迁市发展正处在经济结构转型升级、开放型经济加速提升、城乡发展进一步融合的重要阶段，随着宿迁市经济快速发展，国际化人才紧缺的矛盾将更加突出。政府必须进一步扩大开放，强调自主创新，实施国际化人才战略；发挥市人才工作领导小组的职能和作用，坚持培养和引进并重，逐步增加地方财政投入国际化人才培养与引进的经费比例；注重发挥中心城市对具有世界眼光、能够在国际事务和经贸活动中跨文化沟通交流的国际化人才的集聚功能，注重提升本土人才的国际化水平，增强外贸发展的内在动力和活力。政府也可以实施战略贸易理论，对发展前景较好的幼稚企业采取适度保护，如政府发放补贴等方式，促使企业具有规模经济，降低成本，提高竞争力，并带来外部经济。按古典和新古典贸易理论，建立在要素禀赋基础上的产业结构决定了比较优势结构，进而决定了贸易增长方式。宿迁经济发展的比较优势会由初级产品依次向劳动密集型工业制成品和资本、技术密集型工业制成品转移，优化出口结构，进而实现对外贸易增长方式由单纯的量的增长向质的增长转变。
（二）宿迁市内企业要进行国际化人才的管理，扩大开放程度
美国哈佛大学商学院教授迈克尔・波特的竞争优势理论认为，一国（地区）的竞争优势发展可分为四个阶段，即要素推动阶段、投资推动阶段、创新推动阶段、财富推动阶段。其中的要素推动阶段意味着基本要素上的优势是竞争优势的主要源泉。可见，对于外向型企业而言，如果不能拥有人才，犹如“巧妇难为无米之炊”。其中的创新推动阶段意味着竞争优势来自于创新，将高科技产品转化为商品，增强经济适应能力；如果不能有效地留住人才，就相当于我们在起跑线上就慢了半拍。因此，在人才流动中防止人才的流失是推动宿迁外向型经济发展的突破点。宿迁市内企业在进行国际化人才管理时，要具备包容性的企业文化，发挥领导型人才的才智，管理核心的团队，把每个核心团队的管理人员当作合作伙伴，一起创造并分享财富，这样才可以有效地留住优秀人才。
中欧国际工商学院教授杨国安曾说：“中国企业在国际化过程中，最缺少的是国际化的领导人才、高层次的管理团队，缺少国际化的经营、组织管理能力。”宿迁这个欠发达城市在此问题上具有绝对的劣势，在未来的发展中，我们应不断改善人才队伍结构、持续提高人才发展能力、优化人才环境建设、增强人才效能，培养自身的团队，注重吸引在当地出生的、名校毕业的人才来本地企业工作。宿迁市外向型企业应着重提高企业经营管理者战略决策能力、创新能力和人力资源管理能力，培养一大批国际化的优秀企业家和职业经理人，增加企业科技投入，提供各类企业平等竞争的条件，营造有利于技术创新、发展高科技和实现产业化的政策环境。据《宿迁市制定的中长期（2010―2020）人才规划纲要》，要求加快形成有利于人才创新的政策体系，着力打造创业活力最强、服务效能最优、成本最低的人才向往城市。预计到2020年，全市人才总量达到66万人，具有本科以上学历人才总量达12万人，专业技术人才队伍中具有高级职称人才比例达到4%左右，人才贡献率达36.4%。到2020年，宿迁企业人才资源开发、培养和造就规模适度、布局合理、素质优良的人才队伍，将较好地适应宿迁企业创新发展的需要。
（三）改革本市高等教育培养人才模式，提高本土人才掌握核心技术能力
实现本土人才国际化，是一项具有根本性意义的战略举措。2011年初，国务院总理在答记者问时提及教育资金与GDP比例较低，2012年中国教育经费投入将占国内生产总值4%。可见，高等教育是培养国际化人才的主渠道。根据宿迁经济发展水平和人才发展基础，高等教育应加大教育资金的投入比例，确定本地区人才培养目标，应注重国际惯例、国际竞争合作能力的培养，着力提升涉外业务、外语等方面的知识和技能水平，实行素质及通才教育，培育出具有创新、创造能力的本土国际化人才。