抗洪救灾口号范文第1篇

【导语】口号作为意识的表现形式之一，是对当时社会政治、经济、文化的一种反映，不同性质的口号起着不同的作用。以下是整理的《防洪防汛标语大全》，一起来看看吧！

防洪防汛标语（1）

1.公民法人和其他组织都有保护防汛防台抗旱设施和依法参与防汛防台抗旱与抢险救灾工作的义务。

2.普及防汛防台知识，增强抗灾自救能力。

3.普及防洪避灾知识，增强抗灾自救能力

4.普及防汛防台知识，增强抗灾自救能力。

5.以人为本，立足基层，科学预防，努力构建全民防台风体系。

6.坚持科学规划，加快防汛防台工程设施建设。

7.提高全民防灾意识是做好防灾减灾工作的前提。

8.提高全民防灾意识是做好防灾减灾工作的前提。

9.依法防汛防台，积极构建平安义乌。

10.依法防台科学防台全民防台。

11.加强洪水管理，保障防洪安全

12.公民法人有保护防汛防台抗旱设施的义务。

13.公民有依法参与防汛防台抗旱与抢险救灾的义务。

14.公民在防汛防台抗旱中依法享有知情权获得救助权和获得救济权。

15.依法防汛防台，构建平安椒江。

16.以人为本，科学防台。

17.坚持科学规划，加快防汛防台工程设施建设。

18.公民在防汛防台抗旱中依法享有知情权获得救助权和获得救济权。

19.自觉执行防汛防台人员转移指令。

20.以人为本安全第一，规范管理科学决策。

防洪防汛标语（2）

21.防汛防台责任重于泰山，人民群众利益高于一切。

22.加强洪水管理，保障防洪安全

23.为了您及家人的安全，请自觉执行防汛防台人员转移指令。

24.防汛防台责任重于泰山，人民群众利益高于一切。

25.坚持人水和谐，建设生态文明

26.加强防汛防台监测预报系统建设，提高洪涝台旱灾监测能力。

27.防御水旱灾害，促进社会经济发展

28.预防为主，安全第一

29.公民法人有保护防汛防台抗旱设施的义务。

30.学习《全民防台风知识读本》从儿童开始。

31.防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门岗位责任制和责任追究制。

32.以人为本安全第一，规范管理科学决策。防洪防汛标语

33.防御台风，人人有责，从我做起，从平时做起。

34.公民有依法参与防汛防台抗旱与抢险救灾的义务。

35.普及防台知识，增强群众抗灾自救能力。

36.加强防汛防台监测预报系统建设，提高洪涝台旱灾监测能力。

37.为了您及家人的安全，请提高能力

38.提高全民防灾意识是做

39.掌握防台技能，构建平安椒江。

40.依法防台科学防台全民防台。

防洪防汛标语（3）

41.生命第一，立足于防。

42.防汛工作遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

43.依法防汛防台，积极构建平安义乌。

44.防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门岗位责任制和责任追究制。

45.提高全民防灾意识是做好防灾减灾工作的前提。

46.以人为本，全民动员，防避抢救，科学防台。

47.掌握防台技能，构建平安椒江。

48.全民参与，自防自救。

49.依法防台科学防台全民防台。

50.发动群众依靠基层自防自救。

51.防御台风，人人有责。

52.防汛防台责任重于泰山，人民群众利益高于一切

53.学习防台风技能，保护自己，帮助他人，共建平安椒江。

54.关爱生命，关注弱势，依法防汛，全民防台。

55.学习贯彻《浙江省防汛防台抗旱条例》，提高防汛防台抗旱的自觉性。

抗洪救灾口号范文第2篇

7月上旬以来，某工兵团先后三次出动到地方抗洪抢险、排涝自救，迁安救护群众136人，组织转移群众496人。日前，全团官兵士气高昂、整装待发，准备迎接下一次洪峰到来。

淮河岸畔战洪峰

某炮兵团230多名官兵自2007年7月18日进驻信阳息县关店乡坚守淮河大堤以来，先后迎战了第四次洪峰和做了大量查堤排险工作。团领导按照洪峰来了抗洪、洪峰过后抗灾的思想，一方面组织部队昼夜奋战修护了12公里的堤坡、堤面，一方面带领官兵涉水趟泥挖掘清理了15公里的排涝沟，为灾民挽救了1600多亩庄稼，帮灾民生产自救。

淮河支流泉河救险

2007年7月11日，河南省固始县史灌河流域普降大到暴雨，汛情紧急，史灌河支流泉河88、95地段多处发生漫堤和管涌险情。应河南省防总和信阳军分区请求，报经上级批准，铁军装甲师师直防空营、工兵营及部分保障分队共计547人，车辆50台，于7月11日11时30分出动，由师罗参谋长带队赴史灌河支流泉河执行抗洪抢险任务。先后抢修大堤滑坡9处342米，处理渗漏2处，封堵较大管涌7处(其中最大管涌直径70公分)，搬运土沙石方2217立方米，打固定桩500多根，编扎铁丝100公斤，排除各类险情40多处，加固加高堤防500米，出动冲锋舟、橡皮艇运送地方人员7艘次，圆满完成了抗洪抢险任务，受到了当地政府及人民群众的高度称赞。在该师检查指导工作的集团军政治部郭主任亲临现场指导抗洪抢险工作。7月13日19时30分，抗洪抢险分队完成任务后，全部安全返回营区。

西北腹地建奇功

2009年，部队累计参加抗洪抢险89起，动用部队1万余人次、民兵预备役3.3万余人，装备1233台(部、架)，解救转移受灾群众1.3万人，抢运物资1115吨、搬运土石24.2万方、抢救农作物4460亩，最大限度地挽回了人民群众的生命财产损失。

鏖战东平湖

2001年8月4日至17日，武警山东省总队参战官兵在东平湖金山大坝坚守14个昼夜，转移被水围困群众3000余名，排除管涌险情160余处，开挖泄洪渠1万余米，铺设护坝土工布15万平方米，装填搬运固堤沙袋50万个，确保了6000余米的东平湖金山坝安然无恙。

舟桥部队决战兰考

2003年9月下旬以来，黄河上中游连降暴雨，水位陡涨，导致黄河兰考段谷营乡滩区18号护滩堤决口，河南、山东上百座村庄15万群众被洪水围困，蔡集控导工程35号、34号、33号坝相继告急，黄河面临局部改道和主坝溃决的危险。根据军区命令，驻豫某部舟桥第九十一团共4533名官兵，于9月24日至10月31日相继赴河南省兰考县执行黄河抗洪抢险任务。

在抗洪抢险全部12项任务中，该部队先后出动车辆2900余台次、冲锋舟2600余部次，爆破切滩4 5万平方米，爆破疏通了500米长、550米宽、水深4至6米的河道，排除蔡集控导工程大小险情30余次，调运抛投石料3万余立方，编织和装填“铅丝笼”17840余个，捆扎“柳石枕”23000余立方，构筑加固堤坝2700余米、累计完成土石方33780余立方米，装载搬运各种物料18830吨，修复维护道路16.6公里。

抗洪救灾口号范文第3篇

第一条：编制目的

为切实做好暴雨、洪水等自然灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障辖区经济社会安全稳定发展，特制定本预案。

第二条：编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、国务院《突发公共事件总体应急预案》、《防汛抗旱应急预案》和《*市城市防洪抢险预案》编制本预案。

第三条：适用范围

本预案适用于本辖区因自然或人为因素导致的城市市区内暴雨、洪水等灾害事件的防御和处理。

第四条：工作原则

坚持以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防的原则。

第二章城市概况

第一条：自然地理

*街道办事处位于市中区最北部，东面紧邻魏家庄办事处、西面与槐荫区搭界、北倚天桥、南接杆石桥街道办事处，地势南高北低；辖区总面积1.29平方公里，人口3万余人，辖区主要道路有经一路、经二路、经四路、纬一路、大纬二路等。

第二条：气候特征

*市属于暖温带大陆性季风气候，夏季降水量平均在400毫米以上，占全年降雨量的60%左右，且主要集中在七月、八月两个月。全市地势南高北低，是一个洪涝灾害频发的城市，每逢有大到暴雨时，短时间内大量雨水经过市区，而下游小清河排水不及时，导致易形成涝灾。

第三条：洪涝水险分析

暴雨、洪水主要特征：因地势南高北低并且落差较大，南部山区洪水向市区快速流动，且夹带沙石，危害较大；市区内河道较少，排水设施老化，泻洪速度慢，洪水滞留时间较长，危及群众生命财产安全。辖区经一路纬三至纬五路路段暴雨期间积水严重，达110公分，经四路、小纬四路、大纬二路路段积水达30至40公分。

第四条：重点保护对象

辖区居民群众，重点是经一路路段的居民群众和市政府、电力、通讯、学校等企事业单位及城市公共设施。

第三章组织体系与职责

第一条：指挥机构

*街道办事处防汛领导小组负责辖区城市防汛救灾的指挥与调度。街道办事处主任组长，分管领导任副组长，办事处各科室、社区居委会、派出所、执法中队、房管所、交警中队、环卫所主要负责人为成员。

第二条：成员单位职责

城管科：负责城市防汛工作，组织协调辖区各单位开展防汛抢险救灾工作。负责协调筹备及监督检查各项防汛物资的供应。组织协调重要防汛抗旱物资的运输工作。积极配合上级各部门开展各项工作，负责组织医疗救护、抢救伤员，加强饮用水、食品的卫生检查，防止瘟疫，确保参加抗洪抢险人员和灾区人民的身体健康。负责辖区污染源的监控防治，确保人畜饮水不受污染，力保不污染河道。负责防汛抢险道路的抢修维护，确保防汛道路畅通；负责城区防洪工程的行业管理；组织城区抗洪抢险及水毁工程的修复。负责防汛突发事件应急处理相关协调工作。

行政办公室：负责制订防汛值班表，负责筹集落实防汛抢险经费、物资用品。

社会事务科：负责洪涝灾害调查，做好救济救灾工作，搞好灾情统计；管理、分配救助受灾群众的款物，并监督使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

