根据市委《关于在全市开展新一轮解放思想活动的实施意见》，现结合我局实际，针对深入整改阶段查摆出来的各种问题，制定如下整改方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“站在新起点，实现新发展，努力争当‘三个发展’排头兵”为目标，切实树立起农机管理新理念，努力提高全体工作人员为民服务的意识和本领，理清思路，爱岗敬业，开拓进取，扎实工作，出色完成各项工作任务，为全市经济持续健康快速发展做出自己的贡献。

二、整改重点

1、在作风、纪律、精神状态方面，重点整改：工作作风存在飘浮现象，务实踏实、勤奋敬业精神不够，有些工作认真准备程度不够，时间精力投入不足，态度不端正，重视程度不够，少数干部工作作风不扎实，仅限于做好领导交办的工作任务，缺乏主动性；深入基层调研不够，不能充分了解基层情况，以至于有时在工作指导上缺乏针对性，工作措施不硬，工作效果不佳；工作纪律有时松弛，极个别同志因种种原因，存在迟到早退现象，上班时间有时串岗或在网上浏览与工作学习无关的东西，影响了机关正常的工作秩序；精神状态有时不佳，对改革发展中出现的新事物认识不清，上级政策领会不透，漠然视之，缺乏“创先争优”意识，工作安于现状，自我满足，不求进取，经不起挫折和打击，在困难面前低头，缺乏与困难和挫折挑战的信心与勇气。

2、在服务方式、态度、效率等方面，重点整改：对基层反映的和工作中发现的问题，不是负责任地抢时间、争主动，积极协调各方面尽快予以解决，而是漠然视之，淡然处之，存在厌烦情绪，特别是对不属于自己职责范围内的问题，不做耐心解释，而是一推了之；习惯于固守原来的服务体系和服务形式，对市场经济发展的需要缺乏研究，对新型农机协会、农机合作组织、农机经纪人、农机大户等服务组织缺乏应有的引导、培植和典型扶植，对如何发挥发挥他们的作用，没有深入研究，在农机管理和服务模式方面缺乏创新；在服务方式上，个别方面仍然存在“坐等”服务的意识，主动性和贴近性不够，没有根据机手和百姓的实际需要，把“进村入户到地头”的服务方式很好地坚持下去，尽最大努力减少机手和百姓的实际困难，把最大的方便让给他们；个别同志工作拖拖拉拉，得过且过，工作标准不高，效率低下，离领导的要求和工作需要相差甚远。

3、在缩减审批事项、时限，降低、取消收费等方面，重点整改：个别审批事项时限过长、个别收费项目合理但不切合实际，具体讲：拖拉机挂牌办证期限过长，长达5天，影响了百姓的生产和生活；拖拉机拖车每台年检费100元，虽然合法，但与当前农民的实际收入相比有些过高，机手的负担过重。

4、在工作思路、举措、成效及体制机制等方面，重点整改：农机化发展思路比较窄，工作举措与百姓要求相比远远不够，工作成效不尽如人意，机制体制不够健全。具体讲，主要是长期以来把主要精力集中放在全市粮食生产机械的推广发展上，特别是小麦机械化水平达到达了相当高的程度，基本实现了全过程机械化，花生生产综合机械化水平也得到了极大提高，达到了59.4%，但玉米机械化作业却只突破了生产瓶颈，综合机械化水平仅达到21.9%，刚刚达到全省平均水平，其它经济作物机械化水平则尚低，还远远满足不了农业生产的需要，离“十一五”全市综合农机化水平要达到90%的目标相差甚远，还需进一步加大工作力度；农机化管理体制机制不够健全，承担着全市农机推广艰巨任务的基层乡镇农机站，有的被取消，有的被兼并，保留下来的大都“不务正业”，工作人员的积极性受到严重削弱，致使有些工作计划、工作措施和手段在基层落实不到位，推广难度大，进展速度迟缓，形不成示范带动作用，达不到“做给农民看、领着农民干”的目的，推广效果很低；农机培训工作需要加强，新技术、新机具的推广普及力度不够；管理机制不少，但少数机制在某些方面还比较笼统、抽象，操作起来难度大，还有些工作机制虽然符合实际，但工作中缺乏坚持，落实不到位，疏于经常性的有效监督与检查。

三、整改措施

针对存在的问题，我们本着实事求是的原则，按照市委确定的“改什么、谁负责、怎么改、什么时候改、改到什么程度、改不好怎么办”六方面的内容，在修订、完善和补充有关工作制度、服务机制、民主集中制落实机制、监督约束机制、督查考核机制等制度机制的基础上，有重点、有针对性地分解、细化了17条具体的整改措施：

1、加强学习和教育。列出学习计划，明确学习配当，完善学习内容，强化全体机关干部的世界观、人生观、价值观教育，将其作为机关学习的一项长期性、经常性教育内容，积极开展向典型人物的学习活动，特别是农机行业全国典型--朱庆来先进事迹的学习，找差距，比贡献，强化奉献意识和敬业意识，树立全心全意为人民服务的精神。由汤华云书记和政工科负责。