宿迁市高校应树立全球性人才培养的观念，培养具有国际理念的、具有国际化适应能力的复合型精英人才，人才培养应具有较强的竞争力面向市场，能适应国际化发展的需要。宿迁市高校还应不断充实国际化的教学内容，强化国际经济、贸易、法律和国际文化知识在课程体系中的地位，加强与国际间大学进行联合办学，引进国外先进的教学设备及管理理念，培养学生参与国际交往、国际竞争的能力。同时，需要以感情、待遇等留住我们自己培养的高素质人才，让他们切实地掌握核心技术能力，实现宿迁市稀缺人力资源的最优化配置，提高与国际接轨和交流的能力，提升本市外向型经济发展的综合实力和竞争力。
总之，宿迁市的外向型经济才刚刚起步。加快发展外向型经济，是宿迁市长远发展的一项重要战略任务。以宿迁市罐头食品出口为例，外向型经济应从资源驱动型向科技领先型、结构优化型转变，这需要我们积极开拓国际市场、利用国内外两种资源，引进、培养并留住高素质的国际化人才，增强本市在国际竞争中的实力。
收稿日期：2011-07-03
基金项目：宿迁学院2010年科研基金项目“宿迁食品出口企业的竞争力研究”（2010KY27）的阶段性成果
作者简介：陈学妍（1978-），女， 江苏宿迁人，讲师，国际贸易硕士，从事贸易与环境研究。
参考文献：
外向型经济范文第5篇
关键词：外向型经济 转型 国际分工 模式
自2008年以来，受资源价格上涨、人民币升值和美国次级债等因素的影响，我国出口企业经营状况恶化，出现了众多企业倒闭或者经营难以为继的现象，外向型经济风光不再，国内要求外向型经济转型的呼声日益高涨，那么外向型经济该转向何处呢？笔者以为应当立足全球视角，放在新型国际分工的格局下去考虑问题，否则得出的结论将失之偏颇。
国际分工格局的演变趋势及特点分析
从历史发展的角度来看，国际分工的格局是动态演进的，不同阶段的国际分工格局亦呈现出不同的特点，大体上可以将国际分工的格局划分两个阶段。
（一）垂直型分工阶段
此阶段的国际分工是基于不同技术水平下的垂直型分工，即不同产业之间的分工。该阶段大体上又可分为两个时期，第一个时期从18世纪中叶至20世纪50年代，当时的国际分工处于传统的工业国和农业国这样一个分工格局。其主要特点是经济相对发达的工业国家主要生产和出口工业制成品，经济落后的农业国家则主要生产和出口农矿产品，形成了工业制成品生产与初级品生产的国际分工格局。第二个时期从20世纪60年代开始至80年代，随着现代科学技术的发展和跨国公司实施全球化战略，不仅使发达国家间的社会再生产过程相互交织，而且还将发展中国家纳入跨国公司内部的生产过程。发达国家将技术发展相对成熟、成本相对较高的产业部门转移到发展中国家，形成了发达国家生产和出口技术密集型和一部分附加值较高的资本密集型产品，发展中国家则主要生产和出口劳动密集型和一部分附加值较低的资本密集型产品的新格局。
（二）产业链分工阶段
随着信息技术、服务业以及全球化进程迅速发展，分工逐步深化、细化，传统的垂直型分工的格局被打破，代之以产业链分工为主，即国际分工依据同一产业内部产业链条的不同环节来进行。具体而言，产业链条可以分为三大环节，即上游环节，包括研究与开发、创意设计、工艺及加工技术的提高和培训、原材料采购等分环节；生产环节，包括母板生产、系统生产、终端加工、测试、质量控制、包装与库存管理等分环节；下游环节，包括分销物流、批发零售、广告品牌管理及售后服务等分环节。经过多年的经济转型和产业升级，发达国家致力于研发和品牌营销、控制核心技术等上、下游环节，而将加工制造环节转移出去，生产结构呈现出典型的“哑铃型”。