派出所：负责组织防汛抢险现场封闭警戒、维护秩序、疏散群众，及时侦破破坏防洪工程、水文测报和通信设施及盗窃防汛物资的案件。

环卫所：负责灾后道路洒水冲洗，切实防治雨后道路扬尘污染。

房管所：负责对所管辖的危房进行普查、修缮，制定紧急疏散预案，组织灾后房屋重建。

市中交警大队：负责组织防汛抢险道路管制和疏导交通，及时疏散群众。

执法中队：负责辖区低洼路段乱搭乱建的拆除工作。

各社区居委会负责本辖区内“三查”(查设施、查漏洞、查隐患)工作和防汛抢险工作。

第三条：办事机构

设立*街道办事处城市防汛办公室，由城管科科长任办公室主任。城市防汛办公室负责贯彻国家有关防汛抗旱工作的方针、政策、法规，执行区委、区政府和区防指下达的各项指令。

第四章预防与预警

第一条：汛前预防

建立健全防汛责任制，于每年6月1日起进行24小时的防汛值班制度。办事处城管科联同各社区居委会对辖区进行全面普查、登记，采取以下措施：

1、对辖区进行详细的查设施、查隐患、查漏洞“三查”工作，及时通知各相关部门制定整改措施和整改时限。

2、根据辖区危漏房屋产权单位（房管、单位、私人）及时通知相关部门进行维修加固。

3、对暂时无法落实产权单位的危漏房屋上报城管科后由城管科继续联系、落实。

4、对经一纬四路低洼路段上的95、97、101、110、108、106、104号院7个院进行再次摸底，现有16家住户，人员36人。这部分人员是重点保护对象。

由办事处34名工作人员组成防汛抢险队伍，同时抽取26精干力量参加防汛突击队。备足备好防汛物资、确定*铁路工人文化宫（联系人：王国庆；联系电话：1365541177682426099；转移人员：经一路南面纬四路附近低洼路段上的住户与行人）、海悦商务宾馆（联系人：马经理；联系电：1396918600081772222；转移人员：经一路97-105号12户32人与行人）、省人民银行*分行培训中心（联系人：于经理；联系电话；86167286；转移人员：经一路110号10户20人与行人）为防汛转移地点，暴雨期间辖区低洼路段上的住户与被困行人将转移至安全地点。抢险队伍划分3组，其中转移组10人，由张务民同志负责。负责转移辖区低洼地区人员，确保人民生命安全。抢险组20人，由闫勇同志负责。负责转移居民贵重物品降低人民群众的财产损失。保障组4人，由徐建柱同志负责。负责转移出的居民日常生活保障。

第二条：预防预警信息

在经一纬四路口标划水位标志，以便雨天随时查看水位，掌握汛情。发生灾情后，立即将灾情范围、房屋损毁、人员伤亡等情况上报区城市防汛办公室。

第三条：预警级别划分

根据降雨量等级（见附表2），分为蓝色、黄色、橙色、红色4个预警级别向公众。

1、蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，为五年一遇。

2、黄色预警信号：6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，个别低洼地区及部分道路有积水，为十年一遇，轻度超标准洪水。

3、橙色预警信号：3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，城区积水面积较大，低洼地区形成灾害，为二十年一遇，超标准洪水。

4、暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续，出现大面积洪涝灾害。

第四条：预防预警行动

1、蓝色预警信号时：办事处防汛领导小组各成员单位值班人员24小时值班。随时监测降雨情况，及时上报雨情、水情、险情，并加强与区有关部门的联系，

2、黄色预警信号时：办事处和居委会及时派出人员对辖区内的危漏房屋进行巡查，发现问题立即处理，并按照低洼地区转移方案组织受灾群众转移。

3、橙色预警信号时：办事处主要领导现场指挥，保持与上级和各单位防汛值班室联络；各社区居委会主任在社区居委会待命，随时准备完成抢险救灾任务，办事处34名抢险队员将全部到岗，并分成三组在辖区水流较急得三个路口坚守岗位，确保人民生命、财产安全。第一组15人设在经一纬四路路口，负责监看水位和转移群众。第二组10人设在经五小纬四路路口，负责辖区群众的转移。第三组9人设在经四大纬二路路口，负责堵塞车辆的疏通工作。

4、暴雨红色预警信号时：办事处防汛工作领导小组全体成员、各社区居委会主任、防汛抢险队伍成员按照各自的分工发动组织人员投入抢险救灾，指挥低洼地区的群众疏散转移。

第五章应急响应

第一条：应急响应体制

1、防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有参与抗洪抢险的义务。

2、汛期，各级防汛机构应根据灾情的发展，认真做好社会动员，组织全社会力量投入抗洪抢险工作。

3、在严重灾害期间，各级防汛责任部门应按照分工，特事特办，急事急办，及时解决防汛实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

第二条：社会动员保障

按照市中区防汛预案的规定，*街道办事处辖区属*市口腔医院、市中区人民医院保障范围，当发生暴雨渍涝时，本着对人民群众高度负责的精神，坚持就近便利的原则对灾民实施紧急救助。

第六章应急保障

第一条：各责任单位防汛值班专用电话及分管负责人电话必须保证24小时畅通。

第二条：按照市中区预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系的要求，指挥配合各社区居委会进行工作，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，居民生活稳定。

第七章后期处置

第一条：灾后救助

发生重大灾情时，按照区相关部门的要求，负责辖区灾害救助的组织、协调和指挥工作。

第二条：水毁工程修复

对影响防洪安全的水毁工程，联系相关部门立即修复，力争在下次洪水到来之前恢复主体功能；遭到毁坏的交通、电力、通信以及防汛专用通信设施，立即组织修复，恢复功能。

第三条：灾后重建

各相关部门应当尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

第四条：汇总与上报

办事处对灾情进行统计，内容包括人员伤亡、受灾面积、财产损失等。

第六条：调查与总结

防汛领导小组对防汛工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，制定整改措施，进一步做好防汛工作。

第八章附则

第一条:奖励与责任追究

对在防汛抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人予以表彰；对在防汛抗旱工作中造成损失的单位和个人，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》、《*省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》，追究当事人的责任，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第二条：预案解释部门

本预案由*街道办事处防汛领导小组负责解释。

抗洪救灾口号范文第4篇

1.1编制目的

为有效防御洪水自然灾害,规范防汛抗洪工作程序,切实保障人民群众生命财产安全及工农业生产正常进行,最大程度减轻洪涝灾害损失,实现人与自然的和谐相处.

1.2编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《省实施<中华人民共和国防洪法>办法》和《市河流防洪预案编制大纲<试行>》规定，结合我区实际，制定本预案。

1.3编制原则

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，在总结我区抗洪抢险工作经验教训的基础上，结合我区的防汛形势和任务制定本预案，为汛期指挥抗洪抢险提供科学决策依据。

1.4适用条件

本预案适用于我区境内渭河、沣河、沙河、新河及户县涝河的洪水防御，因不可抗力因素引发的堤防决口衍生的洪水灾害。同时适用于城区内涝的防治。

2防汛抗旱组织机构及职责

防汛工作是关系到人民群众生命财产安全、生产生活正常进行、经济发展和社会稳定的一项大事，需要全社会多方面的参与和支持。为加强对防汛工作的领导，落实防汛责任，搞好防汛工作，我区成立了区防汛抗旱指挥部、区城区防汛抗洪指挥部两个防汛指挥机构，对全区的防汛工作实行统一领导，统一指挥，确保防汛工作顺利进行。

2.1防汛抗旱组织机构

2.1.1区防汛抗旱指挥部

总指挥：区政府区长

副总指挥：区政府主管区长

区人武部部长

区政府办主任

区水利局局长

成员单位：区发展计划局、区财政局、区水利局、区民政局、区建设局、区交通局、公安分局、区农林局、区卫生局、国土资源局分局、区供销社（鑫龙集团）、武警支队、气象、水文等部门负责同志。

指挥部常设办事机构为区防汛抗旱农田基建办公室（简称区防汛办），负责指挥部汛期通讯联络及日常工作，办公地点在区政府十楼。

2.1.2区城区防汛抗洪指挥部

指挥：区政府主管城建区长

副指挥：区人武部部长

区政府办主任

区水利局局长

区建设局局长

成员：区财政局、区民政局、区水利局、区建设局、区交通局、公安分局、区供销社、武警支队、气象等部门负责同志。

指挥部下设两个办公室，防汛抗洪办公室设在区防汛抗旱农田基建办公室，内涝防治办公室设在区建设局。

2.2区级防汛抗旱组织机构职责

2.2.1防汛抗旱指挥部职责

（1）按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《省实施<中华人民共和国防洪法>办法》及省、市、区防汛预案，全面负责本辖区的防汛工作，对防汛抗旱工作实行统一领导统一指挥。

（2）执行市防汛抗旱指挥部及区人民政府的防汛抗旱指令，区级防汛抗洪抢险命令。

（3）组织制定区级防汛度汛预案及抗洪抢险措施，组织调配抢险队伍、车辆、物资及技术力量，落实防汛责任并组织安排实施，做好防汛抗旱检查及各项防汛抗旱准备工作。

（4）组织、协调、督促、检查各项防汛抗旱工作。对不服从防汛指令、、贻误战机，造成严重后果者，依法追究责任。

（5）代表区政府向市政府、市防汛抗旱指挥部报送险情、灾情及救灾情况，做好灾后生活生产自救工作。

2.2.2总指挥职责

区防汛抗旱指挥部总指挥是法定的本行政区的防汛抗旱工作第一责任人，对本行政区的防汛抗旱工作负全责。其职责如下：

（1）负责组织制定本地区有关防汛抗旱的法规、政策。组织做好防汛抗旱宣传工作，增强各级干部和广大群众的水患意识。

（2）根据流域总体规划，动员全社会力量，广泛筹集资金，加快本地区防汛抗旱工程建设，不断提高抗御洪水和干旱灾害的能力。负责督促本地区重大清障项目的完成。

（3）负责组织本地区常设防汛抗旱办事机构，协调解决防汛抗旱经费和物资等问题，确保防汛抗旱工作顺利开展。

（4）组织有关部门制定本地区的防御江河洪水、山洪和台风灾害的各项预案，制定本地区抗旱预案和旱情紧急情况下的水量调度预案，并督促各项措施的落实。

（5）根据本地区汛情、旱情，及时做出防汛抗旱工作部署，组织指挥当地群众参加抗洪抢险和抗旱减灾，坚决贯彻执行上级的防汛调度指令和水量调度指令。在防御洪水设计标准内，要确保防洪工程安全；遇超标准洪水，要采取一切必要措施，尽量减少洪灾损失，防止人员伤亡。制订措施，最大努力减轻旱灾对城乡人民生活、工农业生产和生态环境的影响。

（6）水旱灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排群众生活，尽快恢复生产，修复水毁堤防和抗旱工程设施，保持社会稳定。

2.2.3副总指挥职责

（1）区政府主管防汛副区长、防汛抗旱指挥部副总指挥：是本行政区防汛抗旱工作的直接责任人。其主要职责是：协助总指挥搞好本行政区防汛抗旱工作，负责指挥部日常工作，负责组织防汛安全检查、防汛准备、组织落实抗洪抢险人员、物资、车辆及度汛预案并督促实施。督促各镇办、防汛抗旱各成员单位做好防汛抗旱工作，确保各项抗洪抢险及抗旱工作顺利开展。

（2）区人武部部长、防汛抗旱指挥部副总指挥：在防汛抗旱总指挥领导下做好分管的防汛抗旱工作。主要负责抢险人员、队伍的组织和落实，代表区防汛抗旱指挥部，保持与辖区驻军的联系。险情紧急时，代表区防汛抗旱指挥部向上一级防汛部门申请部队参加抗洪抢险，并做好组织协调联络工作。

（3）区政府办主任、防汛抗旱指挥部副总指挥：在总指挥领导下做好分管的防汛抗旱工作。主要职责是做好防汛抗旱成员单位、各镇办之间的协调工作，并督促落实指挥部下达的各项防汛抗旱任务及指令。

