一、作风建设工作成效

在县委的正确领导下，经县作风建设办公室、纠风办的不懈努力，全县干部作风建设取得了积极成效，尤其是全县干部纪律作风整顿专题会议之后，上班时间上网玩游戏、看电影、炒股、打牌赌博等不良现象得到有效遏制。通过民意调查表反馈的情况看，多数部门和单位的作风建设情况令人满意。一些部门和单位狠抓作风建设活动，取得了良好的成效，值得借鉴和推广：

1、深入基层、强化服务。深入基层，着力解决群众关心的重点、热点、难点问题，推行现场办公和实地考察交流。如县行政审批中心强化大厅管理中公安窗口推出的无休日服务，工商窗口推出的热心、耐心、真心、诚心、爱心、责任心六心服务，以及各个窗口的延时服务，预约服务等。还要求工作人员在办事中做到“三声”：来有迎声、问有答声、走有送声；“四清”：咨询一次答清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清；“五样”：受理与咨询一样热心、生人与熟人一样和气、干部与群众一样热情、忙时与闲时一样耐心、来早来晚一样接待。

2、加强学习、提高素质。如县发改局要求每位干部做到“五个一”，即阅读一本杂志——《浙江经济》；一份内刊——《改革和发展简报》：一个网站——云和县发展和改革网站；一篇调研文章——要求每个科室确定一个调研主题，撰写一篇调研文章；一次学习交流，要求每位股级干部给大家上一堂学习课，对学习情况进行不定期抽查。通过抓学习，形成学习型、研究型机关。

3、强化考核、整顿纪律。如部分单位实行指纹考勤，何时到岗何时离岗精确到秒；制作工作人员外出离岗告知牌，外出时需填写外出登记表；对所有电脑进行全面检查，删除一切与工作无关上网软件，严肃查处离岗、脱岗行为，等等。

二、基本做法

1、制定实施方案。七月份，县政协办和有关专委会经过调查研究，制定了《关于开展作风建设民主监督活动的方案（草案）》，并经县作风建设活动领导小组审查，8月上旬提交政协主席会议审议通过实施。共有70多个单位列入民主监督评议范围。主要包括县委办等综合、党群部门序列22个单位；县府办等政府工作部门序列30个单位；银行和保险公司等垂直管理部门序列20个单位。评议内容为依法办事、效能建设、廉政建设、破解难题、为民办实事等。

2、开展民意调查。向全县政协委员、重点非公有制企业主及社会各界人士代表发放民意调查表160多份，回收134份。从依法行政、服务态度、办事效率、廉政建设等方面开展民意调查，收集意见和建议。

3、组织明查暗访。县政协抽调部分政协委员与效能办、新闻媒体人员组成作风建设民主监督明查暗访小组，对十多个重点窗口部门单位进行明查暗访，并听取了明查单位作风建设工作情况汇报。

4、召开民主座谈。8月29日，各专委会先后召开座谈会，对被评单位的作风建设情况进行民主评议。县政协还召集部分政协委员、非公企业主代表及社会各界人士进行座谈交流，充分听取各方面的意见建议，共召开座谈会10多次，参加人数达170人次。

5、整理汇总意见。通过民意调查表、民主评议座谈会、明查暗访等途径收集的意见和建议，经梳理分类、整理汇总，同类合并为20余条。

三、存在问题

通过作风建设民主监督活动，收集到的意见有：

1、依法行政方面。部分单位的行政审批操作程序还要进一步优化，建立既规范有序又方便群众的办事程序；行政执法的程序化和制度化不够严密，有孔可钻，不走程序，托人情靠关系优先办事等现象还普遍存在；部分政策出台前没有充分听取群众意见，没有从实际出发，操作执行不当，执法程序不到位；一些单位和部门的执法缺乏客观公正的标准和尺度，主观性随意性很大，存在罚款收费自由裁量权限过大，“以罚代管，以罚代教”的现象。

2、服务态度方面。部分工作人员为群众服务时程序规范，但人性化不够，主动性和积极性不足，存在推诿、扯皮现象；政府和部门为偏远山区、弱势群体的服务不到位，体现社会公平性不够。

3、办事效率方面。个别部门办事人员存在较为严重的拖拉现象，效率低下；部分单位分工不明确，部门之间的沟通、合作不力，对群众办事的引导和服务延伸不足；不少单位的工作人员虽然按时上下班，但是出工不出力，人浮于事，缺乏行之有效的绩效考核。

4、纪律作风方面。还存在少数人上班迟到、早退，工作期间外出吃早餐、脱岗、炒股等现象。

5、廉政建设方面。有些部门权力过于集中，同时缺乏足够的透明度，不方便群众监督，容易滋生腐败；有些单位缺乏民主，个人说了算，上项目、办事缺乏民主决策，存在浪费和腐败现象。新闻媒体仍然存在报喜不报忧的现象，对权力部门的监督仍然不够。

6、其他方面。部分机关干部还存在官僚主义、形式主义作风；新农村建设步伐还不够快，城乡差距还比较明显；食品和药品的安全监管有待进一步加强；一些存在噪音、粉尘污染的企业在居民区内开设，需要整治；门难进事难办的现象还普遍存在，对工业的扶持力度需要进一步加强。

四、意见建议

1、各被评议单位要以本次评议活动为契机，积极配合政协委员的工作，自觉接受群众监督。要认真对照社会各界对本单位、本部门反应强烈的问题，深入查找原因，采取切实有效的措施，认真加以整改。纪检监察部门要切实加强对行政执法、效能建设、作风建设及党员领导干部的监督工作。

2、各相关单位要结合作风建设评议活动，积极组织开展服务对象评议执法部门活动，扎实开展职业道德建设和制度化管理，深化创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，促进部门及基层站所行风转变，从整体上形成良好的工作氛围和社会风气。

3、加强制度建设，建立干部作风建设长效机制。各相关单位和部门要继续把作风建设摆在突出位置，贯穿于各项工作的始终，一如既往地抓紧抓实抓好，不断巩固和发展作风建设活动成果，建立完善作风建设的长效机制，推动作风建设经常化、制度化。