2、开展经常性谈心活动。分管领导与所分管科室同志之间要经常开展谈心活动，特别是对工作作风等方面存在严重问题的同志，要及时进行谈话诫勉，争取及早克服自身陋习。谈话活动要做好记录，以备检查，谈心的收获和体会要不定期进行交流。各分管领导和有关科室负责。

3、加强调查研究。制定调研计划，下达调研工作任务，到科室和个人，明确重点调研方向，严肃调研工作纪律，贴近机手，走近百姓，联系工作实际，广泛征求基层意见或建议，便于正确决策，改进工作。每人结合工作的难点、热点问题，形成1篇以上调研报告，为领导决策提供可靠依据。年内完成，由汤华云书记和办公室负责。

4、严格考勤制度。严肃考勤纪律，实行上下班签到、外出按规定请销假、报告制度和考核制度。从现在开始，由汤华云书记和政工科负责。

5、成立机关组织纪律作风督查小组。不定时对各科室进行检查，查有无违规违纪现象，有无效能低下，无所事事现象，有无做与工作无关的事的现象，执法过程中有无“生、冷、硬”现象，并做到一月一通报，半年一小结，发现问题，马上解决。从现在开始，由汤华云书记和政工科负责。

6、开展参观学习活动。组织机关干部到农机化发展好的地市学习，借鉴经验，开阔视野，吸收新观念，创新理念，理清新思路，解决部分干部精神不振，循规蹈矩，不思进取，开拓创新意识不强等影响事业发展的各种思想障碍。7月中旬，由局长和办公室负责。

7、实行定期征求意见制度。每月一次以书面形式，向基层业务部门征求每个机关工作人员在工作作风、工作态度、服务意识等方面的意见或建议，从而形成有效的监督和约束机制，规范大家的行为，对反馈上来的个别问题，将随时予以解决，并作为年终考核的依据。年内完成，由汤华云书记和政工科负责。

8、注重培育典型。特别是对农机化发展过程中出现的新型组织的研究，通过规范、引导和典型培植，最大限度地发挥他们的作用，增强发展农机的促进力，努力使示范区内70%以上的乡镇成立农机协会，省级示范区抓五个村级农机合作组织示范点。年内完成，由王建良副局长和管理科负责。

9、实行“预约”服务。变“坐等”服务为坐等、上门和电话“预约”服务相结合，凡是机手和百姓不方便做的事情，只要一个电话，我们马上登门为其服务。由王世忠副局长和监理站负责。

10、在机关实行“限时完结”工作制度。针对少数干部工作拖拉、工作标准低、效率低下等问题，对一些重要而且急办的工作和事项，实行“限时完结”工作制度，由办公室进行督办，作为年终考核内容之一。由汤华云书记和办公室负责。

11、压缩审批项目，减免收费事项。对拖拉机办理登记、挂牌、发放行驶证的期限，由过去的5天办结，改为即到即办；对拖拉机挂车年检收费实行全免，即每车每年100元的检验费全部取消，最大限度地减少了机手的负担。从现在开始，由王世忠副局长和监理站负责。

12、调整工作思路，确定工作重点。重点加大玉米联合收割机的推广力度，今年计划推广玉米收获机200台，补贴比例由原来的30%逐步提高，解决机手负担重、推广难度大的问题，其它经济作物机械的推广也将逐步加大比例。年内完成，由王建良副局长和推广科负责。

13、加强督导，保证重点工作全面推进。组成四个小组，不定时到各市区对全市重点农机化建设项目进行督导，抓好落实。由局长和办公室负责全国重点项目-荣成的3.3万亩玉米保护性耕作示范基地建设；王世忠副局长和监理站负责乳山市的1万亩玉米机械化作业示范基地建设；王建良副局长和推广培训科负责文登市的1万亩花生机械化作业示范基地建设；汤华云书记和政工科负责环翠区的设施农业机械化示范区的建设。以重点项目的全面推进带动总体农机化水平的提高。所有项目年内完成。

14、对参加跨区作业机械发放“加油卡”，开辟加油绿色通道，并加强对“加油卡”的发放与管理，以保证参加作业的收获机及时足额得到用油供应，为圆满完成“三夏”机收工作任务奠定基础。6月底前完成，由王建良副局长和管理科负责。

15、加强农机社会化服务体系建设。建立以乡镇农机服务站、村级农机服务合作社和农民农机合作社为龙头，农机大户为主体，农机户为基础的农机服务体系，形成多层次、多功能、多形式、全方位的农机服务网络。明年底前基本完成，由王建良副局长和管理科负责。

16、加快农机化新技术、新机具的推广使用。围绕现代农业和新农村建设的需要以及当前工作重点，不断拓宽培训领域，提高培训质量和能力。当前主要抓紧培训玉米收获保护性耕作机械化技术，示范县要有独立的培训基地、专业服务队伍、先进的技术装备、办公系统等，确保新技术新知识的有效发挥、普及和应用。明年底前基本完成，由王建良副局长和推广科负责。

17、完善工作制度。本着简便、实用、针对性强、易于操作，能最有效地规范每个机关干部的思想、工作行为和提高工作效能的目的，修改、补充和完善相关的制度。6月底前完成，由汤华云书记和政工科负责。