（4）区水利局局长、防汛抗旱指挥部副总指挥：在总指挥领导下做好分管的防汛抗旱工作。主要职责是负责组织搜集传递汛(旱)情信息，制定抢险技术方案，落实区级防汛抗旱物资储备，组织水毁工程加固修复，检查督促各镇办、各部门做好防汛抗旱工作。

2.2.4包河段县级领导职责

对所包抓的河段负总责，督促检查落实有关镇办和相关单位做好包河段的且安全工作，做好巡堤查险工作，确保在第一时间内发现险情，并及时组织力量进行抢险，千方百计确保该河段堤防安全。

2.2.5镇办防汛抗旱组织机构职责

（1）按照《防洪法》及《省县乡村防汛抗旱抢险工作实施办法》规定，各镇办在汛前必须成立本级防汛抗旱机构，对本行政区防汛抗旱工作统一领导统一指挥。

（2）镇办行政负责人是本行政区防汛抗旱工作第一责任人，对本行政区抗洪抢险、内涝防治及救灾工作负全责，专管副职是防汛抗旱工作直接责任人。

（3）各镇办必须建立以行政负责人为核心的防汛工作责任制，层层落实防汛责任，严明防汛纪律，确保防汛工作正常进行。

（4）各镇办要按照区防汛抗旱指挥部统一安排，结合各自辖区防汛抗旱任务，制定本行政区度汛方案，组织落实巡堤查险人员，储备防汛抗旱物资、排水机泵，落实抢险队伍及抢险运输车辆，落实24小时防汛值班、领导带班制度，确保通讯联络畅通，汛情传递及时准确。

（5）镇办行政负责人是抢险现场的现场指挥，负责调动本行政区抢险队伍、抢险物资、车辆投入抢险，保证抢险运输道路畅通。并及时向区防汛抗旱指挥部通报险情。险情扩大时，可向区防汛抗旱指挥部申请增援。

（6）负责本行政区内受威胁村庄、社区、学校、医院、工厂人员的撤离和安置工作。

（7）沿河办事处要逐河段落实包干领导；落实人员转移、撤离避险方案；有内涝防治任务的城区各办事处，要组织好本辖区工厂、企业、商业、居民小区的内涝防治工作，保证居民生产生活的正常进行，降低内涝灾害带来的影响及损失。

（8）负责本行政区灾民安置及灾后重建工作。

2.2.6区防汛抗旱办工作职责

（1）组织防汛安全检查和防汛抗旱准备工作；

（2）编制防汛度汛预案，并协调、督促检查预案的落实和执行；

（3）收集、处理防汛抗旱信息，负责上情下达，下情上报工作；

（4）负责指导防汛设施和防洪工程规划建设；

（5）负责管理区级防汛通讯器材，做好汛期值班工作；

（6）负责防汛物资器材储备、调配和使用管理工作；

（7）负责防汛抢险经费筹措和使用管理；

（8）做好防汛抗旱宣传教育和防汛知识培训；

（9）汇总、核实本区洪涝旱灾情，并上报；

（10）完成防汛抗旱指挥部交办的其它工作。

2.2.7城区内涝办职责

（1）制定内涝防治方案，并督促检查和落实；

（2）做好内涝积水、河水倒灌的防治工作；

（3）组织做好城区低洼地带居民小区、企事业单位的内涝防治工作；

（4）统计核实内涝灾情，并上报区防汛抗旱指挥部；

（5）负责城区排水管网检查、疏通及排水设备检修工作；

（6）完成防汛抗旱指挥部交办的其它工作。

2.2.8滑坡办职责

（1）制定塬边地带危窑、滑坡的地质灾害防治预案，并负责督促落实。

（2）协助指导相关镇办做好危窑滑坡的监测防治工作。

（3）建立危窑滑坡监测网及报警系统，并做好监测工作。

（4）妥善安置危窑住户，防止塌窑、滑坡灾害事故发生，减少损失，统计核实灾情，并上报区防汛抗旱指挥部。

2.2.9其它防汛组织机构职责

市渭河城区管理站，按市、区河道管理区段的划分，负责管理北岸管理区段，南岸西宝高速公路桥至秦西交界范围内的河道及堤防工程。市渭河城区管理站虽属市水利局直管单位，但防汛工作按属地管理的原则应服从区对防汛工作的统一指挥。

市渭河城区管理站、区河系管理站在6月1日进入汛期后，要立即转入汛期管理模式，一切服从防汛安全需要，按管理区段负责做好以下工作：

（1）成立防汛组织机构、清滩组织机构，落实各项防汛责任。

（2）关闭河道内采砂场，清除河道内砂堆、复平采砂坑、拆除采砂便桥，保持河道行洪畅通，消除安全隐患。

（3）加强对堤防工程的管护和检查，保证堤防安全运行。

（4）落实清滩人员，划段包干，明确责任，切实搞好河滩内作业人员的撤离工作，避免人员被困及伤亡。

（5）负责制定抗洪抢险技术方案并进行现场抢险技术指导。

（6）储备应要的救生衣、照明器材等抢险物资。

（7）及时向防汛抗旱指挥部汇报险情工情。

2.2.10抢险专业组职责

（1）汛情监测

牵头单位：区水利局

成员单位：区防汛抗旱办、区河系管理站、市城区渭河管理站、区内涝办、区滑坡办。

责任人为各单位行政负责人。

职责：汛期根据气象部门的天气预报，全天候监测雨情、水情，做到汛情上传下达传递准确，为组织抗洪抢险提供汛情信息服务。

（2）技术服务

牵头单位：区水利局

成员单位：市城区渭河管理站，区河系管理站。

责任人为单位行政负责人。

职责：根据我区河道堤防的具体情况，提前制订出现不同险情时的抢险方案，并组织人员现场进行抢险技术指导工作，确保抢险工作高效有序进行。

（3）抗洪抢险

牵头单位：区政府

成员单位：区政府办、区人武部、区交通局、区内涝办、区滑坡办、区供销社（鑫龙集团）、区河系管理站、各镇办。

责任人为防汛主管区长及各成员单位行政负责人。

职责：汛期一旦发生汛情，第一时间组织人员、物资、车辆等力量进行抗洪抢险和救灾工作。

（4）救灾安置

牵头单位：区民政局

成员单位：区计划局、区财政局

责任人为各成员单位行政负责人。

职责：负责防汛抗旱抢险物资资金的筹措，制定受灾群众救济安置方案，同时负责救灾衣物、食品的管理发放工作，妥善安排受灾群众的生活。

（5）物资保障

牵头单位：区政府办

成员单位：区计划局、区民政局、区财政局、区供销社（鑫龙集团）、区防汛办。

责任人为各单位行政负责人。

职责：按照防汛抢险现场需要的抢险救灾物资品种数量，及时组织调运，确保抢险一线需要。

2.2.11指挥部各成员单位职责

（1）计划：负责协助做好河道治理、防洪工程建设、水毁修复等工程的立项工作；汛期协助沣东办搞好防汛工作。

（2）财政：负责防汛抢险救灾资金的组织和筹措，及时安排拨付防汛经费，并监督审查防汛抢险经费使用情况。汛期负责做好抗洪抢险部队官兵及区防汛指挥机构一线人员的后勤保障工作。汛期协助陈杨办搞好防汛工作。

（3）水利：负责防洪工程建设管理及水毁工程的修复加固工作，确保防洪工程安全运行；负责汛情传递联络和抢险技术的指导工作；协调防洪抢险工作。

（4）民政：负责制定受灾群众救济安置方案，负责救灾衣物食品的管理发放工作，妥善安排受灾群众生活；负责调查统计、核实洪涝灾害损失，向区防汛抗旱指挥部汇报受灾情况。

（5）建设：制定城区内涝防治预案；做好城区及“两河一区”的内涝防治工作；协调督促各办事处做好辖区内居民小区、企事业单位、医院、学校的内涝防治工作，及时组织疏排路面积水，最大限度减少内涝损失及影响。

（6）交通：负责辖区公路交通设施的防汛安全工作，及时修复水毁道路保证路面完好畅通；按防汛抢险所需车辆计划积极组织落实，执行运输任务，及时运送抢险救灾人员、物资、设备，运送撤离人员及财物。

（7）公安：负责维护防汛抢险救灾秩序和灾区治安工作；保证防汛抢险救灾路线的畅通。

（8）农林：负责调查了解核实农业受灾情况，向区防汛抗旱指挥部汇报受灾情况，并协调组织农业救灾和恢复生产。汛期协助钓台镇搞好防汛工作。

（9）国土资源：负责制定危窑滑坡防治监测预案，做好塬边滑坡、危窑的监测预报防治和抢险工作，减少地质灾害损失。

（10）卫生：负责制定抗洪抢险医疗救护应急方案，组织落实救护医院、医护人员、救护车辆及药品器械，做好灾区、灾民安置点的卫生防疫工作。

（11）人武部：负责制定当地驻军、民兵参加抗洪抢险救灾方案，并组织落实抢险队伍，执行防汛抢险任务。

（12）、区供销社（鑫龙集团）：按计划完成防汛抗洪抢险物资储备任务确保随时调运，投入抢险救灾。

（13）气象、水文：负责天气形势、雨情、水情监测预报，并及时向区防汛指挥部通报汛情，为防汛工作当好参谋。

（14）电力、电信：要保证抗洪抢险的电力供应和通讯畅通。在防汛紧急期，电力部门要加强供电线路及设施的巡查，随时与防汛指挥部保持联系，保证供电安全正常。

各成员单位要按照各自承担的抗洪救灾任务，结合本部门工作职能，编制汛期抗洪抢险应急方案，并报区防汛抗旱指挥部备案。在防汛紧急时期，负责组织动员本部门力量参加抗洪抢险救灾工作，全力完成防汛任务，同时做好本部门的防汛安全工作。

2.2.12河道包干责任制划分（见附表）

3防汛基本情况

3.1河道概况

3.1.1渭河：渭河属黄河水系，是黄河的一大支流，总流域面积13.5万平方公里，全长818公里，其中境内长504.4公里。渭河从陕甘省界至林家村段长123公里，为山区河流，称上游段；林家村至铁路桥长177公里，称中游段；铁路桥至潼关入黄口为下游段，长204.4公里。我区地处渭河中下游段，境内长度19.5公里，河床比降为万分之六。北岸从渭西办南安村入境，于市渭滨公园东门处出境，岸线长4.4公里；南岸从钓台办曹家滩村入境，于沣东办沙岭村出境，岸线长18.0公里。区内河段设有黄河水利委员会水文站，该站上游112公里处设有省属魏家堡水文站。渭河魏家堡水文站汛期提供的洪水水情预报是我区进行渭河抗洪抢险的重要依据。

3.1.2沣河：沣河是渭河一大支流，发源于秦岭北麓，流域面积1460平方公里，河长96.25公里，上游分西支沣峪河、东支谲河两条主要支流。我区处于沣河下游，境内全长10.82公里。左岸从钓台办吴家庄村入境，于陈杨办小王庄村入渭，岸线长12.18公里；右岸从沣东办小章村入境，于沣东办渔王村汇入渭河，岸线长8.25公里，河床比降万分之七点七。

