为扎实有效地开展全面推进依法签订劳动合同，参加社会保险（以下简称“签约参保”）工作，根据中共固镇县委办公室、固镇县人民政府办公室《关于转发〈中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于全面推进依法签订劳动合同、参加社会保险的工作意见〉的通知》（固办发〔20*〕17号）文件精神，制定如下实施方案：

一、工作目标

凡本县行政区域内各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下简称用人单位）与其招用的劳动者，国家机关、事业单位、社会团体与其招用的非在编人员，都要依法签订劳动合同，劳动合同签订率要达到100%，基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保率要达到100%，要足额缴纳社会保险费，提高企业职工参保率和缴费率，切实维护劳动者的合法权益，推进社会保险事业健康发展。

二、工作步骤

“签约参保”工作从20*年10月份开始至20*年12月底结束，整体工作分为五个阶段进行：

第一阶段：准备阶段（10月1日～10月15日）。重点做好以下工作：

1、拟定文件，下发工作意见；

2、成立“签约参保”工作领导小组并召开会议，研究具体工作安排，明确各成员单位工作职责；

3、对国家机关、事业单位、社会团体有招用的非在编人员的单位，改制后新建企业、建筑企业、具有一定规模的民营企业排查摸底，了解掌握其有关情况,建立台帐；

4、召开部分企业经营者座谈会，宣传政策，听取意见。

第二阶段：宣传发动阶段（10月16月～10月31日）。重点做好以下工作：

1、在县电视台开设“签约参保”专题宣传节目；

2、《固镇周报》刊登县委、县政府有关“签约参保”方面的政策措施；

3、组织人员深入重点企业开展政策宣传和张贴“公告”；

4、安排宣传车深入企业、社区、乡镇开展宣传。

第三阶段：组织实施阶段（11月1日～11月30日）。重点做好以下工作：

1、组织工作队伍。在“签约参保”领导小组的领导下，县劳动和社会保障局及相关部门抽调力量，组成三个工作小组，深入企业开展工作。

2、召开各工作小组全体成员会议，进行业务培训和任务分配，明确职责和工作要求。

3、到11月底，重点企业“签约参保”全面展开，并基本结束。

4、领导小组组织2-3次检查，重点检查各工作小组工作进展情况和重点企业“签约参保”情况。

5、每半个月召开一次汇报会，协调解决工作中存在的问题。

6、编印简报，通报情况。

第四阶段：组织验收阶段（12月1日～12月15日）。重点做好以下工作：

1、制定检查工作计划；

2、召开“签约参保”领导小组会议，研究大检查具体工作安排；

3、组成“签约参保”若干检查小组；

4、全面开展检查，发现问题，限期整改，对拒不“签约参保”的依法查处。

第五阶段：总结完善阶段（12月16日～12月31日）。重点做好以下工作：

1、完善重点企业“签约参保”有关制度、手续等，建立“签约参保”长效管理机制；

2、全面总结重点企业“签约参保”工作经验，并积极推广，推进所有企业和有雇工的个体工商户“签约参保”。

3、召开重点企业“签约参保”总结表彰大会，对工作成效显著的企业、乡镇以及工作人员进行表彰。

三、工作措施

（一）加大宣传力度，营造签约参保氛围。宣传贯彻“签约参保”全过程，采取多种形式，把政策交给企业主和广大劳动者，增强企业“签约参保”的自觉性，增强职工依法维权意识。通过宣传，营造良好的“签约参保”舆论氛围，争取各级领导和全社会的高度重视，争取用人单位和职工的主动配合和支持，使“签约参保”工作顺利开展。

（二）提高认识，强化责任。“签约参保”工作在县委县政府统一领导下进行，领导小组具体组织实施，各成员单位要建立目标责任制，明确职责，切实履行职责，工作责任落实到组到人。同时，各部门要加强配合，齐抓共管。

（三）加大执法力度，强化劳动监察职能。劳动部门要加大执法监察力度，严格执法，对重点企业“签约参保”不合格的责令限期改正，并依法给予处罚或处理，不执行处理或处罚决定的提请法院强制执行。同时，严肃查处举报投诉案件，典型案件予以公开曝光。

（四）加强领导，强化督查。县委、县政府组织“签约参保”工作专项督查小组对相关单位进行督查，并定期或不定期召开汇报会，协调解决“签约参保”工作中出现的问题。

（五）强化考核，严格兑现奖惩。县签约参保领导小组组织有关人员对乡镇、重点企业有关工作人员履行职责和“签约参保”单位签约参保情况进行专项考核，对成效突出的给予表彰，对工作较差的通报批评。凡“签约参保”不合格企业及其法定代表人当年不得评先评优。