可见，此阶段的分工不再是单纯的产业间分工了，而是产业内分工，是同一产业内部不同环节之间的分工，在这一分工模式下，发达国家不再是单纯的资本密集型产品或者是技术密集型产品的出口国，发展中国家也不再是单纯的劳动或者是资本密集型产品的出口国了，而变成了发达国家出口的产品中也包含着劳动密集产品，发展中国家出口的产品也包含着技术密集型产品，只不过两种类型的国家在产品的生产中所起的作用是不同的。对于发达国家出口的劳动密集型产品来说，发达国家并不承担产品的生产或者加工环节，而是致力于该产品的研发、设计和品牌营销等上、下游环节，同样对于发展中国家出口的技术密集型产品来讲，发展中国家也基本上不承担产品的研发、设计和品牌营销等环节，而是负责该产品的加工或制造环节。因此，此种分工模式下的产品实际上不一定是发达国家生产的，可能是发展中国家生产的，很大程度上是多个国家共同完成的，产品多是“万国牌”。因为，这不是单纯的产业与产业之间的垂直型分工模式了，而是基于产业链条上的产业内不同生产环节的分工模式。
新型国际分工模式下的收益分配分析
作为开放型的国家，参与国际分工最重要的目的是取得更大的收益。那么，新型国际分工模式下的收益是如何进行分配的呢？1992年，宏电脑的董事长施振荣先生提出了著名的微笑曲线，描述了产业链上各个环节附加价值的形态。微笑曲线的两端分别是研发和品牌等，代表高附加值；中间最低点是加工、制造，意味着低附加值。很显然，在价值链两端（研发、设计、采购、品牌、营销、物流、金融等）的附加价值和盈利率高，而中断（加工、组装、制造）的附加价值和盈利率低。由此，不难理解为什么发达国家在进行产业升级时总是尽力向价值链的两端延伸的意图了。 经济学家郎咸平将之总结为“6+1”理论：发达国家把价值最低的制造业一端（即“1”）放在了发展中国家，因为价值最低的制造业浪费资源，破坏环境，而产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营和终端零售等六块非制造业（即“6”）都掌控在自己的手里。在这样一种“6+1”产业链的定位下，发展中国家就沦落在了价值链的最低端。以“芭比娃娃”为例，芭比娃娃是东莞的产品，出厂价是1美元，但是在美国沃尔玛市场的零售价是9.9美元，接近10美元。除制造成本1美元外，那剩下的9美元价值包括产品设计、原料采购、仓储运输、定单处理、批发经营以及终端零售创造出的，价格高，同时不浪费资源，不破坏环境，不剥削劳工。由此来看，中国制造业被定位在了“1”，即价值链的最低端，而发达国家掌握了“6”，在这样的分工格局下，中国制造业再怎么创新、升级都难逃“1”的命运，即始终处在价值链的低端，始终处在为别人打工的角色，始终在为别人“卖苦力”。
通过以上分析可知，当前我国外向型经济存在问题的关键在于我们的产业在国际分工中的位置太低，加之以发展制造业为主，而制造业处于价值链的低端，制造业越发展，为别人创造的价值越多，但我国为此付出的代价却非常大，消耗了大量的资源，环境严重污染，得到的价值却很少。因此，转变外向型经济发展模式必须认清当前国际分工新形势，以新型国际分工模式为基础，以产业链的整合为轴心展开，通过嵌入全球价值链，占据它的核心环节，在关键环节上构筑自己的核心能力，并使这个能力扩散到整个产业链，以实现核心能力的链式效应。唯有如此，外向型经济转型才能取得成功。
推动我国外向型经济的转型策略
（一）转变经济政策
为了鼓励出口行业的发展，多年来，我国的外向型经济政策采用以压低要素价格的办法来赢得出口产品的价格优势，土地、矿藏、淡水、能源、劳动、外汇等价格长期偏低，市场化程度不高，扭曲严重。许多地方和企业在政策的支持下，从追求短期效益出发，更愿意依靠大量投入廉价的劳动力、资本、土地和自然资源等来生产技术含量不高的产品，以数量扩张而取胜，而缺乏人力资本投资和自主技术开发的动力。因此，必须转变以扭曲要素价格，谋求短期利益而牺牲长期利益的外向型经济政策，建立起以鼓励创新，放弃短期利益而谋求长期利益的外向型经济政策。