户县境内沣河段设有省属秦渡镇水文站，该站汛期提供的洪水水情预报是我区实施沣河抗洪抢险的依据。秦渡镇水文站洪水与谲河洪水合成流量即为流入我区洪水流量。

3.1.3沙河：沙河是沣河的分洪河流，分洪口在长安区高桥镇境内，与沣河左岸相接，从我区钓台办西屯村入境，于钓台办马家寨村西北注入渭河。沙河河道全长11.7公里。我区境内河道长2.59公里，岸线全长8.2公里，其中右岸长4.5公里，左岸长3.7公里。

3.1.4新河：新河是渭河的一级支流，发源于秦岭，流经户县，从我区钓台办东江渡入境，于钓台办马家寨西汇入渭河，境内全长3.9公里，平均流量0.38秒立方米，年均径流量为0.12亿立方米。

3.1.5涝河：涝河属境外河流，发源于秦岭北麓，是渭河的一级支流。在户县境内全长75.8公里，年总径流量13400万立米，由南向北从户县涝店乡保西村注入渭河。涝河右岸若出现决堤险情，会涉及我区钓台办曹家滩村的安全。

3.2地理及社会经济概况

市区位于关中平原中部，地理位置介于东经108°37''''—108°45''''，北纬34°18''''—34°26''''之间。东西宽21.00公里，南北长28.50公里，总面积209平方公里。东邻西安市和市渭城区，北依礼泉县，西连高新区，南与长安、户县接壤。地势西北高，东南低，呈阶梯状向渭河倾斜。地面高程在527.0米—382.0米之间，高差145米。地貌自北向南依次为黄土台塬，渭河三、二、一级阶地和河漫滩，可分为北部黄土台塬区和南部渭河平原区两个地貌区域。

我区属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，多年平均气温9°.0C—13°.1C，多年平均降水量为568毫米，年降水量多集中在7、8、9三个月，占年总降水量的50%—60%。局部暴雨和过境客水是我区发生洪涝灾害的主要原因，多发生在6—9月份。

全区共辖2个镇、9个街道办事处，125个村民委员会、45个社区居委会。耕地面积17.45万亩（含渭滨2.16万亩）。总人口约48.62万人（含渭滨4.65万人）。二00九年全区生产总值172.34亿元,地方财政收入3.16亿元，农民人均收入5195元，城镇居民可支配收入17492元。粮食总产量8.4万吨。

城区是我市经济发展的中心，随着“沣河新区”、渭、沣河综合治理工程的相继建设，对拉大城市框架、提高城市品位、促进全市社会经济发展，起着十分积极的推动作用，也对我区的防汛工作提出更高、更新的要求。沿河两岸，人口密集，设施集中，商贸发达。我区是市委、市政府所在地，也是全市政治、经济、文化的中心，防汛工作更为重要。

3.3洪水组成及历史洪灾

3.3.1渭河洪水主要由上游暴雨区和中游暴雨区形成，历史上曾发生多次洪涝灾害。据实测、调查和史料记载，1662年清康熙元年“六月大雨，平地水深数尺，九月又霖雨四十余日，诸水皆溢”。1694年康熙三十三年，“夏大雨，水深二尺”。1868年同治七年，“八月十四日渭泛溢、沣决堤，南乡水深数尺，田垆溧没甚多”。1898年光绪二十四年，“于六月大雨水涨，各河皆溢，南乡变为泽园”，洪峰流量11550秒立米，为历史调查最大洪水。1954年8月18日，魏家堡站洪峰流量5780秒立米，站7220秒立米，为实测最大洪水，简称“五四”型洪水。2003年8月底至10月初，渭河连续发生五次洪峰，8月30日21时，水文站实测最大洪峰流量5340秒立米，这是自1981年以来发生的最大洪水。

3.3.2沣河洪水主要由上游秦岭北麓区域暴雨形成，具有来势猛、峰值高、洪量小的特点。1964年前，沣河为大规模治理多次泛滥成灾，下游段受灾最为严重。1863、1898、1918、1925、1926、1930年都发生水灾，“沣河皆溢，秋禾被淹，交通中断”。沣河历史大洪水发生在1926年，流量2190秒立米。解放后1953、1955、1957、1962年曾4次决口，给沣河两岸人民生命财产造成了巨大损失。尤为严重的是1957年7月16日，沣河秦渡镇流量1430秒立米，加之谲河流量汇入504秒立米，使下游合成流量达1934秒立米，沣河共决口88处，淹没沿岸农田13.7万亩，重灾10.4万亩，受灾村庄48个，倒塌房屋5000余间，渭河以南地区一片，水深平均达0.6米，为排泄洪水，挖断西户公路10处，西户铁路21处，西兰公路19处，中断交通达80余天。

3.4工程体系情况

3.4.1渭河:多年来，党和政府为根治水害，造福人民，广泛发动群众，巨额投资，对渭河进行治理。截止目前，我区境内先后建成城区、小王庄、曹家滩、渔王、马家寨等处防洪工程，治理长度14.5公里，为应治理岸线长度的48%。其中渔王、小王庄、城区的防洪工程于2003年划归市渭河管理站管理。渭河南岸曹家滩、马家寨、小王庄防洪工程均按“五四”型洪水设防，渔王工程按五十年一遇洪水8700秒立米设防。小王庄防洪工程、马家寨防洪工程均为80年代渭河会战修建工程，09年对马家寨工程进行了加高加固1150米，工程质量合格。渭河北岸城区段防洪工程，秦渭界至南安村段已按百年一遇洪水设防标准建成。“五四”型洪水后至今，渭河未发生设计防御标准的洪水，也未发生洪水灾害及重大险情。

3.4.2沣河:1957年洪水灾害之后，党和政府投资补助，并发动群众，按照“土堤加高培厚，以疏为主，利用沙河适当分洪”的治理方案，对沣河进行治理。1964年，又按照省水电设计院十年一遇（沣河800秒立米，沙河分洪200秒立米）设计，二十年一遇（沣河1000秒立米，沙河分洪300秒立米）校核的设计标准，群众出劳，政府投资，对沣河全线进行了大规模治理。左右岸共建成沙质土堤20公里，其中砌护3.5公里，占17.5%。建成后至今，沣河未出现设计防御标准洪水，未发生洪水灾害。2005年元月，我区成立了沣河综合治理工程建设处，开始实施沣河综合治理工程，工程南起钓台办吴家庄，北至沣东办渔王村沣河入渭口。工程分两期建设，一期工程南起钓台办南季村，北至陈杨办小王村，全长5466米，其余7654米为二期工程。一期工程砼衬护已完成2718米，即世纪桥至高速桥段亲水平台以下工程。

3.4.3沙河:1962年，省水利设计院曾对沙河全线做过统一设计。当时的设计标准是根据沣河总全规划确定，当沣河出现

1000秒立米，沙河分洪流量为200秒立米。自建成以来再未增加其他工程措施，两岸堤防均为沙质土堤，无护坡、护根工程措施，断面单薄、质量差。原设计该河虽为分洪河流，在与沣河左堤相接处没有控制闸门，闸门多年未用，现已拆除，沙河河道内群众耕种、取沙、损及堤防，沙河的分洪功能已基本丧失，现河道内无常流量，仅在王道村河段左堤处有新河污水注入，汇入渭河。

3.5存在的主要问题

我区的防汛重点在河道，境内渭、沣河虽经多年治理，防洪工程设施已初具规模，在历年的防汛抗洪中起到了应有作用，保证了我区安全度汛。但是，所建防洪工程自建成以来，均未经受设计防御洪水的考验，且堤防工程年久失修，水毁、人为损毁严重，防洪能力已大大降低。河道治理工程进度迟缓。再加之“沣河新区”及渭、沣河综合治理项目的开发建设，使我区的防汛形势更为复杂，任务更为艰巨。

3.5.1渭河自三门峡库区建成运行以来，河道泥沙逐年淤积，河床抬升，比降变缓，同流量水位不断升高，淤积末端已上延影响到我区河段。1998年7月9日的洪水，流量仅为1550秒立米，但水位已高出警戒流量3000秒立米水位0.41米，相当于历史上4600秒立米洪水的水位。2003年8月30日的最大洪水5340秒立米，水位387.86米，比1981年6210秒立米少870秒立米，水位反而比81年高出0.48米。河床淤积造成河道行洪不畅，过洪能力降低，洪水过境时间延长，水位居高不下，增加了我区抗洪抢险的难度。加之渭河铁路桥仅有338米，严重阻水，更增加了我区城区防洪的压力。

3.5.2沣河因受渭河河床淤积抬升的影响，河床比降也发生变化，泄洪不畅，同水量水位升高，增加了沣河防洪的压力，再加之渭河洪水倒灌沣河，渭河、沣河洪峰相遇时，沣河极易出险。沣河综合治理项目橡胶坝的建成运行必将引起沣河河势发生较大变化，也给沣河防汛带来了新的问题。

3.5.3新河堤防为土堤，我区钓台办曹家滩处2003、2005年出现了险情。加之户县境内的涝河一旦出险，也将对我区钓台镇的部分村庄构成威胁，这也是我区的抗洪抢险工作面临的新问题。

3.6灾害风险分析

随着“建设国际化大都市”、“关中—天水经济区”、“西咸经济一体化”建设步伐的加快，连接西安的世纪大道两侧在短短几年时间内先后建成住宅社区7处，住宅楼近400余幢；学院7所；在校学生2万多人；落户大企业7家，已成为全市新的经济增长点，人口密集区。而渭河南岸马家寨工程至湖一号坝段，岸线未治理，无防护工程，加之沣河综合治理工程只完成世纪大道桥至西宝高速公路桥段两岸合计约2公里，其他部分仍未整治，给我区的防汛工作带来了更大的压力。直接影响我区人民群众生产和生活，并给人民群众的生命财产安全构成威胁，从而影响社会经济持续发展。

4防汛应急保障措施

4.1决策制定与执行

4.1.1抗洪抢险组织

（1）坚决贯彻实施行政首长负责制

抗洪抢险工作涉及社会的各行各业，方方面面，只有坚持行政首长负责制和党政领导负总责的原则，才能调动社会各方面的力量，协调好各方关系，有力地组织开展抗洪抢险工作，完成抗洪抢险的艰巨任务。

（2）防汛抗旱指挥部统一指挥

当境内渭、沣河段发生警戒流量或保证流量时，一旦防洪工程出现重大险情，要根据水情、险情发展变化趋势，由区防汛抗旱指挥部及时做出科学决策，协调和指挥辖区内各部门、各单位和广大军民，投入抢险。

（3）组建现场抢险指挥部

一旦出现险情实施抗洪抢险，要及时建立一个精干、高效的现场抢险指挥部，人员组成应包括党政军主要领导，并吸收有关业务专家，做到能指挥一切，调动一切，同时应充分发挥技术人员的优势，制定科学、切合实际的抢险技术方案。

（4）实行“军、民、专”联防联抢。

人民是抗洪抢险的主力军，人民群众是抗洪抢险的基础力量，专业抢险队伍是抗洪抢险的主要技术力量。加强抢险队伍专业技术训练，配备必要的抢险设备设施，实行人民、群众抢险队、专业技术队伍“军、民、专”联防联抢，紧密配合充分发挥好各自的优势，是抗洪抢险取得全面胜利的重要保障。

(5)抢险物资、人员、车辆组织

A抢险物资

沿河办事处、供销社、防汛办在防汛期间，应严格按照《省防汛物资储备与管理办法》，根据防汛的需要储备防汛物资。

B抢险队伍

沿河办事处、人武部要按照《防洪法》中的规定，积极组织抢险队伍，编队造册，加强训练，落实责任，确保抢险工作有保障。

C抢险车辆

抢险车辆由沿河办事处、交通局负责组织落实。汛期加强值班，并将负责人、值班人姓名、值班电话、车号、司机姓名报区防汛办备案，随时执行抢险任务。

(6)夜间抢险照明组织

夜间抢险照明主要有：利用电网线路供电照明；利用发电设备照明；利用应急灯补充照明；利用电力、公安现场勘察照明车照明。

各有关部门汛前要对照明设备进行全面维修保养，保证设备设施处于良好状态，对配套的电缆、灯泡等进行细致检查，并落实好运输措施、油料储备、供应等措施，确保夜间抢险工作顺利进行。

4.1.2抗洪抢险程序

(1)正常情况

进入汛期,正常情况下，防汛抗旱办、各镇办及防汛有关部门坚持24小时防汛值班，领导带班制度。值班人员及时收集、整理天气预报、水情、工情、灾情信息，带班领导及时按有关程序处置。

(2)特殊情况

A天气预报

防汛抗旱办值班人员接气象部门预报后立即将局地大雨、暴雨预报及全市性大雨、暴雨预报报告带班主任，带班主任要根据情况及时处置，根据需要分别通知主管局长及副指挥，并及时通知到各镇办、防汛有关部门。

B雨情

防汛抗旱办值班人员及时将接收到的中雨、大雨、部分地区局地暴雨或全市性大雨、大部分地区暴雨、局地大暴雨，报告带班主任，由带班主任视其情况决定是否通知主管局长、主管副指挥、区政府办、总指挥，并通知镇办、防汛有关部门。

C水情

a达警戒流量时，防汛抗旱办按程序立即报告水利局长、防汛副指挥、区政府及沿河各镇办防汛有关单位，并将指令传达各镇办、防汛有关单位，各镇办、防汛有关单位必须执行。

b达保证流量时，防汛抗旱办立即报告副指挥、总指挥，组织洪水预警会商，指挥部一名领导坐阵指挥抗洪抢险工作。

c超保证流量时，由市防汛抗旱指挥部指挥，区防汛抗旱指挥部负责执行。

d工情、灾情

区防汛抗旱办负责做好汛情抢险指令传递工作，并做好记录。

4.1.3抗洪抢险实施

抗洪抢险要以控制险情不扩大、人员无伤亡、财产少受损失为基本原则，同时因地、因料、因情制宜，力求切实可行，有效得力。

（1）抢险方案的制定与组织实施

抢险方案由防汛抗旱指挥部负责制定并组织实施，抢险工作必须按照预定的抢险方案进行，对事先估计不到的特殊险情要及时组织技术会商，完善方案，力求科学有效。

A技术分工

一般险情和较大险情农防段由区河系站派出工程技术人员，配合有关镇办、部门，搞好抢险技术工作；城区段由市渭河城区管理站制定抢险技术方案。较大险情由区水利局组织工程技术人员，制定抢险技术方案。重、特大险情由区防汛抗旱指挥部组织工程技术人员，制定抢险技术方案。

B实施要求

抢险方案经抢险指挥部同意后，要做好一切准备工作，并迅速组织实施。抢险过程中，各有关部门和有关责任人要加强技术指导和技术监督工作。抢险指挥部其它部门、各单位和现场抢险人员要全力以赴，积极配合，确保抢险方案的顺利实施并力求达到抢险目标。

（2）抢险物资、人员、车辆的调度

A出险时，各镇办须先调用各自储备的防汛物资，若险情继续扩大，方可向区防汛抗旱指挥部申请支援。动用时必须按照审批权限办理。一般险情由副指挥水利局局长批准，较大险情由副指挥副区长批准，重大险情由总指挥批准。区供销社和区防汛抗旱办储备的防汛物料由区防汛抗旱指挥部根据全区抢险需要统一调度，并随时补充。

B一般险情，由所在辖区组织抢险；较大险情及重大险情时向区防汛抗旱指挥部汇报，由区防汛抗旱指挥部决定是否支援。需动用驻军时，由区防汛指挥部按程序申请。

C镇办防汛机构负责本级抢险人员、物资、车辆的调度。区防汛指挥部负责区级抢险人员、物资、车辆的调度。

（3）夜间抢险照明

夜间发生险情后，险情地段所属辖区应根据抢险需要迅速组织一种或几种抢险照明方案。

4.2防汛检查与防汛准备

4.2.1防汛检查

（1）河道检查：检查堤防工程隐患是否消除；水毁工程是否及时修复加固；河道内碍洪建筑、便桥是否拆除；河道内堆积物是否清理，行洪是否畅通；河道内在建工程防汛安全措施是否妥当、是否落实，河滩作业人员是否清理等。

（2）组织机构检查：检查各镇办、防汛有关单位及村组、社区、大型企事业单位防汛机构是否成立，人员是否落实，是否到位，职责是否明确，措施是否得力。

（3）抢险人员、车辆、物资检查：检查各级应落实的抢险人员、车辆能否及时召集，抢险物资是否按计划储备。

（4）防汛值班与通讯联络检查：检查防汛值班人员是否落实，通讯设备是否齐备完好，联络是否畅通，值班记录是否全面准确详实。

（5）抢险撤离路线及安置区的检查：检查抢险撤离路线是否畅通；安置区布置是否妥当。

（6）城区排水管网是否畅通，排水机泵是否完备，电源配置是否到位。

（7）检查度汛预案及措施是否制定，是否具有科学性、实用性和可操作性。

4.2.2防汛准备

（1）思想准备：克服麻痹思想和侥幸心理，增强抗洪减灾意识，遵守防汛纪律，团结协作，尽职尽责，努力做好防汛工作。

（2）组织准备：

A、建立防汛机构，落实防汛责任；

B、做好水情预报传输和通讯组织准备工作；

C、做好分工协作，统一行动的组织准备；

D、防汛责任人做好汛前上岗的组织准备和思想准备；

E、防汛工程设施和内涝防治设施管理单位要做好进入汛期运行管理的准备。

（3）抢险队伍准备

区人武部组织落实抢险队伍2500人，并将人员组成报区防汛抗旱办备案。要结合军事训练，增加抗洪抢险救灾的训练科目，强化抢险救灾意识，提高抢险技能。并加强与当地驻军、武警部队的联系，发生重大险情时代表区防汛抗旱指挥部请求部队派兵参加抗洪抢险。

沿河沣东、钓台和陈杨办落实抢险队伍各500人，其他镇办各落实抢险队伍300人。要对抢险队员进行防汛知识和抢险技术培训，树立抢险救灾意识，制定必要的工作制度和纪律，以适应防洪紧急抢险需要。(见附表)

（4）抢险物资准备

防汛物资是防汛抢险的重要物质基础，各有关单位要在汛前按区防汛抗旱指挥部下达的防汛物资储备计划，一定要在汛前准备好防汛抗洪抢险所需物资。区供销社要储备铅丝10吨，桩木2000根，钢管200根，彩条布5000平方米；区防汛抗旱办储备尼龙袋40000条，铅丝2吨，铅丝笼1100方，备防石600方，救生衣430件、铁锨100把及雨具、照明器材等；市渭河城区管理站按照防汛需要储备必要的防汛物资器材。沿河沣东、钓台、陈杨和渭西办各储备尼龙袋20000条，人民办、西兰办各储备尼龙袋10000条，其他镇办各储备尼龙袋3000条，并储备抢险所需的工具器材，存放本辖区。（详见附表）

A抢险物资运输

区防汛抗旱办接到险情后，值班员请示领导批示后，由带班领导通知保管员负责抢险物资出库。

B抢险物资供应范围及发放方式

无重大险情，由各镇办自行调用自备防汛物资，若险情扩大，需要防汛指挥部支援时，按照审批权限办理，经批准后方可调用。

（5）抢险运输车辆准备：区交通局负责落实防汛抢险车25辆；沿河沣东、钓台、陈杨和渭西办各落实抢险车20辆，人民、西兰办各落实抢险车10辆。要求在汛期内日夜值班，并将负责人、值班人员姓名、值班电话、车号、司机姓名报区防汛抗旱办备案，以备随时执行抢险运输任务。

（6）防汛值班与通信联络准备：汛前要落实好防汛值班人员，做好值班人员的培训工作，制定值班纪律。安装调试通讯联络设备，建立通信联络网，保证联络畅通。

做好防汛值班工作，确保各种汛情的及时准确传递，是搞好防汛工作的关键。入汛后，各级防汛机构都要做好防汛值班工作，坚持24小时值班、领导带班制度，严格执行省防总规定的汛情上传下达通报时限要求，确保各种汛情、抢险指令及时传递。汛期，防汛成员单位负责人、各镇办防汛责任人要保持与防汛部门的联络，及时接收汛情通报及抢险指令。各级防汛值班人员要坚守工作岗位，不得脱岗，确保汛情及时传递。值班人员要认真详细做好各种记录，雨情记录、电话记录、水报记录等，要记清时间、内容、发话人（单位或人），各负其责。

（7）建立防汛信息手机短信平台：为确保汛情及时、准确传递，要在汛前同气象等有关部门联系，建立我区防汛信息手机短信平台。建立信息平台可极大的提高我区防汛部门汛情传递的准确性和时效性，防汛人员可全面及时了解天气情况，掌握实时河流水情信息，为防汛抢险工作争取时间，减少损失。

4.3预警应急通讯措施

为保证沿河人民群众生命财产安全及社会经济稳定，区防汛抗旱指挥部办公室在第一时间根据防汛抗旱总指挥的指示，利用有线及无线电话等通讯设备将抗洪抢险的信息及命令向沿河群众及社会，确保达到紧急状态预警效果。

4.3.1警报形式

（1）郊区区防汛办将利用有线和无线电话等通信设备，按级别依次防汛警报，沿河各办事处同时逐级下传到村、组、社区、工厂、企业、学校等。

（2）城区警报为两种形式：A区防汛指挥部办公室通过有线或无线电话，向城区各个部门负责人警报信息并予以逐级下达；B由市人防警报防汛警报，其具体为：a当渭河流量达到5000秒立米时警报信息为两长音，每次40秒，间隔5秒；b当渭河达到或超过7000秒立米时，警报信号为三短音，每次15秒，间隔5秒。