为此，一是要加快要素市场化改革，矫正要素价格长期扭曲的局面，实现按照市场来配置资源，引导资源流向效益高的行业和企业；二是要建立科技创新的激励机制，以便加快技术进步。对于科学研究而言，最重要的是形成自治和自律的学术共同体，以便树立严格的学术规范，建立以科学发现首创权为核心的奖励体系。对于技术而言，最重要的是营建良好的市场竞争环境和知识产权保护体系，建立政府对研究开发项目提供资助或补贴的制度，弥补市场的不足，使技术创新者得到实实在在的利益。政府还可以通过政策引导、扶持相关产业内领先企业间制定技术标准和实施知识产权战略，并力争使更多的具有自主知识产权的技术标准在成为全球标准的协调中发挥重要作用。这样不仅可以增强企业和产业的核心竞争力，对本国的企业还具有一定的保护作用。
（二）加快服务业发展
向产业链的两端延伸必须有发达的服务业作支撑，因此，要加快服务业、特别是生产性服务业的发展。加快服务业发展首先要求改变长期以来的“重制造，轻服务”的产业政策趋向。其次，要放宽对服务业的管制，改善服务业的经营环境。除某些必须由国家垄断经营的领域外，要取消所有对社会投资不合理的规定和限制，以强化服务市场的竞争。再次，要加强政府在促进服务业发展中的作用，政府应通过制定适当的政策，采取必要的措施，提高我国服务业的发展水平。最后，加快制定和完善与服务业及其市场运作有关的法规，包括服务业的行业标准、服务范围、竞争秩序、价格收费、奖惩规则和纠纷仲裁等；同时，要加强执法，对违反相关法规和行业标准的行为要依法管理，保护服务企业和消费者的合法权益，完善社会保障体系等等。
（三）实施产业整合战略
大脑型企业是指处于产业链高端，专注于产品的研发、设计、品牌策划以及购销渠道等环节的功能性企业，它可以弥补我国企业专注于oem产业链环节而缺乏头脑功能的现状。一般情况下，大脑型企业的培养，可以通过以下路径实现：一是通过精致管理，建立产品生产和流程的标准系统和测试系统。通过精致管理建立这类标准，能有效嵌入全球价值链的核心环节。二是价值创新。在技术创新基础上，通过产品功能创新、造型创新、流程创新，使其更好地服务于消费者，以增加消费者剩余，从而“在小改小革的基础上建立起经济大厦”。三是产品创新。新产品可以开拓一个全新产业和消费领域，如美国“宝洁”公司帮助人们改变清洗习惯，推出“swiffer”抹布，即可清除污垢，又不需用湿拖把。这个创新为其创造了10亿美元的品牌销售额。四是设计革命。在对消费者文化深刻了解的基础上，美国创造力经济的核心环节就是在设计这个产业研发和运作层面集中大量人才，从而在不断更新消费者文化和消费产品方面走在同行前列，因此创造了在同行中的优势竞争力。五是专利经营。三星通过“质量战胜战略”、“创新研发战略”、“品牌创意战略”和“专利经营战略”而一举成为世界品牌企业。
（四）实施通道建设
通过做强销售环节和通道，构筑需求导向型的产业链。在产业链实物形态运作过程中，接单环节获利润20%，品牌获利润30%，网络获利润40%，亦即大量利润（除研发、创新、设计外）被销售环节所汲取，所以，做强销售、做活通道是oem提升竞争力的必由之路。实际上，利润丰厚的根本点在消费者手中，所以，通过建立通道，直接控制产业链终端，强化服务功能，是产业链构筑的关键环节。
总之，国际分工的模式已经发生根本性的改变，传统的产业升级和国际分工思想已经不能适应我国外向型经济转型的需要，我们必须站在新型国际分工模式的高度审视我们在国际分工中的位置，以产业链的整合为轴心，重新构筑我们在国际分工中的位置，即寻求向产业链的两端延伸，提高我们在国际分工中的地位，实现我国的外向型经济成功转型。
参考文献：
1.石康，齐援军.对构建我国外向型经济战略的若干思考[j].经济研究参考，2006