4.3.2出险标志

辖区河道某处一旦发生险情，区防汛指挥部将立即派专人前往出险地点，白天利用三面书写有“抗洪抢险”字样的红旗作为标志，晚上利用照明灯3盏，照亮作标志。

4.3.3解除警报

一旦险情得到控制，确保安全情况下，防汛抗旱指挥部消除警报信息保持稳定社会。

4.4人员转移应急方案

4.4.1转移安置方案

险情一旦发生时，受灾辖区的镇办领导干部及村委会负责人，要按照防汛抗旱指挥部的统一指挥，在第一时间内组织辖区群众利用自有车辆及交通部门提供的抢险车辆，按照指定路线向指定安全地带转移。（详见附表）

4.4.2后勤保障及转移安置的组织实施

做好抗洪抢险人员的生活保障，保持抢险人员的战斗力和积极性，争取抗洪抢险的最后胜利，使防汛工作中一项必不可少的重要工作，转移安置好受灾群众是保证社会稳定，经济健康发展的重中之重。根据我区防汛工作的实际情况将抢险人员的生活供给及受灾转移群众的后勤保障任务划分如下：

（1）区政府办负责抗洪抢险官兵及现场防汛指挥人员的生活供给。

（2）各镇办负责各自参加抢险人员生活的供给。

（3）各成员单位负责本单位抢险人员的生活供给。

（4）民政局做好受灾群众的生活安置。

（5）交通局提供抗洪抢险的车辆。

（6）针对发生险情时，出现的新问题，由区防汛指挥部按照实情划分任务，并拿出应急方案。

4.5通讯保障

做好防汛抢险工作，通讯畅通尤为重要。在汛期防汛部门及各成员单位，辖区各镇办负责人和相关人员要24小时保持通讯畅通，确保各种汛情、抢险指令及时传递。针对辖区部分河道较为偏远，手机信号不强的情况，为避免汛情无法传递，影响抢险有利时机，相关镇办及一线人员还应配备对讲机等通讯设备，确保通讯畅通。

4.6卫生防疫保障

一旦发生洪水灾害，受灾区极有可能发生疫情，为控制和防止疾病的发生，区卫生局应及时拿出应急方案，指导受灾区域进行消毒防控，避免疫情蔓延，确保人民群众生命安全和社会稳定。

4.7宣传报告

防汛抢险责任重于泰山。汛期新闻媒体要大力宣传，正确引导群众，要有居安思危意识，一切汛情将由区防汛抗旱指挥部通过互联网、报社、电台等向社会，使群众和社会第一时间掌握并了解情况，从而保证信息畅通，社会稳定。

4.8防汛纪律与责任追究

防汛工作责任重大。对敷衍塞责，消极应付和不负责任，擅离职守，不服从指挥调度，不履行防汛抢险职责，造成险情、灾情扩大或酿成重大灾害损失的，区防汛抗旱指挥部将依照《中华人民共和国防洪法》报请区委区政府，严肃追究有关单位主要领导人和当事人的责任，构成犯罪的按照有关法律法规，追究法律责任。

5防、抢、撤实施方案

5、1防洪指挥调度权限

根据《防洪法》等法律、法规及省、市有关规定，我区将渭、沣河不同量级洪水时的防汛指挥调度部门和权限进行了划分。（见附表）

5.2防、抢、撤方案

5.2.1渭河防、抢、撤方案

（1）1号预案（警戒状态）

根据我区堤防工程现状，结合无堤段、险工段及河床河势演变情况，确定警戒流量为3000秒立米或洪水漫滩流量。

当渭河段出现警戒流量（魏家堡2000秒立米，站3000秒立米）时，河滩地大部分被淹，大部分堤防工程坡角临水，无砌护堤防，洪水危及受主流顶冲险段可能出险。受威胁的主要是马家寨防洪工程。

防御对策：以防为主。这时，区防汛抗旱指挥部迅速将汛情预报通报沿河办事处、有关成员单位及河道管理单位，与湖建设处运行科联系，发出警戒指令，湖橡胶坝塌坝运行。各镇办及防汛组织机构进入警戒状态，各级防汛机构加强防汛值班，防汛责任人进入岗位，沿河办事处立即组织清滩队伍及时清理河道内滞留人员，巡堤查险人员上堤查险，注视水情、工情变化，发现险情后立即向镇办防汛机构报告。重大险情由各镇办核实后向防汛指挥部汇报。沿河办事处同时检查抢险人员、车辆、物资，保证随时调用，投入抢险。市渭河城区管理站及区河系管理站组织人员加强险工段的巡查，并负责撤离河道内滞留人员、机械，保证洪水安全过境。区人武部、区交通局、区供销社防汛成员单位分别检查各自承担的抢险人员、车辆、物资，检查人员是否在岗，能否随时召集；车况是否完好，能否随时调用；物资是否能够及时发送等准备工作。

区防汛抗旱办要做好汛情搜集分析工作，随时了解通报汛情演变情况。

（2）2号预案（防抢状态）

保证流量确定为5000秒立米或相应水位。

当渭河段流量达到5000秒立米时，全河道漫滩，堤防工程全部临水，主流顶冲堤防及无堤老岸受到洪水冲刷，险工段防洪工程可能遭到不同程度水毁，马家寨防洪工程部分坝垛、直段可能出现垮坝。出现险情要及时组织抢险加固，防止险情扩大。渭河南岸王家庄段因铁路桥阻水，洪水有可能漫溢出槽，危及王家庄、新胜堡、河民。渭河洪水影响城区雨水、污水排放，并可能出现河水倒灌城区的情况。

防御对策：以防为主，防抢结合。这时区防汛抗旱指挥部要有一名指挥坚守指挥中心，及时处理各种汛情、险情，召集汛情会商会议，指挥协调全区防汛工作。区级承担渭河巡堤查险任务的责任单位立即组织人员，按责任区段上堤加强巡堤查险，发现险情立即报告，并积极参加抗洪抢险。沿河办事处立即集结抢险队伍、车辆、物资准备投入抢险。一旦出现险情，镇办指挥机构要调动本辖区一切力量，组织抢险并及时向区防汛抗旱指挥部汇报。区人武部、区交通局、区供销社集结抢险人员、车辆、物资，按照区防汛指挥部的指令，做好投入抢险准备。区卫生局集合医疗救护人员及救护车辆，做好救护准备工作。区财政局做好参战官兵生活保障准备。各镇办负责为支援部队准备抗洪抢险工具、物料。区民政局做好受灾群众安置准备工作。区建设局做好内涝积水及倒灌河水的抽排准备。公安分局按指挥部要求派出警力执行防汛任务。市渭河城区管理站及区河系管理站加强巡查，加强值班，制定出险堤段应急抢险技术方案，做好现场抢险技术指导。

区防汛抗旱指挥部可根据防汛形势渭1号指令，并通告渭河南岸办事处，负责将沿河工厂、村组、学校、医院、住宅小区的老、弱、病、残、幼，就近转移安置到比较坚固的二层以上楼房避险。

区防汛抗旱指挥部将根据防汛需要，建议区级领导分赴抗洪一线督促指导。险情危急时，区防汛抗旱指挥部可按规定请求辖区驻军派兵支援。

（3）3号预案（抢险状态）

当渭河流域出现二十年一遇洪水时，渭河段流量达到7000秒立米。这时渭河两岸农防工程全部达到设计防御洪水标准，全线吃紧。南岸无堤段洪水可能出槽漫溢，沿河钓鱼台村、曹家寨、安谷、段家堡、伍家堡及沿线农田建筑物受淹；堤防工程险段不断增加，险情不断扩大，形势十分危急，受主流顶冲，堤防可能发生决口，近堤村庄农田建筑可能被淹；沿河洪水倒灌城区和“沣河新区”，增加内涝防治困难；渭河洪水倒灌沣河，沣河入渭口堤防极易出险，应严密监视，准备抢险加固。

防御对策：坚持防守抢险，以抢为主，抢险与撤离相结合。

这时按照渭河防洪指挥权限，渭河洪水在5000—7000秒立米时，由市防汛抗旱指挥部指挥。区防汛抗旱指挥部将在市防汛指挥部的领导和支援下，全力以赴做好本区的抗洪抢险工作。防汛进入紧急时期，区级承担渭河巡堤查险任务的协助单位全部上堤查险抢险。沿河办事处全力投入抗洪抢险及人员撤离安置工作；区级抢险队伍、人员、物资，投入到险情较为严重的河段参加抗洪抢险，力争大堤不决口、不溃堤。区防汛抗旱指挥部做好抢险物资、人员、车辆的补充征用工作。渭河以南西宝高速公路以北范围内的村庄、医院、学校、企业、住宅小区，由各镇办及防汛协助单位负责，按二十年一遇洪水撤退预案，通过渭河桥（1号桥）、渭城桥（2号桥）、桥（3号桥）、西宝高速公路桥向渭河以北接纳区撤离，未及撤离人员就近到坚固楼房避险，确保人身安全。公安分局要全力以赴保证撤离路线畅通和撤离区的治安工作，必要时可由区防汛抗旱指挥部请求武警部队派兵协助维持治安及抢险救灾秩序。有接纳任务的镇办，积极做好受灾群众的安置工作。

区防汛抗旱指挥部可根据防汛形势渭2号指令。

（4）4号预案（抢撤状态）

渭河流域出现五十年一遇洪水时，段流量达到8700秒立米，这时洪水超过农防工程设防标准，堤防多处出现险情，沿河无堤防段及出险堤段地势较低的村庄、学校、工厂、农田被淹，堤防决口抢险已十分困难。

防御对策：这时渭河流域的抗洪抢险工作由省防汛抗旱指挥部负责实施。区防汛抗旱指挥部在省市防汛部门的统一指挥下，调动、征用辖区一切可以调动的力量，全力投入抗洪抢险救灾工作。受威胁范围内的学校、村庄、小区、医院、企事业单位按五十年一遇撤退预案立即组织撤退转移，减少淹没损失，防止人员伤亡。

（5）5号预案（撤离状态）

当渭河流域出现百年一遇洪水时，段流量达9920秒立米，这时渭河以南西宝高速公路以北大部分被淹，洪水通过涵洞、沣河、沙河危及西宝高速公路以南地区；洪水达到城区防洪工程的设防标准，城区防洪工程吃紧，内涝形势危急，防汛进入非常时期。

防御对策：撤离。渭河以南地区放弃防御抢险，全部撤离；未及撤离人员就近到楼房、地势较高地带避险；城区各办事处立即组织辖区内各单位社区人员上高楼避险，转移贵重财物，并做好安全工作；城区积水已无法正常排放，区内涝办要在上级部门及有关单位协助下，组织机泵抽排城区积水。区防汛抗旱指挥部渭3号指令，全力做好撤离工作，最大限度降低洪灾损失。

5.2.2沣河防、抢、撤方案

（1）1号预案（警戒状态）

沣河警戒流量确定为500秒立米。当秦渡镇水文站测报流量达350秒立米，考虑谲河汇入流量即可达到500秒立米的警戒流量。这时沣河堤内地势较低二台被淹，部分堤防坡角临水。

防御对策：以防为主。这时区防汛抗旱指挥部迅速将汛情预报通报沣东、钓台、陈杨办及区河系管理站，发出警戒指令，沣河橡胶坝塌坝运行。沿沣河沣东、钓台、陈杨办及区防汛组织机构加强防汛值班，防汛责任人进入岗位。镇办清滩队伍及时清理河滩滞留人员，巡堤查险人员上堤查险，注视水情、工情变化，发现险情立即向办事处防汛机构汇报，重大险情，由镇办核实后向区防汛抗旱指挥部报告。沿沣河沣东、钓台、陈杨办这时还要检查各自的抢险人员、车辆、物资，保证随时调用，投入抢险。区河系管理站加强巡查，并负责撤出河道内滞留人员及机械，保证洪水安全过境。区人武部、区供销社、区交通局分别检查抢险人员、物资、车辆，保证随时执行抗洪抢险指令，投入抗洪抢险。

区防汛抗旱办加强沣河汛情的收集分析工作，随时了解并通报汛情演变趋势。

（2）2号预案（防抢状态）

沣河段保证流量确定为700秒立米。这时沣河堤防内洪水淹没大部分二台，大堤全线临水，水流顶冲段堤防受到水流冲刷。若与渭河洪峰相遇，沣河入渭口堤防极可能出险。

防御对策：以防为主，防抢结合。这时区防汛抗旱指挥部要有一名指挥坐镇指挥中心，及时了解处理沣河汛情、险情，召集汛情会商会议，指挥协调沣河抗洪抢险工作。区级承担沣河巡堤查险任务的责任单位立即组织人员按责任区段上堤查险。沿沣河沣东、钓台、陈杨办立即集结抢险队伍、车辆、物资，准备投入抢险。一旦出现险情，办事处防汛指挥机构要广泛发动本辖区的一切力量，组织抢险并及时向区防汛指挥部报告。区人武部、区交通局、区供销社集结抢险人员、车辆、物资，做好投入抢险的准备。区卫生局立即组织医疗救护人员及救护车辆，做好救护的各项准备工作。区财政局做好参战部队生活保障的准备。受援助镇办为支援队伍准备好抢险工具物料。民政局做好受灾群众安置的准备工作。建设局做好内涝积水及倒灌洪水的抽排准备。公安分局按照指挥部的要求安排警力执行防汛任务。区河系管理站要加强值班，加强巡查，制定出险堤段抢险技术方案，并做好现场技术指导的准备。区防汛抗旱指挥部可根据实际情况沣1号指令，并通告沿沣河沣东、钓台、陈杨办，负责将沿沣河村庄、学校、医院、工厂、住宅小区中的老、弱、病、残、幼，就近转移安置到二层以上坚固楼房中避险。

区防汛抗旱指挥部将根据沣河防汛形势的需要，建议区级领导分赴抗洪一线督促指导。当险情不断扩大，形势危急时，区防汛指挥部可按规定请求辖区驻军派部队支援抗洪抢险。

（3）3号预案（抢撤状态）

秦渡镇站测报流量达600秒立米，再加谲河流量，我区沣河流量可达800秒立米以上，此时已达沣河设计防洪能力。沣河堤防险段发生险情，受威胁的有小王庄、河南街、文家村、吴马庄、八家村。

防御对策：以抢为主，抢撤结合。这时沣河防汛进入紧急时期。沣东、钓台、陈杨办抢险人员、车辆、物资全部投入抢险，并要做好人员、物资、车辆的补充工作。区防汛抗旱指挥部将调动区级抢险人员、物资、车辆对出险较为严重地段进行增援，确保堤防不决口。由办事处及防汛协助单位负责，将沣河沿岸可能受淹小王庄、河南街、文家村、吴马庄、八家村中的老、弱、病、残、幼，通过渭河桥（1号桥）、渭城桥（2号桥）、西宝高速公路桥向渭河以北撤离，或安置到比较坚固的楼房上避险。区公安分局要全力以赴保证撤离路线畅通，做好撤离村庄的安全工作，必要时可由区防汛抗旱指挥部向武警部队请求派兵支援，维持治安。

区防汛抗旱指挥部可根据防汛形势沣2号指令。

（4）4号预案（撤离状态）

我区境内沣河流量达到1000秒立米时，已超过沣河堤防设计防洪能力。这时沣河堤防可能决口，淹没近堤村庄、农田、企事业单位，造成洪灾损失，决口抢险已困难。

防御对策：能抢则抢，无法抢时撤离。这时沣河防汛进入非常时期。沣河抗洪抢险指挥由市防汛抗旱指挥部负责实施。区防汛抗旱指挥部将在市防汛抗旱指挥部的领导和支援下，全力支援沣河的抗洪抢险工作。沣东、钓台、陈杨办调动辖区一切力量参加沣河抗洪抢险及救灾撤离。

在流量不断增加、水位不断上涨、险情不断扩大，且沣河上游降雨连绵不断的情况下，区防汛抗旱指挥部可根据实际情况沣3号指令，放弃抢险，全线转移撤离人员。

5.2.3沙、新河及涝河洪水防御方案

（1）沙河：沙河是沣河的一条分洪河流，但因多年来未曾分流沣河洪水，现在分洪流量难以确定。按属地负责的原则，沙河防汛工作主要由钓台办负责。在沣河洪水不断上涨，沙河有可能分洪时，钓台办要加强巡查，封堵堤防缺口，疏通河道，保证安全。特别是防止渭河洪水倒灌沙河时出现的险情。

（2）新河：新河也属南山渭河支流。常流量为沿河工厂村庄排放的污水。且秦岭北麓普降暴雨时可能涨水，但径流量不大。新河在流量较大时可能漫溢淹没咸户公路以西，沙河左堤以西的村庄、农田、学校等。防御对策：由钓台办负责落实村组沿河段包干巡堤查险责任制，组织抢险队伍、物料，超标准洪水时，组织附近群众撤离到咸户公路或到就近楼房地势较高处避险。

（3）户县境内涝河洪水防御：

若户县境内涝河右堤决口，洪水可能危及我区咸户公路以西，沙河左堤以西的村庄、学校、农田等。

防御对策：加高新河左堤做为第一道防线，将曹家滩的群众、家畜等全部撤离到新河以东。若洪水量大，新河防线有可能被突破时，以咸户公路和沙河左堤做为第二道防线，以西人员全部撤离。将洪水从沙河排入渭河。

5.2.4城区内涝防、抢、撤预案

（1）城区范围职责：城区是指乐育路以西，彩虹二路以东；毕塬路以南，沣河左岸以西；西宝高速公路以北。城区内有古渡、吴家堡、人民、西兰、渭西、陈杨6个办事处。城区内涝防治办公室设在区建设局，由区防汛抗旱指挥部领导，负责城区内防汛工作的组织、检查、安置、暴雨积水疏排等各项工作。进入汛期，要坚持昼夜值班，及时向区防汛抗旱指挥部报告情况。

（2）渭河流量达到超过警戒流量3000秒立米，区防汛抗旱指挥部及时发出抗洪抢险的通知或通告。各办事处防汛抗旱指挥部的主要领导要亲临现场，监视汛情，组织指挥。

（3）渭河流量达到5000秒立米，市城市防汛抗洪指挥部通过市人防警报发出信号（两长音，每次40秒，间隔5秒），各办事处、区防汛抗旱指挥部全体领导进入防汛第一线，指挥抗洪抢险。每百米堤段落实一人进行巡查，严密监视汛情。抢险物料立即运到现场，抢险人员和驻地部队到达现场，抢护出险堤段，防止城市排水管网倒灌。

（4）渭河流量达到或超过7000秒立米，市城市防汛抗洪指挥部通过市人防警报发出信号（三短音，每次15秒，间隔5秒），区党政领导、防汛抗旱指挥部全体领导现场指挥，按省、市防汛指挥部命令抽调一切设备、人员、车辆全力实施抗洪抢险，并组织渭河南岸群众及北岸低洼地带群众向北塬撤离，有条件的地方可利用坚固的高层建筑临时避险，特别防范城市排水管网倒灌。

（5）城区内涝防治重点是：渭阳东路渭滨公园东门到体育场什字、乐育南路、西兰路立交桥、桥（渭河1号桥）北立交桥、人民西路、文汇西路、毕塬路、珠泉路、新建巷、农机修造厂等低洼地带暴雨积水，排水不畅。

（6）暴雨连续降水量达到30mm，各办事处负责做好辖区居民区和厂房、车间门前进水疏排工作，指挥各单位和居民进行低洼地段内涝防治工作，发现重大问题及时向区建设局内涝防治办公室报告。

（7）暴雨连续降水量达到50mm，各办事处除留1—2名工作人员进行通讯联络外，其余人员分散到辖区工厂、商店、居民点，转移低洼易涝区受灾居民，保护、抢救国家物资，同时保持与内涝防治办公室联系，并立即做好受灾单位和居民的撤离安置工作。

（8）暴雨连续降水量达到或超过70mm，各部门、单位全力投入到内涝防治救灾工作中，指挥受灾居民的转移和保护国家财产，调派抢险救灾队伍、物资和设备。各办事处要协同居委会进行居民区积水的疏排和房屋、仓库的围挡工作，组织受灾居民的转移和安置。区人武部组织抢险队伍；区公安分局维护社会治安；区财政、供销社、交通部门要做好资金、物资、车辆准备工作；区卫生局组织好抢救医疗队；区民政局做好受灾居民的生活安置工作。

（9）各办事处、有关部门要结合实际，制定内涝防治岗位责任制和应急方案。切实加强领导，昼夜值班，明确职责，建立专人分片负责、加强巡查、消除内涝隐患。要逐单位落实人力、物力，督促检查，确保抢险队伍、物资及时到位。特别是人口密集、交通要道、低洼居住区及单位，内涝防治办要制定重点地段内涝防治具体应急措施，配备排水泵及各种应急物资，在低洼地段组织有关单位成立内涝防治突击队，确保抢险力量及时就近调遣，尽最大努力减少灾害损失。

5.3洪水退落期间防御方案

洪水过后，人们往往松懈下来，然而这时的堤防经过洪水长时间的浸泡，已经达到极限加之洪水退落时的冲刷，极易造成堤坡坍塌，坝头沉陷，毁堤等险情，应该坚持巡堤查险，一旦堤坡有坍塌沉陷现象，立即组织人员物资进行抢险加固，防止险情扩大；若出现毁堤现象，一方面组织辖区受威胁群众及时向安全地带撤离，另一方面积极组织抢险，把灾害损失降低到最低程度。

抗洪救灾口号范文第5篇

今天。主要任务是认真贯彻落实省、地抗旱救灾及防汛工作有关会议精神，县政府决定召开这次全县防汛抗旱工作会议。全面分析当前防汛抗旱形势，动员全县上下进一步提高认识，克服困难，强化措施，继续扎实抓好当前抗旱救灾工作，努力夺取抗旱救灾全面胜利的同时，进一步安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，县水利局局长何大伦同志传达了地区防汛抗旱暨水利规划工作会议精神，请各乡镇、各有关部门认真学习领会，结合实际，切实抓好落实。

一、继续抓好去秋今春抗旱救灾工作

县遭受了百年不遇的特大干旱，去年入秋以来。给全县人民群众生活生产和经济社会发展造成了严重影响。截至2010年5月18日，全县受灾人口达64.3万人，造成44.03万人和7.5万头大牲畜饮水困难；农作物受灾107.52万亩、成灾80.9万亩、绝收61.46万亩，因灾造成直接经济损失3.55亿元。灾害发生后，全县上下及时响应和启动了应急预案，建立和完善了相关应急机制，积极采取强有力措施，把抗旱救灾、春耕生产和森林防火工作作为一段时期重中之重的工作来抓。全县投入抗旱救灾资金5352.06万元，建设应急抗旱水源工程166处，解决了37.28万人及7.5万头牲畜的饮水，抗旱救灾工作取得了阶段性的胜利。近期，全县均有不同程度的降雨，但由于降雨不均，部分乡镇的旱情仍未得到根本解除，人畜饮水还比较困难，农田育秧及灌溉用水仍然缺乏。因此，各乡镇、各有关部门要进一步加大工作力度，继续把去秋今春抗旱救灾工作抓好抓实，突出解决好城镇供水、农村人畜饮水和农灌用水等问题。一是要加强水资源的统一管理。要统筹考虑城乡生活、生产和生态用水，继续把解决城乡人畜饮水困难放在重要位置。要继续抓好为边远山区及无自助能力群体抗旱应急送水服务，决不能让一名群众没有水喝。二是要以保障春耕生产用水为切入点，全力做好春耕生产工作。各乡镇、各有关部门一定要把春耕生产作为当前农业和农村工作的一项紧迫任务抓紧抓好。要进一步加强抗旱水源工程建设，抓紧对现有工程进行清淤扩容、整修配套和除险加固，增加蓄水能力，科学调配水资源，全力保障春耕生产用水，特别是农田灌溉用水。三是要做好灾情核查工作，保障群众基本生活。各乡镇、各有关部门要周密部署，精心组织，采取有效措施，扎实抓好受灾困难群众需口粮救助情况调查工作，切实摸清需口粮救助受灾困难人员底数。要进一步完善、落实低保、医保等社会保障措施，统筹安排好社会捐赠款物，千方百计做好受灾困难群众的生活救助工作，尤其要把解决鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童等困难群体的口粮问题摆在重要位置，防止发生断粮断炊的情况。四是要搞好灾后恢复重建，统筹谋划长远发展。各乡镇、各有关部门要认真查找旱灾中暴露的问题，加快基础设施建设步伐，切实提高防灾能力。尤其要认真研究水利建设、生态建设与石漠化治理“三位一体”工作，深入调研，科学规划，统筹安排，积极争取国家支持，力争多上一批项目，努力使全县工程性缺水问题及早取得重大突破。

二、扎实抓好今年防汛抗旱各项工作

全球气候变化异常。洪涝旱灾、雨、高温干旱、冰冻低温等自然灾害明显增多。2008年初我县遭遇了五十年不遇的低温雨雪冰冻灾害，近年来。而2009年秋季至今，又遭受了百年不遇的秋冬春连旱，这再一次警示我极端天气增多，防汛抗旱工作绝不能掉以轻心。据水文气象部门预测，今年汛期降雨分布不均，6月中旬、7月上中旬和8月中旬雨水较为集中，多为大到暴雨，局部地方极易发生严重的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。对照“防大汛、抗大旱”要求，县防汛工作中还存在一些不容忽视的问题。一是个别地方存在麻痹思想，防汛抗旱责任制落实不够，工作缺乏扎实有效的措施。二是县内中小河流大多没有有效的拦蓄洪水工程，不能有效调控暴雨洪水，遇强降雨极易形成灾害。受地质地形条件限制和历史欠账影响，部分小型水库年久失修，同时受秋冬春持续干旱影响，部分水利工程结构发生变化，存在不同程度的安全隐患。三是地质灾害防御能力较低，加之长时间干旱造成土质疏松，一旦出现强降雨天气，极有可能引发泥石流、山体滑坡、危岩垮塌等地质灾害。四是工业矿山正在形成部分尾矿坝、灰渣坝，给防汛工作提出了新的挑战。五是个别水库水电站和在建水利水电工程还未制订应急预案或度汛方案，对于可能发生的洪涝灾害应对准备不够充分。六是城镇防洪功能不完善，内涝现象时有发生。七是非水利部门管理的水库水电站多，实施联合防汛任务重。为此，各乡镇、各有关部门一定要保持清醒头脑，认清形势，高度警惕，切实按照防大汛、抗大旱、抗大灾的要求，采取有效措施，扎实抓好防汛抗旱各项工作。

坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，今年防汛抗旱工作的总体要求是深入贯彻落实科学发展观。坚持防汛抗旱并举，确保重要城镇、中小河流及水库山塘的防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度减轻水旱灾害损失。

必须警钟长鸣，防汛抗旱责任重于泰山。常抓不懈。目前已进入汛期，各乡镇、各有关部门一定要高度警惕，切实做到防患于未然。要按照4月2日县政府组织召开的全县抗旱救灾春耕生产森林防火调度暨防汛准备工作会议的有关要求认真抓好抓实的同时，进一步抓好以下工作：

检查不止”和“查细、查实、查严”要求，认真组织开展汛期防汛安全检查工作，做到不走形式、不留死角、立查立除、不存隐患。要对水情监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警、防汛抗旱指挥系统和各类预案的制定与落实等再进行认真检查。要把病险水库、险工险段、建工程、山洪易发区、工矿企业、人口密集区和中小学校等作为检查的重点，特别是要对去秋至今的持续干旱造成土质疏松导致部分水利工程（包括土坝）山洪易发区出现新的安全隐患等进行全面检查。并及时对检查中发现的问题进行整改和落实，切实做到防患于未然。二是要抓好水库（电站水库）安全度汛。要把防洪保安工作放在首位，着力抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个环节，实现领导、队伍、预案和物资四落实，切实提高抗洪抢险能力。要加强各类水库（电站水库）日常管理，逐一落实防汛行政责任人、技术责任人、岗位责任人、专管人员，特别是小型水库水电站要落实专管或兼管人员，杜绝无人管理的现象。县政府防汛抗旱指挥部已将全县小（二）型以上水库（电站水库）行政责任人、技术责任人、专管人员正式行文进行了明确。各乡镇、各有关部门要按照分级分部管理的原则，将辖区或所属的山塘、山洪泥石流及滑坡灾害易发区、建工程（特别是建水利水电工程）重要交通干线、重点工矿企业、水电站、火电厂，城镇或集镇、中小学校等的防汛行政责任人、技术责任人、岗位责任人、专管人员具体落实到人，并进行公示公告，接受监督。今年，沙坝河水库已被列为全区重大防洪安全隐患进行挂牌督办，按照督办要求，必须抓紧取缔网箱养鱼，完善竣工验收和注册登记手续，安装雨情监测系统，有关部门和单位要按照督办要求认真落实。要严格执行水库防洪限制（汛限）水位，按照防洪限制水位调度运行。对病险水库水电站，要降低水位或空库运行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。对擅自超防洪限制水位蓄水运行导致不良后果的将从严追究有关人员责任。安监、国土、煤炭等部门要加强对灰渣坝（库）尾矿坝（库）排查监测监督管理，落实汛期安全管理责任制，保证度汛安全。三是要抓好山洪灾害防御。山洪灾害防御要真正做到预案到乡、预警到村、责任到户”实行山洪灾害防御责任制度，做到责任到人。要完善预警预报机制，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安置方案等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。对重大隐患点和山洪灾害易发区，要反复进行排查，对可能发生危险的地区，要及时组织群众转移，尽量避免人员伤亡。要加强山洪灾害防御知识的宣传教育，增强干部群众主动防灾避灾意识，提高自防、自救、互救能力。同时，要加大执法力度，坚决制止违章开矿、乱砍滥伐、侵占河道等违法行为，最大限度地规避和减少山洪灾害发生。四是要抓好在建工程防汛安全。要将在建水利水电工程、城市河道综合治理等在建工程安全作为防汛工作的一个重点，按照防汛行政首长负责制和分级管理的原则，切实抓好工程建设“四制”督促检查，督促工程建设管理单位或施工单位编制和完善年度度汛方案，落实防汛组织机构，制定抢险措施，组建抢险队伍，备好抢险物料，确保度汛安全。对未按规定程序报批擅自开工建设的项目，必须责令停工，并按要求补办报批手续。对已经竣工的工程，要严格按照规范要求组织验收，确保投入使用后安全运行,一是要进一步抓好汛期防汛安全检查。按照“汛期不过。确保安全度汛。这里特别要强调的县城贯城河综合治理工程正在建设中，经检查多处存在防汛安全隐患，对此，有关部门要督促贯城河综合治理工程各参建单位，严格按照县人民政府黔政专纪〔2010〕24号和县人民政府防汛指挥部黔县汛旱发〔2010〕01号文件要求，切实抓好贯城河综合治理工程防洪安全及度汛工作，确保县城防洪安全。有关乡镇和部门要加大对所辖区域及部门在建工程汛期安全的检查力度，确保度汛安全。五是要抓好城镇防洪排涝工作。要进一步修订完善城镇防洪预案，落实防洪排涝设施设备，维护改造城镇排水系统，切实提高城镇防洪排涝能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是对一些碍洪建筑物、构筑物，要严格按照“谁设障、谁清除”原则，主汛期到来前清除，确保河道行洪畅通，并在沿河特殊地带设立警示标志，否则，造成事故发生，将严肃追究有关责任人的责任。对于黔龙新城开发建设中占用新城区穿心寨河河道一事，要严格按照县人民政府黔政专纪〔2010〕34号要求，及时落实防洪安全等工作，保障汛期安全。六是要抓好水上交通安全工作。汛期，交通、海事部门和有关乡镇要加强对水上交通安全的监督管理，强化对码头、渡口和船舶的安全检查，做好对低质量船舶、水路运输危险货物及渡口安全的治理整顿力度，确保水上交通安全。七是要抓好联合防汛工作。沙坝河、附廓、东风、索风营、洪家渡水电站（火电站）水库影响范围涉及的乡镇要与水库（电站水库）管理单位密切联系，积极做好联合防汛的有关工作。八是切实抓好今年各项抗旱救灾准备工作。要在总结去秋今春抗旱救灾工作的基础上，牢固树立未雨绸缪、防患未然的指导思想，做到组织机构早落实、工作早安排、措施早部署、队伍早组建、物资早储备，以应对气候异常可能出现的夏旱及汛后的秋冬旱。防汛抗旱并举，科学、客观、合理分析确定水库汛限水位，加强和规范水库科学调度管理，确保水库防汛安全的基础上，尽可能加大水库蓄水量，确保城乡人畜饮水及工农业生产用水安全。